Об утверждении Порядка проведения проверок физических лиц при осуществлении регионального государственного экологического надзора должностными лицами Государственной инспекции по экологии и природо...



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 29.05.2017 № СЭД-36-01-03-23

Об утверждении Порядка проведения проверок физических лиц при осуществлении регионального государственного экологического надзора должностными лицами Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края

В целях организации деятельности по осуществлению регионального государственного экологического надзора за соблюдением физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения проверок физических лиц при осуществлении регионального государственного экологического надзора должностными лицами Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Порядок).

2. Начальникам отделов: экологического надзора (О.Г.Куркиной), охраны атмосферного воздуха (Е.О.Чераневой), контроля за обращением с отходами (С.В.Бушуевой) обеспечить строгое соблюдение должностными лицам Инспекции, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, при проведении проверок физических лиц формы, процедуры, последовательности и сроков проведения контрольных мероприятий, установленных Порядком.

3. Начальнику сектора правовой работы и администрирования (М.Б.Сычевой) в пятидневный срок с момента утверждения Порядка довести его под роспись должностным лицам Инспекции, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции

В.Г.ЛАЗЕПНЫЙ

Приложение

к Приказу

Государственной инспекции

по экологии и природопользованию

Пермского края

от 29.05.2017 N СЭД-36-01-03-23

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ

ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ

1. Настоящий Порядок проведения проверок физических лиц при осуществлении регионального государственного экологического надзора должностными лицами Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Порядок, Инспекция) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2010 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Постановлением Правительства Пермского края от 26 февраля 2016 г. N 86-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Пермского края", Постановлением Правительства Пермского края от 6 июня 2014 N 469 "Об утверждении и организации порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха в Пермском крае", Постановлением Правительства Пермского края от 16 апреля 2012 г. N 212-п "О Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края".

2. Региональный государственный экологический надзор в отношении граждан осуществляется при проведении мероприятий по контролю посредством внеплановых проверок. Внеплановая проверка в отношении граждан проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3. Основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:

3.1. поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.2. поручение губернатора Пермского края, председателя (заместителя) Правительства Пермского края, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства Российской Федерации по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3.3. истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4. Под проверкой соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды физическими лицами, в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора, понимается совокупность действий должностных лиц Инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора (далее - уполномоченное лицо), связанных с проведением проверки соблюдения физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования в области охраны окружающей среды), в том числе в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов и закреплением результатов проверки в форме акта проверки.

5. Проверка физического лица проводится уполномоченными лицами, являющимися государственными инспекторами Пермского края в области охраны окружающей среды.

Права должностных лиц Инспекции определены ст. 66 Федерального закона от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" и ст. 36 Водного кодекса Российской Федерации.

6.1. Физическое лицо или его уполномоченный по доверенности представитель (далее - представитель) при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от уполномоченных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц;

- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц, повлекшие за собой нарушение прав физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Физическое лицо или его представитель при проведении проверки обязаны:

- обеспечить личное присутствие;

- предоставить уполномоченным лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

- обеспечить доступ (по требованию) уполномоченных лиц, проводящих проверку, на территорию и объекты, находящиеся в собственности или пользовании физического лица.

7. Проверка физического лица проводится в следующем порядке:

7.1. Издание приказа начальника Инспекции или его заместителя о проведении уполномоченными лицами проверки в отношении физического лица при наличии оснований, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Порядку.

7.2. Уведомление физического лица о проведении проверки посредством направления копии приказа о ее проведении в срок не позднее двадцати четырех часов до начала проведения любым доступным способом.

7.3. Вручение с предъявлением служебного удостоверения под роспись физическому лицу или его представителю копии приказа, заверенной печатью, по месту проведения проверки уполномоченными лицами.

7.4. Ознакомление уполномоченными лицами, по просьбе физического лица или его представителя, с положениями и содержанием настоящего Порядка.

7.5. Срок проведения проверки не может превышать 30 календарных дней.

8. Уполномоченными лицами по результатам проверки оформляется акт проверки установленной формы (приложение 2 к настоящему Порядку) и одновременно при необходимости принимаются меры, направленные на предупреждение, пресечение и устранение выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды.

К акту проверки прилагаются протоколы отобранных проб и заключения по их результатам (при наличии), фототаблицы, предписание.

8.1. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу или его представителю под роспись об ознакомлении. В случае отсутствия лица или его представителя, а также в случае отказа проверяемого физического лица или его представителя от ознакомления под роспись с актом проверки уполномоченным лицом в акте проверки производится соответствующая запись, акт проверки направляется по адресу регистрации физического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

8.2. При установлении по результатам проверки нарушений физическим лицом обязательных требований в области охраны окружающей среды уполномоченным лицом выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

8.3. При установлении в ходе проверки фактов правонарушения в области охраны окружающей среды физическое лицо привлекается к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

9. Решения и действия (бездействие) уполномоченных лиц при проведении проверки могут быть обжалованы в досудебном порядке начальнику Инспекции или его заместителю.

9.1. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.2. Жалобы на иные решения, действия (бездействие) Инспекции, а также ее уполномоченных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе мероприятий по контролю, в том числе проведении проверок физических лиц, рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Приложение 1

к Порядку

проведения проверок физических лиц

при осуществлении регионального

государственного экологического

надзора должностными лицами

Государственной инспекции по

экологии и природопользованию

Пермского края

                БЛАНК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ЭКОЛОГИИ

                    И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ

О проведении внеплановой

выездной (документарной)

проверки

1.        Провести        проверку       в       отношении       гражданина

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество физического лица, место проведения проверки)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3.  Привлечь  к  проведению  проверки  в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к

   проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ____________________________________

задачами настоящей проверки являются: _____________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение  обязательных  требований в области охраны окружающей среды,

установленных законодательством Российской Федерации;

    выполнение  предписаний  органов  государственного  контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

    проведение мероприятий:

    по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

    по  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера;

    по обеспечению безопасности государства;

    по  ликвидации последствий причинения такого вреда.

                                                   рабочих дней

6. Срок проведения проверки: __________________________________

    К проведению проверки приступить

    с "___" _________ 20__ г.

    Проверку окончить не позднее

    по "___" _________ 20__ г.

7. Основания проведения проверки:

___________________________________________________________________________

           (указываются основания, указанные в пункте 3 Порядка)

8.  В  процессе  проверки  провести  следующие мероприятия, необходимые для

достижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

9.  Перечень  документов, представление которых лицом, в отношении которого

осуществляется проверка, необходимо для достижения целей и задач проведения

проверки:

(Копии   документов   должны   быть   заверены  и  предоставлены  вместе  с

подлинниками).

    В ходе проведения проверки могут быть затребованы документы, касающиеся

предмета проверки, не перечисленные в данном приказе.

Начальник Государственной

инспекции по экологии

и природопользованию

Пермского края                            _________________________________

                                            (подпись, заверенная печатью)

___________________________________________________________________________

    Ф.И.О. должностного лица, телефон

Приложение 2

к Порядку

проведения проверок физических лиц

при осуществлении регионального

государственного экологического

надзора должностными лицами

Государственной инспекции по

экологии и природопользованию

Пермского края

                БЛАНК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ЭКОЛОГИИ

                    И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ

                               АКТ ПРОВЕРКИ

            соблюдения обязательных требований в области охраны

                             окружающей среды

          (Ф.И.О. лица, в отношении которого проводится проверка)

         ________________________________________________________

                               N ___________

________________________                            "___" _________ 20__ г.

(место составления акта)                            (дата составления акта)

                                                   ________________________

                                                   (время составления акта)

По адресу/адресам: ________________________________________________________

                              (место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

           (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ______________________________________ проверка в отношении:

                      (документарная/выездная)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица

Дата и время проведения проверки:

                                  _________________________________________

                                             (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

С  копией/приказа  о  проведении  проверки  ознакомлен(ы): (заполняется при

проведении выездной проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае

    привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций

указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности

экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов

   свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,

                         выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

___________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), физического лица

                  либо его представителя по доверенности)

    В ходе проведения проверки установлено:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

                                   ________________________________________

С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а): _______________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического

                    лица либо его представителя по доверенности)

                                                    "___" _________ 20__ г.

                                                         __________________

                                                             (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                                  (подпись уполномоченного

                                                  должностного лица (лиц),

                                                   проводившего проверку)