ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИС...



Действие приостановлено приказом Управления культуры и архива Пензенской области от 18.04.2014 №80

УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 июня 2012 года № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(с изменениями, внесенными приказом Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213, от 18.04.2014 №80)

В соответствии с Федеральными законами от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), руководствуясь Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 № 45-пП «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями),       приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Управления культуры и архива Пензенской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия регионального значения.

2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Управления

Е. А. ШИЛОВ

УТВЕРЖДЕН

приказом Управления культуры

и архива Пензенской области

от 29 июня 2012 г. № 137

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Управления культуры и архива Пензенской области

по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия

регионального значения

(с изменениями, внесенными приказом Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия регионального значения.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется Управлением культуры и архива Пензенской области (далее – Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями), («Российская газета», № 116-117, 29.06.2002);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», (с последующими изменениями) («Российская газета», № 266, 30.12.2008);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями), («Собрание законодательства РФ», 25.01.2010, № 4, ст. 397);

Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» (с последующими изменениями), («Пензенские губернские ведомости», 30.12.2005, № 13, с. 120);

Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 № 45-пП «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями), («Пензенские губернские ведомости», 31.01.2012, № 5, с. 33);

Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2012 № 124-пП «О некоторых вопросах осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Пензенской области», («Пензенские губернские ведомости», 02.03.2012, № 13, с. 55);

Постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 № 410-пП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области», («Пензенские губернские ведомости», 09.07.2011, № 56, с. 21)

1.4. Предмет регионального государственного контроля

Предметом регионального государственного контроля является:

- проверка соблюдения требований действующего законодательства в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р);

- контроль за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от                   1 июня 2009 г. № 759-р);

- контроль за выполнением условий охранных обязательств, оформленных                  Управлением с собственниками и пользователями объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного контроля

1.5.1. Сотрудник Управления при осуществлении регионального государственного контроля имеет право:

1) подготавливать проекты распорядительных актов Управления по организации исполнения государственной функции;

2) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для выполнения задач контроля;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя Управления (либо иного уполномоченного лица) о назначении проверки посещать места проведения проверки и проводить осмотр объекта культурного наследия, а также проводить другие мероприятия по контролю;

4) выдавать предписания об устранении нарушений требований законодательства в части сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям; допустившим эти нарушения;

5) направлять материалы проверки в правоохранительные органы для принятия к нарушителям мер прокурорского реагирования.

1.5.2. Сотрудник Управления при осуществлении регионального государственного контроля обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя Управления (либо иного уполномоченного лица) о ее проведении, в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя Управления (либо иного уполномоченного лица);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим регламентом;

11) не требовать от юридического лица или индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями настоящего регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

1.5.3. Для участия в исполнении государственной функции могут привлекаться специалисты научно-исследовательских, проектно-изыскательских и иных организаций, обладающие научными и практическими знаниями в области охраны объектов культурного наследия, органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов иных организаций.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от сотрудника Управления, проводящего проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудника Управления, который проводит проверку;

4) обжаловать действия (бездействие) сотрудника Управления, который проводит проверку, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с разделом 5 настоящего Регламента и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5) представить в Управление возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений;

6) обладают иными правами, установленными действующим законодательством.

(пп.5-6 введены приказом Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

1.6.2. Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки должен:

1) обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

2) обеспечить необходимые условия для проведения проверки и обязан по требованию сотрудника Управления, проводящего проверку, организовать доступ на объект, подлежащий проверке;

3) вести журнал учета проверок по типовой форме.

1.7. Результаты исполнения государственной функции

1.7.1. Результатами исполнения государственной функции являются:

- акт проверки;

- предписание об устранении выявленных нарушений;

- привлечение нарушителей к ответственности, установленной действующим законодательством;

- направление материалов проверки в правоохранительные органы, для принятия к нарушителям мер прокурорского реагирования.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Адрес места нахождения и график работы Управления:

440026, г. Пенза, ул. Красная, 71.

График работы Управления: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных нерабочих дней в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ, в предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 часов. Перерыв на обед – с 13.00 до 14.00 часов. Выходные дни – суббота и воскресенье.

2.1.2. Справочные телефоны Управления:

(8412) 56-57-22, факс (8412) 56-63-09.

Справочный телефон Отдела охраны объектов культурного наследия Управления (далее – Отдел), непосредственно исполняющий государственную функцию:

тел/факс (8412) 56-44-65.

2.1.3. Адрес официального сайта Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о предоставлении государственной услуги: www.mk-penza.ru. Адрес электронной почты Управления: cultura@sura.ru.

2.1.4. Информацию об исполнении государственной функции заинтересованные лица могут получить посредством личного обращения - устного или письменного, телефонной связи, информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

При устном обращении, в том числе по телефону, должностные лица Отдела обязаны предоставлять следующую информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам осуществления государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о размещенной на официальном сайте Управления информации из плана проверок организаций, а также справочных материалов по вопросам государственного контроля;

о ходе исполнения и принятых мерах по поступившим запросам по вопросам государственного контроля;

о принятых решениях по результатам проверок;

по иным вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Время консультирования при устном обращении не должно превышать 15 минут. При личном обращении время консультирования не должно превышать 30 минут.

2.2. Срок исполнения государственной функции

(в редакции приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

Государственная функция исполняется в форме документарных и выездных плановых и внеплановых проверок.

Продолжительность проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения сотрудника Управления, проводящего проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредпиятий не более чем на 15 часов.

3. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур,

требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры (блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к Регламенту):

- принятие решения о проведении проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов и принятие мер по результатам проверки.

3.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Управления на текущий календарный год (далее – План).

Проект ежегодного плана проверок на следующий год формируется Отделом не позднее 1 сентября текущего года на основе данных мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, сведений, содержащихся в обращениях юридических и физических лиц, информации, поступившей из средств массовой информации, государственных и правоохранительных органов, других сообщений о нарушениях действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.

(абзац в редакции приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

Ежегодный план проверок утверждается начальником Управления.

При формировании ежегодного плана проверок используются следующие критерии:

-законность и своевременность планируемых проверок;

-реальность сроков проведения проверок, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;

-наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок;

- форма проведения проверки (документарная, выездная).

3.3.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Управления, в которых указываются:

- наименование органа государственного контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования  соблюдения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

(пункт в редакции приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

3.4. Кроме плановых проверок Отделом могут проводиться внеплановые проверки соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия по согласованию с Прокуратурой Пензенской области.

Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ руководителя Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(пункт в редакции приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

3.5. Сотрудник, уполномоченный на осуществление проверок, уведомляет привлеченных для ее проведения лиц, в том числе собственников и пользователей объекта культурного наследия, подлежащего проверке, о дате, времени и месте ее проведения.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Уведомление составляется по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Регламенту.

(пункт в редакции приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

3.6. Формы проведения проверки: документарная и выездная.

3.6.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний органов государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.6.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Управления.

3.6.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние, находящихся в собственности или в пользовании, объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.6.4. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

(подпункт в редакции приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

3.6.5. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.6. При проведении документарной и выездной проверки, должностное лицо Отдела, осуществляющее проверку, предъявляет приглашенным для участия в проверке лицам служебное удостоверение и приказ о проведении проверки либо его копию, заверенную печатью Управления культуры и архива Пензенской области. Заверенный печатью приказ Управления вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

3.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

(пункт в редакции приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 27.12.2012г. № 213)

3.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, сотрудники Отдела, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пензенской области, обязаны обеспечить:

а) подготовку и выдачу собственнику (пользователю) объекта культурного наследия либо иному заинтересованному лицу предписания об устранении выявленных нарушений;

б) контроль за устранением выявленных нарушений;

в) принять меры к привлечению лиц, допустивших нарушения, к установленной действующим законодательством ответственности.

В процессе организации и осуществления проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями  вышеназванного Федерального закона используются типовые формы документов, утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 № 144 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в порядке, установленном Регламентом и приказами Управления, и включает в себя проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения порядка ее исполнения, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на них, принятие решений по жалобам на действия (бездействия) должностных лиц Управления.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.3. Текущий контроль исполнения государственной функции осуществляется посредством:

- проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений Регламента;

- проверки обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляются на основании приказов Управления.

4.5 Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми (осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми.

4.6 Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляются в сроки, устанавливаемые руководителем, заместителем руководителя Управления.

4.7 Приказ руководителя, заместителя руководителя Управления о проведении внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции может быть издан на основании обращения должностного лица Управления, а также обращений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются при осуществлении государственной функции.

4.8 Срок проведения плановой и внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции не может превышать 30 дней.

4.9 По результатам проведенных проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в случае нарушения выявления требований полноты и качества исполнения государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

5. Порядок обжалования действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лично к руководителю управления, либо к лицу его замещающему.

5.3. Предметом досудебного внесудебного обжалования являются действия (бездействия) и решения должностных лиц Управления принятые при исполнении государственной функции.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное или письменное обращение (жалоба) заявителя с указанием информации о действиях (бездействиях) и решения должностных лиц Управления, принятых при исполнении государственной функции и противоречащих требованиям Регламента.

5.5. Заинтересованные лица имеют право по письменному запросу получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель, заместитель руководителя Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении сроков ее рассмотрения заявителя.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.8. Применительно к процедурам исполнения государственной функции результатами жалобы, в том числе могут быть:

- признание решения о проведении проверки законным (признание приказа о проведении проверки действительным) или отмена решения о проведении проверки (признание приказа о проведении проверки недействительным);

- признание результатов проведенной проверки законными (признание акта проверки действительным) или отмена результатов проведенной проверки  (признание акта проверки недействительным)

5.9. Признание мер, принятых по результатам проверки законными (признание предписания об устранении нарушений действительным) или отмена мер, принятых по результатам проверки (признание предписания об устранении нарушений недействительным).

5.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия должностных лиц Управления в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки обжалования, юрисдикция суда и оформление соответствующих заявлений устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

                                                                                                                    к  административному регламенту

                                                                                      Управления культуры и архива Пензенской области

по исполнению государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования, популяризации

и охраны объектов культурного наследия

регионального значения                                                                                                                                                                                          

                                                                                                           _______________________

                                                                                                           _______________________

                                                                                                                    _______________________

УВЕДОМЛЕНИЕ № _____

О ПРЕДСТОЯЩЕЙ ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

         Настоящим уведомляем Вас, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Пензенской области от 22.12.2005 № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области», и Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 №45-Пп, а также на основании приказа Управления культуры и архива Пензенской области  от___________ №____ «О проведении плановой (внеплановой) проверки по государственному контролю» будет проведена проверка соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения___________________________________________,

расположенного по адресу:__________________________________________

         Проверка будет проводиться с ______ часов «___» ___________ 20______ года.

                                                                                                                                                                                                     _____________________________

подпись должностного лица, ответственного за проведение проверки

Отметка о вручении уведомления (направлении почтой, факсом, по телефону, по электронной почте)  __________________________________________________________________________

     Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, а так же непредставление необходимых сведений(информации) влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. ст. 19.4, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения

Приложение № 2

                                                                                                                    к  административному регламенту

                                                                                      Управления культуры и архива Пензенской области

по исполнению государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования, популяризации

и охраны объектов культурного наследия

регионального значения                                                                                                                                                                                          

Блок-схема исполнения государственной функции