Основная информация
| Дата опубликования: | 29 июня 2012г. |
| Номер документа: | RU56000201200312 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Министерство природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
1
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
От 29.06.2012 № 28
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997;
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 16.05.2013 № 24 НГР RU56000201300714;
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
Утратил силу. Приказ министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области от 01.02.2016 № 160 НГР RU 56000201600031
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 14 марта 2011 года № 120-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области» (с изменениями и дополнениями) приказываю:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласно приложению.
2. Поручить начальнику управления делами (Андрианова Г.Б.) разместить приказ на сайте министерства.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
министра Белова B.C.
Министр К.П. Костюченко
Приложение к приказу
МПР Оренбургской области
от 29.06.2012 г. № 28
Административный регламент
по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий
1. Общие положения
Предмет регулирования регламента.
Административный регламент министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – министерство) по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – регламент) устанавливает порядок и сроки предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ), в рамках полномочий, определенных Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 г. № 120-ук.
2. Круг заявителей.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, (далее – заявители). Заявителем может выступать уполномоченное лицо, действующее на основании документов, подтверждающих его полномочия.
3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
3.1. Информация о местоположении, почтовых адресах и телефонах министерства (Приложение № 1) размещена на официальном сайте министерства в сети Интернет по электронному адресу: www.mpr.orb.ru и в специализированной информационной системе «Портал государственных услуг Оренбургской области» (56.gosuslugi.ru). (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
Местонахождение МПР Оренбургской области: 460015, г. Оренбург,
Дом Советов, к. 131, тел. 78-60-16
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.
Местонахождение структурного подразделения министерства,
1
ответственного за предоставление услуги:460000, г.Оренбург,ул.М.Джалиля,78.
Телефон для справок: 8 (3532) 77-98-33 .
Графики приема посетителей размещены на информационных стендах и сайте министерства.
Информация об органах, участвующих в предоставлении государственной услуги:
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее –Росприроднадзор): 460040, г. Оренбург, ул. 10 Линия, д. 2 а, тел. (3532) 70-81-13, официальный сайт в сети Интернет www.rpn.orb.ru, адрес электронной почты E-mail:press@esoo.ru.
Государственная услуга в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
3.2. В помещениях министерства должны быть размещены информационные стенды. На информационных стендах размещена следующая информация:
текст регламента с приложениями;
описание конечного результата исполнения государственной услуги;
исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде);
перечень документов, необходимых для получения согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной услуги;
информация о местоположении и почтовом адресе структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление услуги;
справочные телефоны структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление услуги;
график работы сотрудников министерства;
адрес официального сайта министерства в сети Интернет (при наличии), адреса его электронной почты.
4. Консультации по процедуре исполнения государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ) могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте (при ее наличии).
Консультации предоставляются бесплатно.
4.1. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
4.2. При предоставлении консультаций по телефону должностные лица отдела обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы заявителя;
информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
место размещения на официальном сайте министерства справочных материалов по вопросам согласования мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
Звонки по вопросу информирования о порядке предоставления государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
4.3. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 дней с момента поступления обращения по вопросам, перечень которых установлен пунктом 4.2 настоящего регламента
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997).
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
5. Наименование государственной услуги.
Государственная услуга по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – государственная услуга).
6. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
6.1. Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (отдел нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии (далее – отдел)).
В предоставлении государственной услуги участвует Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, и включены в перечень услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
7. Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является направление (выдача) заявителю уведомления о согласовании представленных мероприятий и согласованных министерством мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух либо отказ в согласовании мероприятий. (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
8. Срок предоставления государственной услуги - 30 рабочих дней.
9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
9.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96‑ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2222, Российская газета, № 91, 13.05.1999);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, № 168, 30.07.2010, Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
Законом Оренбургской области от 29.08.2005 № 2531/452-III-ОЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
Указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 г. № 120-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», «Оренбуржье», № 42, 22.03.2011;
Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011, №1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 г. №263-п «Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области»;
Методическими указаниями «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04.52-85 (далее – методические указания);
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (далее – Правила)
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997; Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997)
- заявление о рассмотрении и согласовании материалов (в произвольной
форме);
- мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, утвержденные руководителем предприятия (организации) – 2 экз. (Приложение № 2);
- проект нормативов ПДВ (ВСВ) – 1 экз.;
- заверенная копия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- пояснительная записка (Приложение № 6).
Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ (в виде таблиц) должны быть сшиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя. Копии незаверенных документов подаются одновременно с оригиналом
10.1. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
11. Ответственность за качество и достоверность представленных материалов несет заявитель.
12. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрен.
13. Основанием для приостановления оказания государственной услуги является представление неполного пакета документов;
14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ являются:
наличие в заявлении и документах недостоверной информации;
недостаточность предлагаемых мероприятий для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия при предупреждениях о наступлении НМУ различной степени (необходимая эффективность мероприятий по I режиму должна составлять 15%, по II режиму – не менее 20%, по III режиму – не менее – 40%. Эффективность мероприятий по II и III режимам определяется пропорционально сокращению разовых выбросов (г/с) без проведения дополнительных расчетов полей максимальных приземных концентраций).
15. Плата за предоставление государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ не взимается.
16. Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и получении результата не должно превышать 15 минут.
17. Регистрация входящих материалов заявителя осуществляется сотрудником управления делами министерства в течение 1 рабочего дня.
18. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
18.1. В помещении министерства отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
18.2. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
19. Показатели доступности и качества государственных услуг.
19.1. Показателем доступности и качества государственной услуги является:
- получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- получение информации о результате предоставления государственной услуги;
- обращение в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) сотрудников министерства.
19.2. Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:
- своевременность предоставления государственной услуги;
- достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения заявления;
- удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.
19.3. Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются количество жалоб от заявителей о нарушении сроков предоставления государственной услуги, предусмотренных настоящим регламентом, а также количество судебных исков по обжалованию решений министерства, принимаемых при предоставлении государственной услуги.
20. Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги осуществляется при:
подаче заявления;
получении результата.
Максимальное время взаимодействия при подаче заявления - 15 минут рабочего времени.
Максимальное время взаимодействия при получении результата - 15 минут рабочего времени.
(Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
21. Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предполагается.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к регламенту (Приложение № 3).
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
22. В рамках оказания государственной услуги министерством осуществляются следующие процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- назначение ответственного должностного лица;
- проверка комплектности представленных материалов;
- рассмотрение материалов заявителя и подготовка уведомления о согласовании (отказе в согласовании) представленных мероприятий;
- направление заявителю уведомления о согласовании (отказе в согласовании) и согласованных мероприятий.
Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте направляет в министерство заявление о предоставлении государственной услуги и документы в соответствии с пунктом 10 настоящего регламента.
В случае временного отсутствия должностного лица, ответственного за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, административные действия осуществляет лицо его замещающее (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
22.1. Специалист управления делами осуществляет:
прием документов, регистрацию заявления в течение 1 рабочего дня;
вручение заявителю или его доверенному лицу копии заявления (в случае личного предоставления документов) с отметкой о дате приема документов и присвоенном входящем номере;
зарегистрированные документы в установленном порядке направляются министру либо лицу его замещающему, затем начальнику управления по охране окружающей среды и экологии (далее – начальник управления) и начальнику отдела нормирования и экологической экспертизы (далее - начальник отдела).
22.2. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня назначает ответственного исполнителя.
22.3. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 10 настоящего регламента, и в случае выявления некомплектности материалов, готовит проект уведомления заявителю о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности. Уведомление в установленном порядке визируется ответственным исполнителем, начальником отдела, начальником управления и передается на подпись министру либо курирующему заместителю министра.
Если в течение 15 рабочих дней недостающие документы не будут представлены, ответственный исполнитель готовит заявителю уведомление с мотивированным отказом, которое визируется и подписывается в установленном порядке.
Время, в течение которого представляются недостающие материалы, не входит в общий срок предоставления государственной услуги.
22.4. При установлении комплектности материалов, ответственный исполнитель в течение 20 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и в случае их соответствия готовит проект уведомления о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ (Приложение № 4). Проект уведомления в установленном порядке визируется ответственным исполнителем, начальником отдела, начальником управления и передается на подпись министру либо курирующему заместителю министра.
Министр либо курирующий заместитель подписывает проект уведомления и согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ (2 экз.), представленные заявителем.
В случае несоответствия представленных материалов требованиям законодательства, ответственный исполнитель готовит проект уведомления об отказе в согласовании с указанием конкретных причин (Приложение № 5). Проект уведомления визируется в установленном порядке и подписывается министром либо курирующим заместителем.
22.5. Специалист управления делами регистрирует подписанное уведомление о согласовании (отказ в согласовании) и заверяет гербовой печатью согласованные мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ. Уведомление о согласовании и 1 экз. мероприятий либо уведомление об отказе в согласовании с комплектом представленных заявителем документов выдается заявителю (доверенному лицу) либо направляет почтовым отправлением.
Общий срок предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ (без учета времени, в течение которого представляются недостающие материалы) составляет 30 рабочих дней.
Материалы заявителя (за исключением тома ПДВ, который возвращается заявителю) и ксерокопии уведомлений формируются в дело заявителя, которое хранится в отделе.
23. Предоставление государственной услуги в электронной форме.
23.1. Все предусмотренные настоящим регламентом документы, необходимые для согласования мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ, в полном объеме могут быть поданы заявителем в форме электронных документов. В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении.
23.2. Для согласования мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ в электронной форме заявитель направляет соответствующее заявление в электронной форме путем заполнения формы заявления, размещенной на сайте министерства, с приложением необходимых документов в электронном виде.
23.3. Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.
23.4. В заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов получения согласованных мероприятий:
а) в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
б) в виде электронного образа документа, который направляется заявителю посредством электронной почты.
24. Иных требований не имеется.
IV. Формы контроля за исполнением регламента
25. Текущий контроль за исполнением регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром или его заместителем, курирующим вопросы охраны окружающей среды. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами министерства.
Текущий контроль (далее - проверки) может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы министерства) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти, пр.).
При плановой проверке контролю подлежат:
- соблюдение сроков прохождения заявления о принятии предварительного решения с даты регистрации до поступления на исполнение ответственному исполнителю;
- соблюдение сроков исполнения заявления о принятии предварительного решения, в том числе при уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации и при отклонении заявления;
- правильность и обоснованность принятого решения о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ
- соблюдение сроков при предоставлении мотивированного отказа в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ.
При проверке могут рассматриваться другие вопросы, связанные с исполнением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов министерства.
26. Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.
26.1. Внеплановая проверка осуществляется посредством рассмотрения представленных заявителем документов, принятых должностными лицами министерства, на предмет соответствия предоставления государственной услуги порядку и срокам, установленным настоящим регламентом.
26.2. Проверке подлежат результаты рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги, а также результаты принятых решений о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ или мотивированный отказ в их согласовании.
27. Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте приводится информация о выявленных в ходе проверки нарушениях административных процедур и сроков, установленных настоящим регламентом, с указанием должностных лиц, допустивших нарушения; о правомочности и обоснованности принятых решений; о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ, настоящему регламенту в части наличия в них записи о соответствующих административных действиях; о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
28. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения министерства, ответственного за согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ.
29. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на подготовку проекта решения о согласовании (отказе в согласовании) мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о согласовании мероприятий.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
Соблюдение установленной министром или заместителем министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды, периодичности осуществления текущего контроля, в том числе сроков плановых проверок, является обязательным.
По результатам осуществления контроля за исполнением государственной услуги принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
30. Персональная ответственность государственных гражданских служащих министерства закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.
31. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном Интернет-сайте министерства.
V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) министерства, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997)
32. Действия (бездействия) и решения МПР Оренбургской области и его должностных лиц, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
33.Жалоба подается в МПР Оренбургской области (орган исполнительной власти Оренбургской области) предоставляющий государственную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
34.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) МПР Оренбургской области, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) МПР Оренбургской области, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
35. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
36. Прием жалоб в письменной форме осуществляется:
Местонахождение МПР Оренбургской области: 460015 г.Оренбург, Дом Советов (каб. 131 - управление делами МПР Оренбургской области).
Почтовый адрес для направления жалоб: 460015, г.Оренбург, Дом Советов.
Местонахождение структурного подразделения МПР Оренбургской области, ответственного за предоставление государственной услуги: 460015, г.Оренбург, ул.М.Джалиля, 78.
Время приема жалоб в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта министерства, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) портала государственных услуг Оренбургской области (далее - портал).
38. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 35 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
39. Жалоба рассматривается МПР Оренбургской области в случае нарушения порядка предоставления государственной услуги вследствие решений и действий (бездействия) МПР Оренбургской области, его должностного лица.
В случае если обжалуется решение министра, жалоба подается Губернатору – Председателю Правительства Оренбургской области и рассматривается им в соответствии с действующим законодательством.
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 16.05.2013 № 24 НГР RU56000201300714)
40. В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию МПР Оренбургской области, то в соответствии с требованиями пункта 39 настоящего административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации МПР Оренбургской области направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
41. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
ж) отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
42. В МПР Оренбургской области определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями федерального законодательства;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 65 настоящего административного регламента.
43. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
44. МПР Оренбургской области обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
45. Жалоба, поступившая в МПР Оренбургской области подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа МПР Оренбургской области, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
46. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" МПР Оренбургской области принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта МПР Оренбургской области.
При удовлетворении жалобы МПР Оренбургской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
47. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
48. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
49. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом МПР Оренбургской области.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
50. МПР Оренбургской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
51. МПР Оренбургской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
52. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц в арбитражный суд или суд общей юрисдикции.
Приложение №1
к административному регламенту
Местонахождение министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области: г. Оренбург, Дом Советов, к.131. Тел. 78-60-16.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.
Местонахождение отдела нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области: г. Оренбург, ул. Мусы Джалиля, 78.
Часы работы министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области:
понедельник
09.00-18.00
вторник
09.00-18.00
среда
09.00-18.00
четверг
09.00-18.00
пятница
09.00-17.00
суббота
выходной день
воскресенье
выходной день.
Электронный адрес для обращений в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
office27@gov.orb.ru
Телефоны для обращения граждан
77-98-33
Официальный сайт министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
www.mpr.orb.ru
График приема посетителей в управлении по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, непосредственно предоставляющем государственную услугу по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий:
понедельник
09.00-13.00; 14.00-18.00
вторник
09.00-13.00; 14.00-18.00
среда
09.00-13.00; 14.00-18.00
четверг
09.00-13.00; 14.00-18.00
пятница
09.00-13.00; 14.00-17.00
суббота
выходной день
воскресенье
выходной день.
Приложение № 2
к административному регламенту
Таблица П. 1.1
(РД 52.04.52-85)
Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу в периоды НМУ
_______________________________________________________________________
(наименование предприятия)
СОГЛАСОВАНО
Министр природных ресурсов,
экологии и имущественных
отношений Оренбургской области
___________________________
«________» ______________ 20__ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель предприятия
________________________
«_____» ___________20__ г.
Режим работы в периоды НМУ
Цех,
участок
Номер источника
на карте-схеме предприятия
Координаты источника
на карте-схеме города
График работы
источника,
сут./год, ч/сут.
Параметры выбросов источника
высота, м
диаметр, м
скорость выхода газов, м/с
объем, м3/с
температура,
°С
x1y1
x2y2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Продолжение табл. П. 1.1
Мероприятие
Примесь, выброс которой сокращается
Мощность выброса, г/с
Эффективность мероприятия
%
в обычных условиях
при выполнении мероприятия
12
13
14
15
16
Примечания:
Мероприятия по сокращению выбросов каждого вредного вещества заносят в табл. П. 1.1 последовательно для первого, второго, третьего режимов работы предприятия.
В графе 4 приводятся координаты точечного источника на карте-схеме предприятия. Если источник линейный, то координаты его концов приводятся в графах 4 и 5.
Таблица П. 2.1
Характеристика выбросов вредных веществ в атмосферу в периоды НМУ
Предприятие ___________, примесь _______________
Цех, участок
Номер источника выброса
Высота источника
выброса, м
Нормальные условия
Режим 1
Режим 2
Режим 3
Примечание
г/с
т/год
%
г/с
z %
г/с
z %
г/с
z %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Всего по предприятию
В т.ч., по градациям высот, м
0-10
11-20
21-30
31-50
51-100
>100
Примечания:
В графе 2 указывают номер источника на карте-схеме предприятия. Здесь приводятся все источники независимо от того, сокращаются на них периоды или нет. В строке «Всего по предприятию» указывают общее число источников.
В графе 6 приводится вклад (%) выбросов конкретного источника в суммарный выброс всего предприятия.
В графах 8, 10, 12 указывают эффективность (z %) мероприятий для каждого источника при трех режимах работы предприятия. Если на каком-либо источнике выбросы не сокращаются, то в соответствующей графе ставится цифра «0». В строке «Всего по предприятию» указывают общую эффективность мероприятий на предприятии.
В графе 13 указывают, какие максимальные концентрации могут наблюдаться при выполнении мероприятий второго и третьего режимов, а также какими средствами контроля оснащены источники.
Приложение № 3 к
административному регламенту
Блок-схема
предоставления государственной услуги по согласованию
мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий
Заявитель
нет
да
да нет
да нет
Приложение № 4
к административному регламенту
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997)
Состав пояснительной записки
В пояснительную записку должны быть включены следующие основные положения:
- сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;
- необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;
- возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;
- карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля (отбора проб в периоды НМУ), диапазона концентраций загрязняющего вещества (мг/м, г/м) на контролируемом источнике выброса;
- план-график контроля выбросов вредных веществ в атмосферу непосредственно на источниках в периоды НМУ;
- перечень приборов, оборудования и методических документов, применяемых для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу;
- перечень оборудованных точек контроля за выбросами загрязняющих веществ непосредственно на источниках выброса;
- оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ по каждому вредному веществу, мероприятию в отдельности (в целом по предприятию, организации).
В пояснительной записке должно быть указано:
- какое количество вредных веществ выбрасывается в атмосферу, насколько сокращаются выбросы каждого конкретного вещества в периоды НМУ в целом по предприятию (организации);
- по каким загрязняющим веществам проводится сокращение выбросов, по каким не проводится;
- какое количество источников имеет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, на каком количестве источников сокращаются выбросы в периоды НМУ;
- какова эффективность разработанных мероприятий для 2-го и 3-го режимов;
- каковы необходимые средства для достижения критерия качества атмосферного воздуха в периоды НМУ.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
1
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
От 29.06.2012 № 28
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997;
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 16.05.2013 № 24 НГР RU56000201300714;
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
Утратил силу. Приказ министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области от 01.02.2016 № 160 НГР RU 56000201600031
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 14 марта 2011 года № 120-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области» (с изменениями и дополнениями) приказываю:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласно приложению.
2. Поручить начальнику управления делами (Андрианова Г.Б.) разместить приказ на сайте министерства.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
министра Белова B.C.
Министр К.П. Костюченко
Приложение к приказу
МПР Оренбургской области
от 29.06.2012 г. № 28
Административный регламент
по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий
1. Общие положения
Предмет регулирования регламента.
Административный регламент министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – министерство) по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – регламент) устанавливает порядок и сроки предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ), в рамках полномочий, определенных Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 г. № 120-ук.
2. Круг заявителей.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, (далее – заявители). Заявителем может выступать уполномоченное лицо, действующее на основании документов, подтверждающих его полномочия.
3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
3.1. Информация о местоположении, почтовых адресах и телефонах министерства (Приложение № 1) размещена на официальном сайте министерства в сети Интернет по электронному адресу: www.mpr.orb.ru и в специализированной информационной системе «Портал государственных услуг Оренбургской области» (56.gosuslugi.ru). (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
Местонахождение МПР Оренбургской области: 460015, г. Оренбург,
Дом Советов, к. 131, тел. 78-60-16
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.
Местонахождение структурного подразделения министерства,
1
ответственного за предоставление услуги:460000, г.Оренбург,ул.М.Джалиля,78.
Телефон для справок: 8 (3532) 77-98-33 .
Графики приема посетителей размещены на информационных стендах и сайте министерства.
Информация об органах, участвующих в предоставлении государственной услуги:
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее –Росприроднадзор): 460040, г. Оренбург, ул. 10 Линия, д. 2 а, тел. (3532) 70-81-13, официальный сайт в сети Интернет www.rpn.orb.ru, адрес электронной почты E-mail:press@esoo.ru.
Государственная услуга в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
3.2. В помещениях министерства должны быть размещены информационные стенды. На информационных стендах размещена следующая информация:
текст регламента с приложениями;
описание конечного результата исполнения государственной услуги;
исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде);
перечень документов, необходимых для получения согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной услуги;
информация о местоположении и почтовом адресе структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление услуги;
справочные телефоны структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление услуги;
график работы сотрудников министерства;
адрес официального сайта министерства в сети Интернет (при наличии), адреса его электронной почты.
4. Консультации по процедуре исполнения государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ) могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте (при ее наличии).
Консультации предоставляются бесплатно.
4.1. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
4.2. При предоставлении консультаций по телефону должностные лица отдела обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы заявителя;
информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
место размещения на официальном сайте министерства справочных материалов по вопросам согласования мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
Звонки по вопросу информирования о порядке предоставления государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
4.3. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 дней с момента поступления обращения по вопросам, перечень которых установлен пунктом 4.2 настоящего регламента
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997).
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
5. Наименование государственной услуги.
Государственная услуга по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – государственная услуга).
6. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
6.1. Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (отдел нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии (далее – отдел)).
В предоставлении государственной услуги участвует Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, и включены в перечень услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
7. Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является направление (выдача) заявителю уведомления о согласовании представленных мероприятий и согласованных министерством мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух либо отказ в согласовании мероприятий. (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
8. Срок предоставления государственной услуги - 30 рабочих дней.
9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
9.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96‑ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2222, Российская газета, № 91, 13.05.1999);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, № 168, 30.07.2010, Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
Законом Оренбургской области от 29.08.2005 № 2531/452-III-ОЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
Указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 г. № 120-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», «Оренбуржье», № 42, 22.03.2011;
Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011, №1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 г. №263-п «Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области»;
Методическими указаниями «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04.52-85 (далее – методические указания);
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (далее – Правила)
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997; Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997)
- заявление о рассмотрении и согласовании материалов (в произвольной
форме);
- мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, утвержденные руководителем предприятия (организации) – 2 экз. (Приложение № 2);
- проект нормативов ПДВ (ВСВ) – 1 экз.;
- заверенная копия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- пояснительная записка (Приложение № 6).
Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ (в виде таблиц) должны быть сшиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя. Копии незаверенных документов подаются одновременно с оригиналом
10.1. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
11. Ответственность за качество и достоверность представленных материалов несет заявитель.
12. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрен.
13. Основанием для приостановления оказания государственной услуги является представление неполного пакета документов;
14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ являются:
наличие в заявлении и документах недостоверной информации;
недостаточность предлагаемых мероприятий для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия при предупреждениях о наступлении НМУ различной степени (необходимая эффективность мероприятий по I режиму должна составлять 15%, по II режиму – не менее 20%, по III режиму – не менее – 40%. Эффективность мероприятий по II и III режимам определяется пропорционально сокращению разовых выбросов (г/с) без проведения дополнительных расчетов полей максимальных приземных концентраций).
15. Плата за предоставление государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ не взимается.
16. Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и получении результата не должно превышать 15 минут.
17. Регистрация входящих материалов заявителя осуществляется сотрудником управления делами министерства в течение 1 рабочего дня.
18. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
18.1. В помещении министерства отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
18.2. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
19. Показатели доступности и качества государственных услуг.
19.1. Показателем доступности и качества государственной услуги является:
- получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- получение информации о результате предоставления государственной услуги;
- обращение в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) сотрудников министерства.
19.2. Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:
- своевременность предоставления государственной услуги;
- достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения заявления;
- удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.
19.3. Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются количество жалоб от заявителей о нарушении сроков предоставления государственной услуги, предусмотренных настоящим регламентом, а также количество судебных исков по обжалованию решений министерства, принимаемых при предоставлении государственной услуги.
20. Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги осуществляется при:
подаче заявления;
получении результата.
Максимальное время взаимодействия при подаче заявления - 15 минут рабочего времени.
Максимальное время взаимодействия при получении результата - 15 минут рабочего времени.
(Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
21. Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предполагается.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к регламенту (Приложение № 3).
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
22. В рамках оказания государственной услуги министерством осуществляются следующие процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- назначение ответственного должностного лица;
- проверка комплектности представленных материалов;
- рассмотрение материалов заявителя и подготовка уведомления о согласовании (отказе в согласовании) представленных мероприятий;
- направление заявителю уведомления о согласовании (отказе в согласовании) и согласованных мероприятий.
Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте направляет в министерство заявление о предоставлении государственной услуги и документы в соответствии с пунктом 10 настоящего регламента.
В случае временного отсутствия должностного лица, ответственного за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, административные действия осуществляет лицо его замещающее (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
22.1. Специалист управления делами осуществляет:
прием документов, регистрацию заявления в течение 1 рабочего дня;
вручение заявителю или его доверенному лицу копии заявления (в случае личного предоставления документов) с отметкой о дате приема документов и присвоенном входящем номере;
зарегистрированные документы в установленном порядке направляются министру либо лицу его замещающему, затем начальнику управления по охране окружающей среды и экологии (далее – начальник управления) и начальнику отдела нормирования и экологической экспертизы (далее - начальник отдела).
22.2. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня назначает ответственного исполнителя.
22.3. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 10 настоящего регламента, и в случае выявления некомплектности материалов, готовит проект уведомления заявителю о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности. Уведомление в установленном порядке визируется ответственным исполнителем, начальником отдела, начальником управления и передается на подпись министру либо курирующему заместителю министра.
Если в течение 15 рабочих дней недостающие документы не будут представлены, ответственный исполнитель готовит заявителю уведомление с мотивированным отказом, которое визируется и подписывается в установленном порядке.
Время, в течение которого представляются недостающие материалы, не входит в общий срок предоставления государственной услуги.
22.4. При установлении комплектности материалов, ответственный исполнитель в течение 20 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и в случае их соответствия готовит проект уведомления о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ (Приложение № 4). Проект уведомления в установленном порядке визируется ответственным исполнителем, начальником отдела, начальником управления и передается на подпись министру либо курирующему заместителю министра.
Министр либо курирующий заместитель подписывает проект уведомления и согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ (2 экз.), представленные заявителем.
В случае несоответствия представленных материалов требованиям законодательства, ответственный исполнитель готовит проект уведомления об отказе в согласовании с указанием конкретных причин (Приложение № 5). Проект уведомления визируется в установленном порядке и подписывается министром либо курирующим заместителем.
22.5. Специалист управления делами регистрирует подписанное уведомление о согласовании (отказ в согласовании) и заверяет гербовой печатью согласованные мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ. Уведомление о согласовании и 1 экз. мероприятий либо уведомление об отказе в согласовании с комплектом представленных заявителем документов выдается заявителю (доверенному лицу) либо направляет почтовым отправлением.
Общий срок предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ (без учета времени, в течение которого представляются недостающие материалы) составляет 30 рабочих дней.
Материалы заявителя (за исключением тома ПДВ, который возвращается заявителю) и ксерокопии уведомлений формируются в дело заявителя, которое хранится в отделе.
23. Предоставление государственной услуги в электронной форме.
23.1. Все предусмотренные настоящим регламентом документы, необходимые для согласования мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ, в полном объеме могут быть поданы заявителем в форме электронных документов. В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении.
23.2. Для согласования мероприятий по уменьшению выбросов при НМУ в электронной форме заявитель направляет соответствующее заявление в электронной форме путем заполнения формы заявления, размещенной на сайте министерства, с приложением необходимых документов в электронном виде.
23.3. Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.
23.4. В заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов получения согласованных мероприятий:
а) в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
б) в виде электронного образа документа, который направляется заявителю посредством электронной почты.
24. Иных требований не имеется.
IV. Формы контроля за исполнением регламента
25. Текущий контроль за исполнением регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром или его заместителем, курирующим вопросы охраны окружающей среды. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами министерства.
Текущий контроль (далее - проверки) может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы министерства) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти, пр.).
При плановой проверке контролю подлежат:
- соблюдение сроков прохождения заявления о принятии предварительного решения с даты регистрации до поступления на исполнение ответственному исполнителю;
- соблюдение сроков исполнения заявления о принятии предварительного решения, в том числе при уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации и при отклонении заявления;
- правильность и обоснованность принятого решения о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ
- соблюдение сроков при предоставлении мотивированного отказа в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ.
При проверке могут рассматриваться другие вопросы, связанные с исполнением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов министерства.
26. Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.
26.1. Внеплановая проверка осуществляется посредством рассмотрения представленных заявителем документов, принятых должностными лицами министерства, на предмет соответствия предоставления государственной услуги порядку и срокам, установленным настоящим регламентом.
26.2. Проверке подлежат результаты рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги, а также результаты принятых решений о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ или мотивированный отказ в их согласовании.
27. Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте приводится информация о выявленных в ходе проверки нарушениях административных процедур и сроков, установленных настоящим регламентом, с указанием должностных лиц, допустивших нарушения; о правомочности и обоснованности принятых решений; о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ, настоящему регламенту в части наличия в них записи о соответствующих административных действиях; о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
28. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения министерства, ответственного за согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ.
29. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на подготовку проекта решения о согласовании (отказе в согласовании) мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о согласовании мероприятий.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
Соблюдение установленной министром или заместителем министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды, периодичности осуществления текущего контроля, в том числе сроков плановых проверок, является обязательным.
По результатам осуществления контроля за исполнением государственной услуги принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
30. Персональная ответственность государственных гражданских служащих министерства закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.
31. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном Интернет-сайте министерства.
V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) министерства, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997)
32. Действия (бездействия) и решения МПР Оренбургской области и его должностных лиц, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
33.Жалоба подается в МПР Оренбургской области (орган исполнительной власти Оренбургской области) предоставляющий государственную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
34.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) МПР Оренбургской области, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) МПР Оренбургской области, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
35. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
36. Прием жалоб в письменной форме осуществляется:
Местонахождение МПР Оренбургской области: 460015 г.Оренбург, Дом Советов (каб. 131 - управление делами МПР Оренбургской области).
Почтовый адрес для направления жалоб: 460015, г.Оренбург, Дом Советов.
Местонахождение структурного подразделения МПР Оренбургской области, ответственного за предоставление государственной услуги: 460015, г.Оренбург, ул.М.Джалиля, 78.
Время приема жалоб в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта министерства, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) портала государственных услуг Оренбургской области (далее - портал).
38. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 35 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
39. Жалоба рассматривается МПР Оренбургской области в случае нарушения порядка предоставления государственной услуги вследствие решений и действий (бездействия) МПР Оренбургской области, его должностного лица.
В случае если обжалуется решение министра, жалоба подается Губернатору – Председателю Правительства Оренбургской области и рассматривается им в соответствии с действующим законодательством.
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 16.05.2013 № 24 НГР RU56000201300714)
40. В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию МПР Оренбургской области, то в соответствии с требованиями пункта 39 настоящего административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации МПР Оренбургской области направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
41. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
ж) отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. (Изменения: Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21.03.2014 № 12 НГP RU56000201400208)
42. В МПР Оренбургской области определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями федерального законодательства;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 65 настоящего административного регламента.
43. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
44. МПР Оренбургской области обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
45. Жалоба, поступившая в МПР Оренбургской области подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа МПР Оренбургской области, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
46. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" МПР Оренбургской области принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта МПР Оренбургской области.
При удовлетворении жалобы МПР Оренбургской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
47. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
48. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
49. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом МПР Оренбургской области.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
50. МПР Оренбургской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
51. МПР Оренбургской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
52. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц в арбитражный суд или суд общей юрисдикции.
Приложение №1
к административному регламенту
Местонахождение министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области: г. Оренбург, Дом Советов, к.131. Тел. 78-60-16.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.
Местонахождение отдела нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области: г. Оренбург, ул. Мусы Джалиля, 78.
Часы работы министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области:
понедельник
09.00-18.00
вторник
09.00-18.00
среда
09.00-18.00
четверг
09.00-18.00
пятница
09.00-17.00
суббота
выходной день
воскресенье
выходной день.
Электронный адрес для обращений в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
office27@gov.orb.ru
Телефоны для обращения граждан
77-98-33
Официальный сайт министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
www.mpr.orb.ru
График приема посетителей в управлении по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, непосредственно предоставляющем государственную услугу по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий:
понедельник
09.00-13.00; 14.00-18.00
вторник
09.00-13.00; 14.00-18.00
среда
09.00-13.00; 14.00-18.00
четверг
09.00-13.00; 14.00-18.00
пятница
09.00-13.00; 14.00-17.00
суббота
выходной день
воскресенье
выходной день.
Приложение № 2
к административному регламенту
Таблица П. 1.1
(РД 52.04.52-85)
Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу в периоды НМУ
_______________________________________________________________________
(наименование предприятия)
СОГЛАСОВАНО
Министр природных ресурсов,
экологии и имущественных
отношений Оренбургской области
___________________________
«________» ______________ 20__ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель предприятия
________________________
«_____» ___________20__ г.
Режим работы в периоды НМУ
Цех,
участок
Номер источника
на карте-схеме предприятия
Координаты источника
на карте-схеме города
График работы
источника,
сут./год, ч/сут.
Параметры выбросов источника
высота, м
диаметр, м
скорость выхода газов, м/с
объем, м3/с
температура,
°С
x1y1
x2y2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Продолжение табл. П. 1.1
Мероприятие
Примесь, выброс которой сокращается
Мощность выброса, г/с
Эффективность мероприятия
%
в обычных условиях
при выполнении мероприятия
12
13
14
15
16
Примечания:
Мероприятия по сокращению выбросов каждого вредного вещества заносят в табл. П. 1.1 последовательно для первого, второго, третьего режимов работы предприятия.
В графе 4 приводятся координаты точечного источника на карте-схеме предприятия. Если источник линейный, то координаты его концов приводятся в графах 4 и 5.
Таблица П. 2.1
Характеристика выбросов вредных веществ в атмосферу в периоды НМУ
Предприятие ___________, примесь _______________
Цех, участок
Номер источника выброса
Высота источника
выброса, м
Нормальные условия
Режим 1
Режим 2
Режим 3
Примечание
г/с
т/год
%
г/с
z %
г/с
z %
г/с
z %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Всего по предприятию
В т.ч., по градациям высот, м
0-10
11-20
21-30
31-50
51-100
>100
Примечания:
В графе 2 указывают номер источника на карте-схеме предприятия. Здесь приводятся все источники независимо от того, сокращаются на них периоды или нет. В строке «Всего по предприятию» указывают общее число источников.
В графе 6 приводится вклад (%) выбросов конкретного источника в суммарный выброс всего предприятия.
В графах 8, 10, 12 указывают эффективность (z %) мероприятий для каждого источника при трех режимах работы предприятия. Если на каком-либо источнике выбросы не сокращаются, то в соответствующей графе ставится цифра «0». В строке «Всего по предприятию» указывают общую эффективность мероприятий на предприятии.
В графе 13 указывают, какие максимальные концентрации могут наблюдаться при выполнении мероприятий второго и третьего режимов, а также какими средствами контроля оснащены источники.
Приложение № 3 к
административному регламенту
Блок-схема
предоставления государственной услуги по согласованию
мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий
Заявитель
нет
да
да нет
да нет
Приложение № 4
к административному регламенту
(Изменение:
Приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.12.2012 № 49 НГР RU56000201200997)
Состав пояснительной записки
В пояснительную записку должны быть включены следующие основные положения:
- сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;
- необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;
- возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;
- карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля (отбора проб в периоды НМУ), диапазона концентраций загрязняющего вещества (мг/м, г/м) на контролируемом источнике выброса;
- план-график контроля выбросов вредных веществ в атмосферу непосредственно на источниках в периоды НМУ;
- перечень приборов, оборудования и методических документов, применяемых для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу;
- перечень оборудованных точек контроля за выбросами загрязняющих веществ непосредственно на источниках выброса;
- оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ по каждому вредному веществу, мероприятию в отдельности (в целом по предприятию, организации).
В пояснительной записке должно быть указано:
- какое количество вредных веществ выбрасывается в атмосферу, насколько сокращаются выбросы каждого конкретного вещества в периоды НМУ в целом по предприятию (организации);
- по каким загрязняющим веществам проводится сокращение выбросов, по каким не проводится;
- какое количество источников имеет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, на каком количестве источников сокращаются выбросы в периоды НМУ;
- какова эффективность разработанных мероприятий для 2-го и 3-го режимов;
- каковы необходимые средства для достижения критерия качества атмосферного воздуха в периоды НМУ.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ОРЕНБУРЖЬЕ № 141 от 30.08.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.090.000 Охрана атмосферного воздуха (см. также 200.150.020), 110.090.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
