Об Административном регламента по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме в Мин...



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

от 29.06.2012 г. № 321

Признан утратившим силу следующим документом:

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.07.2013 № 483 (ru66000201301404)

Об Административном регламента по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(наименование - в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

В соответствии с федеральными законами от 2 мая 2006 года № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 г. № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области , утверждённым постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. № 1904-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области»

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — Административный регламент) (прилагается).

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

2. Руководствоваться Административным регламентом при осуществлении Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области своей деятельности.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

З. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. Министра

К.В. Крючков

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства природных

ресурсов Свердловской области

от 29.06.2012 № 321

«Об Административном регламенте по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(наименование - в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Предмет регулирования административного регламента

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, открытости и доступности, создания надлежащих условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленные законодательством сроки (далее — государственная услуга), определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, сроки выполнения административных процедур и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, в том числе предоставление государственной услуги в электронной форме.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — федеральный закон):

обращение гражданина (далее — обращение) — это направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других. лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Положения административного регламента распространяются на все устные обращения, обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Глава 2. Круг заявителей

2. Предоставление государственной услуги осуществляется по обращениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законодательством.

3. Административные процедуры по государственной услуге осуществляются государственными гражданскими служащими Свердловской области (далее — государственные гражданские служащие) и должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в зависимости от содержания обращения.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

Глава 3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги и графике (режиме) работы Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее — Министерство):

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

1) информацию по вопросам предоставления государственной услуги граждане могут получить:

непосредственно в Министерстве по адресу: ул. Малышева, дом 101, город Екатеринбург, 620004;

по телефонам Министерства;

путем направления письменного обращения почтой или передачей его непосредственно в Министерство;

путем направления письменного обращения электронной почтой; при личном обращении;

путем ознакомления с информацией на информационном стенде Министерства;

на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

на портале государственных услуг (функций) Свердловской области.

5. На информационных стендах в Министерстве, а также на официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается следующая информация:

1) местонахождение и почтовый адрес Министерства: ул. Малышева, дом 101, город Екатеринбург, 620004;

2) график (режим) работы Министерства:

с понедельника по четверг с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут;

в пятницу с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут.

Перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 50 минут.

Выходные дни — суббота, воскресенье;

3) Контактный телефон для информирования (консультаций) по обращениям граждан — 8 (343) 357-33-79;

4) адрес официального сайта Министерства в сети Интернет:

http://www.mprso.ru (далее — официальный сайт Министерства);

5) адрес электронной почты: nedra@mprso.ru;

6) адрес портала государственных услуг (функций) Свердловской области: http://pgu.midural.ru (далее — Портал);

7) текст административного регламента.

6. Личный прием граждан осуществляется Министром природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее — Министр), заместителями Министра в помещении Министерства в соответствии с графиком по предварительной записи:

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

Прием ведет

Телефон

для записи

день приема

Часы

приема

Крючков Константин Владимирович, Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области

371-99-50

еженедельно

вторник

15.00 - 17.00

Ерёмин Александр Юрьевич, заместитель Министра

371-99-50

еженедельно

понедельник

16.00 - 18.00

Орехов Александр Викторович, заместитель Министра

37 1-99-50

еженедельно

четверг

16.00 - 18.00

График личного приёма граждан размещается на информационном стенде, находящемся в Министерстве при входе в приёмную Министра, а также на официальном сайте Министерства.

7. Гражданин с учетом графика (режима) работы Министерства с момента приёма обращения имеет право на получение информации по вопросам рассмотрения его обращения, в том числе о ходе его рассмотрения, по телефону

8 (343) 357-33-79.

8. По телефону предоставляется следующая информация:

контактные телефоны и график приёма граждан должностными лицами Министерства;

почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений, местонахождение Министерства;

о получении обращения и направлении его на рассмотрение;

о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о не предоставлении ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

о результатах рассмотрения обращения.

9. При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос секретарь руководителя и (или) инспектор отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время и к назначенному сроку готовит ответ.

При невозможности секретаря руководителя и (или) инспектора отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

Глава 4. Наименование государственной услуги

10. Наименование государственной услуги: «Организация приёма граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной - или письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области , принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок».

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

Глава 5. Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, предоставляющего государственную услугу

11. Государственная услуга предоставляется областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области — Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области .

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

12. В предоставлении государственной услуги участвуют иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в пределах предоставленных полномочий в случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких

органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

13. Организационное и документационное обеспечение предоставления

государственной услуги возлагается на секретаря руководителя и (или)

инспектора отдела государственной гражданской службы, кадровой и

юридической работы.

14. Порядок предоставления государственной услуги распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Глава 6. Результат предоставления государственной услуги

15. Результат предоставления государственной услуги:

1) ответ на поставленные в обращении вопросы;

2) уведомление о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

3) оставление обращения без ответа по существу поставленных в нём вопросов.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

Глава 7. Срок предоставления государственной услуги

16. Срок предоставления государственной услуги:

обращение, поступившее в Министерство, рассматривается должностными лицами Министерства в соответствии с их компетенцией в течение 30 дней со дня регистрации;

в исключительных случаях, а также в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, в иной орган или должностному лицу Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее — Министр) либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина,. направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения;

обращения, направленные вышестоящими органами в Министерство с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные ими, или в сроки, установленные Министром либо его заместителями. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Глава 8. Правовые основания для предоставления государственной услуги

17. Предоставление государственной услуги осуществляется в

соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, 25 декабря, № 237);

2) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации («Российская газета», 2006, 5 мая, № 95);

3) Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Российская газета», 2009, 13 февраля № 25),

4) Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 2010, 30 июля, № 168);

5) Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», 2006, 29 июля, № 165);

6) Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, 13 мая, № 19, ст. 685);

7) Уставом Свердловской области («Областная газета», 2010, 24 декабря, .№ 466—467);

8) Областным законом от 24 декабря 1996 года № 58-ОЗ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» («Областная газета», 1997, 9 января, № З42);

9) постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 г. № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Областная газета», 2011, 25 ноября, № 441 —442);

10) Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утверждённым постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. № 1904-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области » («Областная газета», 2011, 15 января, № 6) с изменениями, внесёнными постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 г. .№ 406-ПП («Областная газета», 2011, 7 мая, № 152 — 153), от 28.09.2011 г. 1285-ПП («Областная газета», 2011, 4 октября, .№ 362—363), от 14.12.20 11 г № 1719-ПП («Областная газета», 2011, 21 декабря, .№ 481 — 482) и от 15.03.2012 г. № 265-ПП («Областная газета», 2012,21 марта, № 113 -114);

11) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

Глава 9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

18. Основанием для предоставления государственной услуги является направленное в Министерство в письменной форме или в форме электронного документа, а также представленное на личном приёме обращение гражданина.

19. Требования к письменному обращению:

1) гражданин в своём письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области — Министерство, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;

2) в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии;

З) обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть

направлен в форме электронного документа, и (или) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

20. Требования к устному обращению:

1) гражданин при записи на личный приём с устным обращением указывает фамилию соответствующего должностного лица, проводящего приём, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, кратко излагает суть обращения;

2) при личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;

З) в случае необходимости в ходе личного приёма гражданин к устному обращению вправе представить письменное обращение и в подтверждение своих доводов приложить необходимые документы и материалы либо их копии.

21. Запрещается требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Глава 10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

22. Оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не установлено. Все обращения, поступившие в Министерство, подлежат обязательной регистрации специалистом, в обязанности которого входит регистрация поступающих обращений граждан.

Глава 11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

23. После регистрации обращения дальнейшие административные действия (процедуры) осуществляются со следующими особенностями:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. Такие обращения регистрируются с пометкой «Без подписи», «Без адреса» и списываются руководителями структурных подразделений Министерства, раёсматривающими обращения граждан по соответствующему направлению деятельности Министерства, в архив с указанием (резолюцией) «для учёта, в дело». Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его. подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) Министерство или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не даётся, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

б) в ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

7) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

24. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Глава 12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой при предоставлении государственной услуги

25. Государственная пошлина или иная плата, взимаемая за предоставление государственной услуги, законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области не установлена. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется бесплатно.

Глава 13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

26. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении’ результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.

Глава 14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

27. Письменный запрос информации о предоставлении государственной услуги, в том числе в форме электронного документа через информационные системы общего пользования, регистрируется в порядке, установленном настоящим административным регламентом, и рассматривается в срок не более 15 дней.

Устный запрос информации о предоставлении государственной услуги в ходе личного приёма в Министерстве или по телефону, предназначенному для целей информирования (консультаций), регистрируется в порядке, установленном настоящим административным регламентом для устных обращений, а информация предоставляется устно непосредственно в ходе беседы, с ожиданием в очереди не более 5 минут. По требованию заявителя на устный запрос информации о предоставлении государственной услуги даётся письменный ответ на указанный гражданином адрес в срок не более 15 дней.

Глава 15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приёма заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги

28. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:

1) помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают места для ожидания, информирования, приёма заявителей;

2) помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам противопожарной безопасности. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой безопасности; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

3) вход в помещение оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием номеров кабинетов должностных лиц и структурных подразделений Министерства;

4) вход (выход) в здание, в котором располагается Министерство, должен обеспечивать беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями (инвалидов);

5) место предоставления государственной услуги должно быть оборудовано туалетом со свободным доступом к нему в рабочее время;

6) здание, где расположено Министерство, должно быть оборудовано гардеробом для хранения верхней одежды граждан;

7) места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются: информационным стендом; стульями и столами для оформления документов.

На информационном стенде в помещении, предназначенном для приёма граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация: извлечении из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги; график приёма граждан Министром природных ресурсов и экологии Свердловской области и его заместителями; блок-схема предоставления государственной услуги с указанием сроков рассмотрения обращений в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур; порядок получения информации (консультаций); досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий либо бездействия должностных лиц Министерства;

8) места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц.

Места ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.

Места ожидания в очереди на предоставление информации обеспечиваются стульями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

29. Требования к местам проведения личного приёма граждан:

1) приём граждан осуществляется в кабинетах должностных лиц Министерства, осуществляющих приём граждан по личным вопросам в соответствии с графиком;

2) кабинеты должностных лиц, осуществляющих приём, обеспечиваются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности;

3) место для приёма гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведётся приём только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

Глава 16. Показатели доступности и качества государственной услуги

30. При рассмотрении обращения в Министерстве гражданин имеет право:

получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

31. должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение конкретного обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у других исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

32. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

1) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;

2) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно коммуникационных технологий;

3) полнота и качество ответа на обращение.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению письменного обращения — не более двух. Время регистрации письменного обращения не более 10 минут. Срок рассмотрения письменного обращения не более 30 дней, а в случае предусмотренного законодательством продления — не более 60 дней.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению устного обращения — не более двух. Время регистрации устного обращения — не более 10 минут. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения устного обращения с подготовкой письменного ответа не более 30 дней, а в случае предусмотренного законодательством продления — не более 60 дней.

Информация о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий предоставляется гражданам на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области http:// www.mprso.ru.

Обработка и хранение персональных данных граждан, обратившихся в Министерство, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

Параметрами полноты и качества ответа на обращение являются:

1) наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы;

2) четкость, логичность и простота изложения;

3) ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области в мотивировочной части ответов разъяснительного характера;

4) результативность рассмотрения (обращение не может считаться рассмотренным при указании в ответе лишь возможных мер без конкретных сроков и мероприятий);

5) соблюдение при оформлении письменного ответа на обращение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.

Глава 17. Иные требования, в том числе учитывающие особенности межведомственного взаимодействия и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

33. Особенности предоставления государственной услуги с учётом межведомственного взаимодействия и межуровневого ведомственного взаимодействия:

1) письменное обращение, содержащее вопросы, решение, которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

2) в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. При этом Министерство или должностное лицо может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения;

3) при рассмотрении обращения Министерство или должностное лицо запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

4) Министерство или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления;

5) при наличии отметки в указании (резолюции) «вручить немедленно», «В срочно», «срочно», «оперативно» ответы на запросы исполняются: в кратчайший срок не позднее конца рабочего дня, в течение суток, срок не более трех дней и 10 календарных дней соответственно, а без указанных параметров срочности для соисполнителей — в срок не более половины срока до даты контроля по ответственному исполнителю;

б) ответ на обращение и информация, предоставляемая в Министерство, оформляются раздельно и подписываются Министром природных ресурсов и экологии Свердловской области либо уполномоченным на то лицом;

7) при рассмотрении обращений в части вопросов, отнесенных к компетенции федеральных государственных органов, Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области либо уполномоченное на то лицо в рамках межуровневого ведомственного взаимодействия готовит предложения в соответствующие федеральные государственные органы;

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

8) при необходимости обращения в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области направляет проекты писем для согласования Заместителю Председателя Правительства Свердловской области — Руководителю Аппарата Правительства Свердловской области и Председателю Правительства, а затем представляет Губернатору Свердловской области на подпись.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

Обращения от имени Правительства Свердловской области в федеральные органы исполнительной власти, Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы Прокуратуры Российской Федерации согласовываются Заместителем Председателя Правительства Свердловской области — Руководителем Аппарата Правительства Свердловской области и направляются на подпись Председателю Правительства Свердловской области.

34. Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу или электронному адресу, указанному в обращении.

35. Работники Министерства, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных граждан, обратившихся в Министерство, в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при рассмотрении письменного обращения

36. Последовательность административных процедур (действий) при рассмотрении письменного обращения:

1) приём и регистрация обращения;

2) направление обращения должностному лицу (рассматривающему руководителю);

3) рассмотрение обращения рассматривающим руководителем и направление обращения на рассмотрение по подведомственности;

4) рассмотрение обращения исполнителем;

5) направление ответа гражданину;

6) контроль исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращению;

7) оформление архивного дела по обращению;

8) анализ обращений граждан.

Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к настоящему административному регламенту.

Глава 18. Приём и регистрация обращения

37. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения гражданина в Министерство.

38. Обращение может поступить следующими способами:

1) лично доставлено заявителем;

2) нарочным;

3) почтовым отправлением;

4) посредством факсимильной связи;

5) федеральной фельдъегерской связью;

б) по электронной почте.

39. Приём обращений осуществляется секретарём руководителя и (или) инспектором отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы Министерства.

Обращения в форме электронных сообщений (далее — Интернет обращения) поступают в Министерство через официальный сайт Министерства или единый портал государственных и муниципальных услуг путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты.

40. делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с утверждённой номенклатурой дел.

Принятые обращения граждан в Министерство регистрируются секретарём руководителя и (или) инспектором отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы Министерства.

41. Приём и регистрация обращений граждан, поступивших в адрес Министерства с сопроводительным письмом, содержащим запрос информации о результатах рассмотрения обращения, от Губернатора Свердловской области или из Правительства Свердловской области, из федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов Прокуратуры Российской Федерации, Законодательного Собрания Свердловской области, осуществляется секретарём руководителя и (или) инспектором отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы Министерства в соответствии с правилами общего делопроизводства.

42. Приём и регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, проверка исполнения установленных для оформления обращения требований в части наличия фамилии заявителя и почтового или электронного адреса для ответа, наличие приложений, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка обращений на повторность) осуществляется секретарём руководителя и (или) инспектором отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы Министерства в срок не более трёх дней с даты поступления.

В правом нижнем углу первой страницы оригинала письма, телеграммы, распечатки электронного обращения проставляется регистрационный штамп. По просьбе заявителя, в момент обращения, на копии письменного обращения секретарём руководителя и (или) инспектором отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы Министерства проставляются регистрационные реквизиты (дата и номер регистрации, подпись и должность специалиста, осуществившего регистрацию) или ксерокопируется первая страница зарегистрированного обращения.

Письмо прикладывается перед приложениями (копиями ответов, разъяснений и иными приложениями). Конверт прикладывается, если в тексте письма отсутствуют данные о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес).

Регистрация обращений осуществляется в автоматизированной системе учёта.

На стадии приёма и регистрации поступивших обращений секретарём руководителя и (или) инспектором отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы отбираются обращения, которые рассматриваются с учетом особенностей согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае принятия решения об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов гражданин, направивший обращение, уведомляется сотрудником структурного подразделения Министерства, рассматривающим обращение по соответствующему направлению деятельности Министерства. Максимальный срок подготовки и отправки уведомления — 5 дней со дня регистрации обращения.

Глава 19. Направление обращения должностному лицу (рассматривающему руководителю)

43. Рассмотрение обращений с формулированием поручений, указаний (резолюций) по обращениям в соответствии с распределением обязанностей и полномочий осуществляют: Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области и его заместители (далее — рассматривающие руководители).

44. Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких рассматривающих руководителей, секретарь руководителя и (или) инспектор отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы Министерства копирует обращение и направляет его каждому руководителю для рассмотрения вопросов в части, их касающейся, о чем делается отметка в автоматизированной системе учёта.

45. Административная процедура (направление обращения рассматривающему руководителю для первичного рассмотрения и формулирования поручений, указаний исполнителям) не может превышать в общей сложности трех дней с момента поступления обращения в Министерство.

Глава 20. Рассмотрение обращения рассматривающим руководителем и направление обращения на рассмотрение по подведомственности

46. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями рассматривающему руководителю.

47. Рассматривающий руководитель по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами:

1) определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;

2) дает необходимые указания и поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

3) ставит исполнение указаний и рассмотрение обращения на контроль.

Решением рассматривающего руководителя является подписанные указание (резолюция) для рассмотрения по существу вопросов.

48. В случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, то обращение с сопроводительным письмом за подписью рассматривающего руководителя в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопрос, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации обращения.

49. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, рассматривающий руководитель определяет в своем поручении, указании (резолюции) органы и должностные лица, которым необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить копии обращения.

50. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

51. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, рассматривающий руководитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу.

Предложение о прекращении переписки с гражданином может быть подготовлено руководителем структурного подразделения Министерства, рассматривающим обращение гражданина по соответствующему направлению деятельности Министерства, согласно информации, полученной при приёме и регистрации поступившего обращения.

Указание (резолюцию) о прекращении переписки подписывает Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Сотрудники структурных подразделений Министерства, рассматривающие обращения граждан по соответствующему направлению деятельности Министерства, готовят и направляют уведомления гражданам о прекращении переписки с ними.

52. В соответствии с указанием (резолюцией) рассматривающего руководителя секретарь руководителя и (или) инспектор отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы Министерства направляет обращения и прилагаемые к ним документы для исполнения в соответствии с поручением, указанием (резолюцией) исполнителям в течение 1 дня.

53. Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений возлагается на исполнителей, определённых рассматривающими руководителями.

В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким исполнителям Министерства, ответственным исполнителем является исполнитель, указанный в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от других исполнителей, указанных в резолюции (далее — соисполнители), координации их работы для подготовки ответа гражданину, а также право инициативного запроса необходимой информации от других структурных подразделений Министерства, не указанных в качестве соисполнителей. Соисполнителям направляются копии обращения.

Глава 21. Рассмотрение обращения исполнителем

54. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения с поручением, указанием (резолюцией) рассматривающего руководителя и прилагаемыми документами исполнителю.

55. При осуществлении административной процедуры исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.

56. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель при реализации административной процедуры:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;

2) инициирует, в случае необходимости, проведение проверки, в том числе с выездом на место;

3) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

4) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

5) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

6) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

57. По результатам рассмотрения обращения гражданину подготавливается ответ. Срок подготовки и направления ответа — не более 30 дней от даты регистрации обращения.

В случае, если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Соисполнители представляют необходимую информацию ответственному исполнителю в указанный срок или в срок, не превышающий первой половины срока, отведённого на подготовку ответа гражданину. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.

58. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

1) ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);

2) если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;

3) в мотивировочной части ответов разъяснительного характера необходимы ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области;

4) в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя;

5) при оформлении письменного ответа на обращение обязательно соблюдение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.

59. Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось рассматривающим руководителем на контроль, исполнитель должен направить в адрес этого руководителя информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки и направить копию ответа, данного заявителю.

60. Ответственность за своевременное, всестороннее и /объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Глава 22. Направление ответа гражданину

61. Основанием для начала административной процедуры является наличие ответа гражданину, подписанного Министром либо уполномоченным лицом.

62. Письменный ответ на обращение направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении.

63. Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

64. Ответ на обращение направляется гражданину в срок не более 1 дня с момента подписания, не позднее ЗО дней от даты регистрации обращения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

65. Регистрация ответа за подписью Министра либо по его поручению за подписью заместителя Министра по курируемым направлениям деятельности осуществляется секретарем руководителя и (или) инспектором отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы.

Глава 23. Контроль исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращению

66. Основанием для начала административной процедуры контроля является регистрация поступившего обращения в Министерстве и его направление рассматривающему руководителю.

67. Текущий (оперативный) контроль за полным и своевременным исполнением административных процедур и соблюдением сроков исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращениям граждан, порядка рассмотрения обращений, поступивших в Министерство, в том числе контроль принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей осуществляется заместителем Министра по курируемому направлению деятельности Министерства.

Контроль исполнения обращений по существу вопроса осуществляют руководители структурных подразделений Министерства, где рассматриваются обращения по существу.

68. Рассматривающий руководитель возвращает обращение на повторное рассмотрение в случаях:

1) оформления проекта ответа с нарушением установленной формы;

2) противоречия выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;

З) отсутствия полной информации по поставленным вопросам;

4) необходимости дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;

5) иных оснований в соответствии с компетенцией Министерства.

69. Контроль результата осуществляется рассматривающими руководителями, оформившими поручение, указание (резолюцию) исполнителям по работе с обращением.

70. Рассматривающий руководитель в порядке контроля:

1) рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения либо проект ответа;

2) дает поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;

З) возвращает обращение на повторное рассмотрение по основаниям, установленным в пункте 68 настоящего административного регламента;

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)

4) при необходимости ставит рассмотрение обращения на дополнительный контроль;

5) рассматривает вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения предписаний нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан.

71. В случае возврата обращения на повторное рассмотрение исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

1) устранить выявленные нарушения;

2) провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу в срок не более 30 дней;

3) уведомить заявителя о сроках повторного (дополнительного) рассмотрения.

72. В рамках контроля сроков и административных процедур при рассмотрении обращений отделом организационно-аналитической работы и информатизации проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

73. Решение об окончании рассмотрения обращения, поставленного на контроль, принимает рассматривающий руководитель, сформулировавший исполнителю соответствующее поручение, указание (резолюцию).

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нём вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.

В этом случае рассматривающий руководитель снимает обращение с контроля, списывая «В дело» ответы, полученные от исполнителей, либо подписывая проект ответа, подготовленного исполнителем.

Дело для контроля результата исполнения поручений формируется в структурном подразделении Министерства, рассматривающем обращение по существу, и направляется рассматривающему руководителю с пометкой «Для ознакомления и списания в дело». Отметка о списании в дело оформляется в соответствующем поле контрольно-учетной карточки, руководитель ставит подпись и дату.

В случае подписи ответа на обращение и информации контролирующей организации-корреспонденту отметку о списании в дело осуществляет руководитель структурного подразделения Министерства, где рассматривалось обращение по существу.

Глава 24. Оформление архивного дела по обращению, хранение

74. Основанием для начала административной процедуры является наличие указания (резолюции) «В дело».

75. Обращения граждан, ответы и копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утверждённой номенклатурой дел в структурном подразделении Министерства, где рассматривались обращения по существу.

В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

При формировании дел проверяется правильность оформления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы в дело подшивать запрещается.

Продолжительность административной процедуры — не более 3 дней.

76. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается структурным подразделением Министерства, в котором рассматривались обращения по существу, в текущем архиве в течение трёх лет, после чего они передаются в архив Министерства.

По истечении сроков хранения в архиве Министерства соответствующие обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии уничтожаются в установленном порядке либо передаются на государственное хранение.

Глава 25. Анализ письменных обращений граждан

77. Анализ письменных обращений граждан осуществляется в

соответствии с разделом 5 настоящего административного регламента.

Раздел 4. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при рассмотрении устных обращений граждан

78. Последовательность административных процедур при рассмотрении устного обращения:

1) регистрация устного обращения;

2) рассмотрение устного обращения;

З) направление ответа на устное обращение;

4) контроль исполнения указаний (резолюций) по устному обращению;

5) оформление дела при его наличии;

6) анализ обращений граждан.

Глава 26. Регистрация устного обращения

79. Основанием для начала предоставления государственной услуги является устное обращение гражданина на личном приёме к Министру или его заместителям, в том числе обращения граждан на выездном приёме уполномоченных должностных лиц при проведении дней Министерства с выездом в муниципальные образования в Свердловской области.

80. Сотрудник Министерства, обеспечивающий организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, при записи на личный приём проверяет у гражданина документ, удостоверяющий личность.

Максимальный срок выполнения действия —5 минут.

81. Сотрудник Министерства, обеспечивающий организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, регистрирует обращение гражданина и заносит все необходимые сведения в электронную базу данных, распечатывает контрольно-регистрационную карточку.

Проверяет обращение на повторность и при необходимости распечатывает материалы по предыдущим обращениям гражданина, которые передаются должностному лицу, осуществляющему личный приём.

Максимальный срок исполнения действия составляет 10 минут.

82. Общий срок выполнения административных процедур по регистрации устных обращений не должен превышать 15 минут.

83. График приёма граждан Министром и его заместителями размещается на информационном стенде в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

84. Запись на личный приём граждан ведётся. ведущим специалистом отдела организационно-аналитической работы и информатизации по телефону и лично с разъяснением гражданину подведомственности вопроса и компетенции должностного лица, осуществляющего личный приём.

Глава 27. Рассмотрение устного обращения

85. Последовательность приглашения на личный приём осуществляется в порядке очереди.

86. При необходимости с гражданами, ожидающими личного приёма, могут проводиться предварительные беседы.

87. Ожидающие личного приёма граждане приглашаются на беседу сотрудником Министерства, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, который записывает посетителя к должностному лицу, ведущему личный приём граждан, либо разъясняет, в какие государственные органы следует обратиться для решения поставленных вопросов.

88. По поручению должностного лица, осуществляющего личный приём, в приёме могут участвовать государственные гражданские служащие подведомственных структурных подразделений Министерства (далее — государственный гражданский служащий), которые осуществляют контроль за выполнением просьб, жалоб, предложений и ходатайств, высказанных посетителями, выполняют другие поручения.

89. должностные лица, осуществляющие личный приём, выслушивают устное обращение гражданина, при необходимости дают соответствующие указания (резолюции), которые фиксируются государственным гражданским служащим, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, в контрольно-регистрационной карточке обращения.

90. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в контрольно-регистрационной карточке. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

91. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

92. Общий срок исполнения действия зависит от сложности обращения и составляет не более 30 минут.

93. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

94. Министр и его заместителя проводят личные приёмы граждан в муниципальных образованиях в Свердловской области в соответствии с графиком проведения дней Министерства.

График проведения дней исполнительных органов государственной власти и приёма граждан в муниципальных образованиях в Свердловской области составляется ежемесячно и утверждается Председателем Правительства Свердловской области.

Ответственность за организацию и проведение выездных личных приёмов граждан возлагается на заместителя Министра по курируемому направлению деятельности Министерства.

Информация (по отчётным формам) о результатах проведения дней исполнительных органов государственной власти и приёма граждан в муниципальных образованиях Свердловской области представляется в управление по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области в трехдневный срок после проведения.

Все административные процедуры при проведении выездных личных приёмов Министра и его заместителей должны соответствовать данному разделу настоящего административного регламента.

Глава 28. Направление ответа на устное обращение

95. После окончания личного приёма сотрудник Министерства, обеспечивающий организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом, проводит первичную обработку материалов приёма граждан.

96. Подготовка письменного ответа на устное обращение осуществляется в сроки и в соответствии с административными процедурами, изложенными в настоящем административном регламенте.

97. Ответы исполнителей по рассмотрению обращений граждан, обратившихся на личный приём, направляются на подпись должностным лицам, проводившим приём, которые списывают материалы рассмотрения “В дело” либо дают дополнительные поручения.

Глава 29. Оформление дела по устному обращению

98- Оформление дела по устному обращению осуществляется в соответствии с административными процедурами, изложенными в настоящим административным регламентом.

99. Материалы по устным обращениям граждан, копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утверждённой номенклатурой дел.

В случае рассмотрения повторного обращения или появления. дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.

100. документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

Сформированные дела по устным обращениям помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются в соответствии с порядковыми номерами. допускается оформление отдельных папок по каждому выездному личному приёму.

Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных устных обращений также вкладываются в папки с материалами рассмотрения устных обращений.

101. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается структурным подразделением Министерства, 1в котором рассматривались обращения по существу, в текущем архиве в течение трёх лет, после чего они передаются в архив Министерства.

По истечении сроков хранения в архиве Министерства соответствующие устные обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии либо уничтожаются в установленном порядке, либо передаются на государственное хранение.

Глава 30. Анализ устных обращений граждан

102. Анализ устных обращений граждан осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего административного регламента Раздел 5. Анализ обращений граждан

103. В целях повышения эффективности и качества предоставления государственной услуги Министерство и должностные лица, осуществляющие рассмотрение обращений граждан, в пределах своей компетенции анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

104. Аналитическая работа по обращениям граждан ведётся отделом организационно-аналитической работы и информатизации во взаимодействии со всеми структурными подразделениями Министерства.

Анализ поступивших Министерство обращений (количество и характер рассмотренных обращений, количество и характер решений, принятых по обращениям, динамика показателей, количество и характер судебных споров с гражданами) проводится ежеквартально.

В этих целях исполнители (структурные подразделения Министерства) представляют начальнику отдела организационно-аналитической работы и информатизации информацию о результатах рассмотрения обращений граждан.

Информационно-аналитические справки ежеквартально, в срок до 15 числа следующего месяца, направляются Министру.

Раздел 6. Формы контроля за исполнением административного регламента

105. Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется в целях исполнения стандарта предоставления государственной услуги, обеспечения своевременного и качественного осуществления административных процедур в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.

106. Министерство и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

107. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем Министра по курируемому направлению деятельности Министерства.

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет секретарь руководителя и (или) инспектор отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы, который периодически направляет исполнителям — руководителям структурных подразделений, указанным в поручении, напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно о тех, срок рассмотрения которых истёк. Указанные напоминания передаются руководителям соответствующих структурных подразделений.

В случае несоблюдения сроков рассмотрения письменных обращений граждан секретарь руководителя и (или) инспектор отдела государственной гражданской службы, кадровой и юридической работы готовит информацию по неисполненным в срок документам и представляет её Министру (лицу, его замещающему).

108. Помимо текущего контроля за соблюдением сроков и административных процедур при предоставлении государственной услуги осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений граждан.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Министерства.

Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению гражданина.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Срок проведения проверки — не более 30 дней.

109. По результатам проверок составляются справки о состоянии работы по рассмотрению обращений граждан с предложениями по её совершенствованию. В необходимых случаях издаются приказы Министерства с предписаниями структурным подразделениям и должностным лицам Министерства, обязывающими их совершить действия, связанные с устранением нарушений требований настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан.

110. Работники Министерства несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений граждан, осуществление контроля за соблюдением установленного законом срока их рассмотрения.

Исполнитель обеспечивает объективность и всесторонность рассмотрения обращения гражданина, соблюдение сроков его рассмотрения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.

При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений несут все исполнители, указанные в поручении.

Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших приём.

Персональная ответственность работников Министерства устанавливается их должностными регламентами и должностными инструкциями в соответствии с требованиями законодательства.

111. должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

112. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приёме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

113. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Раздел 7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

114. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо в порядке досудебного (внесудебного) обжалования — к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, исполнительному органу государственной власти Свердловской области, должностному лицу, государственному гражданскому служащему.

115. Жалоба на действия (бездействие) и решения заместителя министра, руководителя структурного подразделения, государственного гражданского служащего подается в Министерство и адресуется Министру (лицу, его замещающему).

Жалоба на действия (бездействие) и решения Министерства или Министра подаётся во внесудебном (досудебном) порядке в Правительство Свердловской области по адресу: 620031, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, д. 1 либо в электронную приёмную Правительства Свердловской области на сайте http://www/midural.ru

116. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы соответственно в Министерство или Правительство Свердловской области.

117. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы (претензии).

118. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Министерства, а также может быть принята при личном приёме заявителя.

119. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) -фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о местожительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

120. В случае досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, срок рассмотрения жалобы — не более 1,5 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

121. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не даётся в случае, если:

1) в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;

2) в жалобе обжалуется судебное решение, при этом жалоба в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, её направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю может сообщаться о недопустимости злоупотребления правом;

4) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом министр (лицо, его замещающее) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

б) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

122. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) решения Министерства или должностных лиц Министерства, принятые по обращению гражданина;

2) действия (бездействие) Министерства или должностных лиц Министерства, осуществленные в ходе предоставления государственной услуги;

3) нарушения сроков и административных процедур при рассмотрении обращения.

123. Жалоба рассматривается в порядке, установленном настоящим

административным регламентом. /

124. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги Министр:

1) признаёт правомерными действия (бездействие) и решения в ходе предоставления государственной услуги и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) удовлетворяет жалобу, признаёт действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах.

По результатам принятия решения о рассмотрении жалобы заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

125. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение

к административному регламенту

Блок-схема предоставления государственной услуги «Организация приёма граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(наименование - в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01.10.2012 № 531)