ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ДЕМОГРАФИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ...



Правительство Пензенской области

ДЕПАРТАМЕНТ

ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 июня 2012 г. № 36-ОС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

МИНИСТЕРСТВА ТРУДА, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ДЕМОГРАФИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ»

(наименование с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 30.07.2012г. № 41-ОС, от 02.10.2012г. № 44-ОС, от 08.11.2012г. № 51-ОС, от 14.05.2013г. № 145-ОС, от 10.02.2014 №22-ОС,от 14.02.2014 №26-ОС, от 20.04.2015 № 116-ОС, от 03.08.2015 №289-ОС, от 27.01.2016№ 14-ОС, от 01.02.2016 № 16-ОС)

Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области                от 29.06.2011 № 410-пП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями), Положением о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее – Минтруд Пензенской области)., утверждённым постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 № 877-пП (с последующими изменениями),

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области по исполнению государственной функции «Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов».

2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить на сайте Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области в составе  Портала Правительства Пензенской области и на официальном сайте Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

Е.И. КОСНИКОВА

                                                                              Утвержден

                                                                      приказом Департамента

                                                                               по труду, занятости и трудовой  

                                                                                миграции Пензенской области

                                                                               от 29 июня 2012  № 36 - ОС

Административный регламент

Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по исполнению государственной функции «Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов»

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 02.10.2012г. № 44-ОС, от 08.11.2012г. № 51-ОС, от 14.05.2013г. № 145-ОС, от 10.02.2014 №22-ОС , от 20.04.2015 № 116-ОС, от 27.01.2016№ 14-ОС, от 01.02.2016 № 16-ОС)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции:

Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – государственная функция).

2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, непосредственно исполняющего государственную функцию:

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее – Минтруд Пензенской области).

(абзац в редакции  приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон о занятости населения) («Собрание законодательства РФ», № 17 от 22.04.1996);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с последующими изменениями) (далее – КоАП) («Российская газета», № 256 от 31.12.2001);

- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями) («Собрание законодательства РФ», № 48 от 27.11.1995);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) («Российская газета», № 95 от 05.05.2006);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) («Российская газета», № 266 от 30.12.2008);

- Постановление Правительства Российской Федерации                                      от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующими изменениями) («Собрание законодательства РФ», № 28 от 12.07.2010);

- Закон Пензенской области от 03.06.2003 № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» (с последующими изменениями) («Ведомости ЗС Пензенской области», № 9 (ч. 1) от 20.06.2003);

- Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2013 № 33-пП «Об утверждении положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области» (с последующими изменениями) («Пензенские губернские ведомости», № 17 от 01.02.2013).

(абзац в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

- приказ Минтруда России от 30.04.2013 № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» (с последующими изменениями).

(абзац 10 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.04.2015 № 116-ОС)

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – Правила).

(абзац 11 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС)

4. Предмет регионального государственного контроля (надзора): соблюдение юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями) и индивидуальными предпринимателями (далее - организации) обязательных требований законодательства Российской Федерации.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора):

5.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

- запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (далее по тексту - руководитель и/или сотрудники организации) по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- проводить беседы с руководителем и/или сотрудниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.»

(п.5.1. в редакции приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.04.2015 № 116-ОС)

5.2. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минтруда Пензенской области, от имени которого действуют эти должностные лица;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- требовать у организаций сведения и документы, которые могут быть получены Минтрудом Пензенской области от иных органов государственного контроля (надзора);

- требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минтруд Пензенской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- предъявлять иные требования, если они не установлены законодательством Российской Федерации.

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 02.10.2012г. № 44-ОС, от 03.08.2015 №289-ОС)

( с изменениями, внесенными приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.02.2014 №22-ОС)

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

(абзац 12 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2017)

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

(абзац 13 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2017)

5.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, проверка которой проводится;

- проводить проверку на основании приказа Министра, заместителя Министра Минтруда Пензенской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(абзац в редакции приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.04.2015 № 116-ОС)

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- не препятствовать руководителю и/или сотрудникам организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю и/или сотрудникам организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя и/или сотрудников организации с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организации;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-  соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и настоящим Административным регламентом;

(абзац в редакции приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.04.2015 № 116-ОС)

- не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 02.10.2012г. № 44-ОС, от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

- знакомить руководителя и/или сотрудников организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(абзац 14 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

5.4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обладают иными правами и несут иные обязанности, предусмотренные  Федеральным законом № 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

(п.5.4.  введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.04.2015 № 116-ОС)

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

6.1. Руководитель и сотрудники организации имеют право:

- при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

(абзац 2 в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 02.10.2012г. № 44-ОС)

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 14.02.2014 № 26-ОС)

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Минтрудом Пензенской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(абзац 7 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

- представлять указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

( абзац 7 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 01.02.2016 № 16-ОС)

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Минтруд Пензенской области по собственной инициативе.

(абзац 8 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

6.2. Руководитель и сотрудники организации обязаны:

- представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы;

- давать устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- не препятствовать проведению проверок, не уклоняться от их проведения, в том числе обеспечивать должностным лицам органа исполнения государственной функции, уполномоченным на проведение выездной проверки, доступ на территорию;

7. Описание результата исполнения государственной функции:

7.1. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми организациями обязательных требований законодательства.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

- акт плановой (внеплановой) документарной проверки (далее - акт проверки);

- предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание);

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11.1 КоАП;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. КоАП.

(в редакциии приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.02.2014 №22-ОС)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

8. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

8.1. Место нахождения Минтруда Пензенской области: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, д. 24.

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

8.2. График (режим) работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье – выходной;

8.3. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента содержится на информационных стендах, размещенных в помещении и на официальном сайте Департамента, периодически размещается в средствах массовой информации, а также может быть получена путем обращения в Департамент по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте;

8.4. Справочные телефоны: (8412) 94-40-17 (структурное подразделение, исполняющее государственную функцию);

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

8.5. Официальный сайт Департамента в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: www.trud.pnzreg.ru.;

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

8.6. Адрес электронной почты Департамента: penzan2@yandex.ru mintrud58@yandex.ru.

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

8.7. Информация по вопросам исполнения государственной функции, может быть получена путем обращения в Департамент по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте, а так же с использованием официального сайта Департамента:

- ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о полном наименовании Департамента, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут, при ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц работники подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции;

- письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий                 30 дней с момента получения обращения;

- информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 30 дней с момента получения сообщения;

- на официальном сайте Минтруда Пензенской области (www.trud.pnzreg.ru.) размещается следующая информация по вопросам исполнения государственной функции: адрес, схема проезда, номера телефонов, график работы, адрес электронной почты Минтруда Пензенской области; в подразделе «Административные регламенты» раздела «Административная реформа» содержится текст Административного регламента, блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур, порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции; в подразделе «Нормативные документы» раздела «Занятость населения» содержатся законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС).

(в редакции приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.02.2014 №22-ОС).

9. Срок исполнения государственной функции:

Общий срок проведения проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

(наименование в редакции приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.04.2015 № 116-ОС)

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС, от 01.02.2016 № 16-ОС)

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановой (внеплановой) документарной проверки:

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- принятие мер по результатам проведения проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

11. Подготовка к проведению проверки.

11.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению проверки является:

а) плановой документарной - ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный Министром труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и размещенный на официальном сайте Минтруда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) внеплановой документарной - наступление случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»                                    (с последующими изменениями).

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения организацией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки будет являться только исполнение выданного Минтрудом Пензенской области предписания.

11.2. Плановая (внеплановая) документарная проверка проводится должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, на основании приказа Минтруда Пензенской области о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки.

11.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку проекта приказа:

- о проведении плановой документарной проверки не позднее 14 рабочих дней до начала ее проведения;

- о проведении внеплановой документарной проверки в течение 2 рабочих дней после наступления оснований для ее проведения.

11.4. Приказ Минтруда Пензенской области о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки (далее - приказ) содержит:

- наименование Минтруда Пензенской области;

- фамилию, имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) или место фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой (внеплановой) документарной проверки;

-  перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;

- перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения плановой (внеплановой) документарной проверки;

- даты начала и окончания проведения плановой (внеплановой) документарной проверки.

11.5. Министр, заместитель Министра не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подготовки проекта приказа, подписывает приказ.

11.6. Критерием принятия решений при подготовке к проведению проверки является:

а) для плановой документарной проверки - дата начала проверки, указанная в ежегодном плане проведения плановых проверок Минтруда Пензенской области,

б) для внеплановой документарной проверки - наступление оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 11.1. настоящего Административного регламента.

11.7. Результатом административного действия является подписанный приказ.

11.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

-  при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 17 Правил, не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа Министра (заместителя Министра) Минтруда Пензенской области о проведении проверки, вносит в единый реестр проверок информацию, указанную в  подпунктах «а» - «в» пункта 13 Правил;

- при организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, вносит в единый реестр проверок информацию, указанную в подпунктах «а» - «в» пункта 13 Правил не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

(Положения подпункта вступают в силу  с 01 июля 2016 года приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

11.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

- не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения проверки уведомляет организацию о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки посредством направления копии приказа с сопроводительным письмом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте;

-  не позднее дня направления уведомления, вносит в единый реестр проверок, информацию, указанную в подпункте «г» пункта 13 Правил.

(Положения подпункта вступают в силу  с 01 июля 2016 года приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

11.10. Копия приказа с отметкой руководителя или уполномоченного представителя организации об их получении или почтовое уведомление с отметкой о вручении приобщается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в день получения уведомления к материалам проверки.

11.11. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении проверки запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

(Положения подпункта вступают в силу  с 01 июля 2016 года приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

(п.11 в редакции приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

12. Проведение проверки.

12.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой (внеплановой) документарной проверки является приказ.

12.2. Плановая (внеплановая) документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.

12.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в срок установленный приказом, приступает к проведению плановой (внеплановой) документарной проверки

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 02.10.2012г. № 44-ОС, от 08.11.2012г. № 51-ОС)

12.4. Пункт исключен приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 02.10.2012г. № 44-ОС

12.5. При проведении проверки:

а) плановой документарной - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в соответствии со сроками, установленными приказом:

- проверяет исполнение требований абзаца 7 пункта 1, пункта 2, пункта 3, пункта 6 статьи 25 Закона о занятости населения по представлению организацией в центр занятости населения Пензенской области необходимой информации;

- изучает материалы и документы организации, имеющиеся в распоряжении Минтруда Пензенской области, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этой организации надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минтруда Пензенской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа о проведении проверки;

- принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших из организации, с целью проверки соблюдения организацией следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления организацией в центр занятости населения Пензенской области информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;

полнота и достоверность представления организацией в центр занятости населения Пензенской области информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки;

б) внеплановой документарной - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в соответствии со сроками, установленными приказом:

- проверяет каждый факт, являющийся основанием для ее проведения;

- принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации.

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС, от 20.04.2015 № 116-ОС)

12.6. Критерием принятия решения при проведении плановой (внеплановой) документарной проверки является выявление (не выявление) фактов нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, подлежащих проверке.

12.7. Результатом административного действия по проведению плановой (внеплановой) документарной проверки является акт проверки, к которому прилагаются копии документов, запрошенных и представленных организацией при ее проведении (далее - приложения).

12.8. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- полное наименование Департамента;

- дата и номер приказа;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и проводившего проверку;

- наименование проверяемой организации;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или организации, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в организации указанного журнала;

- подпись должностного лица, уполномоченного на проведение проверки.

12.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после завершения плановой (внеплановой) документарной проверки оформляет акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю и/или сотруднику организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя и/или сотрудника организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, один экземпляр акта проверки направляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое в день получения уведомления приобщается им к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минтруда Пензенской области. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю и/или сотрудникам организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(в редакции приказа  Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 01.02.2016 № 16-ОС)

12.10. В день окончания плановой (внеплановой) документарной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о наименовании Минтруда Пензенской области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, уполномоченного на проведение  проверки, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

(п. 12.10.  в редакции приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.04.2015 № 116-ОС)

12.11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней  с даты получения акта проверки, вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки  в целом или его отдельных положений, приложить заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность возражений, передать их в согласованный срок в Департамент. Письменные возражения и представленные заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, в день получения приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, к акту проверки, остающемуся в Департаменте.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(предложение введено приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 01.02.2016 № 16-ОС)

12.12. Акт проверки с приложениями приобщается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, к материалам проверки.

12.13. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки, вносит в единый реестр проверок, информацию, указанную в подпункте «д» пункта 13 Правил за исключениемсведений о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов).

(п.12.13 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

13. Принятие мер по результатам проведения проверки.

13.1. Основанием для принятия мер по результатам проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, является акт проверки, содержащий факты нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, подлежащих проверке.

13.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно в день оформления акта проверки составляет предписание в двух экземплярах, одно из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, один экземпляр предписания (вместе с актом проверки) направляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое в день получения приобщается им к материалам проверки.

13.3. В предписании указываются:

- фамилия, имя, отчество руководителя проверенной организации;

- наименование организации, руководителю которой выдается предписание;

- перечисляются факты выявленных проверкой нарушений законодательства Российской Федерации, с указанием содержания нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;

- способы (предложения) по устранению выявленных проверкой нарушений законодательства Российской Федерации;

- срок извещения о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений законодательства Российской Федерации.

13.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно в день оформления акта проверки, в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении и составляет протокол                        об административном правонарушении, предусмотренном                              частью 1 статьи 5.42. 13.11.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7. КоАП.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.02.2014 №22-ОС)

13.5. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в соответствии с требованиями предусмотренными статьей 28.2. КоАП, в сроки, установленные частью 1, частью 2 статьи 28.5. КоАП.

13.6. Критерием принятия решения для принятия мер по результатам проведения плановой (внеплановой) документарной проверки являются нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, указанные в акте проверки.

13.7. Результатом административного действия является выдача предписания и протокола об административном правонарушении.

13.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, контролирует поступление в Департамент от организации информации о выполнении предписания в соответствии со сроками, установленными предписанием.

13.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день получения от организации информации о выполнении предписания, фиксирует факт его выполнения в экземпляре предписания, находящемся в материалах проверки.

13.10. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляет его судье для рассмотрения дела об административном правонарушении с приложением копий документов, указанных в протоколе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

13.11. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день подписания протокола приобщает его копию к материалам проверки.

13.12. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем направления судье протокола об административном правонарушении, приобщает документ, подтверждающего факт его направления, к материалам проверки.

13.13. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Минтруд Пензенской области информации, указанной в подпункте «е» пункта 13 Правил, вносит данную информацию в единый реестр проверок, за исключением сведений о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер, сведений об отзыве продукции.

(п.13.13 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

13.14. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, незамедлительно, с момента выявления технических ошибок, вносит изменения в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае отмены результатов проведенной проверки, не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Минтруд Пензенской области, информацию об этом вносит в единый реестр проверок.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются Министром (заместителем Министра), издавшим приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Минтруд Пензенской области.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

(п.13.14 введен приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 27.01.2016№ 14-ОС вступает в силу с 01.07.2016)

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

14. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением ответственными должностными лицами положений административного регламента, а также принятием решений ответственными должностными лицами.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.

(с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

15. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.

Плановые проверки по контролю за исполнением государственной функции осуществляются в соответствии с планом, утвержденным Министром, заместителем Министра.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

Внеплановые проверки по контролю за исполнением государственной функции осуществляются в случае обращения заявителя с жалобой на нарушения их прав и законных интересов, действием (бездействием) должностного лица при исполнении государственной функции, связанной с невыполнением им обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

16. Ответственность государственных гражданских служащих за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.

Должностное(ые) лицо(а), участвующее(ие) в исполнении государственной функции, несет(ут) ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Департамента, исполняющего

государственную функцию, а также должностных лиц,

государственных служащих

(раздел в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 02.10.2012г. № 44-ОС)

17. Заинтересованные лица имеют право обжаловать в досудебном (административном) порядке действия (бездействия) должностных лиц Департамента и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции Министру Департамента.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.02.2014 №22-ОС)

18. Предметом досудебного (административного) обжалования могут являться нарушения положений настоящего Административного регламента, а также решения и действия (бездействия), принятые должностными лицами (сотрудниками) Департамента.

19. Основанием для начала процедуры досудебного (административного) обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Департамента Министру Департамента.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.02.2014 №22-ОС)

20. Жалоба оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 № 2327-ЗПО «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области» (с последующими изменениями).

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

21. Заинтересованное лицо может получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в Департаменте.

22. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 № 2327-ЗПО «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области» (с последующими изменениями).

(в редакции приказа Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области от 14.05.2013г. № 145-ОС)

23. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

24. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобах вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобах вопросов.

25. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной функции в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Приложение № 1

                                                                                       к Административному регламенту

                                                                                      Департамента по труду, занятости

                                                                                                                           и трудовой миграции Пензенской области

                                                                         по исполнению государственной функции

«Осуществление надзора и контроля за приемом на

работу инвалидов в пределах установленной квоты

с правом проведения проверок, выдачи обязательных для

исполнения предписаний и составления протоколов»

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

(в редакции, приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.02.2014 №22-ОС, от 20.04.2015 № 116-ОС, от 27.01.2016№ 14-ОС вступет в силу с 01.07.2016)

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Проведение плановых документарных проверок по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

Проведение внеплановых документарных проверок по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

                                         

На основании ежегодного плана проведения плановых проверок

При наступлении случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10

Федерального закона                          от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»                 (с последующими изменениями)

             

             

Утверждение приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки

Уведомление организации о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки посредством направления в организацию копии приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки

             

Проведение плановой (внеплановой)                 документарной проверки

             

             

Должностные лица, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, осуществляют действия предусмотренные абзацами 3 – 10 подпункта 12.5 пункта 12

Должностные лица, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, осуществляют действия предусмотренные абзацами 12, 13 подпункта 12.5 пункта 12

             

Составление акта

Нарушения

не выявлены

Нарушения выявлены

Составление и выдача предписания

Подготовка и подписание протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42., статьей 13.11.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП

             

Направление протокола об административном правонарушении судье для рассмотрения дела об административном правонарушении

Внесение информации в единый реестр проверок