ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И О...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 29 июня 2016 г. № СЭД-30-01-02-1167

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции приказов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 № СЭД-30-01-02-1179, от 17.01.2018 № СЭД-30-01-02-34, от 17.06.2019 № СЭД-30-01-02-735, от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2013 г. № 417-п «О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг», Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 03.09 2012 г. № 756-п,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.              Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

2.              Организационно-аналитическому отделу управления правового, организационно-аналитического обеспечения и кадров Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края организовать опубликование настоящего приказа в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края и его размещение на официальном сайте Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru).

3.              Приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

4.              Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

Министр

К.М. Черёмушкин

УУТВЕРЖДЕН

приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

от 29.06.2016
№ СЭД-30-01-02-1167

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции приказов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 № СЭД-30-01-02-1179, от 17.01.2018 № СЭД-30-01-02-34, от 17.06.2019 № СЭД-30-01-02-735, от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края при организации и проведении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения в отношении юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее - пользователи участков недр местного значения).

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - региональный государственный геологический надзор, государственная функция) осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений пользователями участков недр местного значения требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пермского края о недрах в области использования и охраны недр (далее - Обязательные требования).

Предметом регионального государственного геологического надзора является:

соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края в сфере недропользования;

геологическое изучение участков недр местного значения;

достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Пермского края, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод
с объемом добычи не более 500 м³/сут и учета участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(абзац изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

выполнение условий лицензий на пользование участками недр местного значения.

1.2. Требования к порядку осуществления регионального государственного геологического надзора.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

1.2.1. Информация о местонахождении Министерства (учреждения),
о графике работы Министерства (учреждения), телефонах, адресах официального сайта и электронной почты размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» - www.priroda.permkrai.ru, в ГИС «Реестр Пермского края» и на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

1.2.2. Информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления регионального государственного геологического надзора
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
в отношении участков недр местного значения осуществляется в форме:

1) устного информирования.

Устное информирование осуществляется уполномоченными должностными лицами при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Уполномоченное должностное лицо, осуществляющие устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заинтересованного лица уполномоченное должностное лицо осуществляет не более 10 минут.

Время ожидания каждого заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

При устном обращении заинтересованных лиц уполномоченные должностные лица, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. При невозможности уполномоченного должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое уполномоченное должностное лицо или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Уполномоченные должностные лица, осуществляющие прием
и информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, уполномоченное должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования;

2) письменного информирования.

В случае письменного обращения заинтересованное лицо
в обязательном порядке указывает наименование Министерства, фамилию, имя, отчество руководителя, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее -
при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы
и материалы в электронной форме либо направить указанные документы
и материалы или их копии в письменной форме.

Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Министерство осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством сети Интернет в зависимости
от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: информацию по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром либо заместителем министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды.

Уполномоченные должностные лица, оказывающие консультации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.

Заинтересованным лицам при обращении в Министерство по вопросам, касающимся осуществления регионального государственного надзора
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
в отношении участков недр местного значения, гарантируется прием
в помещении, оборудованном местами для ожидания.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

1.2.3. Порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 1.2.1, 1.2.2 настоящего Административного регламента информации, в том числе
на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальном сайте Министерства.

В сети Интернет на официальном сайте Министерства www.priroda.permkrai.ru, а также на информационных стендах в здании Министерства размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

извлечения из текста Административного регламента (полный текст Административного регламента с приложениями размещен в сети Интернет
на официальном сайте Министерства www.priroda.permkrai.ru);

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса сайтов и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить необходимую информацию;

блок-схема порядка исполнения государственной функции;

информация о сроках исполнения государственной функции;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) уполномоченных лиц, исполняющих государственную функцию.

Информационные стенды подлежат освещению, содержащаяся на них информация структурирована, легко читаема, актуальна и исчерпывающа.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

1.3. Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

1.3.1. На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Для парковки специальных транспортных средств инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее десяти процентов мест (но не менее одного места), которые не должны занимать другие транспортные средства.

1.3.2. Здание, в котором расположено Министерство, должно обеспечивать свободный доступ заявителей в помещение Министерства.

Вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения и режиме работы Министерства, исполняющего государственную функцию.

Места исполнения государственной функции должны соответствовать требованиям по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации".

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

1.3.3. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, оборудованных стульями, столами, канцелярскими принадлежностями.

1.4. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственного геологического надзора:

1.4.1. уполномоченные должностные лица Министерства в порядке, установленном законодательством, имеют право:

- запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением пользователями недр обязательных требований, и другие документы, необходимые в ходе проведения проверки, относящиеся к предмету проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать используемые пользователями недр при осуществлении недропользования территории, здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с пользователями недр, в отношении которых проводится проверка, и не являются аффилированными лицами проверяемых лиц;

- составлять по результатам проверок акты;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предотвращать в установленном порядке самовольное пользование недрами;

- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушений обязательных требований;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации и Пермского края о недрах, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается приказом Министерства;

1.4.2. уполномоченные должностные лица Министерства обязаны:

- своевременно и в полной мере реализовывать предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации и Пермского края, права и законные интересы пользователей недр, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа Министерства о назначении проверки в соответствии с ее назначением, подписанного министром природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края или лицом, исполняющим его обязанности (далее - министр);

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о назначении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством;

- соблюдать установленные для проведения проверки сроки;

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- не требовать от пользователя недр документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(абзац в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 17.01.2018 № СЭД-30-01-02-34)

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 17.01.2018 № СЭД-30-01-02-34)

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

1.5. Права и обязанности лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки:

1.5.1. руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель пользователя недр при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым пользователем недр, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо направлять проверяемому пользователю недр с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме. Пользователь недр, направляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав пользователя недр при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае к участию в проверке;

1.5.2. пользователи недр при проведении проверки обязаны:

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или своих уполномоченных представителей;

- присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок;

1.5.3. пользователи недр, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители пользователя недр, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 1.5 введен Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

II. Стандарт предоставления государственной услуги

(наименование раздела изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

2.1. (пункт признан утратившим силу в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

2.2. Государственная функция осуществляется Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

2.3. Описание результата исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) пользователями участков недр местного значения обязательных требований, а также выполнение (невыполнение) выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

По результатам исполнения государственной функции должностными лицами Министерства составляется акт проверки, а при выявлении нарушений пользователями участков недр местного значения Обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений, которое является приложением к акту проверки.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

2.4. Срок исполнения государственной функции.

(абзац 2 признан утратившим силу приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

Срок проведения проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, не должен превышать двадцати рабочих дней.

Срок проведения выездной и (или) документарной плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Случаи, связанные с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований:

а) фактические условия разработки месторождения не соответствуют проектной документации, не обеспечивается рациональная отработка запасов полезных ископаемых и охрана недр;

б) пользователем недр допускаются отклонения фактического ведения работ по геологическому изучению от проектных решений.

Результаты специальных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований приобщаются к акту проверки.

Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением регионального государственного геологического надзора.

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного геологического надзора осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (Российская газета, N 237, 25.12.1993);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Российская газета, N 256, 31 декабря 2001 г.);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства РФ, 6 марта 1995 г., N 10, ст. 823);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 266, 30 декабря 2008 г.);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Российская газета, N 223, 6 октября 2007 г.);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 5 мая 2006 г.);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства РФ, 16 мая 2005 г., N 20, ст. 1885);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 г., N 28);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г. N 13915 (Российская газета, N 85, 14 мая 2009 г.);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Законом Пермского края от 9 ноября 2012 г. N 114-ПК "О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края";

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Постановлением Правительства Пермского края от 26 ноября 2012 г. N 1334-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пермского края";

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Постановлением Правительства Пермского края от 3 сентября 2012 г. N 756-п "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края" (Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, N 36, 10 сентября 2012 г.);

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. N 417-п "О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг";

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14 ноября 2014 г. N СЭД-30-01-02-1508 "Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пермского края";

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

настоящим Административным регламентом.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

2.6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции, размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(пункт введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

3.1. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного геологического надзора включает в себя следующие административные процедуры:

разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

принятие решения о проведении проверки;

проведение плановых проверок;

проведение внеплановых проверок;

профилактика нарушений обязательных требований;

оформление результатов проверок и направление их пользователям недр, в отношении которых проводилась проверка;

принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

(абзац признан утратившим силу в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(абзац в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

3.2. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Пермского края.

Министерство рассматривает предложения прокуратуры Пермского края о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Пермского края в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

В ежегодном плане проведения плановых проверок, подготовленном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа регионального государственного геологического надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При этом при проведении плановой проверки Министерством указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Основаниями для включения в ежегодный план проверок Министерством являются истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации пользователя недр;

2) окончания проведения последней плановой проверки пользователя недр;

3) начала осуществления пользователем недр предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц путем размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

1) исключение проверки из ежегодного плана:

- в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

- в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

- в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

- в связи с принятием Министерством с применением риск-ориентированного подхода решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

- в связи с принятием Министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

- в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

- в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в связи с реорганизацией юридического лица;

- в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру края на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

В план проведения Министерством мероприятий по региональному государственному геологическому надзору изменения вносятся приказом министра.

При разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы Министерство направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства.

3.3. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок Министерства.

Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

1.1) поступление в Министерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) приказ руководителя Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка пользователя недр может быть проведена должностными лицами Министерства по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.3 Административного регламента после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В случае поступления требования прокурора о проведении внеплановой проверки по основаниям, приведенным в данном пункте, согласование не требуется.

Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Министерство, регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в установленном порядке в течение трех дней с момента поступления.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3 Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих пользователей недр.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3 Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов пользователя недр, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности. В рамках предварительной проверки у пользователя недр могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3 Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению пользователя недр к ответственности не принимаются.

По решению руководителя, заместителя руководителя Министерства предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Принятие решения о проведении проверки включает в себя оформление приказа Министерства (далее - приказ).

В приказе указываются:

1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) наименование административного регламента по осуществлению регионального государственного геологического надзора;

8) перечень документов, представление которых пользователем недр необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Подготовка приказа о проведении проверки осуществляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом регионального государственного геологического надзора не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты пользователя недр, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен пользователем недр в Министерство, или иным доступным способом.

В случае продления срока выездной плановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2.4 Административного регламента, должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подготавливаются изменения в приказ в части продления срока проведения проверки.

Изменения в приказ в части продления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки, определенного приказом.

Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом проведения мероприятий по надзору.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пользователь недр уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты пользователя недр, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен пользователем недр в Министерство.

В случае если в результате деятельности пользователя недр причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4. Проведение плановых проверок.

Основанием для начала административной процедуры является приказ о проведении плановой проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо Министерства согласно приказу о проведении плановой проверки.

Должностные лица одновременно являются государственными инспекторами Пермского края в области охраны окружающей среды.

Плановые проверки могут проводиться одним должностным лицом или несколькими должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор.

Срок проведения плановых проверок указан в пункте 2.4 Административного регламента.

Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы пользователя недр, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение пользователем недр обязательных требований, Министерство направляет в адрес пользователя недр мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса пользователь недр обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных пользователем недр документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется пользователю недр с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у пользователя недр сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных государственных и муниципальных органов.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах пользователя недр;

2) оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица пользователя недр, его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Министерство вправе привлечь к проведению выездной проверки пользователя недр экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с пользователем недр, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

(абзац в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

При проведении плановой проверки выполнения условий лицензий на пользование недрами по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, используются материалы проверок соответствующих государственных и муниципальных органов.

Порядок взаимодействия Министерства с другими органами государственной власти Российской Федерации устанавливается соглашениями о взаимодействии либо иным образом, не противоречащим действующему законодательству.

В случае если в ходе проверки юридическое лицо не предоставляет запрашиваемые должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, документы, предусмотренные приказом или распоряжением, выдается требование о предоставлении информации, оформленное в установленном порядке.

В случае невыполнения требования должностного лица, осуществляющего региональный государственный геологический надзор, к пользователю недр применяется административная ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от пользователя недр представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При проведении проверки используются проверочные листы (списки контрольных вопросов) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 17.06.2019 № СЭД-30-01-02-735)

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных
в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 17.06.2019 № СЭД-30-01-02-735)

3.5. Проведение внеплановых проверок.

Проверка, не включенная в план, предусмотренный пунктом 3.2 Административного регламента, является внеплановой.

Основаниями для начала административной процедуры является приказ о проведении внеплановой проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо Министерства согласно приказу о проведении внеплановой проверки.

Внеплановые проверки могут проводиться одним должностным лицом или несколькими должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор.

Срок проведения внеплановых проверок указан в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.

Внеплановые проверки выполнения пользователями недр предписаний Министерства проводятся по окончании срока действия предписаний, который отсчитывается со дня получения предписаний пользователями недр. Предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного надзора предписания.

Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Проведение документарной внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.3 Административного регламента.

Проведение выездной внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.3 Административного регламента.

3.6. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими региональный государственный геологический надзор, составляется акт проверки по установленной форме.

(абзац в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа, осуществляющего региональный государственный геологический надзор;

- дата и номер приказа или распоряжения о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у пользователя недр указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются:

- приказ о проведении проверки;

- копия лицензии на пользование соответствующим участком недр местного значения со всеми приложениями;

- справки, объяснения, документы или их копии, имеющие отношение к проводимой проверке;

- протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов полезных ископаемых и иных ресурсов, расположенных в недрах;

- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

- объяснения работников пользователя недр, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- предписания об устранении выявленных нарушений;

- справка о выполнении условий лицензионных соглашений или о состоянии пользования недрами при проверке соблюдения пользователями недр требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр участков недр местного значения;

- иные связанные с предметом проверки документы или их копии.

При выявлении в ходе проверки нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа регионального государственного геологического надзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) пользователя недр, в отношении которого проводится проверка, от подписания акта проверки в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру Пермского края в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного геологического надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью пользователя недр при наличии печати.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Пользователи недр, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом пользователь недр вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.7. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

При выявлении в ходе проведения проверки нарушений должностное лицо, осуществляющее региональный государственный геологический надзор, после подписания акта проверки и ознакомления с ним пользователя недр выдает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого пользователя недр предписание, оформленное в установленном порядке (приложение 2 к Административному регламенту).

Предписание содержит следующие положения:

- наименование органа регионального государственного геологического надзора;

- дата и место составления предписания;

- дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

- наименование пользователя недр, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

- содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено пользователем недр), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность, а также на пункты условий пользования недрами, предусмотренные лицензией);

- подпись должностного лица, выдавшего предписание;

- сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи.

Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор.

При выявлении факта невыполнения выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении в установленном порядке.

По материалам проверок, проведенных Министерством, в ходе которых выявлены нарушения условий пользования недрами, являющиеся основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр, Министерством принимается решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр.

В случае необходимости Министерство передает материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в отношении участков недр местного значения в правоохранительные органы или прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

- обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного геологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, и иными способами;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности регионального государственного геологического надзора и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых
при проведении контрольно-надзорных мероприятий;

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

- обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства руководств по соблюдению обязательных требований;

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

- проводит публичные обсуждения результатов правоприменительной практики;

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

- выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя Министерства или иное уполномоченное приказом должностное лицо Министерства на основании предложений должностного лица Министерства при наличии указанных в абзаце седьмом пункта 3.8 Административного регламента сведений.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в абзаце седьмом пункта 3.8 Административного регламента.

В предостережении указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора), который направляет предостережение;

- дата и номер предостережения;

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

- информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора);

- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

- контактные данные органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в абзаце восьмом пункта 3.8 Административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Министерство возражения.

В возражениях указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

Министерство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном абзацем двадцать первым пункта 3.8 Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

Министерство использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.9. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся проводимые в рамках регионального государственного геологического надзора плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, земельных участков, акваторий водоемов (далее - плановые (рейдовые) осмотры).

Плановые (рейдовые) осмотры проводятся уполномоченными должностными лицами с целью выявления фактов нарушения обязательных требований, а также установления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся возможными нарушителями обязательных требований, на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых приказами Министерства.

Уполномоченный начальник управления назначает из числа уполномоченных должностных лиц ответственное на проведение планового (рейдового) осмотра должностное лицо (должностных лиц) (далее - ответственное должностное лицо (ответственные должностные лица). Ответственное должностное лицо готовит проект приказа об утверждении планового (рейдового) задания.

В плановом (рейдовом) задании указываются:

1) наименование Министерства;

2) правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

3) цель планового (рейдового) осмотра и срок его проведения;

4) маршрут обследования;

5) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, а также привлекаемых к проведению обследования специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций, иных государственных органов.

Проведение планового (рейдового) осмотра осуществляется путем натурного осмотра территории, подлежащей осмотру в соответствии с маршрутом, установленным в приказе об утверждении планового (рейдового) задания, с применением фото- и или видеосъемки, средств GPS в целях точного установления координат места нахождения объектов и иных технических средств. В случае необходимости производится отбор образцов и проб обследования объектов окружающей среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, экспертиз (при необходимости) с оформлением протоколов об отборе проб и образцов по установленной форме.

Срок проведения планового (рейдового) осмотра не должен превышать сроки, установленные плановым (рейдовым) заданием.

Непосредственно после завершения плановых (рейдовых) осмотров ответственным должностным лицом (ответственными должностными лицами), проводящим осмотр, оформляется акт планового (рейдового) осмотра.

В акте указывается:

- наименование Министерства;

- дата, время и место составления акта;

- время начала и окончания, дата и место проведения обследования;

- основание проведения обследования, реквизиты приказа Министерства об утверждении планового (рейдового) задания;

- фамилии, имена, отчества и должности ответственного должностного лица или ответственных должностных лиц, проводивших обследование, а также привлекаемых к проведению обследования специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций, иных государственных органов и иных лиц, участвовавших в обследовании;

- место нахождения обследуемой территории;

- мероприятия, проводимые в ходе обследования: фотографирование, отбор проб и др. с указанием ключевых параметров технических средств, используемых в ходе обследования;

- сведения о результатах обследования, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

- подписи ответственного должностного лица или ответственных должностных лиц, проводивших обследование, а также привлекаемых к проведению обследования специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций, иных государственных органов и иных лиц, участвовавших в обследовании.

К акту прилагается фототаблица, план-схема территории обследования.

В случае выявления по результатам плановых (рейдовых) осмотров признаков административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и (или) в области охраны собственности в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина на основании Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ:

- возбуждается дело об административном правонарушении;

- рассматривается дело об административном правонарушении в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

(наименование раздела в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем Министерства или заместителем руководителя Министерства.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства или заместителем руководителя Министерства.

Внеплановые проверки проводятся по решению (на основании поручения) руководителя Министерства по жалобам заинтересованных лиц на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Заинтересованные лица информируются о результатах проверки поданной им жалобы, а также о решениях, принятых по результатам проведенной проверки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.3. Ответственность должностных лиц регионального государственного геологического надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Министерства при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа исполнительной власти,

исполняющего государственную функцию, а также их должностных

лиц

5.1. Заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, исполняющий государственную функцию. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, исполняющего государственную функцию, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

- наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. В случае направления жалобы в форме электронного документа адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

(абзац в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Жалобы на решения, принятые должностными лицами органа, исполняющего государственную функцию, рассматриваются непосредственно руководителем органа, исполняющего государственную функцию.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

5.4. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

1) Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2) Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

3) В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

4) Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

5.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признание правомерными действий (бездействия) должностных лиц Министерства, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

2) признание действий (бездействия) должностных лиц Министерства, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если обжалуется судебное решение (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

- текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

- в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение.

(абзац введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного
в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы
в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному
в обращении или должностному лицу в форме электронного документа,
и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Кроме того, на поступившее
в государственный орган или должностному лицу жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц,
в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числес разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения
граждан Российской Федерации» на официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(пункт изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

5.8. Порядок обжалования решения по жалобе.

Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.

Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:

- наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

- сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;

- сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

- указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

- доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

- перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

- подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

К жалобе, протесту должны быть приложены:

1) копия постановления по делу об административном правонарушении;

2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;

3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

4) копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.

5.9. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.10. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, исполняющий государственную функцию. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, исполняющего государственную функцию, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.11. В случае поступления в Министерство или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(пункт введен в редакции приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

Приложение 1

к Административному регламенту

Министерства природных

ресурсов, лесного хозяйства

и экологии Пермского края

по исполнению государственной

функции по осуществлению

регионального государственного

надзора за геологическим изучением,

рациональным использованием

и охраной недр в отношении

участков недр местного значения

(Приложение признано утратившим силу приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.09.2019 № СЭД-30-01-02-1210)

Приложение 2

к Административному регламенту

Министерства природных

ресурсов, лесного хозяйства

и экологии Пермского края

по исполнению государственной

функции по осуществлению

регионального государственного

надзора за геологическим изучением,

рациональным использованием

и охраной недр в отношении

участков недр местного значения

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства

и экологии Пермского края от 09.08.2017 N СЭД-30-01-02-1179)

                                   Герб

            Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства

                         и экологии Пермского края

                ___________________________________________

                       (почтовый адрес, тел./факс)

___________________________________________________________________________

ПРЕДПИСАНИЕ N

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,

О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВРЕДА

ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ЛЮДЕЙ, РАСТЕНИЯМ, ЖИВОТНЫМ, ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЕ, БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ

И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННОМУ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ

ИМУЩЕСТВУ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

"___" _________ _____ г.                            _______________________

                                                      (место составления)

    На          основании          акта         проверки         соблюдения

___________________________________________________________________________

        (наименование организации, индивидуального предпринимателя)

обязательных   требований   по   геологическому   изучению,   рациональному

использованию  и  охране недр в отношении участка недр местного значения от

"__" ________ _____ г. N ____,

я, _______________________________________________________________________,

      (должностное лицо, осуществляющее региональный государственный

                           геологический надзор)

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при  осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля"

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

Кому: _____________________________________________________________________

          (наименование лица, которому выдается предписание, реквизиты

        юридического лица, индивидуального предпринимателя, иные сведения)

N п/п

Содержание предписания

Срок исполнения

Основание вынесения предписания

1

2

3

4

    Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

    Природопользователь обязан направить информацию о выполнении настоящего

предписания   (с   документами,   подтверждающими   выполнение   настоящего

предписания)   в  Министерство  природных  ресурсов,  лесного  хозяйства  и

экологии  Пермского  края  не  позднее пяти рабочих дней по истечении срока

выполнения настоящего предписания.

    За   невыполнение   в   срок   настоящего   предписания   предусмотрена

ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

_______________________________________________________________________

    (фамилия, инициалы должностного лица, осуществляющего региональный

                   государственный геологический надзор)

___________________

М.П.                                                      (подпись, дата)

Предписание получил:

_______________________________________________________________________

        (должность, фамилия, имя, отчество, подпись, дата вручения)

_______________________________________________________________________

     (дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя

                            юридического лица)

Предписание (направлено по почте): ________________________________________

                                        (дата, номер заказного письма,

                                                  уведомления)