Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на террито...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 29 июля 2008 года № 93-П

Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Камчатского края на основании решения Министерства природных ресурсов Камчатского края»

В целях реализации статьи 26 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. №679 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 29.11.2007 г. №813 и от 04.05.2008 г. №331), п. 3.7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от 05.02.2008 г. №11-П, Положением о Министерстве природных ресурсов Камчатского края, утвержденным Постановлением Губернатора Камчатского края от 11.12.2007 г № 251.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Камчатского края на основании решения Министерства природных ресурсов Камчатского края».

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Разместить настоящий приказ в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края.

4. Назначить Махалкина Юрия Львовича, начальника отдела по регулированию водных отношений, ответственным за организацию работы по информированию граждан и юридических лиц и выполнение мероприятий, связанных с реализацией Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Камчатского края на основании решения Министерства природных ресурсов Камчатского края».

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя

Правительства Камчатского края -

и.о. Министра

Ю. А. Гаращенко

Утвержден

Приказом Министерства природных ресурсов

Камчатского края от 29 июля 2008 г. № 93-П

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Камчатского края на основании решения Министерства природных ресурсов Камчатского края»

I. Общие положения

1. Настоящий регламент регламентирует выполнение Министерством природных ресурсов Камчатского края (далее - Министерство) государственной услуги «Предоставление в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Камчатского края».

2. Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Камчатского края» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги по предоставлению водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Камчатского края (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги (далее -заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению прав пользования водными объектами.

3. Настоящий административный регламент разработан в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

4. Настоящую государственную услугу на территории Камчатского края реализуют:

- Министерство природных ресурсов Камчатского края;

- Отдел водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

5. В соответствии со статьями 9 и 11 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица, физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее Решение).

6. В соответствии со статьей 23 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ Решение вступает в силу с момента его регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования (далее - государственный водный реестр) территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов. На территории Камчатского края ведение государственного водного реестра и регистрация Решений осуществляется Отделом водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления по Камчатскому краю.

II. Требования к порядку представления государственной услуги

1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

1.1 .Результатом предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования водным объектом является:

- выдача водопользователю Решения о предоставлении в пользование водного объекта;

- выдача письменного мотивированного отказа в предоставлении в пользование водного объекта.

1.2. Получателем государственной услуги являются юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование.

1.3. На основании Решений водные объекты предоставляются в пользование для:

- сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

- размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

- размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов;

- размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;

- разведки и добычи полезных ископаемых;

- проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

- подъема затонувших судов;

- сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

- забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

- организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

1.4. Сведения о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны Министерства и согласующих органов размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Камчатского края.

1.5. Структурным подразделением Министерства, уполномоченного на предоставление услуги, является отдел по регулированию водных отношений.

1.6. Консультации по процедуре получения Решений, подготовка и выдача Решений проводятся специалистами отдела по регулированию водных отношений Министерства, исполняющих государственную услугу по адресу: 683040 г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, 1, каб. 522, телефон (4152) 425654, телефон/факс (4152) 424425.

Приемные дни, установленные для работы с заявителями, в том числе для проведения консультаций - вторник и четверг с 9-00 до 12-00 и с 13-00 до 16-00.

1.7. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:

- на личном приеме;

- по телефону;

- по письменным обращениям.

Специалисты отдела по регулированию водных отношений при ответе на телефонные звонки, в краткой и доступной форме информируют обратившиеся лицо о предоставляемой услуге, о местах получения консультации и размещения справочной информации.

1.8. Для получения государственной услуги заявитель представляет заявление о представлении водного объекта в пользование и прилагаемые к нему документы в Министерство непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения. Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть подготовлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Подготовленные заявителем документы должны быть представлены в одном экземпляре в напечатанном виде, ксерокопии четкие, копии учредительных документов заверены нотариусом, или заявителем с представлением оригиналов для сверки и проставления заверительной надписи специалиста отдела.

Заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за предоставление недостоверных сведений.

2. Условия и сроки предоставления государственной услуги

2.1. При получении документов Министерством выдается расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.

2.2. В случае если документы представляются в Министерство непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день получения документов.

2.3. При поступлении в Министерство документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

2.4. Министерство принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов.

3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

3.1. В случае отказа в предоставлении водного объекта в пользование Министерство направляет заявителю мотивированный отказ в письменном виде.

3.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- выявление в документах недостоверной или искаженной информации;

- отсутствие положительного заключения государственной экспертизы - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- предоставление неполного пакета документов, либо нарушение требований к оформлению документов и отказ заявителя от устранения нарушений;

- невыполнение, или неполное выполнение условий водопользования ранее выданных разрешительных документов на право пользования водным объектом (лицензии на водопользование и договора пользования водным объектом).

- обособленное пользование водным объектом другим водопользователем;

- невозможность использования водного объекта под заявленные цели. Указанный мотивированный отказ также направляется заявителю, в случае если условия водопользования не согласованы с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

3.3. Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован в судебном порядке.

4. Другие условия предоставления государственной услуги

4.1. Предоставление государственной услуги по получению Решения осуществляется Министерством на бесплатной основе.

III. Административные процедуры

1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги по предоставлению права пользования водным объектом включает следующие административные процедуры:

- принятие документов;

- рассмотрение, экспертиза документов и принятие решения;

- подписание Решений;

- регистрация Решения;

- выдача документов;

- информирование о выданных Решениях.

1.1. Принятие документов

1.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры, необходимых для получения Решения, продления срока действия, внесения изменений, является поступление документов в Министерство.

1.1.2. При получении документов по почте заявителю в течение рабочего дня, следующего за поступлением документов, направляется расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. В случае если документы представляются непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день получения документов.

1.1.3. Специалист отдела по регулированию водных отношений (далее -специалист отдела) вносит в книгу учета заявлений запись о поступлении документов:

- порядковый номер записи;

- дату приема документов;

- данные о заявителе (наименование, местонахождение, справочные телефоны, ФИО уполномоченного представителя).

1.1.4. Специалист отдела проверяет представленные документы, удостоверяясь, что:

- документы в установленных законодательством случаях представлены в заверенных копиях или в копиях, заверенных заявителем, с представлением оригиналов для сверки;

-тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

1.1.5. При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист отдела уведомляет заявителя в письменном виде о выявленных недостатках и предлагает принять меры по их устранению.

1.2. Рассмотрение, экспертиза документов и принятие решения

1.2.1. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения, экспертизы документов и принятия решения является поступление полного пакета документов.

1.2.2. Исполнение административной процедуры возложено на отдел по регулированию водных отношений Министерства природных ресурсов Камчатского края.

1.2.3. Специалист отдела в ходе рассмотрения и экспертизы:

- рассматривает представленные заявителем документ на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;

- выполняет расчет параметров водопользования;

- определяет условия использования водного объекта;

- рассматривает и оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели;

1.2.4. По результатам экспертизы представленных документов специалист отдела оформляет проект Решения и формирует приложения к нему.

1.2.5. В случае отказа в предоставлении права пользования водным объектом, специалист отдела готовит мотивированный отказ.

Максимальный срок административной процедуры выполнения процедуры рассмотрения, экспертизы документов и принятия решения действия составляет 30 рабочих дней с момента поступления документов.

1.3. Подписание Решений

1.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие подготовленного проекта Решения.

1.3.2. Подготовленный проект Решения направляется на подписание Министру природных ресурсов Камчатского края.

1.3.3. Специалист отдела направляет в Отдел водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления по Камчатскому краю для государственной регистрации в государственном водном реестре:

- сопроводительное письмо о регистрации в государственном водном реестре принятого решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление) с описью представляемых на регистрацию документов;

- копии документов, удостоверяющих полномочия органа (Министерство природных ресурсов Камчатского края), принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование;

- оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование и копия такого решения;

- копия заявления о предоставлении водного объекта в пользование и обосновывающих материалов, внесенных водопользователем для принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование;

Документы на государственную регистрацию представляются в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.4. Выдача документов

1.4.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел по регулированию водных отношений зарегистрированного Решения или подписанного Министром природных ресурсов Камчатского края мотивированного отказа в выдаче Решения.

1.4.2. Зарегистрированное Решение или мотивированный отказ направляется заявителю в течение 3-х дней с момента поступления их в отдел по регулированию водных отношений.

1.5. Информирование о выданных Решениях

1.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по представлению сведений о выданных Решениях является поступление письменного запроса юридического лица или физического лица.

1.5.2. Специалист отдела осуществляет подготовку проекта ответа с информацией в соответствии с запросом.

1.5.3. Специалист отдела направляет заявителю подготовленный ответ.

IV. Порядок и формы контроля за представлением государственной услуги

1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по представлению государственной услуги и принятием решений специалистами осуществляется начальником отдела по регулированию водных отношений, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Специалист несет персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела по регулированию водных отношений проверок соблюдения и исполнения специалистами нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, а также положений настоящего Административного регламента. Периодичность проведения текущего контроля составляет один раз в три месяца.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов.

2. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства природных ресурсов Камчатского края.

Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании полугодовых и годовых планов работы Министерства природных ресурсов Камчатского края) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства природных ресурсов Камчатского края.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов отдела по регулированию водных отношений в досудебном и судебном порядке.

2. Заявители могут обжаловать действия или бездействия специалистов отдела по регулированию водных отношений начальнику отдела по регулированию водных отношений или Министру природных ресурсов Камчатского края.

3. Заявители могут сообщить в Министерство о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиях должностных лиц и специалистов, нарушениях Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.