ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УТВЕРЖДЕНИЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ И ...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 октября 2013 г. N 65-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"УТВЕРЖДЕНИЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ,

РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ, А ТАКЖЕ ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ

ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, УПРАВЛЯЮЩИМ МНОГОКВАРТИРНЫМИ

ДОМАМИ, ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КООПЕРАТИВАМ И ТОВАРИЩЕСТВАМ

СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ДЛЯ БЫТОВЫХ НУЖД НАСЕЛЕНИЯ

(КРОМЕ ГАЗА ДЛЯ АРЕНДАТОРОВ НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

В ЖИЛЫХ ДОМАХ И ГАЗА ДЛЯ ЗАПРАВКИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ)"

Изменение:

Приказ управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 19.11.2013 № 84-Р НГР RU36000201301291

Утратил силу в соответствии с приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 12.10.2017 № 42-Р

Руководствуясь Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области по исполнению государственной функции "Утверждение розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)".

2. Приказ УРТ от 21.09.2010 N 37-Р "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Утверждение розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению Воронежской области, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)" признать утратившим силу.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

Руководитель управления

С.Н.ПОПОВ

Утвержден

приказом УРТ

от 29.10.2013 N 65-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"УТВЕРЖДЕНИЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ,

РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ, А ТАКЖЕ ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ

ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, УПРАВЛЯЮЩИМ МНОГОКВАРТИРНЫМИ

ДОМАМИ, ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КООПЕРАТИВАМ И ТОВАРИЩЕСТВАМ

СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ДЛЯ БЫТОВЫХ НУЖД НАСЕЛЕНИЯ

(КРОМЕ ГАЗА ДЛЯ АРЕНДАТОРОВ НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ

И ГАЗА ДЛЯ ЗАПРАВКИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ)"

(в редакции приказа управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 19.11.2013 № 84-Р НГР RU36000201301291)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

Утверждение розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, исполняющего государственную функцию:

Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Исполнение государственной функции "Утверждение розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) ("Российская газета", 1993, N 237, 25 декабря);

- Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1999, N 14, ст. 1667);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 2, ст. 175);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 17, ст. 1539);

- Приказом ФСТ России от 15.06.2007 N 129-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд" ("Российская газета", 2007, N 159, 25 июля; 2008, N 113, 28 мая);

- Приказом ФСТ России от 27.10.2011 N 252-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению" ("Российская газета", 2011, N 281, 14 декабря);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, N 51, 21 мая);

- иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Воронежской области, регламентирующими правоотношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции:

Результатом исполнения государственной функции является приказ УРТ об установлении розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

1.5. Иные положения:

Заявителями по исполнению государственной функции являются юридические лица независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие реализацию природного и сжиженного газа населению для бытовых нужд и предоставившие в УРТ обоснованное предложение по установлению розничных цен на газ (далее - заявители).

1.6. В отношении заявителя, который в порядке универсального правопреемства приобретает в полном объеме в текущем периоде регулирования права и обязанности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, применяется тариф (цена, плата, надбавка), установленный для реорганизованной организации, до утверждения для организации-правопреемника тарифа (цены, платы, надбавки) в установленном порядке.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования при исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ);

- структурными подразделениями (отделами) УРТ;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов.

2.1.2. Адрес местонахождения УРТ:

394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 45.

Контактные телефоны для справок: (473) 253-28-84, 253-28-50.

Телефоны отдела тарифов ОКК, непроизводственной сферы, газа и транспорта, обеспечивающего исполнение государственной функции (далее - отдел УРТ): (473) 213-68-68, 213-68-75, 213-68-72, 213-68-69.

2.1.3. Адрес официального интернет-сайта УРТ: http://gut.vrn.ru/rek.

Адрес электронной почты: rek@adm.vrn.ru.

2.1.4. График работы УРТ:

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв: с 13.00 до 13.45;

выходные дни: суббота, воскресенье.

Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы УРТ публикуются на официальном интернет-сайте УРТ и сообщаются по телефону для справок - (473) 213-68-66.

2.1.5. Заявителю, представившему в УРТ документы для утверждения розничных цен на природный и сжиженный газ, в обязательном порядке направляется информация либо вручается лично представителю заявителя, имеющему надлежащим образом оформленную доверенность на представление интересов заявителя в УРТ, в том числе на получение информации для заявителя:

- об открытии дела об установлении тарифов, должностном лице, назначенном уполномоченным по делу об установлении тарифов;

- о дате, месте и времени заседания правления УРТ по вопросу об установлении розничных цен на природный и сжиженный газ;

- материалы дела об утверждении розничных цен на природный и сжиженный газ, включая экспертное заключение и проект решения;

- об отказе в открытии дела об утверждении розничных цен на природный и сжиженный газ с обоснованием причин отказа.

2.1.6. Заявитель с учетом графика (режима) работы УРТ с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения.

2.1.7. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции:

Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в местонахождении УРТ с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, а также при устном или письменном обращении заявителя.

При обращении за получением информации о прохождении документов заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в полученном при подаче документов заявлении.

При личном обращении представителя заявителя для получения консультаций по исполнению государственной функции им представляется надлежащим образом оформленная доверенность на представление интересов заявителя в УРТ.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются работниками УРТ, обеспечивающими исполнение государственной функции.

Консультации предоставляются по вопросам:

- о перечне документов, представление которых необходимо для утверждения розничных цен на природный и сжиженный газ;

- о порядке рассмотрения предложения, о стадии (административной процедуре) рассмотрения предложения.

Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования.

2.2. Срок исполнения государственной функции:

Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 40 рабочих дней с момента регистрации представленных документов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов по установлению розничных цен на газ, реализуемый населению;

- предварительный анализ документов на соответствие требованиям законодательства;

- принятие решения об открытии дела об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, и назначении уполномоченных по делу либо об отказе в открытии дела;

- проведение экспертизы документов по делу об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению;

- подготовка заседания Правления УРТ;

- принятие решения по делу об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, опубликование и направление приказа УРТ.

Блок-схема административных процедур по исполнению государственной функции приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация документов по установлению розничных цен на газ, реализуемый населению:

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является направление заявителем в УРТ заявления об установлении (изменении) розничных цен на газ с комплектом документов, необходимых для установления розничных цен по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.

Заявление и прилагаемые обосновывающие материалы на бумажном носителе (дополнительно могут представляться в электронном виде) должны содержать:

- сведения о заявителе (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя заявителя);

- основания, по которым заявитель обратился в УРТ;

- требования, с которыми заявитель обращается в УРТ.

3.2.2. К заявлению об установлении розничных цен заявителем прилагаются материалы в подлиннике или заверенные заявителем копии согласно Основным положениям формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", Приказу Федеральной службы по тарифам РФ от 27.10.2011 N 252-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению", Приказу Федеральной службы по тарифам от 15.06.2007 N 129-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд".

При несоответствии заявления установленным требованиям УРТ возвращает заявление и материалы на доработку заявителю в 7-дневный срок со дня получения.

В случае возвращения УРТ заявления на доработку заявитель в течение 3 дней с даты получения заявления уведомляет об этом УРТ.

3.2.3. Заявление должно содержать перечень прилагаемых материалов с указанием номеров страниц. Заявление и прилагаемые к нему материалы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя. Если объем представляемых материалов превышает сто страниц, материалы должны быть сформированы в тома, каждый том - не более ста страниц.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (полное наименование и место нахождения юридического лица).

Заявление об установлении розничных цен направляется в УРТ заказным почтовым отправлением с уведомлением или сдается непосредственно в приемную УРТ.

3.2.4. Заявители, в отношении которых государственное регулирование ранее УРТ не осуществлялось, дополнительно представляют копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (предпринимателя без образования юридического лица) в едином государственном реестре, копию свидетельства о постановке на учет организации (филиала, обособленного подразделения) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, копию уведомления территориального органа Федеральной службы государственной статистики об идентификации организации кодами общероссийских классификаторов, заверенную копию выписки из единого государственного реестра и заверенную копию учредительных документов (устав, положение), а также документы, подтверждающие право собственности или иное право, на основании которого эксплуатируются основные средства.

3.2.5. Поступившее заявление регистрируется специалистом отдела организационной и правовой работы УРТ в день получения с присвоением входящего номера, с указанием даты его поступления, помечается специальным штампом и направляется первому заместителю руководителя для резолюции, содержащей назначение начальника отдела УРТ, ответственного за рассмотрение материалов.

3.2.6. Критерием принятия решения о регистрации поступившего заявления является соответствие заявления форме согласно приложению N 1 настоящего Административного регламента.

3.2.7. Результатами административной процедуры являются регистрация заявления и прилагаемых материалов с присвоением входящего номера, с указанием даты его поступления, назначение ответственного начальника отдела УРТ и передача ему материалов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.

3.3. Предварительный анализ документов на соответствие требованиям законодательства:

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является передача в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации, заявления и материалов об установлении тарифа в отдел тарифов организаций коммунального комплекса, непроизводственной сферы, газа и транспорта УРТ (далее - отдел УРТ) для предварительного анализа.

3.3.2. Специалист отдела УРТ осуществляет:

- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении розничных цен;

- анализ указанных предложений исходя из всех факторов, принимаемых во внимание регулирующим органом при установлении цен в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации";

- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;

- оценку возможности установления розничных цен на газ, реализуемый населению, или отказа в открытии дела;

- подготовку заключения о возможности установления розничных цен на газ, реализуемый населению, или об отказе в открытии дела.

3.3.3. Критерием принятия решения специалистом отдела УРТ о возможности установления розничных цен на газ, реализуемый населению, является соответствие представленных материалов заявителя требованиям настоящего Регламента и требованиям действующего законодательства в области государственного регулирования цен.

3.3.4. Специалист отдела УРТ вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а заявители обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

3.3.5. Результатом выполнения административной процедуры является подготовка заключения специалистом отдела УРТ о возможности установления розничных цен или об отказе в открытии дела.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.

3.4. Принятие решения об открытии дела об установлении тарифов и назначении уполномоченных по делу либо отказе в открытии дела:

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является передача заявления, материалов и заключений специалиста отдела УРТ о возможности установления розничных цен или об отказе в открытии дела руководителю УРТ.

По результатам рассмотрения заявления и заключений о возможности установления розничных цен или об отказе в открытии дела руководитель УРТ (лицо, исполняющее обязанности руководителя, или заместитель руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении розничных цен либо об отказе в открытии дела.

Критериями принятия решения руководителем УРТ (лицом, исполняющим обязанности руководителя, или заместителем руководителя) об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела являются соответствие представленных материалов заявителя требованиям настоящего Административного регламента и требованиям действующего законодательства в области государственного регулирования цен, наличие заключения специалиста отдела УРТ о возможности установления розничных цен или об отказе в открытии дела.

3.4.2. В случае принятия решения об открытии дела об установлении розничных цен на газ руководитель УРТ (или его заместитель) назначает уполномоченного по делу специалиста отдела УРТ.

В случае невозможности проведения сотрудниками УРТ соответствующей экспертизы представленных материалов УРТ вправе привлечь в качестве эксперта стороннюю организацию (далее - экспертная организация) или независимого эксперта (далее - эксперт) для проведения экспертизы предложений об установлении розничных цен на газ. В этом случае руководитель УРТ назначает лицо, уполномоченное по делу об установлении розничных цен, с указанием в приказе наименования привлекаемой экспертной организации (эксперта).

3.4.3. Проект приказа об открытии дела об установлении розничных цен на газ готовит отдел организационной и правовой работы УРТ. Дело об установлении тарифов УРТ открывается не позднее двух недель с даты регистрации представленных заявителем документов.

3.4.4. С приказом о назначении экспертов и уполномоченных по делу в трехдневный срок должны быть ознакомлены под роспись: лица, включенные в состав экспертной группы, лица, назначенные уполномоченными по делу, начальник отдела УРТ.

3.4.5. Информация об открытии дела об установлении розничных цен на газ, о должности и номере контактного телефона лиц, назначенных уполномоченными по делу, лицах, назначенных экспертами (реквизитах экспертной организации), либо информация об отказе в открытии дела, подготовленная отделом организационной и правовой работы УРТ, направляется заявителю заказным письмом с уведомлением в течение трех рабочих дней с даты подписания руководителем УРТ соответствующего приказа.

3.4.6. Результатом административной процедуры является приказ УРТ об открытии дела об установлении розничных цен на газ либо об отказе в открытии дела.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.

3.5. Проведение экспертизы документов по делу об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению:

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления, материалов и заключения специалиста отдела УРТ о возможности установления розничных цен на газ в отдел УРТ и назначение начальником отдела уполномоченного лица.

В течение рабочего дня, следующего за днем открытия дела об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, лицу, уполномоченному по делу, передаются материалы представленные заявителем, указанные в пункте 3.2 настоящего Административного регламента.

3.5.2. Уполномоченный по делу специалист отдела УРТ вправе запросить у заявителя дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а заявитель обязан их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

3.5.3. Проведение экономической экспертизы для установления розничных цен на газ, реализуемый населению:

В рамках открытого дела по установлению розничных цен на газ, реализуемый населению, специалист отдела УРТ осуществляет следующие мероприятия:

1) расчет розничных цен на природный газ, реализуемый населению, исходя из утвержденной оптовой цены на природный газ, тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, утвержденных федеральным органом исполнительной власти;

2) расчет розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, исходя из утвержденной оптовой цены на сжиженный газ; расчет себестоимости с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, расчет необходимой валовой выручки;

3) разработку экспертного заключения, состоящего из технической и экономической частей, организует его подписание уполномоченными экспертами и начальниками отделов, участвующими в подготовке заключения, а также согласование заместителями руководителя УРТ и руководителем УРТ (лицом, исполняющим обязанности руководителя).

3.5.4. Экспертное заключение, помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций, должно содержать:

- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении розничных цен;

- оценку финансового состояния заявителя (по общепринятым показателям);

- анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

Экспертное заключение приобщается к делу об установлении тарифов, к которому могут быть приобщены также экспертные заключения, выполненные независимыми экспертными организациями и представленные заявителем в качестве обосновывающих материалов в сроки, установленные в пункте 3.5.2 настоящего Административного регламента.

3.5.5. Результатом административной процедуры является согласование руководителем УРТ (лицом, исполняющим обязанности руководителя) экспертного заключения, подготовленного специалистом отдела УРТ.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20 рабочих дней.

3.6. Подготовка заседания Правления УРТ:

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является согласование руководителем УРТ (лицом, исполняющим обязанности руководителя) экспертного заключения, подготовленного специалистом отдела УРТ.

Начальник отдела УРТ ставит вопрос на рассмотрение Правления УРТ (далее - Правление) и направляет в отдел организационной и правовой работы УРТ предложения по повестке заседания.

Специалист отдела организационной и правовой работы УРТ извещает заявителя и членов Правления не позднее чем за пять дней до заседания Правления о дате, времени и месте заседания Правления, а также направляет в указанный срок материалы, подготовленные к его проведению (заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) или копия решения о рассмотрении вопроса об установлении (изменении) цен (тарифов) по инициативе регулирующего органа, экспертное заключение, проект решения Правления).

(подпункт 3.6.1. в редакции приказа управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 19.11.2013 № 84-Р НГР RU36000201301291)

3.6.2. Результатом административной процедуры является подготовка материалов дела об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, к рассмотрению на заседании Правления УРТ.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 10 рабочих дней.

3.7. Принятие решения по делу об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, опубликование и направление приказа УРТ:

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является подготовка материалов дела об установлении розничных цен к рассмотрению на заседании Правления УРТ.

Заседание Правления УРТ считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правления УРТ. На заседание приглашается представитель (представители) заявителя.

В случае отсутствия представителя заявителя заседание переносится по решению председателя Правления УРТ на срок не более 10 дней. При повторной неявке представителя заседание может быть проведено в его отсутствие.

Решение по делу об установлении розничных цен принимается на заседании Правления УРТ с учетом итогов голосования членов Правления УРТ.

На основании принятого Правлением УРТ решения оформляется приказ УРТ об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, по форме, утверждаемой ФСТ России.

Приказ УРТ направляется заявителю в 5-дневный срок с даты его принятия и подлежит опубликованию в издании "Воронежский курьер" в установленном порядке.

3.7.2. Результатом административной процедуры является приказ УРТ об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, направление и опубликование приказа УРТ.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 5 дней.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции:

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением настоящего Административного регламента по исполнению государственной функции осуществляется руководителем УРТ и его заместителями. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем УРТ.

4.1.2. Должностные лица УРТ, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения, а также за решения и действия, принимаемые в процессе исполнения государственной функции, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц УРТ закрепляется в их должностных регламентах.

4.1.3. Специалисты УРТ, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и проверки документов.

Уполномоченные по рассмотрению заявления и материалов несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проведенной ими экспертизы материалов и подготавливаемых проектов документов.

4.2. Плановые и внеплановые проверки соблюдения и исполнения государственными служащими и должностными лицами УРТ государственной функции осуществляются руководителем УРТ и его заместителями.

4.2.1. Плановый контроль осуществляется путем проведения руководителем УРТ проверок соблюдения и исполнения сотрудниками УРТ действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

4.2.2. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований правовых актов при исполнении государственной функции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей.

В ходе контрольных мероприятий рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции:

4.3.1. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами УРТ проверок соблюдения требований действующего законодательства.

4.3.2. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. В ходе него рассматривается обращение заявителя, проверяется обоснованность содержащейся в нем информации, подготавливается ответ на обращение заявителя в УРТ.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение допустивших нарушение сотрудников УРТ к ответственности в соответствии с законодательством.

4.5. За систематическое или грубое нарушение положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, виновные должностные лица и государственные служащие УРТ могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Заявители, обратившиеся за исполнением государственной функции, также вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции.

4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение допустивших нарушение сотрудников УРТ к ответственности в соответствии с законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также должностных лиц,

государственных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц УРТ в досудебном порядке, на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;

2) нарушение срока исполнения государственной функции;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области для исполнения государственной функции;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, у заявителя;

5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;

6) затребование у заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;

7) отказ УРТ, должностного лица УРТ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в УРТ. Жалобы на решения, принятые руководителем УРТ, подаются в правительство Воронежской области (вышестоящий орган).

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта УРТ, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Воронежской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица УРТ либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) УРТ, должностного лица УРТ либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) УРТ, должностного лица УРТ либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Должностные лица УРТ, указанные в пункте 5.9 настоящего раздела административного регламента, проводят личный прием заявителей.

Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальных сайтах УРТ и правительства Воронежской области в сети Интернет и информационных стендах.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.6. Оснований для отказа либо приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в УРТ.

5.8. Заявители имеют право на получение документов и информации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.9. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих УРТ:

у заместителя руководителя УРТ, курирующего вопросы исполнения государственной функции;

у руководителя УРТ;

в правительстве Воронежской области.

5.10. Жалоба, поступившая в УРТ, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа УРТ, должностного лица УРТ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы УРТ принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных УРТ опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.9 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение N 1

к административному регламенту

                                                    Руководителю управления

                                          по государственному регулированию

                                                тарифов Воронежской области

                                                               Попову С.Н.,

                                                     ул. 25 Октября, д. 45,

                                                                г. Воронеж,

                                                                     394000

                                 Заявление

    Просим установить на ______ год _______________________________________

___________________________________________________________________________

         (розничные цены на природный газ, реализуемый населению,

___________________________________________________________________________

розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд)

    Расчет розничных цен и обосновывающие материалы прилагаем.

    Приложение:

    1. _______________ на ___ л., в ___ экз. (стр. с ___ по ___);

    2. _______________ на ___ л., в ___ экз. (стр. с ___ по ___);

    3. _______________ на ___ л., в ___ экз. (стр. с ___ по ___)

    и т.д.

             Руководитель ___________________________ (Ф.И.О.)

                                    подпись

    Фамилия исполнителя, контактный телефон

    "___" _____________ 20__ года

Приложение N 2

к административному регламенту

Блок-схема

административных процедур по исполнению государственной

функции "Утверждение розничных цен на природный и сжиженный

газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным

организациям, организациям, управляющим многоквартирными

домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам

собственников жилья для бытовых нужд населения

(кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах

и газа для заправки автотранспортных средств)"

  ┌─────────────────┐    ┌──────────────────────────────────────────────┐

  │Возврат заявителю│    │Прием и регистрация документов об установлении│

  │   материалов    │    │            розничных цен на газ              │

  └─────────────────┘    └───────────────────────┬──────────────────────┘

           /\                                    V

┌──────────┴───────────┐┌─────────────────────────────────────────────────┐

│ Принятие решения об  ││Предварительный анализ документов на соответствие│

│отказе в открытии дела││          требованиям законодательства           │

└──────────────────────┘└───────────────┬────────┬────────────────────────┘

         /\                ┌────────────┘        │

    ┌────┴─────┐           │               ┌─────┴────┐

    │   Нет    ├───────────┘               │    Да    │

    └──────────┘                           └─────┬────┘

                                                 V

┌──────────────────────┐┌─────────────────────────────────────────────────┐

│  Приостановка срока  ││Принятие решения об открытии дела об установлении│

│  исполнения функции  ││розничных цен на газ и назначении уполномоченного│

└──────────────────────┘│             (экспертов) по делу                 │

          /\            └────────────────────────┬────────────────────────┘

          │                                      V

┌─────────┴───────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────┐

│Запрос дополнительных│ │    Проведение экспертизы документов по делу     │

│     материалов      │<┤об установлении розничных цен на газ, реализуемый│

│ (при необходимости) │ │                    населению                    │

└─────────────────────┘ └─────────────────┬───────────────────────────────┘

                                          V

                ┌────────────────────────────────────────┐

                │   Подготовка заседания Правления УРТ   │

                └─────────────────────────┬──────────────┘

                                          V

                ┌────────────────────────────────────────┐

                │Принятие решения по делу об установлении│

                │          розничных цен на газ          │

                └─────────────────────────┬──────────────┘

                                          V

                ┌────────────────────────────────────────┐

                │   Направление заявителю копии приказа  │

                │  и публикация в установленном порядке  │

                └────────────────────────────────────────┘