ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАД...



Утратил силу - приказ министерства спорта Иркутской области от 02.06.2020 № 96-31-мпр

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 ноября 2018 г. № 94-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 220-пп, Порядком организации осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 5 февраля 2018 года № 69-пп, Положением о министерстве спорта Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 марта 2016 года № 130-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства спорта Иркутской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей в Иркутской области (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Министр спорта Иркутской области

И.Ю. Резник

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства спорта Иркутской области

от 29 ноября 2018 года № 94-мпр

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой министерством спорта Иркутской области (далее - министерство) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей в Иркутской области (далее - показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности), контроля за достижением министерством показателей результативности и эффективности, а также обеспечение доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой министерством, направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере отдыха и оздоровления детей на территории Иркутской области, достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизации неоправданного вмешательства министерства в деятельность подконтрольных субъектов.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р (далее - Основные направления).

Глава 2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности определяются министерством на основе типового перечня показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1 к Основным направлениям, в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной

приложением № 2 к Основным направлениям.

Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей в Иркутской области определен в приложении к настоящему Порядку.

Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемого министерством, состоит из показателей группы «А» и показателей групп «Б» и «В», в значениях, предусмотренных пунктами 9-11 Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 24 апреля 2018 года № 285-пп.

Целевые значения ключевых показателей устанавливаются правовым актом министерства ежегодно до 1 марта отчетного (оцениваемого) периода и используются для оценки результативности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями ключевых показателей, достигнутыми министерством за отчетный год.

Отчетным (оцениваемым) периодом для определения целевых значений ключевых показателей является финансовый год.

Глава 3. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности

Расчет фактических значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, оценка достижения целевых значений ключевых показателей, анализ практики осуществления контрольно-надзорной деятельности осуществляется министерством ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным (оцениваемым) периодом, в соответствии с настоящим Порядком.

Оценка достижения целевых значений ключевых показателей осуществляется путем их сравнения с фактическими значениями ключевых показателей по пятибалльной шкале.

Критерием присвоения балльных оценок является степень отклонения фактического значения ключевого показателя от его целевого значения в сторону понижения:

если отклонение фактического значения ключевого показателя от его целевого значения отсутствует либо до 3% включительно (в том числе если имеется отклонение фактического значения ключевого показателя от его целевого значения в сторону повышения), присваивается пять баллов;

если степень отклонения фактического значения ключевого показателя от его целевого значения от 4% до 30% включительно, присваивается четыре балла;

если степень отклонения фактического значения ключевого показателя от его целевого значения от 31% до 50% включительно, присваивается три балла;

если степень отклонения фактического значения ключевого показателя от его целевого значения от 51% до 70% включительно, присваивается два балла;

если степень отклонения фактического значения ключевого показателя от его целевого значения от 71% до 90% включительно, присваивается один балл;

если степень отклонения фактического значения ключевого показателя от его целевого значения более чем 91 %, присваивается ноль баллов.

Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности министерства осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

Зmах = 5 х КП, где:

Зmах - значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 - максимальная балльная оценка для каждого показателя;

КП - количество показателей результативности и эффективности.

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

              - сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

Глава 4. Порядок обеспечения доступности информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Министерство размещает на своем официальном сайте http://minsport.irkobl.ru в информационно-коммуникационной сети «Интернет»:

перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей в Иркутской области;

целевые значения ключевых показателей;

настоящий Порядок;

фактические значения показателей результативности эффективности контрольно-надзорной деятельности, информация результатах достижения целевых значений ключевых показателей.

Министр спорта Иркутской области

И.Ю. Резник

Приложение

к Порядку оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

министерства спорта Иркутской области при

осуществлении регионального государственного

контроля (надзора) в сфере социального

обслуживания граждан в Иркутской области

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Министерства спорта Иркутской области

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере отдыха и оздоровления детей в Иркутской области

Устранение негативных явлений в сфере отдыха и оздоровления детей: несоблюдение учреждением, осуществляющим деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, обязательных требований федерального и регионального законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей, необеспечение учреждением, осуществляющим деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере отдыха и оздоровления детей,

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений федерального и регионального законодательства в сфере в сфере отдыха и оздоровления детей при осуществляющим деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии (интерпретация значений)

Значение показателя (текущее)

Целевые значения показателей

Источник данных для определения значений показателя

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1

Показатели, характеризующие различную степень вреда (ущерба) качеству жизни и здоровью граждан

А.1.1

Доля получателей услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, которым был причинен ущерб жизни и здоровью в результате осуществления учреждением деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей, с нарушением порядков и стандартов оказания услуг в сфере отдыха и оздоровления детей

Дпсу = УПСУ/350

Дпсу - доля получателей услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, которым был причинен ущерб жизни и здоровью в результате осуществления учреждением деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей с нарушением порядков и стандартов оказания услуг в сфере отдыха и оздоровления детей;

УПСУ - число получателей услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, которым был причинен ущерб жизни и здоровью в результате осуществления деятельности  в сфере отдыха и оздоровления детей с нарушением порядков и стандартов оказания услуг в сфере отдыха и оздоровления детей;

350 - количество лиц, получивших услуги в сфере отдыха и оздоровления детей

%

%

Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС «Единый реестр проверок», ГАС «Управление»

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность контрольно-надзорной деятельности

Эф =

Ут+Рт+Ит

х100 %

Ут-1+Р т-1+И т-1

Ут - разница между причиненным ущербом в предшествующем периоде (Т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (Т) (тыс. руб.);

Рт - разница между расходами на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей в предшествующем периоде (Т-1) и расходами на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей в текущем периоде (Т) (тыс.руб.);

Ит - разница между издержками учреждения, осуществляющего деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей в предшествующем периоде (Т-1) и издержками учреждения, осуществляющего деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, в текущем периоде (Т) (тыс. руб.);

Ут-1 -  причиненный ущерб в  предшествующем периоде
(Т-1)  (тыс. руб.);

Рт-1 - расходы на осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей в предшествующем периоде (Т-1) (тыс. руб.);

Ит-1 - издержки учреждения, осуществляющего деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей  (Т-1) в предшествующем периоде (тыс. руб.)

%

%

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В. Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1

Количество проведенных проверок

ед.

ед.

План проведения плановых проверок

В.2.7

доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.2.8

общее количество заявлений (обращений), по результатам  рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены

Данные результатов проверок в отчетном периоде,

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1.1

Проверки

В.3.1.2

Общее количество плановых проверок

Ед.

Ед.

План проведения плановых проверок

В.З.1.3

Общее количество внеплановых проверок, в том числе

ОКВП = ИП + 3 + ПП + Пт

ОКВП - общее количество внеплановых проверок, ед.;

ИП - общее количество внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, ед.;

З - общее количество внеплановых проверок по заявлениям, ед.;

ПП - общее количество внеплановых проверок по поручениям Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, ед.;

Пт - общее количество внеплановых проверок на основании требования прокурора, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.3.1

по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки

ИП = ИШ + ИП2 + ИПп

ИП - общее количество внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, ед.;

ИПп - внеплановая проверка по контролю за исполнением предписаний, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.3.2

по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах

З = 31 + 32 + Зп

З - общее количество внеплановых проверок по заявлениям, ед.;

Зп - внеплановая проверка по заявлению, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.3.3

по поручениям Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области

ПП = ПП1 + ПП2 + ППп

ПП - общее количество внеплановых проверок по поручениям Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, ед.;

ППп - внеплановая проверка по поручениям Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.3.4

на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Пт = Пт1 + Пт2 + Птп

Пт - общее количество внеплановых проверок на основании требования прокурора, ед.;

Птп - внеплановая проверка на основании требования прокурора, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.18

Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы

Ж = Жп / Пв X 100%

Ж - доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, %;

Жп - количество проверок, на результаты которых поданы жалобы, ед.;

Пв - общее количество проведенных проверок, ед.

%

%

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.20

Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами

Д0 = Д01 +Д02 + Д0П

ДО - общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами, ед.;

ДОп - проверка, проведенная совместно с другими органами, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.24

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

Рнед. = Пнед. / По х 100%

Рнед. - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, %;

Пнед. - количество проверок, результаты которых в текущем периоде были признаны судом недействительными, ед.; По - общее количество проверок, ед.

%

%

Данные результатов проверок в отчетном периоде,

В.3.1.25

Количество проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

НТЗ = НТ31 + НТ32 + НТЗп

НТЗ - количество проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства, ед.;

НТЗп - проверка, проведенная с нарушениями требований законодательства, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС «Единый реестр проверок», ГАС «Управление»

В.3.1.26

Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

В = Пдис / По х 100%

В - доля проверок, проведенных  с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Министерства, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, %;

Пдис - количество принятых к должностным лицам министерства мер дисциплинарного и административного наказания по результатам проверок, ед.;

По - общее количество проведенных в текущем периоде проверок, ед.

%

%

Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС «Единый реестр проверок», ГАС «Управление»

В.3.1.29

Доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по местонахождению (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности

Пу = Ппн / По X 100%

Пу - доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности, %;

Ппн - количество плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести по различным причинам, ед.;

По - количество проведенных плановых и внеплановых проверок, ед.

%

%

Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные Г АС «Единый реестр проверок», ГАС «Управление»

В.3.1.30

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний

Дпред = Нпред / Нобщ х 100%

Дпред - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, %;

Нпред - количество выявленных нарушений о неисполнении предписаний, выданных в рамках надзора, ед.;

Нобщ - общее количество выявленных нарушений обязательных требований, ед.

%

%

Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные Г АС «Единый реестр проверок», ГАС «Управление»

В.3.1.35

Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов

тыс. руб.

тыс. руб.

Данные судов общей юрисдикции Иркутской области

В.3.1.40

Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки, в том числе:

СЧд = ДЛп + ДЛвн

СЧл - среднее число должностных лиц; задействованных в проведении одной прповерки

ДЛп - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок;

ДЛвн - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.40.1

плановой

ДЛп = ДЛпв / П

ДЛпв - количество должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок, ед.;

П - количество плановых проверок, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.1.40.2

внеплановой

ДЛвн - ДЛвн1 / Пв

ДЛвн - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед.;

ДЛвн1 - количество должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед.;

Пв - количество внеплановых проверок, ед.

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.4

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

В.3.4.1

Количество проведенных профилактических мероприятий, в том числе

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде,

В.3.4.1.1

Проведено семинаров, встреч, круглых столов

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.3.4.1.2

Выдано предостережений

ед.

ед.

Данные результатов проверок в отчетном периоде

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Объем финансовых средств, выделяемые в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере отдыха и оздоровления детей

В.4.2

Количество штатные единиц

Заместитель министра спорта

Иркутской области

П. А. Богатырев