Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за поступлением в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в госуда...



ДЕПАРТАМЕНТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ от 29.12.2008 г № 125.

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за поступлением в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков

(Признан утратившим силу на основании приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 20.11.2013 г. №121)

Во исполнение распоряжения Администрации Томской области от 07.05.2008 № 270-ра «Об утверждении Плана подготовки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области», в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 06.09.2006 № 111а, подпунктом 7 пункта 10.7 Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 28.01.2008 № 7, в целях усиления и совершенствования контроля за поступлением в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за поступлением в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков.

2. Отделу по управлению земельными ресурсами (Бобкова) обеспечить размещение Административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего приказа, на официальном сайте Администрации Томской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента А.А. Трынченкова.

Начальник Департамента

О.Н. Курченко

И.о. начальника отдела

правовой экспертизы:

__________ Л.Ю. Ашуркин

С приказом ознакомлены:

__________ А.А. Трынченков

__________ О.Г. Бобкова

Утвержден приказом

Департамента по управлению

государственной собственностью

Томской области

от _____________ № __________

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за поступлением в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за поступлением в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения указанной государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции по контролю за поступлением средств от арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков (далее по тексту - контроль за поступлением средств от предоставления земельных участков) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области, осуществляется Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области (далее по тексту - уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом).

Контроль за своевременным и полным поступлением в областной бюджет средств от предоставления земельных участков реализуется посредством проведения специалистами уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом мероприятий по выявлению и устранению нарушений, связанных с предметом указанной государственной функции.

1.3. Исполнение государственной функции по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 237, 25.12.1993);

Бюджетным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3823; «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301; «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994); Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) («Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410, «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996);

Земельным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147; «Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001; «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001);

Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4148; «Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001; «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001);

Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» («Парламентская газета», № 19, 26.01.2002; «Российская газета», № 16, 26.01.2002; «Собрание законодательства РФ», 28.01.2002, № 4, ст. 251);

Законом Томской области от 04.10.2002 № 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» («Официальные ведомости Государственной Думы Томской области» (сборник нормативных правовых актов), 10.10.2002, N 11(72));

Законом Томской области от 16.08.2002 № 64-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» («Официальные ведомости Государственной Думы Томской области» (сборник нормативных правовых актов), 30.08.2002, N 9(70); «Официальные ведомости» (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), 28.10.2002, № 16(21));

Положением о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 28.01.2008 № 7 («Собрание законодательства Томской области», 30.01.2008, № 1(30)).

1.4. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Предоставление в аренду находящихся в государственной собственности Томской области земельных участков для целей, не связанных со строительством и комплексным освоением в целях жилищного строительства, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях, когда на один земельный участок подано более одного заявления о предоставлении такого земельного участка в аренду, если иное не установлено законодательством.

Предоставление в аренду земельных участков для строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности Томской области, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

1.5. Конечным результатом исполнения функции по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков является своевременное и полное поступление в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков.

2. Требования к условиям исполнения государственной функции

2.1. Сведения о Регламенте, планах и результатах контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков, месте нахождения, графике работы и справочных телефонах уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом можно получить:

- по телефону (3822) 433-453 - приемная начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом;

- на официальном сайте Администрации Томской области: http://tomsk.gov.ru/;

- на информационном стенде, расположенном по месту нахождения уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.

Уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом находится по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 20. Телефон приемной: (3822) 433-453; телефон отдела по управлению земельными ресурсами: (3822) 432-941.

Режим работы уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом: ежедневно в рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв: с 12.30 до 13.30. Выходные дни - суббота, воскресенье.

Официальный интернет-сайт Администрации Томской области находится по адресу: http://tomsk.gov.ru/.

2.2. Информационный стенд размещается в коридоре перед кабинетом отдела по управлению земельными ресурсами.

На информационном стенде должны быть размещены следующие информационные материалы:

- справочная информация о должностных лицах уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом (Ф.И.О. начальника и заместителя начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, курирующего исполнение государственной функции, а также начальника отдела по управлению земельными ресурсами уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом);

- режим работы уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом;

- справочные телефоны и адрес электронной почты, по которым можно получить консультацию по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков;

- номер кабинета, где осуществляется консультирование по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков и Ф.И.О. специалистов отдела по управлению земельными ресурсами уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, осуществляющих консультирование (далее по тексту - специалисты по учету платежей);

- информация о порядке осуществления контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков (блок-схема, отображающая алгоритм прохождения административных процедур, приложение 1).

Тексты информационных материалов, размещаемых на стенде, печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, с выделением наиболее важной информации другим шрифтом.

2.3. Консультации по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков можно получить:

а) в устной форме:

путем непосредственного обращения по месту нахождения уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 20;

по телефону отдела по управлению земельными ресурсами (3822) 432-941;

б) в письменной форме после направления в адрес уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом письменного запроса путем личного вручения, почтовой связью, электронной почтой по адресу: gki@tomsk.net, факсимильной связью по номеру: (3822) 435-424.

2.4. Специалист по учету платежей при ответе обязан:

- при обращении по телефону:

представиться, указав полное наименование уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, фамилию, имя, отчество лица, отвечающего на данный телефонный звонок. Интонация разговора должна быть внимательной, вежливой и доброжелательной. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист по учету платежей может предложить обратиться за консультацией в письменной форме;

- при обращении в письменной форме:

после получения входящего документа (обращения) с визой начальника и (или) заместителя начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом и начальника отдела по управлению земельными ресурсами уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом на исполнение специалист по учету платежей обязан подготовить проект ответа и передать его в приемную для получения подписи начальника или заместителя начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом. После подписания ответ направляется в адрес заявителя почтовой связью, факсимильной связью или вручается лично в приемной уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом в зависимости от способа обращения за консультацией или способа доставки, указанного в обращении. Ответ должен быть направлен в течение 30 календарных дней после поступления обращения;

- при обращении в устной форме путем непосредственного обращения:

специалист по учету платежей, осуществляющий консультирование, должен принять все меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист по учету платежей может предложить обратиться за консультацией в письменной форме.

2.6. Размещение Регламента, публикация сведений о планах и результатах контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков производится уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом на официальном интернет-сайте Администрации Томской области в порядке и объеме, определяемых начальником уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом по представлению начальника отдела по управлению земельными ресурсами.

2.7. Плата за осуществление контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом не взимается.

3. Административные процедуры

3.1. Контроль за поступлением средств от предоставления земельных участков включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование контрольных мероприятий и подготовка к их проведению;

- проведение контрольных мероприятий и оформление их результатов;

- контроль за устранением выявленных нарушений.

3.2. Основаниями для осуществления контрольных мероприятий являются:

- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- наступление сроков внесения в областной бюджет арендной платы за земельные участки или платы от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области (далее - платеж).

Контроль за поступлением средств от предоставления земельных участков осуществляется путем проведения проверок исполнения лицами, с которыми заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, установленных действующим законодательством и договором требований по внесению платежей за предоставление земельных участков.

3.3. Плановые проверки поступления средств от предоставления земельных участков проводятся по основаниям, предусмотренным в п. 3.2 настоящего Регламента.

3.4 Внеплановые проверки поступления средств от предоставления земельных участков проводятся в следующих случаях:

1) необходимости осуществления контроля за устранением ранее выявленных нарушений;

2) поступления от исполнительных органов государственной власти Томской области, а также от иных лиц сведений и документов, свидетельствующих о нарушении своевременности и полноты уплаты арендной платы за земельные участки, либо сумм, причитающихся к внесению в областной бюджет от продажи права на заключение договора аренды и средств от продажи земельных участков.

Анонимные сведения и документы, предоставленные в уполномоченный областной орган по управлению государственным имуществом, не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.

3.5. Специалист уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, осуществляющий операции по бюджетному учету (далее по тексту - специалист по бюджетному учету), два раза в неделю получает в Управлении Федерального казначейства по Томской области документы на электронном носителе (выписка из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета; справка о перечислении поступлений в бюджеты; платежные поручения). В течение 1 рабочего дня указанные документы специалист по бюджетному учету распечатывает на бумажный носитель и подшивает в соответствующую папку. Данные, полученные в Управлении Федерального казначейства по Томской области, хранятся в архиве уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.

3.6. Специалист по бюджетному учету в течение 1 рабочего дня с момента получения вышеназванных документов осуществляет перенос информации, содержащейся в выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, в локальную сетевую электронную базу программы «SAUMI» уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом (далее по тексту - программа «SAUMI»).

3.7. В течение 15 дней после наступления установленного договором срока внесения платежа от предоставления земельных участков специалистом по учету платежей осуществляется проверка поступления платежа на расчетный счет уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом на основании информации, находящейся в программе «SAUMI».

При непоступлении платежей за земельные участки в установленный срок специалист по учету платежей незамедлительно устно (посредством телефонного звонка) уведомляет уполномоченное лицо арендатора о нарушении условий договора аренды в части оплаты и необходимости их устранения в срок до последнего числа текущего месяца. При разговоре с уполномоченным лицом арендатора специалист по учету платежей предупреждает о начислении пени за просрочку платежа.

3.8. После наступления указанного в абз. 2 пункта 3.7 настоящего Регламента срока, в случае неустранения нарушений специалист по учету платежей в течение 3 рабочих дней подготавливает проект претензии лицу, нарушившему условия договора (далее по тексту - должник), и передает его в приемную для получения подписи начальника или заместителя начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом. После подписания претензия в течение 5 рабочих дней направляется в адрес должника почтовой связью.

В претензии указывается следующая информация:

- выявленное нарушение;

- размер платежа, подлежащего уплате;

- размер пени, подлежащей обязательной уплате в случае невнесения или несвоевременного внесения платежа;

- срок устранения выявленных нарушений;

- предупреждение о подаче искового заявления в суд в случае неуплаты платежей, предусмотренных договором.

3.9. В случае невнесения должником платежей в срок, указанный в претензии, специалистом по учету платежей в течение 5 рабочих дней готовится служебная записка на имя начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом о необходимости подготовки искового заявления для обращения в суд.

Начальник уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом на основании указанной служебной записки в течение 5 рабочих дней дает поручение начальнику отдела правовой экспертизы подготовить исковое заявление для обращения в суд с требованием о взыскании денежных средств с должника.

Отделом правовой экспертизы во исполнение поручения начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом в течение месяца готовится и подается исковое заявление в суд для взыскания платежей в судебном порядке.

3.10. Контроль за своевременностью и полнотой уплаты сумм, причитающихся к внесению в областной бюджет от продажи права на заключение договора аренды и средств от продажи земельных участков осуществляется специалистом по учету платежей по истечении срока оплаты, указанного в договоре.

В целях осуществления контроля за своевременностью и полнотой уплаты указанных сумм лицо, с которым заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, представляет в уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом платежный документ (оригинал и копию) с отметкой банка о внесении в областной бюджет платежей, предусмотренных договором купли-продажи или договором аренды земельного участка. В течение 2 рабочих дней с момента получения указанного платежного документа специалист по учету платежей проверяет поступление платежей на счет уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом на основании информации, находящейся в программе «SAUMI».

Последствия неполной или несвоевременной уплаты сумм в соответствии с договором купли-продажи или аренды земельного участка определяются согласно законодательству Российской Федерации.

4. Контроль исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков осуществляется начальником, заместителем начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, курирующим вопросы поступления средств от предоставления земельных участков.

Текущий контроль за исполнением государственной функции по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков осуществляется путем проведения указанными должностными лицами проверок соблюдения и исполнения специалистом по учету платежей положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области.

Текущий контроль за исполнением государственной функции по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков осуществляется еженедельно.

4.2. Контроль за исполнением государственной функции по контролю за поступлением средств от предоставления земельных участков осуществляет Администрация Томской области в порядке, определяемой Администрацией Томской области.

4.3. Специалист по учету платежей, являющийся государственным гражданским служащим, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, указанных в настоящем Регламенте, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания согласно статьям 57, 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Специалист по учету платежей, не являющийся государственным гражданским служащим, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, указанных в настоящем Регламенте, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

5. Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) должностного лица и специалиста по учету платежей, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

5.1. Действия или бездействие должностных лиц уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, а также непосредственно уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом в связи с осуществлением контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков могут быть обжалованы Губернатору Томской области либо первому заместителю Губернатора Томской области.

5.2. Действия или бездействие специалиста по учету платежей в связи с осуществлением контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков могут быть обжалованы начальнику, заместителю начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.

Жалоба может быть выражена:

а) устно:

- на личном приеме начальника, заместителя начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом в рабочие дни с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 18.00;

- по телефону (3822) 433-453.

б) письменно:

- путем передачи письменной жалобы в приемную уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом;

- путем передачи письменной жалобы факсимильной связью по номеру:

(3822) 435-424;

- путем направления жалобы начальнику, заместителю начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом по электронной почте email: gki@tomsk.net.

При обращении с письменной жалобой и путем ее направления по электронной почте в ней указывается:

- Ф.И.О. заявителя либо полное наименование юридического лица;

- контактный почтовый адрес (адрес электронной почты);

- предмет жалобы;

- подпись заявителя.

Рассмотрение жалобы не может быть поручено специалисту по учету платежей, осуществляющему контроль за поступлением средств от предоставления земельных участков.

Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, начальником уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту по учету платежей, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков, и повлекшие за собой жалобу заявителя.

Ответ на жалобу дается начальником, заместителем начальника уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом либо начальником отдела или специалистом уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, которому поручено рассмотрение жалобы, в течение 10 рабочих дней с даты получения жалобы:

- устно по телефону при устном обращении;

- письменно посредством почтовой связи при письменном обращении;

- путем направления письма по электронной почте при направлении жалобы аналогичным образом.

Ответ на жалобу должен содержать сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

Все жалобы на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков, фиксируются в книге учета жалоб и обращений с указанием:

- принятых решений;

- проведенных действий по осуществлению контроля за поступлением средств от предоставления земельных участков и применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту по учету платежей.

Приложение 1 к Регламенту

Административные процедуры

Планирование контрольных мероприятий и подготовка к их проведению

Проведение проверки

Уведомление лиц, допустивших нарушения, о необходимости устранения нарушений в установленный законодательством срок.