Об утверждении порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства по ...



МИНИСТЕРСТВО

МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ, ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

29 декабря 2011 года № 2571

Об утверждении порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, для граждан и юридических лиц

{Утратил силу:

Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 14 июля 2016г. № 936-П;

НГР:ru40000201600631}

В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, для граждан и юридических лиц.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Министр           С.В. Медникова

Приложение

к приказу министерства по делам семьи,

демографической и социальной политике

Калужской области

от 29 декабря 2011 г. № 2571

Порядок

определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, для граждан и юридических лиц.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, для граждан и юридических лиц (далее – Порядок), разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и распространяется на бюджетные учреждения, находящиеся в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - учреждения), осуществляющие сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных действующим законодательством, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен (далее - цены) на платные услуги.

4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, в полном объеме покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг.

5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу.

6. Учреждение формирует и утверждает по согласованию с министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области перечень платных услуг и размеры платы за них.

7. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

8. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

II. Определение цены

9. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

10. Для структурного подразделения учреждением может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного структурного подразделения определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги.

11. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

12. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (далее - основной персонал);

материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

затраты (износ) мягкого инвентаря, используемого при оказании платной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

13. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

14. Для расчета затрат на оказание платной услуги используются следующие методы:

-расчетно-аналитический метод;

-метод прямого счета.

Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

                                            SUMЗ учр

                               З усл = -------------- х Т усл, где

                                              Фр вр.

Зусл – затраты на оказание единицы платной услуги;

SUMЗучр – сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр – фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл. – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов (включая материальные запасы и оборудование). В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат на оказание платной услуги:

Зусл = Зоп + Змз + Мусл + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на оплату труда и начисления основного персонала;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Мусл - сумма износа мягкого инвентаря, используемого при оказании платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

15. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому работнику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

Зоп = SUM ОТч x Тусл, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда основного персонала производится в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

16. Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на медикаменты и перевязочные средства, дезинфицирующие средства;

затраты на продукты питания;

затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники (картриджи, бумага);

затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

                                 j   

Змз = SUM МЗi  x Цi

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

              j

МЗi  - материальные запасы определенного вида, потребляемые  в  процессе оказания платной услуги;

Цi  - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги, производится в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку.

17. Сумма износа мягкого инвентаря, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из нормативного срока службы по каждому наименованию мягкого инвентаря и средних цен, действующих на период расчета.

Расчет суммы износа мягкого инвентаря, используемого при оказании платной  услуги, производится в соответствии с приложением № 4 к настоящему Порядку.

18. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени использования оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, производится в соответствии с приложением № 5 к настоящему Порядку.

19. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги  пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала:

  Зн = kн   x Зоп, где:

  kн   - коэффициент накладных  затрат,  отражающий  нагрузку  на  единицу

оплаты  труда  основного  персонала  учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

         Зауп + Зохн + Аохн

kн  = --------------------------, где:

               SUM Зоп

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы. 

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

затраты на повышение квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

затраты на коммунальные и прочие услуги, потребляемые учреждением, в том числе затраты на услуги связи, затраты на услуги транспорта, затраты на услуги прачечных, затраты на другие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги, затраты на содержание транспорта, затраты на приобретение топлива для котельных, затраты на санитарную обработку помещений и прочие затраты на содержание имущества.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных расходов производится в соответствии с приложением № 6 к настоящему Порядку.

20. Расчет цены на оказание платной услуги производится в соответствии с приложением № 7 к настоящему Порядку.

Приложение № 1

к Порядку определения платы

за оказание услуг (выполнение работ),

относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении министерства по

делам семьи, демографической и социальной

политике Калужской области, для граждан

и юридических лиц, утвержденному приказом

министерства по делам семьи, демографической

и социальной политике Калужской области

от 29 декабря 2011 № 2571

Информация

о перечне платных услуг и их стоимости

______________________________________________________

(наименование бюджетного учреждения)

Наименование платной услуги

Цена (рубли) (без НДС)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

...

Приложение № 2

к Порядку определения платы

за оказание услуг (выполнение работ),

относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении министерства по

делам семьи, демографической и социальной

политике Калужской области, для граждан

и юридических лиц, утвержденному приказом

министерства по делам семьи, демографической

и социальной политике Калужской области

от 29 декабря 2011 № 2571

Расчет

затрат на оплату труда основного персонала

________________________________________________________

(наименование платной услуги)

Должность

Месячный 
фонд оплаты
труда  
работника,
включая 
начисления
на выплаты
по оплате
труда  
(руб.)

Месячный фонд
рабочего  
времени  
(мин.)

Норма времени
на оказание 
платной услуги (мин.)

Затраты на оплату труда
персонала (руб.)   
гр. 2 / гр. 3 x гр. 4

1      

2    

3     

4      

5           

1.            

2.            

...           

Итого         

x    

x     

x      

Приложение № 3

к Порядку определения платы

за оказание услуг (выполнение работ),

относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении министерства по

делам семьи, демографической и социальной

политике Калужской области, для граждан

и юридических лиц, утвержденному приказом

министерства по делам семьи, демографической

и социальной политике Калужской области

от 29 декабря 2011   № 2571

Расчет

затрат на материальные запасы, потребляемые в процессе

оказания платной услуги

_________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование 
материальных 
запасов

Единица 
измерения

Расход на 
оказание  
платной услуги

(ед. измерения)

Цена     
материальных 
запасов за  
единицу, руб.

Всего затрат     
материальных запасов, 
руб.         
гр. 3 x гр. 4

1

2

3

4

5

1.

2.

...

Итого

x

x

x

Приложение № 4

к Порядку определения платы

за оказание услуг (выполнение работ),

относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении министерства по

делам семьи, демографической и социальной

политике Калужской области, для граждан

и юридических лиц, утвержденному приказом

министерства по делам семьи, демографической

и социальной политике Калужской области

от 29 декабря 2011 № 2571

Расчет

суммы износа мягкого инвентаря, используемого

при оказании платной услуги

____________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование

Норма в год
в     
соответствии
с табелем 
оснащения и
сроком  
службы

Цена за
единицу,
руб.

Норма в 
стоимостном
выражении в
год, руб.

Стоимость на 
единицу времени
гр. 4 / годовой
бюджет рабочего
времени    
основного   
персонала (гр. 3
прил. № 2 / 12
мес.)

Стоимость в  
расчете на   
единицу платной услуги 
гр. 5 x норма 
рабочего времени
оказания платной услуги
(гр. 4 прил. № 2)

1

2

3

4

5

6

1.

2.

...

Итого

x

x

x

x

Приложение № 5

к Порядку определения платы

за оказание услуг (выполнение работ),

относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении министерства по

делам семьи, демографической и социальной

политике Калужской области, для граждан

и юридических лиц, утвержденному приказом

министерства по делам семьи, демографической

и социальной политике Калужской области

от 29 декабря 2011 № 2571

Расчет

суммы начисленной амортизации оборудования, используемого

при оказании платной услуги

________________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование
оборудования

Балансовая
стоимость,
руб.

Годовая
норма 
износа
(%)

Годовая норма
времени  
работы   
оборудования
(час.)

Время работы
оборудования в
процессе  
оказания  
платной услуги (час.)

Сумма начисленной
амортизации, руб.
гр. 2 x гр. 3 x 
гр. 4 / гр. 5

1

2

3

4

5

6

1.

2.

...

Итого

x

x

x

x

Приложение № 6

к Порядку определения платы

за оказание услуг (выполнение работ),

относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении министерства по

делам семьи, демографической и социальной

политике Калужской области, для граждан

и юридических лиц, утвержденному приказом

министерства по делам семьи, демографической

и социальной политике Калужской области

от 29 декабря 2011   № 2571

Расчет

накладных расходов

_________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование статей затрат

Сумма, руб.

1 

Прогноз затрат на административно-управленческий   
персонал                                           

2 

Прогноз затрат общехозяйственного назначения       

3 

Прогноз суммы начисленной амортизации имущества    
общехозяйственного назначения                      

4 

Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного    
персонала                                          

5 

Коэффициент накладных затрат                       
(стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 / стр. 4)                

6 

Затраты на основной персонал, участвующий в        
предоставлении платной услуги                              

7 

Итого накладные затраты (стр. 5 x стр. 6)          

Приложение № 7

к Порядку определения платы

за оказание услуг (выполнение работ),

относящихся к основным видам деятельности

государственных бюджетных учреждений,

находящихся в ведении министерства по

делам семьи, демографической и социальной

политике Калужской области, для граждан

и юридических лиц, утвержденному приказом

министерства по делам семьи, демографической

и социальной политике Калужской области

от 29 декабря 2011 № 2571

Расчет

цены на оказание платной услуги

_________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование статей затрат

Сумма, руб.

1.  

Затраты на оплату труда персонала, непосредственно на оказание платной услуги          

2.  

Затраты материальных запасов                

3.  

Сумма износа мягкого инвентаря, используемого при оказании платной услуги                         

4.  

Сумма начисленной амортизации оборудования,  используемого при оказании платной услуги        

5.  

Накладные затраты, относимые на платную услугу      

6.  

Итого затраты (стр. 1 + 2 + 3 + 4 + 5)      

8.  

Цена на платную услугу