Об утверждении Методических рекомендаций по определению объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и бюджетных ассигнований на проектно-изыскат...



1

ДЕПАРТАМЕНТ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ № 35-п от 29.12.2015 г.

Об утверждении Методических рекомендаций по определению объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и бюджетных ассигнований на проектно-изыскательские работы, капитальные ремонты при планировании бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации», подпунктом 20 пункта 9 Положения о Департаменте архитектуры и строительства Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 12.03.2013 № 26 «Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и строительства Томской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Методические рекомендации по определению объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и бюджетных ассигнований на капитальные ремонты, проектно-изыскательские работы при планировании бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов согласно приложению.

Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения в пределах 2016 года, возникающие при формировании бюджетной заявки на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

Д.Ю. Ассонов

Приложение

к приказу Департамента архитектуры

и строительства Томской области

              от 29.12.2015 № 35-п

Методические рекомендации по определению объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и бюджетных ассигнований областного бюджета на капитальные ремонты, проектно-изыскательские работы при планировании бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов

1. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях установления единого порядка определения объемов капитальных вложений для следующих случаев, когда:

1) заявка на отбор подаётся при наличии подготовленной проектно-сметной документации (далее - ПСД), имеющей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости;

2) на дату подачи заявки отсутствует разработанная проектно-сметная документация.

2. Расчёт объема капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, по которым на дату подачи заявки на отбор объектов имеется разработанная проектно-сметная документация, производится согласно указаний раздела 2 настоящих Методических рекомендаций.

3. Расчёт объема капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, по которым на дату подачи заявки на отбор объектов отсутствует разработанная проектно-сметная документация, производится согласно указаний раздела 3 настоящих Методических рекомендаций.

4. Объемы бюджетных ассигнований на выполнение капитальных ремонтов определяются в соответствии с указаниями раздела 4 настоящих Методических рекомендаций.

5. Определение объемов бюджетных ассигнований на проектно-изыскательские работы (далее - ПИР) производятся согласно указаний раздела 5 настоящих Методических рекомендаций.

6. Объемы капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объемы бюджетных ассигнований на капитальные ремонты, проектно-изыскательские работы, определенные в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, являются предельными.

2. Определение объемов капитальных вложений на строительство и реконструкцию объектов, по которым имеется разработанная проектно-сметная документация

7. Объем капитальных вложений на 2017 и плановый период 2018-2019 годов на строительство или реконструкцию объекта определяется на основании утвержденного в установленном порядке сводного сметного расчета в следующей последовательности:

1) из сводного сметного расчета исключается стоимость  расходов, которые уже произведены  до планируемого периода  (проектно-изыскательские работы и др. с учетом непредвиденных затрат и налога на добавленную стоимость, далее - НДС);

2) стоимость строительства или реконструкции, выделенная из сводного сметного расчета в соответствии с указаниями подпункта 1 настоящего пункта, разбивается по годам, исходя из сроков строительства, определенных проектом организации строительства с учетом возможностей выделения бюджетных средств.

8. Определение объемов капитальных вложений, сметная стоимость которых определена в ценах до 01.01.2012, производится в соответствии с указаниями раздела 3 настоящих Методических рекомендаций.

9. Определение объемов капитальных вложений по объектам, сметная стоимость которых определена в ценах после 01.01.2012, производится в соответствии с указаниями раздела 4 настоящих Методических рекомендаций.

3 . Определение объемов капитальных вложений по объектам, сметная стоимость которых определена в ценах до 01.01.2012

10. В случае, когда сметная документация составлена в текущих ценах до 01.01.2012, стоимость строительства объекта от уровня цен на период разработки проектно-сметной документации приводится в уровень цен 4 квартала 2011 года при помощи региональных индексов изменения сметной стоимости строительства  с дальнейшим перерасчетом этой стоимости в цены 4 квартала 2016 года при помощи индексов-дефляторов Минэкономразвития России. Порядок данного расчета приведен в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Определение объемов капитальных вложений по объектам, сметная стоимость которых определена в ценах после 01.01.2012

11. В случае, когда сметная документация составлена в текущих ценах после 01.01.2012, определение объема капитальных вложений производится в следующем порядке:

1) стоимость строительства объекта в ценах периода разработки проектно-сметной документации распределяется по годам строительства;

2) объем капитальных вложений на строительство объекта на каждый из годов планируемого периода определяется перемножением годовых объемов средств, определенных в ценах периода разработки проектно-сметной документации, на соответствующий индекс‑дефлятор Минэкономразвития России, приведенный в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

3) общий объем капитальных вложений на строительство объекта определяется суммированием объемов по годам строительства.

5. Порядок расчёта объема капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов, по которым нет разработанной проектно-сметной документации

12. Расчет объема капитальных вложений в случае отсутствия разработанной проектно-сметной документации производится одним из следующих способов:

1) с помощью данных по сметной стоимости объектов-аналогов;

2) посредством расчета сметной стоимости объектов строительства с помощью государственных укрупненных нормативов цены строительства, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов приказом Минстроя России от 28.08.2014 № 506/пр «О внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры»;

3) расчета стоимости строительства с использованием нормативов предельной стоимости строительства объектов социального назначения, утвержденных распоряжением Администрации Томской области от 12.03.2012 № 236-ра «Об установлении нормативов предельной стоимости строительства, капитального ремонта объектов социального назначения».

13. Пересчет сметной стоимости, определённой по объекту-аналогу, в текущий или прогнозный уровень цен производится с помощью индексов-дефляторов Минэкономразвития России. Индексы-дефляторы Минэкономразвития России по годам с 2012 по 2019 включительно приведены в приложении 1  к настоящим Методическим рекомендациям. В разделе II приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям приведены рассчитанные индексы-дефляторы за период с квартала разработки проектно-сметной документации по 4 квартал каждого из трех планируемых годов. Определение планируемого объема инвестиций на соответствующий год производится перемножением объема финансирования на i-год в ценах на период разработки проектно-сметной документации на соответствующий индекс-дефлятор из раздела II приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям. За период ранее 2012 года индексы-дефляторы Минэкономразвития России на соответствующий год опубликованы в приказах Департамента архитектуры и строительства Томской области об утверждении региональных индексов изменения сметной стоимости на 4 квартал соответствующего года, размещенных на сайте Департамента (http://depstroy.tomsk.ru/construction-complex/regional-indexes/).

14. Расчет сметной стоимости при помощи укрупненных нормативов цены строительства производится согласно приказа Минстроя России от 28.08.2014             № 506/пр. Указанные государственные укрупненные нормативы цены строительства рассчитаны в ценах на 01.01.2014. Приведение их в текущий или прогнозный уровень цен производится с помощью индексов-дефляторов Минэкономразвития России, приведенных в настоящих Методических рекомендациях. Расчеты сметной стоимости строительства объектов с помощью государственных укрупненных нормативов цены строительства выполняются с учетом указаний к каждому из видов объектов, изложенных в технической части к нормативам цены строительства, а также в «Методических рекомендациях по применению государственных сметных нормативов - укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры», утвержденных приказом Минрегиона России от 04.10.2011 № 481.

15. Расчет сметной стоимости строительства с использованием нормативов предельной стоимости строительства на 2012 год, установленных для объектов социального назначения распоряжением Администрации Томской области от 12.03.2012 № 236-ра, производится посредством пересчета в текущий или прогнозный уровень цен с помощью индексов-дефляторов Минэкономразвития России, приведенных в настоящих Методических рекомендациях.

6. Определение объемов бюджетных ассигнований на выполнение капитальных ремонтов

16. Определение текущей или прогнозной стоимости выполнения капитальных ремонтов производится на основании сметной документации, прошедшей проверку достоверности определения сметной стоимости в уполномоченных организациях с пересчетом в текущий или прогнозный уровень цен с помощью индексов-дефляторов Минэкономразвития России. Индексы-дефляторы Минэкономразвития России по годам с 2012 по 2019 включительно приведены в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям; индексы-дефляторы за период с квартала разработки проектно-сметной документации по 4 квартал каждого из трех планируемых годов приведены в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям. За период ранее 2012 года индексы-дефляторы Минэкономразвития России на соответствующий год опубликованы в приказах Департамента архитектуры и строительства Томской области об утверждении региональных индексов изменения сметной стоимости на 4 квартал соответствующего года, размещенных на сайте Департамента (http://depstroy.tomsk.ru/construction-complex/regional-indexes/).

17. В случае, когда проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта ещё не разработана, предварительная стоимость выполнения капитального ремонта определяется при помощи показателя предельной стоимости капитального ремонта на 2014 год, утвержденного приказом Департамента архитектуры и строительства Томской области от 14.04.2014 № 4-п «Об установлении показателей предельной стоимости капитального ремонта объектов социального назначения, финансируемых частично или полностью из средств областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 гг.» с пересчетом его в текущий или прогнозный уровень цен с применением индексов-дефляторов Минэкономразвития России, приведенных в настоящих Методических рекомендациях.

7. Определение объемов бюджетных ассигнований на проектно-изыскательские работы

18. Определение объема бюджетных ассигнований на выполнение проектно-изыскательских работ производится по усмотрению заказчика одним из следующих методов:

1) составлением предварительной сметы на выполнение проектно-изыскательских работ по соответствующим сборникам цен на проектные и изыскательские работы;

2)  согласно показателей стоимости проектно-изыскательских работ на соответствующий вид объекта, приведенных в государственных укрупненных нормативах цены строительства, с пересчетом в текущий или прогнозный уровень цен с помощью индексов-дефляторов Минэкономразвития России;

3) с использованием процентной доли стоимости проектно-изыскательских работ по объектам-аналогам;

  4) исчислением стоимости проектно-изыскательских работ в объеме 5 процентов от стоимости строительства.

8. Об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства

19. При осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства определение начальной (максимальной) цены контракта производить в соответствии с указаниями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Действующие на период разработки конкурсной документации индексы-дефляторы Минэкономразвития России следует смотреть в ежеквартальных приказах Департамента архитектуры и строительства Томской области об утверждении региональных индексов изменения сметной стоимости, размещаемых на сайте Департамента (http://depstroy.tomsk.ru/construction-complex/regional-indexes/).

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

Расчет объема инвестиций для ПСД, разработанной до 01.01.2012

Наименование показателей

Итого

1.1.  Сметная стоимость строительства в ценах на момент разработки ПСД, за исключением ранее произведенных расходов

Спсд

1.2. Индексы изменения сметной стоимости строительства по конкретному виду строительства (отрасли) на период разработки ПСД

Ипсд

1.3. Индексы изменения сметной стоимости строительства по конкретному виду строительства (отрасли) на 4 кв. 2011 года

И4кв2011

1.4. Индекс–дефлятор (Идеф2012) Минэкономразвития России по инвестициям в основной капитал (капитальные вложения) на 2012 год

1,068

1.5. Индекс–дефлятор (Идеф2013) Минэкономразвития России по инвестициям в основной капитал (капитальные вложения) на 2013 год

1,060

1.6. Индекс–дефлятор (Идеф2014) Минэкономразвития России по инвестициям в основной капитал (капитальные вложения) на 2014 год

1,034

1.7. Индекс–дефлятор (Идеф2015) Минэкономразвития России по инвестициям в основной капитал (капитальные вложения) на 2015 год

1,107

1.8. Индекс–дефлятор (Идеф2016) Минэкономразвития России по инвестициям в основной капитал (капитальные вложения) на 2016 год

1,069

1.9.  Сметная стоимость строительства в ценах на 4кв.2016г.

Спсд/ИпсдхИ4кв2011х1,068х1,06х

х1,034х1,107 х1,069=С4кв2016

I. Индексы-дефляторы по годам планируемого периода (декабрь к декабрю)

Планируемый период

2017

2018

2019

(см. прим.2 к табл.1 и 2)

Индексы-дефляторы

1,057

1,055

1,055

II. Общий объем инвестиций

Планируемыйпериод

2017

2018

2019

Всего

Объем инвестиций

С.20164кв2016х

1,057

С.20174кв2016х1,057х1,055

С.20184кв2016х1,057х1,055 х1,055

∑Сi

Общие примечания к приложениям 1 и 2 см. в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение 2

   к Методическим рекомендациям

Расчет объема инвестиций для ПСД, разработанной после 01.01.2012

I. Индексы-дефляторы по годам планируемого периода (декабрь к декабрю)

Планируемый период

2017

2018

2019

(см. прим.2 к табл.1 и 2)

Индексы-дефляторы

1,057

1,055

1,055

II. Индексы-дефляторы для расчета общего объема инвестиций за период с квартала разработки ПСД по 4 квартал соответствующего планируемого года (Идефi)

Период разработки проектно-сметной  документации  (квартал, год)

1кв. 2012г.

1,441

1,520

1,604

2кв. 2012г.

1,418

1,496

1,578

3кв. 2012г.

1,394

1,471

1,552

4кв. 2012г.

1,371

1,446

1,526

1кв. 2013г.

1,352

1,426

1,504

2кв. 2013г.

1,332

1,405

1,483

3кв. 2013г.

1,313

1,385

1,461

4кв. 2013г.

1,293

1,364

1,440

1кв. 2014г.

1,283

1,353

1,428

2кв. 2014г.

1,272

1,342

1,416

3кв. 2014г.

1,261

1,331

1,404

4кв. 2014г.

1,251

1,320

1,392

1кв. 2015г.

1,221

1,288

1,359

2кв. 2015г.

1,190

1,256

1,325

3кв. 2015г.

1,160

1,224

1,291

4кв. 2015г.

1,130

1,192

1,258

1кв. 2016г.

1,112

1,173

1,237

2кв. 2016г.

1,093

1,154

1,217

3кв. 2016г.

1,075

1,134

1,197

4кв. 2016г.

1,057

1,115

1,176

III. Общий объем инвестиций (Сi= С iпсд хИдефi)

Планируемый период

2017

2018

2019

Всего

Объем инвестиций

С iпсд хИдефi

С iпсд хИдефi

С iпсд хИдефi

∑Сi

Примечания к приложениям 1 и 2:

1). Таблицы 1 и 2 составлены на основании индексов-дефляторов, приведенных в письме Минэкономразвития России от 21.10.2015 № Д14и-3314 по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)».

2). Индекс-дефлятор на 2019 год принят по 2018 году в связи с тем, что Минэкономразвития России  издает индекс-дефлятор на 2019 год только в мае месяце 2016 года, то есть позднее срока завершения расчетов объемов капитальных вложений, установленного постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а. - до 10 апреля года планирования.

3). Условные обозначения:

Спсд – сметная стоимость строительства объекта на момент разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД), за исключением ранее произведенных расходов, тыс.руб.

Ипсд – индекс изменения сметной стоимости по конкретному виду строительства (отрасли) на период разработки ПСД. Указанные индексы опубликованы в соответствующих номерах журналов «Нормы и цены в строительстве», «Томскстройцена», а также размещены на сайте Департамента архитектуры и строительства Томской области по адресу: http://depstroy.tomsk.ru/construction-complex/regional-indexes/).

И4кв2011 – индексы изменения сметной стоимости строительства по конкретному виду строительства (отрасли) на 4 кв.2011 года. Указанные индексы опубликованы в соответствующих номерах журналов «Нормы и цены в строительстве», «Томскстройцена», а также размещены на сайте Департамента архитектуры и строительства Томской области по адресу: http://depstroy.tomsk.ru/construction-complex/regional-indexes/ ).

Идеф2012  – индекс–дефлятор Минэкономразвития России по инвестициям в основной капитал (капитальные вложения) на 2012 год. Указанные индексы-дефляторы Минэкономразвития России приведены на последних страницах приказов Департамента архитектуры и строительства Томской области по ежеквартальным индексам изменения сметной стоимости, опубликованных в соответствующих номерах журналов «Нормы и цены в строительстве», «Томскстройцена», а также размещенных на сайте Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области по адресу: http://depstroy.tomsk.ru/construction-complex/regional-indexes/ ).

Идеф2013   -  то же, на 2013 год.

Идеф2014  -  то же, на 2014 год.

Идеф2015  -  то же, на 2015 год.

Идеф2016  -  то же, на 2016 год.

С.20174кв2016    –  объем финансирования на 2017 год согласно разбивки по годам в ценах 4 кв. 2016 года

С.20184кв2016     –  то же, на 2018 год.

С.20194кв2016   –  то же, на 2019 год.

Сi - объем инвестиций соответственно на 2017, 2018, 2019 годы, рассчитанный с помощью индекса-дефлятора Минэкономразвития России на соответствующий из годов.

∑Сi  - суммарный объем инвестиций по всем годам строительства объекта.

С iпсд   -  объем финансирования на i-год в ценах на период разработки ПСД (например, С.2017псд1кв2012  - объем финансирования на 2017 год в ценах ПСД от 1 кв. 2012 года).