ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29.12.2017 № 154

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26, от 04.06.2018 № 62; от 24.01.2019 № 10; от 10.07.2019 № 76; от 30.12.2019 №149; от 19.02.2020 № 15; от 12.03.2020 № 24, от 30.06.2020 № 70 с изменениями от 17.07.2020 № 80;от 05.02.2021 № 17)

В целях реализации Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п (далее - Порядок), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области (далее Методические указания).

2. Государственным заказчикам (заказчикам-координаторам) государственных программ Новосибирской области привести государственные программы Новосибирской области в соответствие с настоящими Методическими указаниями в срок до 01.06.2018 года.

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

3. Признать утратившими силу:

приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 04.04.2014 № 63 «Об утверждении методических указаний по разработке государственных программ Новосибирской области»;

приказ министерства экономического развития Новосибирской области о внесении изменений приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 04.04.2014 № 63 «Об утверждении методических указаний по разработке государственных программ Новосибирской области» от 28.08.2014 № 140;

приказ министерства экономического развития Новосибирской области о внесении изменений приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 04.04.2014 № 63 «Об утверждении методических указаний по разработке государственных программ Новосибирской области» от 17.12.2014 № 185.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющая обязанности заместителя

Председателя Правительства Новосибирской области

- министр

О.В. Молчанова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу министерства экономического развития Новосибирской области

от 29.12.2017 №154

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

I. Общие положения

1. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области (далее соответственно – Методические указания, государственные программы) определяют требования к разработке государственных программ и планов их реализации (изменений в них), подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, а также порядок проведения мониторинга и контроля реализации государственных программ.

2. Для целей Методических указаний используются следующие основные понятия:

1) государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Новосибирской области;

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

2) подпрограмма государственной программы (далее – подпрограмма) – часть государственной программы, имеющая самостоятельную систему целей, задач и комплекс основных мероприятий, выделенная исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы;

3) заказчик государственной программы (далее – заказчик) – областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области – главный распорядитель бюджетных средств, администрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, структурные подразделения администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию в рамках реализации государственной программы;

4) государственный заказчик-координатор (далее – заказчик-координатор) – заказчик государственной программы, определяемый Правительством Новосибирской области при участии в государственной программе нескольких заказчиков, для координации работы по разработке и реализации государственной программы, а также контроля за ходом ее реализации;

5) руководитель государственной программы – должностное лицо заказчика (заказчика-координатора) государственной программы, непосредственно отвечающее за реализацию и координацию мероприятий государственной программы;

6) исполнители основных мероприятий – исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, структурные подразделения администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, государственные учреждения Новосибирской области, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, региональные институты развития (агентства и фонды), ассоциации (союзы), иные организации и физические лица;

7) параметры государственной программы – цели, задачи, основные мероприятия, целевые индикаторы (в том числе их плановые значения), ожидаемые конечные и непосредственные результаты реализации государственной программы, сроки их достижения, сроки исполнения основных мероприятий государственной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей и решения задач государственной программы;

8) проблема социально-экономического развития – противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы;

9) цель государственной программы (подпрограммы) – планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации государственной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

10) задача государственной программы (подпрограммы) – действие, направленное на решение проблемы социально-экономического развития, требующее выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, мер государственного регулирования, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы). Основным принципом формирования задач является конкретизация направлений по достижению целей государственной программы (подпрограммы);

11) основное мероприятие государственной программы (подпрограммы) – совокупность взаимосвязанных конкретных действий, финансируемых и (или) реализуемых в рамках государственной программы, направленных на достижение конкретного (непосредственного) результата для решения соответствующей задачи государственной программы (подпрограммы);

В качестве основного мероприятия в государственную программу включаются региональные проекты, если иное не предусмотрено подпунктом 13 настоящего пункта и (или) требованиями, установленными нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в рамках реализации федерального проекта.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10)

12) детализированное мероприятие плана реализации государственной программы (подпрограммы) – конкретное действие, реализуемое в рамках плана реализации государственной программы (подпрограммы), направленное на выполнение основного программного мероприятия государственной программы (подпрограммы), общепрограммного мероприятия, направленного на реализацию регионального проекта;

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10)

13) общепрограммное мероприятие – мероприятие, реализация которого направлена на решение двух и более задач государственной программы (подпрограммы), на реализацию двух и более подпрограмм государственной программы (если иное не предусмотрено законами Российской Федерации и (или) Новосибирской области либо нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в рамках реализации федерального проекта)»;

К расходам, включаемым в общепрограммное мероприятие, относятся отдельные расходы, которые не могут быть распределены по основным мероприятиям государственной программы, в том числе в связи с тем, что расходы затрагивают мероприятия двух и более задач.

К расходам, направленным на реализацию общепрограммного мероприятия, относятся:

расходы, предусматривающие содержание центрального аппарата заказчика (заказчика‑координатора), территориальных органов областных исполнительных органов государственной власти в целях реализации государственной программы, в случае, если заказчик (заказчик-координатор) является заказчиком‑координатором, либо заказчиком только одной государственной программы. В остальных случаях данное направление расходов отражается как непрограммное;

расходы на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений, для которых не установлено государственное задание, при отсутствии возможности распределения данных расходов по основным мероприятиям в рамках одной задачи, в случае, если деятельность указанных учреждений и организаций не связана с реализацией двух и более государственных программ. В остальных случаях данное направление расходов отражается как непрограммное;

расходы на создание и содержание организаций в рамках государственной программы при отсутствии возможности распределения данных расходов по основным мероприятиям;

расходы на реализацию региональных проектов, в случае, если реализация указанных региональных проектов направлена на решение двух и более задач государственной программы (подпрограммы), на реализацию двух и более подпрограмм государственной программы, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации и (или) Новосибирской области либо требованиями, установленными нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10)

14) меры государственного регулирования – система реализуемых государством действий в целях осуществления государственной политики, основанных на использовании экономических и административных методов, в соответствии с законодательством;

15) целевой индикатор – количественно и (или) качественно выраженная характеристика, позволяющая оценить ход реализации государственной программы, степень достижения целей и решения поставленных задач государственной программы (подпрограммы), эффективность (результативность) отдельных действий, планируемых (совершаемых) в рамках реализации госпрограммы (подпрограммы);

16) основной целевой индикатор – целевой индикатор, характеризующий достижение целей государственной программы, являющийся наиболее значимым (с учетом затрачиваемых на их достижение ресурсов, в том числе финансовых), а также установленный в Указах Президента Российской Федерации, государственных программах Российской Федерации, отнесенный к сфере действия государственной программы (при наличии);

17) детализированный целевой индикатор – целевой индикатор, характеризующий степень достижения целей или решения задач государственной программы (подпрограммы), используемый для приведения более подробной информации, в случае если основной целевой индикатор имеет агрегированный и укрупненный вид (подлежат отражению в плане реализации госпрограммы);

18) ожидаемые конечные результаты – характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает эффекты от реализации государственной программы (подпрограммы);

19) непосредственный результат – характеристика объема и качества реализации мероприятия государственной программы (подпрограммы), направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

20) внешние факторы и риски – социальные, финансово-экономические события, процессы, не зависящие от ответственных исполнителей мероприятий государственной программы и влияющие на параметры государственной программы (подпрограммы);

21) план реализации мероприятий государственной программы (далее – план реализации) – плановый документ, содержащий перечень основных и детализированных целевых индикаторов с приведением методики расчета их значений, основных и детализированных мероприятий (и входящих в их состав событий (действий) государственной программы (подпрограммы) с указанием объемов финансирования, направленных на их исполнение, отражающих этапы ее реализации, и ожидаемые результаты за период его реализации;

22) мероприятия плана реализации – перечень основных и детализированных мероприятий (конкретных действий), с указанием количественных характеристик и стоимости их реализации по годам, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов за период его реализации.

23) региональный проект – проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Новосибирской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10)

II. Разработка, согласование и утверждение проекта государственной программы

3. Основные этапы разработки проекта государственной программы установлены в разделах I и III Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п (далее – Порядок).

4. Разработка государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

1) соответствия долгосрочным целям социально-экономического развития Новосибирской области и показателям (индикаторам) их достижения, определенным в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области, с учетом положений бюджетного прогноза Новосибирской области на долгосрочный период, на основе федеральных законов и законов Новосибирской области, посланий и Указов Президента Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, с учетом предложений органов государственной власти Новосибирской области;

2) приоритетности наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области;

3) наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Новосибирской области и бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области;

4) результативности и эффективности, установления измеримых результатов реализации (конечных и непосредственных результатов);

5) интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, тарифных, кредитных и иных) мер;

6) разграничения полномочий и ответственности по контролю за реализацией государственной программы Новосибирской области, за реализацию государственной программы, достижение конечных результатов;

7) ресурсной обеспеченности.

5. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области.

Подготовка проекта перечня государственных программ, проекта изменений в перечень государственных программ осуществляется в соответствии с пунктом 18 Порядка.

Предложения областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по перечню государственных программ после согласования их с заместителем Губернатора Новосибирской области, заместителем Председателя Правительства Новосибирской области, курирующим деятельность областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, направляются в министерство экономического развития Новосибирской области.

Предложения областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, влекущие за собой внесение изменений в ранее утвержденные государственные программы, до направления в министерство экономического развития Новосибирской области должны быть согласованы с заказчиками (заказчиками-координаторами) государственных программ, подлежащих изменению.

6. Государственная программа разрабатывается на период 3 года и более. При этом, в целях эффективного планирования достижения целей, решения задач и администрирования реализации государственной программы рекомендуется разрабатывать государственную программу на период 6 лет и более во всех случаях за исключением следующих:

государственная программа разрабатывается в соответствии с требованиями государственной программы Российской Федерации, срок реализации которой менее 6 лет;

цель государственной программы (в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области) необходимо достичь за период менее 6 лет.

При необходимости государственный заказчик (заказчик‑координатор) вносит в министерство экономического развития Новосибирской области предложения о продлении срока реализации государственной программы не позднее 1 июня года, предшествующего году окончания реализации государственной программы в редакции государственной программы, действующей на дату направления предложений, с приложением соответствующего обоснования.

При этом рекомендуется ограничить допустимый срок реализации государственной программы при осуществлении продления ее до периода, не превышающего период реализации действующей Стратегии социально‑экономического развития Новосибирской области.

Обоснование продления срока реализации государственной программы должно включать в себя анализ причин, по которым государственная программа, отдельные подпрограммы и (или) мероприятия не были реализованы в установленный срок, либо подтверждение актуальности проблем, на решение которых направлена государственная программа, и информацию об источниках и объемах финансирования реализации государственной программы на период, предлагаемый к продлению.

Предложения по продлению сроков реализации государственных программ должны быть согласованы с заместителем Губернатора Новосибирской области, заместителем Председателя Правительства Новосибирской области, курирующим деятельность областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, до направления в министерство экономического развития Новосибирской области.

Продление сроков реализации государственных программ осуществляется посредством уточнения перечня государственных программ, утверждаемого распоряжением Правительства Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

7. Разработка государственной программы осуществляется заказчиком (заказчиком‑координатором).

8. При разработке государственной программы заказчик (заказчик‑координатор) создает рабочие группы. Состав рабочей группы утверждается приказом заказчика (заказчика-координатора) государственной программы.

В обязательном порядке в состав рабочих групп включаются представители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки государственной программой, депутаты профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области.

Депутаты профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области включаются в состав рабочих групп по согласованию с ними.

Заказчик (заказчик-координатор) вправе включать в состав рабочих групп специалистов научного и экспертного сообщества (далее – консультанты), специалистов сторонних организаций, а также представителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Новосибирской области и по согласованию представителей Контрольно-счетной палаты Новосибирской области.

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

Привлечение консультантов и специалистов сторонних организаций на платной основе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новосибирской области.

9. Согласование проекта государственной программы осуществляется в соответствии с разделом III Порядка.

По решению министра экономического развития Новосибирской области срок проведения оценки может быть продлен, но не должен превышать 15 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы на оценку, в следующих случаях:

1) если проект государственной программы является наиболее объемным и сложным;

2) если проект государственной программы поступил ранее либо одновременно с проектом государственной программы, требующим приоритетного рассмотрения в связи с необходимостью заключения соглашения на получение средств федерального бюджета.

Для целей настоящих Методических указаний под наиболее объемными и сложными понимаются проекты государственных программ, включая дополнительные материалы, представляемые с соответствующими проектами:

1) с общим объемом свыше 100 листов;

2) сложными по структуре (предусматривающими три и более подпрограмм);

3) имеющими более 50 целевых индикаторов.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

10. Государственная программа утверждается постановлением Правительства Новосибирской области, разработанным в соответствии с порядком, установленным в Инструкции по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 № 345 (далее – Инструкция по документационному обеспечению).

11. Постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы (при наличии в государственной программе соответствующих расходов) устанавливаются:

Абзац 2 исключен - приказ министерства экономического развития от 30.06.2020 № 70

порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

порядки финансирования мероприятий, предусмотренных государственными программами.

III. Требования к содержанию и форме разделов при разработке проекта государственной программы

12. Государственная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт государственной программы;

2) текстовая часть государственной программы;

3) приложения к текстовой части государственной программы.

13. К обязательным разделам текстовой части государственной программы относятся:

1) обоснование необходимости реализации государственной программы;

2) цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы;

3) система основных мероприятий государственной программы;

4) механизм реализации и система управления государственной программы;

5) ресурсное обеспечение государственной программы;

6) ожидаемые результаты реализации государственной программы.

Требования к содержанию и форме паспорта и разделов текстовой части государственной программы отражены в приложении № 1 к Методическим указаниям.

14. К обязательным приложениям к государственной программе относятся следующие:

1) цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области;

2) основные мероприятия государственной программы Новосибирской области;

3) сводные финансовые затраты и налоговые расходы государственной программы Новосибирской области;

4) подпрограммы (при наличии оснований для разработки);

5) порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам;

6) методики распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления местным бюджетам.

Требования к оформлению приложений, отраженных в подпунктах 1-4 настоящего пункта, отражены в приложениях № 2 и № 3 к Методическим указаниям соответственно.

(пункт 14 в редакции приказа министерства экономического развития от 30.06.2020 № 70)

15. Основаниями для разработки подпрограмм являются:

требования, установленные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации соответствующих государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных программ федерального уровня;

обеспечение эффективного администрирования решения масштабных задач государственных программ (например, необходимость поручить реализацию масштабного проекта, осуществляемого в рамках госпрограммы, определенному исполнителю (группе исполнителей).

16. Допускается включение в состав государственной программы иных приложений, если это требуется для наиболее полной характеристики положений государственной программы.

17. Не допускается включение в государственную программу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 Методических указаний:

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

ведомственных целевых программ, а также их частей;

менее двух подпрограмм;

одновременно подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, не включенных в подпрограммы;

общепрограммных мероприятий государственной программы, предусматривающих расходы на содержание центрального аппарата заказчика (заказчика‑координатора), территориальных органов областных исполнительных органов государственной власти в целях реализации государственной программы, в случае если заказчик (заказчик-координатор) является одновременно либо заказчиком-координатором, либо заказчиком в иных государственных программах.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10)

18. Иные программные документы, реализуемые в соответствующей сфере социально-экономического развития (например, региональные программы), могут включаться в государственную программу справочно.

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

19. В случае разработки государственных программ в соответствии с требованиями, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных программ, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или иными федеральными органами исполнительной власти (далее ‑ федеральные требования), требования пунктов 6, 12-18 Методических указаний применяются с учетом федеральных требований.

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26; от 10.07.2019 № 76)

В случае, если для получения софинансирования из федерального бюджета федеральными требованиями предусмотрено включение в состав государственной программы отдельных ведомственных целевых программ, цель которых взаимосвязана с целями и (или) задачами государственной программы, то ведомственная целевая программа включается в состав государственной программы в качестве основного программного мероприятия государственной программы.

IV. Дополнительные материалы, представляемые с проектом государственной программой

20. Состав дополнительных материалов, представляемых одновременно заказчиком (заказчиком-координатором) на согласование с проектом государственной программы, включает:

1) проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, разработанный в соответствии с порядком подготовки проектов правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, установленном в Инструкции по документационному обеспечению.

Информация о согласовании проекта постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы отражается в соответствии с порядком, установленным в Инструкции по документационному обеспечению;

2) проект порядка финансирования мероприятий государственной программы (является приложением постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы);

3) проект порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (являются приложениями к проекту постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы при их включении в состав государственной программы);

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26, от 30.06.2020 № 70)

4) прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных работ и услуг государственными учреждениями Новосибирской области по государственной программе Новосибирской области (по форме приложения № 4 к Методическим указаниям). Сведения о государственных услугах (оказываемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг) должны соответствовать информации о них, размещаемой на Едином портале государственных услуг Российской Федерации. Заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает достоверность сведений о государственных услугах;

5) проект приказа заказчика (заказчика-координатора) об утверждении плана реализации государственной программы (с учетом требований подпунктов 6 и 7 настоящего пункта) с приложениями, предусмотренными в приложении № 5 к Методическим указаниям;

6) копию правового акта (с реквизитами) или письма соответствующего федерального органа исполнительной власти, которым федеральные требования доведены до заказчика (заказчика-координатора) государственной программы, в случае разработки проекта государственной программы в соответствии с федеральными требованиями;

7) информацию об официально подтвержденных намерениях участия в реализации мероприятий государственной программы органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в случае, если проектом предусмотрен поименованованный перечень муниципальных образований с указанием объемов финансирования за счет их бюджетов. Информация может быть представлена в виде пояснительной записки, подписанной руководителем государственной программы;

8) информацию об официально подтвержденных намерениях участия в реализации мероприятий государственной программы региональных институтов развития (агентств и фондов), иных некоммерческих организаций, ассоциаций (союзов) в случае, если проектом государственной программы предусмотрен перечень таких организаций, ассоциаций (союзов). Информация может быть представлена в виде пояснительной записки, подписанной руководителем государственной программы;

(в редакции приказа министерства экономического развития от 30.06.2020 № 70)

9) приказ об утверждении рабочей группы, участвующей в разработке проекта государственной программы и информация о проведении заседаний рабочих групп;

10) финансово-экономическое обоснование планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию государственной программы, завизированное специалистом финансовой службы заказчика (заказчика‑координатора) и подписанное руководителем государственной программы;

11) пояснительную записку, подписанную руководителем государственной программы.

В случае если отдельным приложением к проекту постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы устанавливаются порядки предоставления субсидий юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, в пояснительной записке указывается на необходимость (обоснование отсутствия необходимости) проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, исходя из положений, определенных в части 1 статьи 7.1 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» (далее – Закон от 25.12.2006 № 80-ОЗ).

V. Внесение изменений в государственную программу

21. Изменения в государственную программу разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, установленном для разработки, согласования и утверждения проекта государственной программы.

По решению министра экономического развития Новосибирской области срок проведения оценки может быть продлен, но не должен превышать 15 рабочих дней со дня поступления проекта изменений в государственную программу на оценку, в следующих случаях:

1) если проект изменений в государственную программу является наиболее объемным и сложным;

2) если проект изменений в государственную программу поступил ранее либо одновременно с проектом государственной программы (проектом изменений в нее), требующим приоритетного рассмотрения в связи с необходимостью заключения соглашения на получение средств федерального бюджета.

Для целей настоящих Методических указаний под наиболее объемными и сложными понимаются проекты изменений в государственные программы, включая дополнительные материалы, представляемые с соответствующими проектами:

1) с общим объемом свыше 100 листов;

2) сложными по структуре (предусматривающими три и более подпрограмм);

3) имеющими более 50 целевых индикаторов;

4) затрагивающие параметры двух финансовых периодов, касающихся приведения в соответствие с областным бюджетом Новосибирской области прошедшего и текущего финансовых периодов;

5) сформированные путем изложения в новой редакции государственной программы или приложений к ней, плана ее реализации.

Сроки внесения изменений в государственную программу определены пунктом 32 Порядка.

Проекты государственных программ Новосибирской области, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года или в текущем финансовом году, проекты изменений государственных программ, связанные с изменением объемов их финансирования с очередного финансового года или в текущем финансовом году, должны быть размещены на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и (или) областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области до дня внесения проекта закона об областном бюджете Новосибирской области либо проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

22. При подготовке проекта изменений в государственную программу заказчику (заказчику-координатору) необходимо руководствоваться статьей 23 Закона от 25.12.2006 № 80-ОЗ.

Внесение изменений в виде изложения государственной программы, приложений к ней, а также документов, утверждаемых постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, в новой редакции не допускается, кроме случаев, когда объем вносимых изменений в них составляет соответственно более половины объема указанных документов.

Изложение постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и приложений к нему, а также государственной программы в новой редакции допускается в случаях, если необходимо внести изменения:

1) требующие переработки постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и приложений к нему, а также государственной программы по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

2) в постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и приложения к нему, а также государственную программу, затрагивающие почти все его структурные единицы.

Структурная единица излагается в новой редакции в случаях, если:

1) необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

2) неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы.

Допускаются следующие случаи изложения структурной единицы постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и приложений к нему, а также государственной программы в новой редакции:

1) по признаку неоднократности, то есть при наличии трёх и более ранее внесенных изменений;

2) при наличии существенных изменений:

а) если в первичный структурный элемент (то есть такой, который сам не состоит из иных структурных элементов) одновременно вносится 3 и более изменений;

б) если в составном структурном элементе количество вложенных структурных элементов, подлежащих изложению в новой редакции, составляет более 50% от их общего количества;

в) если объем текста, подлежащего изменению, составляет более 50% объема всего текста изменяемого структурного элемента;

г) если объем измененного текста (то есть текста в новой редакции) по сумме изменений составляет более 50% объема всего текста изменяемого структурного элемента в новой редакции;

3) если структурный элемент выполнен так, что изменение по частям невозможно (например, в сложно структурированной таблице, в которой подлежит изменению часть, не выделяемая как структурный элемент).

23. В соответствии с приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 09.07.2013 № 54-НПА «О порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Новосибирской области» проводится ежегодная оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Новосибирской области, которая обратно пропорционально зависит от количества вносимых в программы изменений в IV квартале отчетного финансового года.

При внесении изменений в государственную программу заказчику (заказчику-координатору) рекомендуется обеспечить внесение изменений в государственную программу, касающихся текущего финансового года, в срок до 01 октября текущего финансового года, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Новосибирской области, правовыми актами Новосибирской области, нормативными правовыми актами федерального уровня, поручениями Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, заместителей Председателя Правительства Новосибирской области, рекомендациями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

24. Утратил силу.

(в редакции приказал министерства экономического развития Новосибирской области от 05.02.2021 №17)

25. Не рекомендуется внесение в течение финансового года изменений в наименование государственной программы (наименование подпрограмм), если иное предусмотрено:

1) требованиями либо рекомендациями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

2) нормативными правовыми актами Новосибирской области, поручениями Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, заместителей Председателя Правительства Новосибирской области.

Вступление в силу изменений, предусматривающих корректировку наименования утвержденной государственной программы, возможно предусматривать с 01 января очередного финансового года.

До направления в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложений по внесению в проект закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, в закон об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период:

1) о перечне основных (общепрограммных) мероприятий по вновь разрабатываемым государственным программам, началом реализации которых является очередной финансовый год;

2) об изменении наименования государственной программы (наименований подпрограмм), формулировок основных (общепрограммных) мероприятий государственных программ (подпрограмм);

3) о включении в государственную программу новых подпрограмм, основных (общепрограммных) мероприятий

государственный заказчик (заказчик-координатор) должен согласовать их с министерством экономического развития Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

26. Проект постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы (в приложения к нему) подлежит согласованию с министерством экономического развития Новосибирской области и министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области. Согласование осуществляется в сроки, установленные для согласования проекта государственной программы.

VI. Дополнительные материалы, представляемые с проектом изменений в государственную программу

27. Состав дополнительных материалов, предоставляемых заказчиком (заказчиком‑координатором) на согласование одновременно с проектом изменений в государственную программу, включает:

1) проект постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, разработанный в соответствии с порядком подготовки проектов правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, установленном в Инструкции по документационному обеспечению.

Информация о согласовании проекта постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы отражается в соответствии с порядком, установленным в Инструкции по документационному обеспечению;

2) финансово-экономическое обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы в соответствии с вносимыми изменениями, завизированное специалистом финансовой службы заказчика (заказчика-координатора) и подписанное руководителем государственной программы;

3) пояснительную записку, подписанную руководителем государственной программы, обосновывающую причины (необходимость) вносимых изменений.

В случаях, когда проект постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7.1 Закона от 25.12.2006 № 80-ОЗ, пояснительная записка должна содержать указание на необходимость (обоснование отсутствия необходимости) проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в государственную программу;

4) в случае, если вносимые изменения предусматривают корректировку положений, связанных с параметрами утвержденного плана реализации государственной программы, в состав одновременно представляемых материалов включается проект приказа заказчика (заказчика-координатора) о внесении изменений в план реализации с приложениями, а также пояснительная записка, обосновывающая причины (необходимость) вносимых изменений в план реализации;

5) в случае, если изменения в государственную программу вносятся в связи с разработкой проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в состав одновременно представляемых материалов включается проект приказа заказчика (заказчика-координатора) об утверждении плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период с приложениями и пояснительной запиской;

6) в случае, если при внесении изменений предполагается включить в государственную программу поименованный перечень муниципальных образований и объемы финансирования за счет их бюджетов, представляется информация об официально подтвержденных намерениях участия в реализации мероприятий государственной программы органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. Информация может быть представлена в виде пояснительной записки, подписанной руководителем государственной программы. Либо приводится информация о заключенных соглашениях (в данном случае согласование не требуется);

7) в случае, если при внесении изменений предполагается включить ранее не входящие в состав исполнителей государственной программы региональные институты развития (агентства и фонды), иные некоммерческих организации, ассоциации (союзы), предоставляется информация об официально подтвержденных намерениях их участия в реализации мероприятий государственной программы. Информация может быть представлена в виде пояснительной записки, подписанной руководителем государственной программы.

VII. Разработка плана реализации государственной программы

28. В целях реализации государственной программы осуществляется разработка плана реализации на очередной финансовый год и плановый период.

29. Проект плана реализации разрабатывается заказчиком (заказчиком‑координатором) на первый год реализации программы (очередной финансовый год) и на плановый период (2 года, следующие за очередным финансовым годом реализации государственной программы).

30. Проект плана реализации формируется в виде таблиц, по форме, приведенной в приложении № 5 к Методическим указаниям (таблицы №№ 1-4).

Заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает:

1) соответствие предусмотренных планом реализации мероприятий полномочиям соответствующих органов власти;

2) корректность заполнения таблиц плана реализации;

3) достаточность предусмотренных мероприятий для решения поставленных целей и задач государственной программы;

4) своевременное внесение изменений в план реализации.

31. План реализации утверждается приказом заказчика (заказчика‑координатора) государственной программы, либо по решению заказчика‑координатора – совместным приказом заказчика-координатора и заказчиков государственной программы (далее – Приказ об утверждении плана реализации).

32. Приказом об утверждении плана реализации утверждаются справочные документы, формируемые по форме, приведенной в приложении № 5 к Методическим указаниям (таблица № 5).

33. Проект плана реализации формируется:

1) одновременно с проектом государственной программы на первый год реализации государственной программы и плановый период;

2) ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.

34. При формировании одновременно с проектом государственной программы проект плана реализации разрабатывается без поквартальной разбивки первого года реализации государственной программы. В случае разработки государственной программы в год начала ее реализации проект плана реализации разрабатывается с поквартальной разбивкой первого года реализации государственной программы.

35. Проект ежегодного плана реализации на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект ежегодного плана реализации) разрабатывается:

1) на основании утвержденной государственной программы, если параметры государственной программы на очередной финансовый год и плановый период не подлежат корректировке, в связи с принятием закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) на основании проекта изменений в государственную программу – при необходимости внесения изменений в параметры государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, в связи с принятием закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

36. Проект изменений в план реализации разрабатывается в порядке, установленном для разработки и утверждения проекта плана реализации:

1) на основании проекта изменений в государственную программу;

2) в связи с необходимостью внесения изменений в план реализации, не затрагивающих параметры государственной программы и не оказывающих влияния на эти параметры;

3) в связи с необходимостью устранения технических ошибок, не влияющих на параметры государственной программы, и в целях перераспределения объемов финансирования по кварталам текущего финансового года.

Изменения, касающиеся корректировки плана реализации в части текущего финансового года, утверждаются приказом заказчика (заказчика‑координатора):

не позднее 31 декабря текущего финансового года - если приведение положений государственной программы в соответствие с законом об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период не требуется;

по истечении текущего финансового года, но не позднее даты принятия плана реализации на очередной финансовый год и плановый период, если такие изменения не требуют приведения положений государственной программы в соответствие с законом об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период, но необходимы для заключения соглашений на получение средств федерального бюджета;

в течение 10 рабочих дней после утверждения изменений в государственную программу, связанных с приведением ее положений в соответствие с законом об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если корректировка плана реализации влечет за собой необходимость внесения изменений в государственную программу, заказчик (заказчик-координатор) первоначально обеспечивает своевременное внесение и утверждение изменений в государственную программу в соответствии с требованиями пункта 32 Порядка.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

Абзац исключён - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76

Абзац исключён - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76

Абзац исключён - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76

37. При внесении изменений в план реализации государственной программы заказчику (заказчику-координатору) необходимо руководствоваться статьей 23 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ.

38. Проект плана реализации (проект изменений в него) подлежит согласованию с министерством экономического развития Новосибирской области и министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 44 Методических указаний.

Проект плана реализации (проект изменений в него) до его направления в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области подлежит согласованию с планово-экономической (финансовой) и юридической службами заказчика (заказчика-координатора).

Информация о согласовании проекта приказа об утверждении плана реализации (изменений в него) отражается в соответствии с порядком, установленным в Инструкции по документационному обеспечению.

39. Проект изменений в план реализации представляется на согласование с обязательным приложением пояснительной записки, объясняющей необходимость внесения представленных изменений в план реализации.

40. Проект плана реализации, сформированный на основании проекта государственной программы, проходит процедуру согласования с министерством экономического развития Новосибирской области и министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области одновременно с проектом государственной программы и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения государственной программы.

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

41. Утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76

42. В случае, если проект ежегодного плана реализации разрабатывается на основании проекта изменений в государственную программу, то проект ежегодного плана реализации утверждается в течение 10 рабочих дней со дня утверждения соответствующих изменений в государственную программу.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

Абзац исключён - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76

43. Министерство экономического развития Новосибирской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проводит оценку проекта плана реализации (проекта изменений в него) на соответствие системе целей и задач, целевых индикаторов, перечню основных мероприятий, срокам реализации программных мероприятий, установленных в государственной программе, и на полноту их отражения.

Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области реализации в течение 10 рабочих дней со дня  поступления проводит оценку проекта плана на соответствие объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в областном бюджете Новосибирской области, корректности отражения кодов бюджетной классификации.

При наличии предложений и (или) замечаний министерства экономического развития Новосибирской области и (или) министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области по проекту плана реализации (проекту изменений в план реализации), изложенных в заключении, разработчик осуществляет доработку проекта плана реализации (проекта изменений в план реализации) в течение 10 и 5 рабочих дней со дня получения заключения соответственно. Доработанный проект плана реализации (проекта изменений в план реализации) повторно направляется заказчиком (заказчиком-координатором) для согласования в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Неурегулированные разногласия по проекту плана реализации, сохранившиеся по повторно представленному проекту плана реализации (проекту изменений в план реализации), разрешаются заказчиком (заказчиком‑координатором) в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего заключения в соответствии с порядком подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

44. Внесение изменений в план реализации допускается до 1 декабря текущего финансового года без согласования:

1) с министерством экономического развития Новосибирской области и министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области в случае необходимости устранения технических ошибок, не влияющих на параметры государственной программы, и (или) перераспределения объемов финансирования по кварталам текущего финансового года;

2) с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области в случае, если корректировки предусматривают только перераспределение расходов между детализированными мероприятиями в пределах основного мероприятия, не влияющих на показатели областного бюджета Новосибирской области (в пределах одного кода целевой статьи расходов).

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

В этом случае заказчик (заказчик-координатор) информирует министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области об утверждении соответствующих изменений с приложением пояснительной записки, объясняющей причины вносимых изменений, а также с указанием реквизитов нормативного правового акта, которым утверждены изменения, и адреса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), по которому размещен план реализации с учетом внесенных изменений.

Министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в течение 10 рабочих дней со дня получения приказа об утверждении соответствующих изменений (с приложениями к нему) при выявлении влияния вносимых изменений в план реализации на параметры государственной программы направляют заказчику (заказчику-координатору) заключение.

VIII. Информационное обеспечение разработки и реализации государственной программы и плана ее реализации

45. Заказчик (заказчик-координатор) размещает на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию:

1) проект государственной программы (проект изменений в государственную программу) – до направления на процедуру согласования;

2) проект изменений в государственную программу, связанный с изменением объемов ее финансирования с очередного финансового года или в текущем финансовом году – до дня внесения проекта закона об областном бюджете Новосибирской области либо проекта закона Новосибирской области о внесении изменений в закон об областном бюджете Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области;

3) актуальную редакцию государственной программы (с учетом утвержденных изменений, при их наличии) – в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (внесения изменений);

4) проект плана реализации государственной программы (проект изменений в план реализации) – до направления на процедуру согласования;

5) актуальную редакцию плана реализации (с учетом утвержденных изменений, при их наличии) – в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (внесения изменений);

6) постановления Правительства об утверждении государственной программы (постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в постановления Правительства об утверждении государственной программы), приказы заказчика (заказчика-координатора) об утверждении плана реализации (о внесении изменений в приказы об утверждении плана реализации), об утверждении составов рабочих групп (о внесении изменений в приказы об утверждении составов рабочих групп) – в течение 5 рабочих дней со дня утверждения.

46. Размещение информации о государственных программах рекомендуется осуществлять на сайте заказчика (заказчика-координатора) в подразделе «Государственные программы» раздела «Деятельность».

Заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает размещение по адресу, указанному в паспорте государственной программы.

47. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы заказчик (заказчик-координатор) размещает в государственной информационной системе «Электронная демократия Новосибирской области» (www.dem.nso.ru) проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы (проект постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы).

48. В случаях, когда проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы (проект постановления Правительства Новосибирской области о внесении изменений в проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы) подлежит в соответствии с Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ оценке регулирующего воздействия, то он подлежит размещению в порядке и сроки, установленные постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 № 2 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области».

49. Постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, о внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы подлежит опубликованию в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 16.05.2017 № 103 «Об утверждении Порядка опубликования нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, иной официальной информации в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области» (www.nsopravo.ru).

50. В целях обеспечения доступа к информации о реализации государственных программ заказчик (заказчик-координатор) размещает на своем официальном сайте в сети Интернет годовые отчеты о ходе реализации государственной программы – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

Информация об отчетах размещается на официальном сайте заказчика (заказчика-координатора) по адресу, указанному в паспорте государственной программы.

Абзацы 3-5 утратили силу –. Приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26

51. Заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает внесение данных об утвержденных государственных программах (изменениях в них), утвержденных планах реализации государственных программ (изменениях в них) в государственную информационную систему «Программно-целевое управление в Новосибирской области»  (далее – Система) в порядке и сроки, установленные совместным приказом министерства экономического развития Новосибирской области и департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области от 06.05.2014 № 81/73-Д «Об утверждении порядка работы пользователей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и государственных органов Новосибирской области в государственной информационной системе «Программно-целевое управление в Новосибирской области» (далее – приказ от 06.05.2014 № 81/73-Д).

Заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает соответствие внесенных данных в Систему данным государственной программы, планов реализации в актуальной редакции.

52. Заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования», постановлением Правительства Новосибирской области 16.04.2019 № 155-п «Об обеспечении регистрации документов стратегического планирования и мониторинга их реализации», представление в Министерство экономического развития Российской Федерации документов и сведений, необходимых для государственной регистрации государственных программ Новосибирской области в государственном реестре документов стратегического планирования.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

X. Мониторинг реализации и оценка эффективности

государственных программ

53. Мониторинг реализации государственных программ осуществляется министерством экономического развития Новосибирской в целях контроля их реализации и ориентирован на предупреждение нарушения сроков реализации государственных программ и повышение эффективности их реализации.

Мониторинг осуществляется ежегодно в отношении всех государственных программ, действующих на территории Новосибирской области.

Объектом мониторинга являются значения целевых индикаторов государственных программ (подпрограмм), ход реализации мероприятий государственных программ, уровень финансирования и степень освоения выделенных бюджетных средств.

54. Мониторинг реализации государственных программ осуществляется на основе:

квартальных отчетов заказчиков (заказчиков‑координаторов) о выполнении плана реализации государственных программ (далее – квартальный отчет);

годовых отчетов заказчиков (заказчиков-координаторов) о ходе и результатах реализации государственных программ (далее – годовой отчет);

результатов оценки заказчиками (заказчиками‑координаторами) эффективности реализации государственных программ;

информации о кассовых расходах областного бюджета Новосибирской области на реализацию государственных программ и предложений по корректировке государственных программ, связанных с совершенствованием процедур бюджетного планирования и исполнения областного бюджета Новосибирской области, представляемых министерством финансов и налоговой политики по запросу министерства экономического развития Новосибирской области;

сведений, представляемых заказчиками (заказчиками-координаторами) по запросам министерства экономического развития Новосибирской области.

55. Формирование квартальных и годовых отчетов осуществляется заказчиком (заказчиком-координатором) с применением государственной информационной системы «Программно-целевое управление в Новосибирской области» в порядке, утвержденном совместным приказом министерства экономического развития Новосибирской области и департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области от 06.05.2014 № 81/73-Д.

56. Требования по формированию квартальных и годового отчета изложены в приложении № 6 и №7 к Методическим указаниям соответственно.

57. Квартальный отчет (за 3, 6, 9, 12 месяцев) представляется заказчиком (заказчиком-координатором) в не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, заместителю Губернатора Новосибирской области, заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, осуществляющему контроль за реализацией государственной программы, с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения мероприятий.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

58. Годовой отчет с приложением аналитической записки представляется заказчиком (заказчиком-координатором) не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом, в министерство экономического развития Новосибирской области. Заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает формирование годовых отчетов в соответствии с предъявляемыми требованиями и соответствие годового отчета годовой бюджетной отчетности.

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26 ; от 10.07.2019 № 76)

Годовой отчет и аналитическая записка, сформированные с нарушением требований, установленных в приложении №7 к Методическим указаниям, направляется на доработку.

59. Годовой отчет с приложением аналитической записки представляется не позднее:

5 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, заместителю Губернатора Новосибирской области и заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, осуществляющему контроль за реализацией государственной программы;

15 апреля года, следующего за отчетным, в Контрольно-счетную палату Новосибирской области и Законодательное Собрание Новосибирской области.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

61. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно по каждой государственной программе. Порядок, сроки и критерии такой оценки определены Порядком принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п.

Методика расчета интегральной оценки эффективности реализации государственной программы, и формы представления ее результатов изложены в приложении № 8 к Методическим указаниям.

62. Результаты оценки эффективности реализации программы, оформленные в форме таблиц №№ 1 и 3 Приложения № 8 к Методическим указаниям, с приложением пояснительной записки, объясняющей особенности проведения оценки эффективности реализации государственной программы, направляются заказчиком (заказчиком-координатором) в министерство экономического развития Новосибирской области не позднее 05 апреля года, следующего за отчетным годом.

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

63. Результаты мониторинга реализации государственных программ за отчетный год формируются в виде сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ (далее – сводный годовой доклад), в следующие сроки:

1) в течение 20 рабочих дней со дня заседания межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной оценки эффективности государственных программ Новосибирской области и ведомственных целевых программ Новосибирской области (далее – Комиссия), на котором рассмотрены результаты оценки эффективности реализации государственных программ за истекший календарный год (в случае, если по итогам рассмотрения докладов Комиссией не принято решение о представлении соответствующих результатов на рассмотрение Правительства Новосибирской области);

2) в течение 15 рабочих дней со дня рассмотрения Правительством Новосибирской области вопроса о дальнейшей реализации неэффективных (недостаточно эффективных) государственных программ, результаты которых рекомендованы к рассмотрению в соответствии с пунктом 12 приложения № 8 к Порядку (в случае, если по итогам рассмотрения докладов Комиссией принято решение о представлении соответствующих результатов на рассмотрение Правительства Новосибирской области).

Сводный годовой доклад представляется на рассмотрение Правительства Новосибирской области и подлежит размещению в сети интернет на сайте министерства экономического развития Новосибирской области.

Приложение № 1

к Методическим указаниям

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10 ; от 10.07.2019 № 76, от 30.06.2020 № 70)

ТРЕБОВАНИЯ

к содержанию и форме паспорта и разделов государственной программы

Требования к содержанию паспорта

государственной программы

1. Паспорт государственной программы оформляется по форме таблицы № 1.

Таблица № 1

ПАСПОРТ

государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы

Разработчики государственной программы

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Руководитель государственной программы

Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы

Цели и задачи государственной программы

Перечень подпрограмм государственной программы

Сроки (этапы) реализации государственной программы

Объемы финансирования государственной программы

Основные целевые индикаторы государственной программы

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет

2. В разделе «Разработчики государственной программы» указываются областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, принимающие участие в разработке государственной программы, реквизиты правового акта о создании рабочей группы.

3. В разделе «Руководитель государственной программы» указывается должностное лицо, ответственное за реализацию государственной программы.

4. В разделе «Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы» указываются наименования государственного заказчика (заказчика-координатора).

5. В разделе «Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы» указываются все областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (далее – ОИОГВ), федеральные органы власти, территориальные органы власти, фонды, бюджетные и внебюджетные учреждения и организации, и иные участники, являющиеся исполнителями подпрограмм, либо отдельных мероприятий государственной программы.

6. В разделах «Цели и задачи государственной программы» и «Сроки (этапы) реализации государственной программы» соответственно отражаются цели и задачи государственной программы, а также этапы (при наличии) и сроки ее реализации.

7. В разделе «Перечень подпрограмм государственной программы» приводится перечень подпрограмм, включенных в государственную программу. При отсутствии в структуре государственной программы элемента «подпрограмма» в данном разделе проставляется отметка «подпрограммы не выделяются».

8. Раздел «Объемы финансирования государственной программы» заполняется с расшифровкой по годам реализации государственной программы, по источникам финансирования (федеральный, областной, местный бюджет и внебюджетные источники). Информация о бюджетных ассигнованиях областного бюджета указывается в разрезе главных распорядителей бюджетных средств по годам реализации программы. Объемы финансирования указываются в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

9. В разделе «Основные целевые индикаторы государственной программы» приводятся наименования основных целевых индикаторов государственной программы (без указания их плановых значений). Количество основных целевых индикаторов не должно превышать 10 единиц.

10. Ожидаемые результаты реализации государственной программы указываются на основании основных целевых индикаторов в виде характеристики их ожидаемых (планируемых) конечных результатов с указанием сроков их достижения.

11. В разделе «Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет» указывается подробный электронный адрес, позволяющий по одному клику перейти к электронной версии государственной программы.

Требования к содержанию раздела государственной программы

«Обоснование необходимости реализации государственной программы»

12. Данный раздел должен содержать:

1) краткий анализ текущего состояния сферы действия государственной программы (на основе статистических данных и (или) экспертных оценок), либо ведомственной информации ОИОГВ;

2) обоснование необходимости решения существующей (ожидаемой) проблемы или изменения текущего состояния сферы действия государственной программы программно-целевым методом. Обоснование должно быть подтверждено конкретными сведениями (на основе ведомственной информации ОИОГВ, статистических данных и (или) экспертных оценок), относящимися к программе;

3) основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы (в случае если в рамках государственной программы предполагается создание новых рабочих мест либо предусмотрены меры по обучению, повышению квалификации кадров и т.д.).

13. Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы должен включать краткую характеристику итогов развития (с указанием соответствующих показателей) данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России и среди субъектов Российской Федерации (при возможности такого сопоставления).

Также в данном разделе должны быть отражены существующие проблемы, которые требуют первоочередного решения в рамках  государственной программы.

14. В данном разделе указываются приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы исходя из Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области. Из приведенной в разделе информации должна прослеживаться связь между указанными приоритетами и обоснованием необходимости реализации государственной программы.

Требования к содержанию раздела государственной программы

«Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы»

15. В данном разделе приводится выстроенная на основании выявленных проблем с учетом приоритетов государственной политики система целей и задач государственной программы во взаимоувязке с целями и задачами включенных в нее подпрограмм (при наличии).

16. Система задач формируется на основе вычленения проблем социально-экономического развития, препятствующих достижению поставленной цели. Важной предпосылкой успешного решения задач является их четкая постановка, то есть из формулировки задачи должно следовать понимание содержания конкретного действия. Система целей и задач государственной программы должна давать ясное представление о направлениях и результатах деятельности исполнителей в рамках государственной программы и непосредственно относиться к существующим проблемам, отраженным в разделе «Обоснование необходимости реализации государственной программы» государственной программы.

17. Цели государственной программы должны отвечать следующим требованиям:

1) соответствие приоритетам социально-экономического развития Новосибирской области, определенным стратегией социально-экономического развития Новосибирской области и иных документов стратегического планирования Новосибирской области и Российской Федерации;

2) соответствие полномочиям и сферам ответственности заказчиков программы;

3) конкретность (не допускаются формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);

4) достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

5) измеримость в конкретных количественных показателях.

18. Задачи государственной программы должны отвечать следующим требованиям:

1) соответствие и упорядоченность по отношению к цели;

2) решение задач должно приводить к достижению цели;

3) измеримость в конкретных количественных показателях;

4) определенность по срокам решения.

19. В целях обеспечения взаимоувязки, цели подпрограмм государственной программы могут быть задачами государственной программы или составными частями задач государственной программы.

20. В обязательном порядке в систему целевых индикаторов государственной программы включаются:

1) показатели, установленные в Указах Президента Российской Федерации, отнесенные к сфере действия государственной программы (при наличии таковых);

2) отдельные показатели, характеризующие задачи, направления, отдельные мероприятия, установленные государственными программами Российской Федерации, в развитие которых разрабатываются государственные программы;

3) показатели, установленные государственными программами Российской Федерации, в случае, если такие показатели устанавливаются в разрезе субъектов Российской Федерации, в перечень которых входят показатели, установленные для Новосибирской области.

4) показатели региональных проектов с присвоенным в региональном проекте типом показателя «основной» (в случае, если значение целевого индикатора достигается за счет средств, предусмотренных на реализацию государственной программы);

Используемые целевые индикаторы (показатели) должны соответствовать следующим требованиям (рекомендациям):

1) адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи государственной программы, а также соответствовать системе мероприятий программы);

2) объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей государственной программы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации государственной программы);

3) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки государственной программы);

4) показатели региональных проектов с присвоенным в региональном проекте типом показателя «основной» (в случае, если значение целевого индикатора достигается за счет средств, предусмотренных на реализацию государственной программы), за исключением показателей, которые рассчитываются среди субъектов Российской Федерации (например, доля субъектов Российской Федерации, обеспечивших деятельность центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и центров оценки профессионального мастерства и квалификаций педагогов);

(в редакции приказа министерства экономического развития от 30.06.2020 № 70)

5) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

6) сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных программ);

7) своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 2 раз в год). В случаях, когда официальная статистическая информация по целевым индикаторам предоставляется органами Федеральной службы государственной статистики 1 раз в год, заказчики должны предоставлять поквартальную отчетность, основанную на оценочных данных;

8) сопоставимость и взаимоувязка с целевыми индикаторами, включенными в состав подпрограмм государственной программы,

9) обеспечение наиболее полного охвата получаемых результатов за счет предусмотренных ресурсов.

21. Целевые индикаторы (показатели) должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые, и определяться на основе данных государственного статистического или ведомственного наблюдения. Предлагаемый целевой индикатор (показатель) должен являться количественной (качественной) характеристикой наблюдаемого социально-экономического явления (процесса, объекта). В качестве наименования целевого индикатора (показателя) используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления.

Базовое значение целевого индикатора – значение целевого индикатора до начала реализации государственной программы (либо до начала реализации отдельных мероприятий, направленных на достижение соответствующих целевых индикаторов).

Плановое значение целевого индикатора государственной программы (подпрограммы) – значение целевого индикатора, определяемое на основании методики расчета или статистических данных.

Фактическое значение целевого индикатора государственной программы (подпрограммы) – значение целевого индикатора, определяемое по результатам реализации государственной программы за отчетный период, на основании методики расчета или статистических данных.

Информацию о периодичности сбора данных (годовая, квартальная, месячная и т.д.) и вид временной характеристики (ежегодно, нарастающим итогом, за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.) для целевого индикатора рекомендуется указывать в таблице № 2 плана реализации мероприятий государственной программы (требования, предъявляемые к плану реализации, изложены в приложении № 5 к Методическим указаниям).

В случае, если показатель не является статистическим, то в обязательном порядке для него применятся методика расчета. Методику расчета плановых и фактических значений целевых индикаторов рекомендуется включать в план реализации государственной программы (таблица № 2 приложения № 5 к Методическим указаниям).

22. Цели, задачи государственной программы с указанием планируемых значений целевых индикаторов по годам реализации государственной программы приводятся в отдельном приложении к программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области» (по форме согласно таблице № 1 приложения № 2 к Методическим указаниям).

По тексту раздела приводится ссылка на вышеназванное приложение к государственной программе.

Требования к содержанию раздела государственной программы

«Система основных мероприятий государственной программы»

23. Данный раздел должен содержать:

1) перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм (со ссылками на соответствующие приложения к государственной программе, в котором приводится паспорт и краткое описание подпрограммы государственной программы), основных мероприятий государственной программы (подпрограммы), с приведением их краткой характеристики (в случае, если основные мероприятия реализуются в рамках подпрограммы государственной программы, в данном разделе допускается указание ссылки на соответствующий раздел подпрограммы, в котором приведена характеристика основного мероприятия);

2) краткая характеристика общепрограммных мероприятий государственной программы (при наличии) с указанием, на какую задачу государственной программы они оказывают влияние, а также кратким описанием ожидаемых результатов;

3) описание мер государственного регулирования, осуществляемых в рамках реализации государственной программы. Меры государственного регулирования могут быть нормативными, правовыми, имущественными, налоговыми и неналоговыми, бюджетными;

4) обобщенную информацию о государственных услугах и работах, оказываемых в рамках реализации государственной программы (данный пункт включается при наличии указанных государственных услуг). Указывается перечень государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и реализующими их в рамках государственной программы (как на платной основе, так и бесплатно), либо может быть приведена ссылка на нормативный правовой акт, в котором данный перечень приведен, а также приводится информация о выполнении государственных заданий подведомственными учреждениями, данные о которых включены в дополнительные материалы, прилагаемые к проекту государственной программы;

5) информацию об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы (данный пункт включается, при наличии в программе указанных участников);

6) обобщенную информацию об участии органов местного самоуправления в реализации государственной программы (данный пункт включается, в случае участия органов местного самоуправления в реализации государственной программы).

24. Перечень основных программных мероприятий формируется укрупненно, формулировка каждого отдельного мероприятия должна давать представление о направлении его реализации (например, обновление материально-технической базы подведомственных учреждений, проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни).

В случае если основное программное мероприятие является ведомственной целевой программой формулировка его наименования должна полностью соответствовать наименованию утвержденной (разрабатываемой) ведомственной целевой программы.

В случае, если основное программное мероприятие направлено на реализацию регионального проекта, то:

1) в его формулировку рекомендуется включать наименование соответствующего проекта;

2) не допускается включение в его состав расходов, не связанных с его реализацией;

3) расходы на реализацию регионального проекта отражаются обособленно в отдельных основных мероприятиях.

Разбивку (расшифровку) основного программного мероприятия по муниципальным образованиям/объектам/видам работ/контрольным событиям (в зависимости от специфики государственной программы) рекомендуется отражать в плане реализации государственной программы (таблица № 3 приложения № 5 к Методическим указаниям).

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

Краткая характеристика основного программного мероприятия указывается в текстовом разделе государственной программы (подпрограммы государственной программы).

Например, «Обновление материально-технической базы подведомственных учреждений будет осуществляться по двум направлениям: проведение ремонта и приобретение технологического оборудования.

Отбор подведомственных учреждений для проведения ремонта в текущем финансовом году будет осуществляться на основании результатов мониторинга технического состояния зданий подведомственных учреждений, проведенного специалистами специализированной организации, определенной на конкурсной основе. Перечень подведомственных учреждений, подлежащих ремонту в текущем финансовом году, формируется до 15 февраля текущего финансового года и отражается в соответствующем плане реализации государственной программы» и т.п.

Перечень основных программных мероприятий по годам реализации государственной программы приводится в отдельных приложениях к программе:

1) «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области» (по форме согласно таблице № 2 приложения № 2 к Методическим указаниям). Применяется для основных мероприятий государственных программ, реализуемых до 2018 года включительно;

2) «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области» (по форме согласно таблице № 2.1 приложения № 2 к Методическим указаниям). Применяется для основных мероприятий государственных программ, реализуемых с 2019 года.

По тексту раздела приводятся ссылки на данные приложения к государственной программе.

Срок реализации основных программных мероприятий не должен превышать срок действия государственной программы и должен быть увязан со сроком решения одной или нескольких задач государственной программ. Сроки, установленные планом реализации государственной программы, должны соответствовать срокам, установленным в государственной программе для основного мероприятия.

Основные мероприятия государственной программы не должны дублировать основные мероприятия иных реализуемых государственных программ (за исключением основных мероприятий, предусматривающих реализацию региональных проектов, финансирование которых осуществляется в рамках двух или более государственных программ Новосибирской области).

24.1. При разработке проектов государственных программ (проектов изменений в государственные программы), сформированных в целях приведения в соответствие с Законом Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и с последующими законами об областном бюджете Новосибирской области, необходимо учитывать следующие особенности формирования основных мероприятий, которые заключаются в их привязке к уникальному коду основного мероприятия в коде целевой статьи расходов областного бюджета (4-5 разряды).

При формировании основных мероприятий:

1) не допускается отражение публичного нормативного обязательства, межбюджетного трансферта, взноса в уставной капитал (уставный фонд) обществ (предприятий) сразу в нескольких основных мероприятиях одновременно;

2) наименования (в том числе по содержанию) основных мероприятий не должны быть идентичными наименованиям направлений расходов;

3) Абзац утратил силу – приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10.

24.2. При группировке мероприятий государственной программы рекомендуется учитывать следующее:

1) группировка основных мероприятий, направленных на осуществление выплат по публичным нормативным обязательствам должна агрегировать конкретные выплаты либо по их видам (пенсии, пособия, единовременные выплаты, компенсации и др.), либо по укрупненным категориям их получателей;

2) группировку основных мероприятий, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов, рекомендуется производить в случаях, если они имеют одно целевое назначение предоставления финансовой поддержки. При этом наименование основного мероприятия не должно характеризовать формы межбюджетных трансфертов;

При группировке такого основного мероприятия рекомендуется включать субсидии учреждениям, организациям, а также бюджетные ассигнования на соответствующие цели в иных формах. Мероприятия, предусматривающие предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, рекомендуется относить к соответствующему основному мероприятию в зависимости от функционального назначения объекта капитальных вложений;

3) группировку основных мероприятий, предусматривающих предоставление взносов в уставной капитал (уставный фонд) обществ (предприятий), следует производить по признаку цели инвестирования или сферы деятельности соответствующих организаций. В этом случае наименование такого основного мероприятия не должно содержать наименование предприятия, указание на его местоположение и иные специфические характеристики;

4) целесообразно группировать в одно основное мероприятие меры государственной поддержки, как между собой, так и с иными расходами аналогичной целевой направленности;

5) группировку основных мероприятий рекомендуется осуществлять без нарушения системы целей и задач госпрограммы.

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

24.3. Исполнителями мероприятий государственной программы могут быть:

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

1) областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, структурные подразделения администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (на основании закрепленных за ними полномочий);

2) государственные учреждения Новосибирской области (на основании закрепленных за ними полномочий);

3) федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, к полномочиям которых относится деятельность в сфере действия программы (на основании закрепленных полномочий по согласованию, либо в соответствии с заключенными государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) соглашениями в соответствии с действующим законодательством);

4) региональные институты развития (агентства и фонды), иные некоммерческие организации, ассоциации (союзы) (на основании официально подтвержденных намерений об участии в реализации мероприятий программы, в случае если проектом государственной программы предусмотрен перечень таких организаций, ассоциаций (союзов));

(в редакции приказа министерства экономического развития от 30.06.2020 № 70)

5) иные организации и физические лица (определяются в качестве исполнителя в соответствии с законодательством, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области);

6) органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

Отбор муниципальных образований Новосибирской области для участия в государственной программе производится:

1) на стадии разработки государственной программы, в случае если ее цели и задачи непосредственно направлены на решение проблем определенной территории;

2) в процессе реализации государственной программы по итогам конкурсного отбора и (или) рассмотрения поданных заявок на основе условий и критериев участия, определенных порядком предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам. В данном случае, перечень муниципальных образований в государственной программе Новосибирской области не приводится. По решению государственного заказчика-координатора (государственного заказчика), либо в развитие отдельных нормативных правовых актов ориентировочный перечень муниципальных образований Новосибирской области может быть приведен в плане реализации государственной программы (на основании поданных заявок, отвечающих установленным критериям и требованиям).

24.4. Перечень общепрограммных мероприятий формируется укрупненно.

В случае, если общепрограммное мероприятие направлено на реализацию регионального проекта, то:

1) в его формулировку рекомендуется включать наименование соответствующего проекта;

2) не допускается включение в его состав расходов, не связанных с его реализацией;

3) расходы на реализацию регионального проекта отражаются обособленно в отдельном общепрограммном мероприятии.

Общепрограммное мероприятие, включающее в себя расходы на содержание центрального аппарата заказчика (заказчика‑координатора), территориальных органов областных исполнительных органов государственной власти в целях реализации государственной программы, на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений, для которых не установлено государственное задание должно быть обособлено от иных общепрограммных мероприятий. Наименование такого общепрограммного мероприятия рекомендуется формулировать как общепрограммное мероприятие, направленное на обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области, с указанием наименования государственной программы.

Наименование общепрограммного мероприятия, включающего в себя расходы на создание и содержание организаций в рамках государственной программы, рекомендуется формулировать как создание и содержание с указанием целей

Требования к содержанию раздела государственной программы

«Механизм реализации и система управления государственной программы»

25. В разделе «Механизм реализации и система управления государственной программы» содержится описание механизма управления реализацией государственной программы, в том числе порядка взаимодействия заказчиков с заказчиком-координатором (в случае его наличия), механизма взаимодействия заказчиков (заказчиков-координатором) и исполнителей программы, механизма реализации мероприятий (при необходимости), порядка сбора и формирования отчетности.

Абзаца 2, 3 утратили силу – приказ министерства экономического развития от 30.06.2020 № 70

В случае если в рамках реализации государственной программы планируется предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в данном разделе приводится ссылка на соответствующие приложения к государственной программе, регламентирующие порядок предоставления (условия предоставления и расходования) межбюджетных субсидий местным бюджетам:

порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам;

методики распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления местным бюджетам.

Требования к содержанию порядков предоставления и распределения субсидий местным бюджетам установлены Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 № 40-п (далее – Правила № 40-п). Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам включает в себя методику расчета субсидий местным бюджетам.

Формирование методики распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления местным бюджетам рекомендуется осуществлять в соответствии с Правилами № 40-п.

При этом в порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам и методики распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления местным бюджетам необходимо включать информацию, определяющую критерии и (или) принципы отбора муниципальных образований в случае, если суммарные объемы финансирования, указанные в заявках, превышают установленные лимиты финансирования (при осуществлении отбора муниципальных образований в соответствии с заявительным принципом).

В случае если в рамках реализации государственной программы планируется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в данном разделе приводится ссылка на соответствующие приложения к нормативному правовому акту об утверждении государственной программы, регламентирующие порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

(абзацы введены приказом министерства экономического развития от 30.06.2020 № 70)

26. В случае, если определение исполнителей мероприятий программы возможно лишь после утверждения государственной программы (при определении исполнителя по результатам рассмотрения заявок, конкурсного отбора, аукциона, запроса котировок), в разделе указываются нормативные правовые акты, в соответствии с которыми будет осуществляться отбор исполнителей, и (или) принципы его определения (критерии отбора) либо ссылка на соответствующей раздел подпрограммы, в котором данная информация отражена.

27. Раздел также содержит описание методов информационного обеспечения реализации программы, порядок осуществления мониторинга за реализацией государственной программы, подготовки отчетности, порядок корректировки государственной программы в случае необходимости.

Требования к содержанию раздела государственной программы

«Ресурсное обеспечение государственной программы»

28. Объем расходов на реализацию государственной программы при ее формировании определяется с четом положений бюджетного прогноза Новосибирской области на долгосрочный период, исходя из объема расходов на мероприятия государственной программы с учетом направления на их финансовое обеспечение всех финансовых источников и требования минимизации финансового обеспечения мероприятий программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

29. пункт утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10.

30. пункт утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10.

31. Расходы областного бюджета на содержание центральных аппаратов, территориальных органов областных исполнительных органов государственной власти, подведомственных казенных учреждений, участвующих в реализации нескольких подпрограмм одной государственной программы, и иные средства, направленные на реализацию нескольких подпрограмм одной государственной программы, могут отражаться в государственной программе в качестве отдельной подпрограммы, которая направлена на обеспечение создания условий для реализации государственной программы.

32 Утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76

33. В качестве финансового обеспечения мероприятий государственной программы могут быть предусмотрены:

1) средства областного бюджета Новосибирской области, в том числе субсидии, субвенции или дотаций (межбюджетные трансферты), предусмотренные в областном бюджете местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (при участии муниципальных образований в реализации мероприятий программы);

2) средства федерального бюджета, в том числе субсидии или субвенции (межбюджетные трансферты), предусмотренные в федеральном бюджете бюджету Новосибирской области;

3) средства местных бюджетов Новосибирской области;

4) внебюджетные источники. Если в реализации государственной программы участвуют государственные унитарные предприятия Новосибирской области, акционерные общества с участием Новосибирской области, общественные, научные и иные организации, то в государственной программе должна содержаться прогнозная (справочная) информация об объемах данных средств, представленная в соответствии с официально подтвержденными намерениями об их участии в реализации мероприятий программы.

Если предполагается использование средств федерального бюджета, местных бюджетов (при участии в мероприятиях программы муниципальных образований Новосибирской области), то в государственной программе также приводится прогнозная (справочная) информация об объемах данных средств.

34. Общий объем финансирования по государственной программе приводится со ссылкой на приложение к государственной программе «Сводные финансовые затраты государственной программы Новосибирской области» с расшифровкой:

1) по годам реализации государственной программы;

2) с расшифровкой по источникам финансирования государственной программы (федеральный, областной, местный бюджет и внебюджетные источники).

Объемы финансирования указываются в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

Объемы финансирования по государственной программе в разрезе главных распорядителей бюджетных средств не приводятся.

35. При наличии в текущем финансовом году кредиторской задолженности, объемы финансирования на ее погашение отражаются в плане реализации государственной программы в качестве отдельного (детализированного) мероприятия, детализирующего основное мероприятие. Например, если в государственной программе в рамках основного мероприятия «Укрепление материально-технической базы учреждений» имеется кредиторская задолженность, то основное мероприятие должно быть детализировано на мероприятие, характеризующее выполнение работ в текущем году, и мероприятие по погашению кредиторской задолженности.

Требования к содержанию раздела государственной программы

«Ожидаемые результаты реализации государственной программы»

36. Данный раздел содержит:

1) прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) в сфере действия государственной программы, включая оценку планируемой эффективности государственной программы по следующим критериям:

2) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики области. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

3) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

4) прогноз результатов в части создания высокопроизводительных рабочих мест, подготовки инженерно-технических кадров, реализации мер по обучению, повышению квалификации кадров (в случае если в рамках государственной программы предусмотрена реализация соответствующих мероприятий).

37. На основе последовательности решения задач государственной программы могут определяться этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации государственной программы.

_________

Приложение № 2

к Методическим указаниям

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26 ; от 10.07.2019 № 76)

ТРЕБОВАНИЯ

по формированию табличных приложений к государственной программе

1. При заполнении таблицы № 1 настоящего приложения следует учитывать:

1) по столбцу 2 наряду с наименованиями целевых индикаторов приводится их нумерация;

2) по столбцу 4 таблицы № 1 приводится базовое значение целевого индикатора: значение до начала реализации мероприятий государственной программы, направленных на его достижение. В случае, если целевой индикатор введен в ходе реализации государственной программы, базовое значение приводится в году, предшествующем году начала реализации соответствующих задач (мероприятий), в рамках которых обеспечивается достижение его плановых значений;

3) при отсутствии в структуре государственной программы подпрограмм, перечень целевых индикаторов приводится только для целей и задач государственной программы. При наличии в структуре государственной программы подпрограмм, перечень целевых индикаторов приводится как для целей и задач государственной программы, так и для целей и задач подпрограммы. Допускается отсутствие целевого индикатора под целью государственной программы (подпрограммы государственной программы), в случае, если система целевых индикаторов для задач в своей совокупности отражает степень достижения цели;

4) в столбце «Примечание» таблицы № 1 приводится необходимая информация, объясняющая специфику (при ее наличии) целевого индикатора. Например, в случае исключения (дополнения) перечня целевых индикаторов в ходе реализации государственной программы, рекомендуется в столбце «Примечание» таблицы № 1 указывать информацию с какого года целевой индикатор введен (исключен), на какой год приведено базовое значений («Целевой индикатор введен с 2017 года, на 2016 год приведено базовое значение» или «Целевой индикатор исключен с 2015 года»).

В случае, если целевые индикаторы соответствуют показателям региональных проектов, по ним в столбце «Примечание» таблицы № 1 проставляется отметка «РП».

2. При заполнении таблицы № 2 настоящего приложения следует учитывать:

1) таблица № 2 применяется для подготовки проектов изменений в государственные программы, сформированные в целях приведения их в соответствие с Законом Новосибирской области от 12.12.2017 № 234-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и с предшествующими ему законами об областном бюджете Новосибирской области и законами о внесении изменений в них;

2) по столбцу 1 таблицы 2 приводятся общепрограммные мероприятия и основные мероприятия государственной программы (при заполнении необходимо соблюдать взаимосвязь положений таблицы с соответствующими положениями государственной программы);

3) по столбцу 3 таблицы № 2 приводится срок, в течение которого будет реализовано основное (общепрограммное) мероприятие государственной программы (с указанием годов реализации). Например, если мероприятие реализуется в течение всего периода действия госпрограммы, срок реализации которой 2015 - 2020 годы, то срок указывается «2015-2020 годы». В случае, если мероприятие планируется к реализации в отдельные годы реализации, например, в 2016 и 2019 годах, то указывается «2016, 2019 годы»;

4) столбец 4 таблицы № 2 обязателен для заполнения для всех мероприятий;

5) общепрограммные мероприятия рекомендовано приводить под целью государственной программы;

6) при отсутствии в структуре государственной программы подпрограмм, перечень основных мероприятий государственной программы приводится в разрезе задач государственной программы. При наличии в структуре государственной программы подпрограмм, перечень подпрограмм государственной программы рекомендуется приводить в разрезе задач государственной программы, а перечень основных мероприятий государственной программы приводится в разрезе задач подпрограмм государственной программы;

7) перечень основных программных мероприятий формируется укрупненно, формулировка каждого отдельного мероприятия должна давать представление о направлении его реализации (например, обновление материально-технической базы подведомственных учреждений, без разбивки по подведомственным учреждениям).

3. При заполнении таблицы № 2.1 настоящего приложения следует учитывать:

1) таблица № 2.1 применяется к проектам государственных программ (проектам изменений в государственные программы), сформированных в целях приведения в соответствие с Законом Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и с последующими законами об областном бюджете Новосибирской области и законами о внесении изменений в них;

2) по столбцу 1 таблицы 2.1 приводятся общепрограммные мероприятия и основные мероприятия государственной программы (при заполнении необходимо соблюдать взаимосвязь положений таблицы с соответствующими положениями государственной программы);

3) столбец 11 таблицы № 2.1 обязателен для заполнения для всех мероприятий.

4) указываются основные мероприятия государственной программы, не имеющие обособленного источника финансирования в областном бюджете Новосибирской области, финансирование которых осуществляется за счет общепрограммных мероприятий государственной программы и (или) отнесенных на непрограммные направления в областном бюджете Новосибирской области, на содержание центрального аппарата государственного заказчика (заказчика‑координатора), территориальных органов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений, для которых установлено государственное задание, реализация которых направлена на достижение целей и задач государственной программы.

В указанном случае рекомендуется в графах с описанием финансовых затрат (без разделения по годам) отражать информацию о том, в пределах каких средств осуществляется обеспечение основного мероприятия (например, «Финансовое обеспечение основного мероприятия осуществляется в пределах ассигнований общепрограммного мероприятия»);

5) указываются основные мероприятия государственной программы, по какой-либо причине не включенные в состав областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, при этом их включение необходимо для привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных источников (например, оказание государственной поддержки в виде субсидий, строительство (реконструкция, ремонт) каких-либо объектов).

По данным мероприятиям рекомендуется:

в ожидаемых результатах указывать планируемый срок начала реализации и условия, при которых оно будет реализовано (например, реализацию мероприятия планируется осуществить при выделении средств федерального бюджета);

в плане реализации государственной программы в год, предшествующий началу их реализации, включать организационные мероприятия, направленные на получение средств (например, подача заявок, участие в конкурсе, при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и так далее).

_________

Таблица № 1

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программы Новосибирской области

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Ед. измерения

Значение целевого индикатора

Примечание

в том числе по годам

__ год

__ год

__ год

__ год

__ год

1

2

3

4

5

...

...

...

...

Наименование государственной программы

Формулировка цели 1 государственной программы

1. Целевой индикатор

2. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

3. Целевой индикатор

4. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 государственной программы

5. Целевой индикатор

6. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 1 государственной программы

Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

7. Целевой индикатор

8. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

9. Целевой индикатор

10. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

11. Целевой индикатор

12. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 2 государственной программы

…..

……

Таблица № 2

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

государственной программы Новосибирской области

Наименование основного мероприятия

Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

1

2

3

4

Наименование государственной программы

1. Формулировка цели 1 государственной программы

1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

1.1.1. Наименование подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1.1. Формулировка основного мероприятия 1 задачи 1 подпрограммы 1 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

1.1.1.1.1.2. Формулировка основного мероприятия 2 задачи 1 подпрограммы 1 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

…….

1.1.1.1.2. Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.2.1. Формулировка основного мероприятия 1 задачи 2 подпрограммы 1 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

1.1.1.1.2.2. Формулировка основного мероприятия 2 задачи 2 подпрограммы 1 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

…….

1.1.2. Наименование подпрограммы 2 государственной программы

1.1.2.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 2 государственной программы

1.1.2.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 2 государственной программы

1.1.2.1.1.1. Формулировка основного мероприятия 1 задачи 1 подпрограммы 2 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

1.1.2.1.1.2. Формулировка основного мероприятия 2 задачи 1 подпрограммы 2 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

…….

…….

1.2. Формулировка задачи 2 цели 1 государственной программы

1.2.3. Наименование подпрограммы 3 государственной программы

1.2.3.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 3 государственной программы

1.2.3.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 3 государственной программы

1.2.3.1.1.1. Формулировка основного мероприятия 1 задачи 1 подпрограммы 3 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

1.2.3.1.1.2. Формулировка основного мероприятия 2 задачи 1 подпрограммы 3 государственной программы

Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, исполнители основного мероприятия

…….

…….

……….

Таблица № 2.1

(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 19.02.2018 № 26)

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

государственной программы Новосибирской области

Наименование мероприятия

Наименование показателя

Код бюджетной классификации

Финансовые затраты, тыс. руб. по годам реализации

ГРБС

(ответственный исполнитель)

Ожидаемый результат (краткое описание)

ГРБС

ГП

пГП

ОМ

___ год

....

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Формулировка цели 1

Общепрограммное мероприятие

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

1.1.1. Наименование подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1.1. Наименование основного мероприятия 1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

1.1.1.1.1.2. Наименование основного мероприятия 2 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

1.1.1.1.2. Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.2.1. Наименование основного мероприятия 1 задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

Итого затрат по подпрограмме 1 государственной программы

областной бюджет

х

федеральный бюджет

местные бюджеты

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

1.2. Формулировка задачи 2 цели 1 государственной программы

..........

..........

Сумма затрат по государственной программе

областной бюджет

х

федеральный бюджет

местные бюджеты

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

Таблица № 3

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

государственной программы Новосибирской области

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных  распорядителей бюджетных средств)

Финансовые затраты, тыс. руб.

Примечание

всего

в том числе по годам

__ год

__ год

__ год

...

1

2

3

4

5

...

...

Наименование государственного заказчика главного распорядителя средств областного бюджета/ответственного исполнителя за привлечение средств за счет иных источников

Всего финансовых затрат,

в том числе из:

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

Капитальные вложения,

в том числе из:

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

НИОКР**, 

в том числе из:

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

Прочие расходы, 

в том числе из:

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: 

Всего финансовых затрат,

в том числе из: 

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

Капитальные вложения,

в том числе из: 

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

НИОКР **, 

в том числе из:

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

Прочие расходы,

в том числе из: 

федерального бюджета*

областного бюджета

местных бюджетов*

внебюджетных источников*

* - указываются прогнозные объемы;

** - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение № 3

к Методическим указаниям

ТРЕБОВАНИЯ

к содержанию подпрограммы государственной программы

1. Подпрограмма государственной программы является самостоятельным приложением к государственной программе и имеет следующую структуру:

паспорт подпрограммы,

текстовая часть.

2. Паспорт подпрограммы оформляется по форме таблицы № 1 настоящего приложения.

Таблица № 1

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы

Наименование подпрограммы

Разработчики подпрограммы

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы

Руководитель подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)

Основные целевые индикаторы подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях

3. Структура текстовой части подпрограммы включает в себя следующие разделы:

1) характеристика сферы действия подпрограммы,

2) цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы,

3) характеристика мероприятий подпрограммы,

4) ожидаемые и конечные результаты.

Допускается включение в текстовую часть подпрограммы дополнительных разделов, если это требуется для отражения наиболее полной информации о сфере действия подпрограммы и результатов, ожидаемых от ее реализации.

4. Основные требования к порядку заполнения паспорта подпрограммы, текстовой части аналогичны требованиям к оформлению паспорта и текстовой части государственной программы.

_________

Приложение № 4

к Методическим указаниям

ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Новосибирской области по государственной программе Новосибирской области

Наименование услуги, показателя объема услуги

Значение показателя объема услуги

Расходы областного бюджета Новосибирской области на оказание государственной услуги, тыс. руб.

__ год

__ год

__ год

...

__ год

__ год

__ год

__ год

...

__ год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Наименование государственного учреждения Новосибирской области

Наименование услуги (работы)1 и ее содержание:

Показатель объема услуги (работы):

Наименование услуги (работы) 2 и ее содержание:

Показатель объема услуги (работы):

….

….

…..

Наименование государственного учреждения Новосибирской области

_________

Приложение № 5

к Методическим указаниям

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.01.2019 № 10 ; от 10.07.2019 № 76)

ТРЕБОВАНИЯ

по формированию плана реализации мероприятий государственной программы и справочным документам к нему

Требования

по формированию плана реализации мероприятий государственной программы и справочным документам к нему

1. План реализации мероприятий государственной программы (далее - План реализации) формируется по форме, изложенной в настоящих Требованиях, при заполнении которой учитывается следующее:

1) в правом верхнем углу указываются реквизиты приказа об утверждении плана, в том числе наименование областного исполнительного органа государственной власти, принявшего приказ, номер регистрации и дата принятия. При составлении актуальной редакции Плана реализации в правом верхнем углу указываются также номера и даты приказов, которыми внесены изменения в План реализации (при наличии таких изменений);

2) в наименовании Плана реализации указываются наименование государственной программы, очередной финансовый год реализации и два года, следующие за ним, в скобках указываются реквизиты постановлений Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и о внесении в нее изменений, на основании которых составлен План реализации;

3) требования к заполнению таблицы № 1:

а) в столбце 2 указываются целевые индикаторы, включенные в приложение № 1 к государственной программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области» (далее - приложение № 1 к государственной программе), планируемые к достижению в период реализации плана (очередной финансовый год и два года, следующие за очередным финансовым годом реализации государственной программы), а также детализированные целевые индикаторы (при их наличии);

б) нумерация целевых индикаторов приводится в соответствии с нумерацией, присвоенной в приложении № 1 к государственной программе.

Детализированным целевым индикаторам, включенным только в план реализации, нумерация присваивается по порядку от 1 до 1+n (где n – количество детализированных целевых индикаторов, включенных в план реализации). В начале порядкового номера проставляется буква «П»

в) в случае, если перечень основных целевых индикаторов, утвержденный в приложении № 1 к государственной программе, состоит из агрегированных (укрупненных) показателей, то рекомендуется приводить более подробную детализацию (включать детализированные целевые индикаторы). Например, если в приложении № 1 к государственной программе приведен целевой индикатор «Удельный вес подведомственных учреждений, в которых укреплена материально-техническая база», то рекомендуется приведение расшифровки: «Удельный вес подведомственных учреждений, в которых обновлены автотранспортные средства», «Удельный вес подведомственных учреждений, в которых проведен ремонт» и аналогичные;

г) при отсутствии в структуре государственной программы подпрограмм, перечень целевых индикаторов приводится только для целей и задач государственной программы. При наличии в структуре государственной программы подпрограмм, перечень целевых индикаторов приводится как для целей и задач государственной программы, так и для целей и задач подпрограмм. Допускается отсутствие целевого индикатора под целью государственной программы (подпрограммы государственной программы), в случае, если система целевых индикаторов для задач в своей совокупности отражает степень достижения цели;

д) при заполнении столбца 4 весовые коэффициенты для каждого целевого индикатора присваиваются разработчиком исходя из специфики государственной программы в зависимости от значимости целевого индикатора для оценки эффективности реализации государственной программы, а также с учетом доли финансовых затрат в общем объеме финансирования, направляемых на его достижение в рамках программы в отчетном году (первом плановом году, на который разработан план реализации);

е) весовые коэффициенты присваиваются только тем целевым индикаторам, достижение (изменение/сохранение) которых планируется в первом году периода, на который разрабатывается план реализации мероприятий государственной программы. Например, если план реализации разрабатывается на очередной 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, то значения весовых коэффициентов целевых индикаторов устанавливаются исходя из мероприятий, планируемых к реализации в 2015 году, для тех целевых индикаторов, значения которых планируется изменить (сохранить);

ж) сумма весовых коэффициентов по всем целевым индикаторам государственной программы и плана реализации должна быть равна единице;

з) в столбцах 6-9 указываются значения целевых индикаторов в соответствии с периодичностью сбора информации и сроками проведения мероприятий;

4) требования к заполнению таблицы № 2:

а) в столбце 1 приводится все целевые индикаторы, указанные в приложении № 1 к государственной программе, детализированные целевые индикаторы, приведенные в таблице № 1 Плана реализации (за исключением целевых индикаторов, не планируемых в рамках государственной программы к достижению, начиная с первого года реализации плана реализации);

б) в столбце 2 указывается период сбора информация для определения (расчета) плановых и фактических значений целевых индикаторов государственной программы. Как правило, периодичность сбора данных соответствует периодам предоставления отчетности о ходе реализации плана мероприятий государственной программы (квартальная, полугодовая, годовая).

Периодичность сбора данных, источником информации о которых являются статистические данные, должна соответствовать периодичности опубликования соответствующих статистических данных. При этом, в случае, если периодичность представления статистической информации реже 6 месяцев, то за полугодие указывается информация на основе оценки государственного заказчика-координатора (государственного заказчика);

в) в столбце 3 приводится информация о виде временной характеристики (ежегодно, нарастающим итогом, за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.), который характеризует способ расчета значения целевого индикатора по годам реализации государственной программы. При этом указывается значение показателя, достигаемое в конкретном отчетном году (ежегодно, за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.), либо значение показателя с учетом прошлых периодов реализации государственной программы (нарастающим итогом);

г) в столбце 4 приводится информация о методике расчета плановых и фактических значений целевых индикаторов (если показатель не является статистическим), указываются номера основных (детализированных) мероприятий, реализация которых оказывает влияние на достижение целевого индикатора;

д) в столбце 5 указывается источник получения данных для расчета плановых и фактических значений целевых индикаторов, а также показателей, используемых при формульном расчете, указанных в методике расчета.

5) требования к заполнению таблицы № 3:

а) в столбце 1 нумерация основных мероприятий государственной программы приводится в соответствии с нумерацией, присвоенной в:

приложении № 2 к государственной программе «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области» для основных мероприятий государственных программ, реализуемых до 2018 года включительно;

приложении 2.1 «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области» для основных мероприятий государственных программ, реализуемых с 2019 года;

б) в столбец 1 включаются общепрограммные, основные и детализированные мероприятия, планируемые к реализации в период реализации плана (очередной финансовый год и два года, следующие за очередным финансовым годом реализации государственной программы);

в) детализированные мероприятия плана реализации программы должны раскрывать суть укрупненных основных программных мероприятий, а также общепрограммных мероприятий, направленных на реализацию региональных проектов, отражать конкретные действия, на которые направлено расходование средств (например, приобретение автотранспорта для подведомственных учреждений), и иметь возможность быть измеримыми одним показателем;

Определение степени детализации мероприятий плана реализации при его формировании зависит от потребности государственного заказчика- координатора (государственного заказчика). Например, если в приложении к государственной программе «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области» приведено мероприятие «Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений», то рекомендуется включение таких детализированных мероприятий как: «приобретение автомобилей», «проведение ремонта» и аналогичных мероприятий;

г) при наличии в текущем финансовом году кредиторской задолженности объемы финансирования на ее погашение отражаются в качестве детализированного мероприятия для соответствующего основного мероприятия. Например, если в государственной программе в рамках основного мероприятия «Укрепление материально-технической базы учреждений» имеется кредиторская задолженность, то основное мероприятие должно быть детализировано на мероприятие, характеризующее выполнение работ в текущем году, и мероприятие по погашению кредиторской задолженности;

д) при отсутствии в структуре государственной программы подпрограмм перечень основных мероприятий государственной программы приводится в разрезе целей и задач государственной программы. При наличии в структуре государственной программы подпрограмм перечень подпрограмм государственной программы рекомендуется приводить в разрезе задач государственной программы, а перечень основных мероприятий государственной программы приводится в разрезе подпрограмм государственной программы;

е) в столбцах 3-7 до присвоения кода бюджетной классификации (на принимаемые расходные обязательства) указываются реквизиты нормативного правового акта Правительства Новосибирской области о выделении средств бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы. После утверждения государственной программы приводятся действующие коды бюджетной классификации;

ж) в столбце 8 приводятся количественные и стоимостные показатели реализации мероприятий на очередной финансовый год (например, если план реализации разрабатывается на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, то указываются плановые значения на 2019 год);

з) в столбцах 9-12 проставляются значения в соответствии с кварталами, в которых планируется реализации соответствующего мероприятия;

и) в столбцах 13 и 14 приводятся количественные и стоимостные показатели реализации мероприятий на плановый период (два года, следующие за очередным финансовым годом реализации государственной программы). Например, если план реализации государственной программы разрабатывается на 2018 - 2020 годы, то указываются плановые значения на 2019 и 2020 годы;

к) при заполнении столбца 16 ожидаемые результаты указываются за период, на который разрабатывается план реализации мероприятий государственной программы. Например, если план реализации разрабатывается на очередной 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, то в столбце 16 указываются результаты, ожидаемые от реализации мероприятий в 2019 - 2020 годах;

л) в ячейках, соответствующих строкам «Стоимость единицы», «Сумма затрат, в том числе:», «областной бюджет», «федеральный бюджет», «местные бюджеты», «внебюджетные источники» указываются объемы финансирования в «тыс. руб.»;

м) целям, задачам и мероприятиям присваивается порядковый номер (например: 1.Цель, 1.1. Задача, 1.2. Задача, 1.3. Задача, 1.1.1 Мероприятие, 1.1.2 Мероприятие, 1.1.3 Мероприятие, 1.1.4 Мероприятие....и так далее).

6) Требования к заполнению таблицы № 4 плана реализации:

а) таблица заполняется при включении в государственную программу средств на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства;

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.06.2018 № 62)

б) таблица № 4 заполняется, начиная с разработки планов реализации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

в) в таблицу № 4 подлежат включению объекты государственной и муниципальной собственности;

г) в столбце 1 указывается наименование и порядковый номер основного мероприятия государственной программы, в рамках которого осуществляется распределение средств;

д) в столбце 3 указываются годы проведения строительных работ (работ по реконструкции), начиная с периода подготовки участка под строительство (реконструкцию) (без включения периода разработки проектной документации, если проектная документация разработана в период, отличный от периода начала строительных работ).

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.06.2018 № 62)

е) в столбце 5 при наличии проектной документации проставляется отметка «да» и указывается год разработки проектной документации, при отсутствии - проставляется отметка «нет» и указывается планируемый год разработки проектной документации;

ж) в столбце 6 указывается стоимость объекта. При наличии проектной документации стоимость объекта указывается в соответствии с заключением государственной экспертизы, а при отсутствии - указывается ориентировочная стоимость, на основании которой запланированы бюджетные ассигнования;

з) в столбце 7 указывается основной параметр объекта (мощность, пропускная способность) в соответствии с проектной документацией. В частности, например, в отношении объектов школа, детский сад указывается количество мест, на которые рассчитан объект, в отношении дорог - указывается их протяженность в км, в отношении иных объектов могут указываться площадь в кв. м или иные значимые натуральные показатели;

и) в столбце 8 остаток сметной стоимости объекта отражается на 1 января очередного финансового года в текущих ценах (на который составляется план);

к) в столбцах 9.1 – 9.n отражается стоимость услуг по разработке проектной документации в году, в котором планируется ее разработка, а также приводятся объемы финансирования строительных работ (в разрезе источников финансирования на период реализации объекта) в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, а также планируемыми объемами финансирования строительных работ в период строительства (реконструкции) объекта, выходящий за пределы срока действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством, в соответствии с расчетами главного распорядителя бюджетных средств. Объемы финансирования указываются за весь предполагаемый период строительства (реконструкции) объекта по годам.2. Справочные документы к Плану реализации.

Требования при заполнении таблицы «Информация о включении мероприятий программы реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области в план реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области:

1) информация о включении мероприятий программы реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области в план реализации мероприятий государственной программы формируется заказчиком (заказчиком-координатором) во взаимодействии с заказчиками государственной программы на первый год реализации плана реализации мероприятий государственной программы;

2) таблица заполняется, начиная с разработки Планов реализации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

3) в столбце 1 приводится наименование основного (детализированного) мероприятия государственной программы и его порядковый номер, в рамках которого осуществляется распределение средств;

4) в столбцах 2-3 указывается код и содержание наказа в соответствии с программой реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области;

5) в столбце 4 указывается наименование мероприятия плана реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области, либо проекта плана (при утверждении плана реализации государственной программы);

6) в столбце 7 указывается информация о несоответствии мероприятий плана реализации государственной программы мероприятиям плана реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области, по объему финансирования их реализации, и/или срока реализации. Данная информация должна быть приведена с обоснованием причин изменений и согласована заказчиками государственной программы (главными распорядителями бюджетных средств) с заинтересованными депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области.

_________

Приложение №____

к приказу ________(указывается наименование ОИОГВ)

от _________ №________ (в редакции от ______№_______)

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Новосибирской области _____________

на очередной _________ год и плановый период _____ и _____ годов

(на основании государственной программы в редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от ________ № ______________)

Таблица № 1

Целевые индикаторы

государственной программы Новосибирской области_____________

на очередной _________ год и плановый период _____ и _____ годов

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Ед. измерения

Значение весового коэффициента целевого индикатора

Значение целевого индикатора

Примечание

На очередной финансовый

__ год

на ____год,

в том числе поквартально

__ год

__ год

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Наименование государственной программы

Формулировка цели 1 государственной программы

1. Целевой индикатор

2. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

3. Целевой индикатор

4. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 государственной программы

5. Целевой индикатор

6. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 1 государственной программы

Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

7. Целевой индикатор

8. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

9. Целевой индикатор

10. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

11. Целевой индикатор

12. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 2 государственной программы

…………

Таблица № 2

Информация о порядке сбора информации для определения (расчета) плановых и фактических значений

целевых индикаторов государственной программы Новосибирской области _____________

на очередной _________ год и плановый период _____ и _____ годов

Наименование целевого индикатора

Периодичность сбора

Вид временной характеристики

Методика расчета (плановых и фактических значений)

Источник получения данных

1

2

3

4

5

Таблица № 3

Подробный перечень планируемых к реализации мероприятий

государственной программы Новосибирской области _____________

на очередной _________ год и плановый период _____ и _____ годов

Наименование мероприятия

Наименование показателя

Код бюджетной

классификации

Значение показателя на ____ год

Значение показателя на очередной финансовый _____год (поквартально)

Значение показателя на ____ год

Значение показателя на ____ год

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат (краткое описание)

ГРБС

РЗ

ПР

ЦСР

ВР

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1. Формулировка цели 1 

Общепрограммное мероприятие 1

Наименование показателя 

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Наименование детализированного мероприятия 1 общепрограммного мероприятия 1 (заполняется для общепрограммных мероприятий, направленных на реализацию регионального проекта)

Наименование показателя 

(ед. изм.)

Стоимость единицы

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Наименование детализированного мероприятия 2 общепрограммного мероприятия 1 (заполняется для общепрограммных мероприятий, направленных на реализацию регионального проекта)

Наименование показателя 

(ед. изм.)

Стоимость единицы

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

1.1.1. Наименование подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1.1.

Наименование основного мероприятия 1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя 

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.1.1.1.1.1

Наименование детализированного мероприятия 1 основного мероприятия 1.1.1.1.1.1

задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя 

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.1.1.1.1.2

Наименование детализированного мероприятия 2 основного мероприятия 1.1.1.1.1.1  задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя 

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

…………….

…………….

1.1.1.1.1.2.

Наименование основного мероприятия 1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет      

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

Итого на решение задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

1.1.1.1.2. Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.2.1.

Наименование основного мероприятия 1 задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

……………

Итого затрат по подпрограмме 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

областной бюджет      

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

Сумма затрат по задаче 2 цели 1 государственной программы

Всего, в том числе:

областной бюджет      

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

Сумма затрат по цели 1 государственной программы

Всего, в том числе:

областной бюджет      

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

…………………..

Сумма затрат по государственной программе

Всего, в том числе:

областной бюджет      

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

Таблица № 4

Таблица № 4

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу Новосибирской области, на период реализации объекта

(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.07.2019 № 76)

Наименование основного мероприятия

Наименование объекта капитального строительства (реконструкции)

Годы проведения работ

Плановый период ввода объекта в эксплуатацию

Наличие проектной документации

Стоимость объектов капитального строительства (реконструкции), в соответствии с проектной документацией (тыс. руб.)

Параметры объекта в соответствии с проектной документацией

Остаток сметной стоимости объекта

(тыс.

руб.)

Источники финансирования

Объемы финансирования

(тыс. руб.)

Главные распорядители бюджетных средств, застройщик (заказчик-застройщик)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

9.1

9.2

9.3

…

9.n

10

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

_________».

СПРАВОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Таблица 5

Информация о включении мероприятий программы реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области в план реализации мероприятий государственной программы

Новосибирской области ____________________________________________________________ на ________ год

Наименование основного мероприятия (детализированного мероприятия)

Код наказа

Содержание наказа избирателей

Наименование мероприятия плана реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области на ___ год

Объем и источники финансирования

на _____ год, (тыс. руб.)

Главные распорядители бюджетных средств, ответственные исполнители

Комментарии

1

2

3

4

5

6

7

Итого, в том числе:

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Приложение № 6

к Методическим указаниям

ТРЕБОВАНИЯ

по формированию квартальной отчетности о ходе выполнения плана реализации государственной программы

1. В состав квартального отчета о ходе выполнения плана реализации государственной программы (далее – план реализации) входит:

1) информация о выполнении целевых индикаторов плана реализации (таблица № 1);

2) информация о выполнении мероприятий плана реализации (таблица № 2);

3) аналитическая записка, подписанная руководителем государственной программы.

Форма таблиц квартального отчета о ходе выполнения плана реализации государственной программы приведена в таблицах №№ 1-2 настоящих требований.

2. Квартальная отчетность о ходе выполнения плана реализации государственной программы формируется на основании плана реализации в редакции, утвержденной по состоянию на отчетную дату. Отчетные даты определены пунктом 57 Методических указаний.

3. При заполнении таблицы № 1:

1) по столбцу 4 проставляются плановое значение целевого индикатора, установленное на отчетный год в плане реализации;

2) по столбцу 5 приводится фактическое значение целевого индикатора, рассчитанное (определенное) с начала отчетного года;

3) по столбцу 6 проставляется плановое значение целевого индикатора, установленное на отчетный период в плане реализации;

4) по столбцу 7 приводится фактическое значение целевого индикатора за отчетный период;

5) столбец 8 заполняется при наличии отклонений планового значения целевого индикатора от фактического на 10% и более, как в положительную, так и отрицательную сторону.

4. При заполнении таблицы № 2:

1) по столбцам 8 и 10 проставляется плановое значение, установленное на отчетный год и отчетный квартал в плане реализации;

2) по столбцам 9 и 11 приводится фактическое значение за отчетный период и с начала отчетного года соответственно;

3) в столбце 13 приводятся краткие результаты реализации основных (детализированных) мероприятий, причины отклонений приводятся в случае, если отклонения составляют:

1) 10% и более от запланированного уровня, как в положительную, так и в отрицательную сторону – по количественным показателям мероприятия и внебюджетным источникам финансирования;

2) 5% и более от запланированного уровня, как в положительную, так и в отрицательную сторону – по источникам финансирования за счет бюджетов всех уровней.

5. Аналитическая записка должна содержать:

1) идентификационный номер отчета о ходе выполнения плана реализации, сформированного в государственной информационной системе «Программно‑целевое управление в Новосибирской области»;

2) реквизиты приказа об утверждении плана реализации (с перечислением правовых актов о внесении изменений) на основании которого сформирован отчет;

3) анализ возникающих проблем и предложения по их устранению;

4) по итогам 6 и 12 месяцев отчетного года в аналитической записке должны быть приведены результаты оценки и анализа актуальных внешних факторов и рисков реализации государственной программы и предложения, которые необходимо предпринять для их смягчения.

Оценка и анализ актуальных внешних факторов и рисков реализации государственной программы предусматривают:

а) идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

б) качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;

в) предложение по мерам управления рисками реализации государственной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

Под существенным влиянием в целях настоящих Методических указаний понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и (или) ожидаемых результатов реализации государственной программы более чем на 20% от планового уровня.

В качестве предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы могут быть:

а) меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);

б) мероприятия по управлению реализацией государственной программы, направленные на своевременное обнаружение и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы.

Таблица № 1

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении целевых индикаторов плана реализации государственной программы Новосибирской области,

утвержденного приказом _______________ (указывается наименование ОИОГВ утвердившего) от _______№ _______

(в редакции приказа от _______№ _______)

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Ед. измерения

Значение целевого индикатора

Причины отклонений фактического значения от планового за отчетный период

План на отчетный

__ год

Факт с начала отчетного ____

года

План на отчетный ____ квартал

Факт отчетного _____ квартала

1

2

3

4

5

6

7

8

Наименование государственной программы

Формулировка цели 1 государственной программы

1. Целевой индикатор

2. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

3. Целевой индикатор

4. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 государственной программы

5. Целевой индикатор

6. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 1 государственной программы

Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

7. Целевой индикатор

8. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

9. Целевой индикатор

10. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

11. Целевой индикатор

12. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 2 государственной программы

…………

Таблица № 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении мероприятий плана реализации государственной программы Новосибирской области,

утвержденного приказом _______________ (указывается наименование ОИОГВ утвердившего) от _______№ _______

(в редакции приказа от _______№ _______)

Наименование мероприятия

Наименование показателя

Код бюджетной

классификации

Значение показателя

Ответственный исполнитель

Основные результаты и причины отклонений фактического значения от планового за отчетный период (краткое описание)

ГРБС

РЗ

ПР

ЦСР

ВР

План на отчетный ____ год

Факт с начала

отчетного

_____года

План на отчетный ____ квартал

Факт отчетного _____ квартала

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1. Формулировка цели 1 

Общепрограммное мероприятие

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Наименование детализированного мероприятия1 общепрограммного мероприятия 1 (заполняется для общепрограммных мероприятий, направленных на реализацию регионального проекта)

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Общепрограммное мероприятие

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

1.1. Формулировка задачи 1 цели 1

1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

1.1.1. Наименование подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1.1.

Наименование основного мероприятия 1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.1.1.1.1.1.

Наименование детализированного мероприятия 1 основного мероприятия 1.1.1.1.1.1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.1.1.1.1.2.

Наименование детализированного мероприятия 2 основного мероприятий 1.1.1.1.1.1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

………..

1.1.1.1.1.2.

Наименование основного мероприятия 2 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

………………

Итого на решение задачи 1 подпрограммы 1 цели 1

Всего, в том числе:

х

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.1.1.2. Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.2.1.

Наименование основного мероприятия 1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Наименование показателя

(ед. изм.)

Стоимость единицы

х

х

Сумма затрат,

в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты     

внебюджетные источники

Итого на решение задачи 2 подпрограммы 1 цели 1

Всего, в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Итого затрат по подпрограмме 1 государственной программы

Всего, в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

…………..

Итого затрат по задаче 1 цели 1 государственной программы

Всего, в том числе:

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

………………

Итого затрат по государственной программе

Всего, в том числе:

х

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Приложение № 7

к Методическим указаниям

ТРЕБОВАНИЯ

по формированию годовой отчетности

о ходе реализации государственной программы

1. В состав годового отчета о ходе реализации государственной программы входит:

1) информация о выполнении целевых индикаторов государственной программы Новосибирской области (таблица № 1);

2) информация о выполнении основных мероприятий государственной программы Новосибирской области (таблица № 2);

3) информация о финансировании государственной программы Новосибирской области (таблица № 3);

4) аналитическая записка.

Форма таблиц отчетности о ходе реализации государственной программы приведена в таблицах №№ 1-3 настоящих требований.

2. Годовая отчетность о ходе реализации государственной программы формируется на основании государственной программы в редакции, утвержденной по состоянию на отчетную дату. Отчетные даты определены пунктами 58-59 Методических указаний.

3. При заполнении таблицы № 1:

1) в столбце 4 указывается плановое значение целевого индикатора, соответствующее утвержденному плановому значению целевого индикатора в государственной программе, в актуальной редакции на дату составления отчетности;

2) в столбце 6 – для показателей, измеряемых в процентах (%), значение «отклонения факта от плана» указывается в процентных пунктах, для показателей, характеризующих коэффициенты, «отклонения факта от плана» отражается словами «ухудшение» или «улучшение»;

3) столбец 7 заполняется при наличии отклонений планового значения целевого индикатора от фактического на 10% и более, как в положительную, так и отрицательную сторону.

4. При заполнении таблицы № 2:

1) в столбце 4 указывается плановое значение, соответствующее утвержденному плановому значению в плане реализации государственной программы, в актуальной редакции;

2) в столбце 7 в приводятся краткие результаты реализации основных (детализированных) мероприятий, причины отклонений приводятся в случае, если отклонения составляют:

1) 10% и более от запланированного уровня, как в положительную, так и в отрицательную сторону – по количественным показателям мероприятия и внебюджетным источникам финансирования;

2) 5% и более от запланированного уровня, как в положительную, так и в отрицательную сторону – по источникам финансирования за счет бюджетов всех уровней.

5. Аналитическая записка, подписанная руководителем государственной программы, должна содержать следующие разделы:

Раздел 1. Общая характеристика

Приводится наименование программы, а также информация:

1) о нормативном правовом акте, утвердившим государственную программу;

2) о нормативных правовых актах по внесению изменений в государственную программу;

3) об идентификационном номере отчета о ходе реализации государственной программы, сформированном в государственной информационной системе «Программно-целевое управление» (при направлении в министерство экономического развития Новосибирской области и в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области).

Раздел.2. Сведения о выполнении целевых индикаторов.

Сведения о не достижении, достижении не в полной мере значений целевых индикаторов государственной программы (подпрограмм государственной программы) указываются с указанием причин (обоснованием) отклонений по целевым индикаторам, плановые значения по которым не достигнуты, или перевыполнены.

Раздел 3. Сведения о выполнении основных мероприятий.

Сведения об основных результатах, достигнутых в процессе реализации основных мероприятий государственной программы. Для основных мероприятий, реализация которых не была осуществлена, либо осуществлена не в полном объеме, приводится информация с указанием причин, фактов и обстоятельств невыполнения (не полного выполнения).

Раздел 4. Результаты использования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы.

В данном разделе необходимо указать уровень фактического финансового исполнения за счет всех источников, предусмотренных программой.

В случае если уровень фактического финансирования (за счет всех источников) имеет отклонения по сравнению с запланированным (как в положительную, так и отрицательную стороны), указываются причины, по которым отклонения возникли.

6. Отчет об исполнении государственной программы за 2 года и более представляется заказчиком (заказчиком-координатором) по запросу Минэкономразвития НСО.

_________

Таблица № 1

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении целевых индикаторов государственной программы Новосибирской области

за ____ год

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Ед. измерения

Значение целевого индикатора

Причины отклонений фактического значения от планового за отчетный период

Отчетный период реализации государственной программы

План

Факт

Отклонение факта от плана

1

2

3

4

5

6

7

Наименование государственной программы

Формулировка цели 1 государственной программы

1. Целевой индикатор

2. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

3. Целевой индикатор

4. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 государственной программы

5. Целевой индикатор

6. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 1 государственной программы

Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

7. Целевой индикатор

8. Целевой индикатор

Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

9. Целевой индикатор

10. Целевой индикатор

Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

11. Целевой индикатор

12. Целевой индикатор

Наименование подпрограммы 2 государственной программы

…………

Таблица № 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении мероприятий государственной программы Новосибирской области

за _____ год

Наименование мероприятия

Государственные заказчики/ответственные за привлечение средств

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

за отчетный год

Основные результаты и причины отклонений фактического значения от планового за отчетный период (краткое описание)

План

Факт

Кассовое исполнение, %

1

2

3

4

5

6

7

Наименование государственной программы

1. Формулировка цели 1 государственной программы

1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 государственной программы

1.1.1. Наименование подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.1.1. Наименование основного мероприятия 1 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего по мероприятию, в том числе:

Заказчик 1

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.1.1.1.2. Наименование основного мероприятия 2 задачи 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего по мероприятию, в том числе:

Заказчик …

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

…………

Сумма затрат по задаче 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

1.1.1.1.2. Формулировка задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

1.1.1.1.2.1. Наименование основного мероприятия 1 задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего по мероприятию, в том числе:

Заказчик 1

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.1.1.2.2. Наименование основного мероприятия 2 задачи 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего по мероприятию, в том числе:

Заказчик …

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

…………….

Сумма затрат по задаче 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

Сумма затрат по цели 1 подпрограммы 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

Итого затрат по подпрограмме 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

1.1.2. Наименование подпрограммы 2 государственной программы

1.1.2.1. Формулировка цели 1 подпрограммы 2 государственной программы

1.1.2.1.1. Формулировка задачи 1 цели 1 подпрограммы 2 государственной программы

1.1.2.1.1.1. Формулировка основного мероприятия 1 подпрограммы 2 государственной программы

Всего по мероприятию, в том числе:

Заказчик …

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1.1.2.1.1.2. Формулировка основного мероприятия 2 подпрограммы 2 государственной программы

Всего по мероприятию, в том числе:

Заказчик …

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Сумма затрат по задаче 1 цели 1 подпрограммы 2 государственной программы

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

…..

Сумма затрат по задаче 1 цели 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

…..

Сумма затрат по цели 1 государственной программы

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

…..

Сумма затрат по государственной программе

Всего, в том числе:

х

федеральный бюджет

х

областной бюджет

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

х

Таблица № 3

ИНФОРМАЦИЯ

о финансировании государственной программы Новосибирской области

за _______ год

Источник финансирования программы

Объемы и источники финансирования, тыс. руб.

Примечание

отчетный год

с начала реализации программы

план

факт

% выполнения плана

план (годовой)

факт

% выполнения плана

1

2

3

4

5

6

7

8

Сумма затрат,

в том числе: 

федеральный бюджет

областной бюджет 

местные бюджеты  

внебюджетные источники 

Приложение № 8

к Методическим указаниям

(в ред. приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 12.03.2020 № 24)

МЕТОДИКА

проведения оценки эффективности реализации

государственной программы

I. Общие положения

1. Правила, сроки проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новосибирской области (далее – государственные программы), ответственные за ее проведение определены в приложении к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п (далее – Порядок).

2. Основным показателем, характеризующим эффективность реализации государственной программы, является значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы, на основании которой определяется качественное значение оценки государственной программы: эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная.

II. Формирование интегральной оценки эффективности

реализации государственной программы

3. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы (R) рассчитывается в два этапа.

На первом этапе определяется интегральная оценка эффективности реализации государственной программы (R0):

R0 = 0,85 × (I/Vфин) + 0,15 × ОРмер, где:

I – интегральная оценка результативности реализации государственной программы;

Vфин – уровень финансового обеспечения государственной программы за счет всех запланированных источников за отчетный период;

ОРмер – средний уровень исполнения основных (детализированных) мероприятий, предусмотренных в плане реализации государственной программы в отчетном году.

На втором этапе интегральная оценка эффективности реализации государственной программы (R0) корректируется на:

KVфб – коэффициент привлечения на реализацию государственной программы средств из федерального бюджета;

KVвб – коэффициент привлечения на реализацию государственной программы средств из внебюджетных источников;

Kу – коэффициент нарушений в процессе управления государственной программой в отчетном году.

Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы (R) рассчитывается по формуле:

R = R0 + 0,03 × KVфб + 0,02 × KVвб – 0,02 × Kу

4. Интегральная оценка результативности реализации государственной программы определяется в процентах и рассчитывается по формуле:

I = i1 + i2+ … ij, где:

ij – показатель оценки выполнения j-го целевого индикатора государственной программы.

В случае если расчетное значение I менее 0,8 заказчику (заказчику‑координатору) необходимо провести анализ проблем, повлекших недостижение запланированных на отчетный год результатов. Министерство экономического развития Новосибирской области по государственным программам с интегральной оценкой результативности менее 0,8 вправе при формировании информации, предусмотренной пунктом 15 настоящей методики, направить предложение о рассмотрении вопроса о качестве реализации государственных программ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной оценки эффективности государственных программ Новосибирской области и ведомственных целевых программ Новосибирской области.

5. Показатель оценки выполнения j-го целевого индикатора государственной программы определяется в процентах и рассчитывается по формуле:

ij = Ij ×  kj, где:

Ij – индекс результативности целевого индикатора государственной программы за отчетный период;

kj – весовой коэффициент, присвоенный целевому индикатору государственной программы в соответствии с планом реализации государственной программы в отчетном периоде, исходя из специфики государственной программы, в зависимости от значимости целевого индикатора для оценки эффективности реализации государственной программы, а также с учетом доли финансовых затрат в общем объеме финансирования, направляемых на его достижение в рамках государственной программы. Сумма весовых коэффициентов должна быть равной единице.

6. Индекс результативности целевого индикатора государственной программы за отчетный период Ij определяется в процентах и рассчитывается по формуле:

Ij = ((Ifj - Ibj) / (Ipj - Ibj)) × 100%, где:

Ifj – фактическое значение целевого индикатора государственной программы за отчетный период;

Ibj – базовое значение целевого индикатора – фактическое значение целевого индикатора государственной программы на конец года, предшествующего отчетному (или значение целевого индикатора государственной программы в случае, если государственная программа не была бы реализована в отчетном периоде в части мероприятий, направленных на его достижение).

Например, для целевых индикаторов, характеризующих объем проделанной в отчетном году работы, непосредственно зависящей от мероприятий и средств, предусмотренных программой (например, для таких как: «количество вновь созданных мест для детей дошкольного возраста, ед. за отчетный год», «ввод законченных строительством (реконструкцией) автодорог (км) в отчетном году») базовые значения принимаются равными нулю. Для целевых индикаторов, значения которых указаны в государственной программе нарастающим итогом (например, «количество учреждений, в которых в рамках программы проведены ремонтные работы (нарастающим итогом)»), приводится фактически достигнутое значение целевого индикатора за год, предшествующий отчетному году.

Ipj – плановое значение целевого индикатора государственной программы на отчетный период.

При расчете значения индекса результативности целевого индикатора государственной программы за отчетный период Ij необходимо учитывать следующее.

В случае если расчетное значение Ij:

а) выше 100% и значение характеризует улучшение ситуации по сравнению с запланированной – индексу результативности Ij присваивается значение 100%;

б) менее 100%, но значение показателя характеризует улучшение ситуации по сравнению с запланированной – индексу результативности Ij присваивается значение 100% (возникновение данной ситуации возможно, в случае если государственной программой были запланированы меры по недопущению роста негативного фактора выше определенного уровня, но при этом ожидалось некоторое ухудшение ситуации по сравнению с предыдущим годом, а фактические значения целевого индикатора по итогам отчетного года характеризуют улучшение ситуации по сравнению с запланированной);

в) ниже 0 и полученные за отчетный год результаты отражают улучшение ситуации по сравнению с запланированной – индексу результативности Ij присваивается 100%;

г) если предусмотрена стабилизация ситуации, то результативность показателя (конечного) принимается либо на уровне ноля (если ситуация ухудшилась), либо 100% (если удалось стабилизировать);

д) выше 100%, но значение характеризует ухудшение ситуации по сравнению с запланированной – индексу результативности Ij присваивается значение 0% (возникновение данной ситуации возможно в случае если государственной программой запланирован рост негативного целевого индикатора, но не более определенного уровня, в силу сложившейся социально-экономической обстановки (например, показателя безработицы) по сравнению с предыдущим годом, но при этом фактическое значение целевого индикатора по итогам отчетного года показывает ухудшение ситуации по сравнению с предыдущим годом и выше запланированного);

е) выше 100%, но значение характеризует ухудшение ситуации по сравнению с запланированной – индексу результативности Ij присваивается значение 0% (возникновение данной ситуации возможно, в случае если государственной программой запланирован рост негативного целевого индикатора, но не более определенного уровня, в силу сложившейся социально-экономической обстановки (например, показателя безработицы) по сравнению с предыдущим годом, но при этом фактическое значение целевого индикатора по итогам отчетного года показывает ухудшение ситуации по сравнению с предыдущим годом и запланированным уровнем (фактическое значение уровня безработицы выше запланированного);

ж) в остальных случаях в расчет принимается расчётное значение, получаемое по установленной формуле для расчета Ij.

7. Уровень финансового обеспечения государственной программы за счет всех запланированных источников за отчетный период Vфин определяется в процентах и рассчитывается по формуле:

Vфин = (Vf / Vp) × 100%, где:

Vf – сумма фактических затрат, направленных на реализацию государственной программы в отчетном периоде из средств федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников (без учета расходов, направленных на погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные в год, до начала отчетного), и фактически предоставленных налоговых расходов за отчетный период;

Vp – сумма запланированного объема финансирования государственной программы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов (без учета расходов, запланированных на погашение кредиторской задолженности), фактического объема финансирования за счет средств из внебюджетных источников и фактически предоставленных налоговых расходов за отчетный период.

В случае, если расчетное значение уровня финансовой обеспеченности составляет больше 100%, то в расчет интегральной оценки эффективности принимается значение, равное 100 процентам.

8. Средний уровень исполнения основных (детализированных) мероприятий, предусмотренных в плане реализации государственной программы в отчетном периоде, ОРмер рассчитывается по формуле:

Hi – показатель оценки исполнения i-го основного (детализированного) мероприятия, запланированного в плане реализации государственной программы в отчетном периоде. В случае, если основное мероприятие предусматривает количественно измеримый показатель, в расчет принимаются количественные показатели основного мероприятия. В остальных случаях расчет осуществляется по детализированным мероприятиям, предусмотренным в плане реализации государственной программы в отчетном периоде и имеющим количественно измеримые показатели;

n – количество основных (детализированных) мероприятий, запланированных в плане реализации государственной программы в отчетном периоде и принимаемых в расчет.

9. Оценка исполнения i-го основного (детализированного) мероприятия Hi рассчитывается по формуле:

Fi – фактическое значение количественного показателя i-го основного (детализированного) мероприятия, запланированного в плане реализации государственной программы, за отчетный период;

Pi – плановое значение количественного показателя i-го основного (детализированного) мероприятия, запланированного в плане реализации государственной программы, за отчетный период.

В случае, если расчетное значение оценки исполнения i-го основного (детализированного) мероприятия Hi составляет больше 1, в расчет среднего уровня исполнения основных (детализированных) мероприятий, предусмотренных в плане реализации государственной программы в отчетном периоде, ОРмер принимается значение, равное 1.

10. Коэффициент привлечения на реализацию государственной программы средств из федерального бюджета (KVфб) рассчитывается по формуле:

Vфб факт – фактически поступившая сумма средств из федерального бюджета в виде субсидии и иных межбюджетных трансфертов и направленная на реализацию государственной программы в отчетном периоде;

Vфб план – запланированный объем средств из федерального бюджета в виде субсидии и иных межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы в отчетном периоде согласно уточненной бюджетной росписи расходов.

В случае если расчетное значение составляет более 1, то коэффициент привлечения на реализацию государственной программы средств из федерального бюджета принимается равным 1.

11. Коэффициент привлечения на реализацию государственной программы средств из внебюджетных источников (KVвб) рассчитывается по формуле:

Vвб факт – фактические затраты, направленные на реализацию государственной программы в отчетном периоде за счет средств внебюджетных источников, запланированных государственной программой (за исключением средств фондов, созданных (финансируемых) за счет средств областного бюджета Новосибирской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области);

Vвб план – запланированный объем финансирования программы за счет средств внебюджетных источников (за исключением средств фондов, созданных (финансируемых) за счет средств областного бюджета Новосибирской области, и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области).

В случае если расчетное значение составляет более 1, то привлечения на реализацию государственной программы средств из внебюджетных источников принимается равным 1.

12. Коэффициент нарушений, допущенных в процессе управления государственной программой в отчетном году, Kу определяется следующим образом:

в случае, если за отчетный год заказчиком (заказчиком-координатором) не были нарушены сроки, установленные для утверждения государственной программы (внесения в нее изменений), КУ для расчета принимается в значении, равном 0;

в случае превышения установленного срока для утверждения государственной программы (внесения в нее изменений) на период до одного месяца включительно Kу = 1. За каждый последующий месяц просрочки Kу увеличивается на 0,1 (при этом месяцем просрочки в целях настоящей методики начинает считаться 1 день превышения срока, следующего за ранее учтенным месяцем).

Требования Порядка к срокам, которые учитываются для расчета Kу:

до начала очередного финансового года должна быть утверждена государственная программа, начало реализации и финансирование которой предусмотрено с очередного финансового года в соответствии с законом об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

не позднее 31 марта текущего финансового года должны быть утверждены изменения в государственную программу, касающиеся приведения ее параметров текущего финансового года и планового периода в соответствие с актуальной редакцией закона об областном бюджете Новосибирской области, действующей по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае, если нормативными правовыми актами Новосибирской области и (или) федерального уровня предусмотрены иные сроки для утверждения государственной программы (внесения в нее изменений), при расчете Kу принимаются сроки, установленные указанными документами.

13. Для определения качественной характеристики интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (R), соотношения ее значения за отчетный год со значением интегральной оценки эффективности реализации программы за предшествующий год (Rпр) применяют следующие критерии:

Численное значение интегральной оценки эффективности реализации программы (R)

Качественная характеристика государственной программы

R >= 0,8

эффективная

0,5 <= R < 0,8

недостаточно эффективная

R < 0,5

неэффективная

Соотношение интегральной оценки эффективности реализации программы (R) за отчетный год и интегральной оценки эффективности реализации программы (Rпр) за предшествующий год

Вывод о динамике эффективности реализации программы

R < (Rпр)

эффективность снизилась

R = (Rпр)

эффективность осталась на уровне предшествующего года

R > (Rпр)

эффективность возросла

14. Результаты проведенной оценки эффективности представляются заказчиком (заказчиком-координатором) в министерство экономического развития Новосибирской области по формам согласно таблицам №№ 1-7 настоящей методики.

15. Сводная информация о результатах проведенной оценки эффективности реализации государственных программ и предложения по их дальнейшей реализации формируются министерством экономического развития Новосибирской области с учетом предложений министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, по форме согласно таблице № 8 настоящей методики, для представления на заседание межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной оценки эффективности государственных программ Новосибирской области и ведомственных целевых программ Новосибирской области.

Таблица № 1

Расчет интегральной оценки результативности реализации государственной программы (I)

№  п/п

Наименование целевого индикатора государственной программы1

Ед. изм.

Весовой коэффициент, присвоенный целевому индикатору (kj)2

Базовое значение целевого индикатора (Ibj)

Плановое значение целевого индикатора (Ipj)

Фактическое значение целевого индикатора (Ifj)

Индекс результативности целевого индикатора (Ij)3

Показатель оценки выполнения целевого индикатора (ij)

Причины отклонений фактического значения целевого индикатора от планового значения за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

(гр. 4 ×  гр. 8)

10

1

2

3

...

......

j

...

Интегральная оценка результативности реализации государственной программы (Iср в %)

1 – в столбце 2 указываются все целевые индикаторы государственной программы и подпрограмм, приведенные в приложении «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области» к государственной программе, таблице № 1 «Целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области» плана реализации государственной программы, достижение которых было запланировано в отчетном году;

2 – в столбце 4 указываются весовые коэффициенты для каждого целевого индикатора в соответствии с планом реализации. Сумма коэффициентов по столбцу 4 должна быть равна 1;

3 – расчетное значение Ij: определяется с учетом особенностей, указанных в пункте 6 Методических указаний

Таблица № 2

Расчет среднего уровня исполнения основных (детализированных) мероприятий, предусмотренных в плане реализации государственной программы в отчетном периоде (ОРмер)

№ пп

Номер основного (детализированного) мероприятия

Наименование основного (детализированного) мероприятия

Ед. изм.

Плановое значение по основному (детализированному) мероприятию

(Pi)

Фактическое значение по основному (детализированному) мероприятию (Fi)

Оценка исполнения основного (детализированному) мероприятию (Hi)1

(гр.6/ гр.5)

1

2

3

4

5

6

7

1

…

n

Итого (

Средний уровень исполнения основных (детализированных) мероприятий, предусмотренных в плане реализации государственной программы в отчетном периоде (ОРмер)

1 – в случае, если расчетное значение оценки исполнения i-го основного (детализированного) мероприятия Hi составляет больше 1, то в графе 7 указывается значение, равное 1.

Таблица № 3

Расчет уровня финансового обеспечения государственной программы (Vфин)

№ п/п

Наименование расходов

Объем (тыс. рублей)

1

2

3

1

Сумма фактических затрат, направленных на реализацию государственной программы в отчетном периоде из средств федерального, областного и местного бюджетов

2

Сумма фактических затрат, направленных на реализацию государственной программы в отчетном периоде за счет внебюджетных источников

3

Сумма фактически предоставленных налоговых расходов за отчетный период

4

Погашенная кредиторская задолженность за работы, выполненные в год, до начала отчетного

5

Vf = строка 1+ строка 2 + строка 3 – строка 4

6

Сумма запланированного объема финансирования государственной программы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов

7

Расходы, запланированные на погашение кредиторской задолженности

8

Vp = строка 6 + строка 2 + строка 3 – строка 7

9

Уровень финансового обеспечения государственной программы (Vфин = Vf / Vp, в %)

Таблица № 4

Расчет коэффициентов привлечения на реализацию государственной программы средств из федерального бюджета (KVфб) и средств из внебюджетных источников (KVвб)

№ п/п

Наименование расходов

Объем (тыс. рублей)

1

2

3

1

Vфб факт (фактически поступившая сумма средств из федерального бюджета в виде субсидии и иных межбюджетных трансфертов и направленная на реализацию государственной программы в отчетном периоде)

2

Vфб план (запланированный объем средств из федерального бюджета в виде субсидии и иных межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы в отчетном периоде согласно уточненной бюджетной росписи расходов)

3

KVфб = Vфб факт / Vфб план

4

Vвб факт (фактические затраты, направленные на реализацию государственной программы в отчетном периоде за счет средств внебюджетных источников, запланированных государственной программой (за исключением средств фондов, созданных (финансируемых) за счет средств областного бюджета Новосибирской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области)

5

Vвб план (запланированный объем финансирования программы за счет средств внебюджетных источников (за исключением средств фондов, созданных (финансируемых) за счет средств областного бюджета Новосибирской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области)

6

KVвб = Vвб факт / Vвб план

Таблица № 5

Расчет коэффициента нарушений, допущенных в процессе управления государственной программой в отчетном году (Kу)

Дата утверждения изменений государственной программы (изменений в нее в целях приведения параметров текущего финансового года и планового периода в соответствие с актуальной редакцией закона об областном бюджете Новосибирской области, действующей на 1 января текущего финансового года)

Количество месяцев превышения установленного срока для утверждения государственной программы (внесения в нее изменений)

Kу

Таблица № 6

Расчет интегральной оценки эффективности (R)

№ п/п

Показатель для расчета оценки эффективности

Численное значение

1

2

3

1

Интегральная оценка результативности реализации государственной программы (I в %)

2

Уровень финансового обеспечения государственной программы (Vфин в %)

3

Интегральная оценка результативности реализации государственной программы (I в %) / уровень финансового обеспечения программы (Vфин в %) × 0,85

4

Средний уровень исполнения основных (детализированных) мероприятий, предусмотренных в плане реализации государственной программы в отчетном периоде (ОРмер)

5

Средний уровень исполнения основных (детализированных) мероприятий, предусмотренных в плане реализации государственной программы в отчетном периоде (ОРмер) × 0,15

6

KVфб × 0,03

7

KVвб × 0,02

8

Kу × 0,02

9

R = строка 3+ строка 5 +строка 6 +строка 7 – строка 8

Таблица № 7

Сводная форма по оценке эффективности государственной программы

Численное значение интегральной оценки (R) за отчетный год, в %

Качественная характеристика

Численное значение интегральной оценки (Rпр) за предшествующий год

Вывод о динамике эффективности реализации

Примечание

1

2

3

4

5

Таблица № 8

Результаты оценки эффективности реализации

государственных программ

за ______ год

Заказчик (заказчик-координатор)

Наименование государственной программы

Интегральная оценка результативности реализации государственной программы, (I, %)

Уровень финансового обеспечения государственной программы,

(Vфин, %)

Средний уровень исполнения основных (детализированных) мероприятий,

(ОРмер, %)

Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы

Качественная оценка реализации государственной программы (эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная)

Предложения по дальнейшей реализации государственной программы

за отчетный период

(R)

за предыдущий год

(Rпр)

за отчетный период

за предыдущий год

1

2

3

4

5

6

7

8

_________».