Основная информация
| Дата опубликования: | 29 декабря 2018г. |
| Номер документа: | RU23000201802102 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА АЛКОГОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2018 г. № 160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
В целях выполнения подпункта "б" пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС, данного по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2018 года № 370-р, а также в соответствии с методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей от 20 октября 2017 года № 01/14363-17-15, приказываю:
1. Утвердить региональную программу "Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы" (прилагается).
2. Отделу контроля антитеррористической защищенности торговых объектов и организационной работы департамента (Монин) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента А.М. Кузнецова.
4. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Руководитель департамента
Р.С.КУРИННЫЙ
Приложение
Утверждена
Приказом
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
от 29 декабря 2018 г. № 160
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
Паспорт
региональной программы "Обеспечение прав потребителей
в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы"
Наименование программы
"Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы"
Ответственный исполнитель программы
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
Участники программы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю;
органы исполнительной власти Краснодарского края;
муниципальные образования Краснодарского края;
общественные объединения Краснодарского края;
многофункциональные центры Краснодарского края (ГАУ КК МФЦ КК)
Цели программы
Развитие системы обеспечения прав потребителей в Краснодарском крае, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями
Задачи программы
Повышение уровня правовой грамотности потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения;
содействие предупреждению и предотвращению нарушений прав всех групп населения на потребительском рынке;
создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров и услуг
Перечень целевых показателей государственной программы
Удельный вес претензий, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в досудебном порядке, от общего количества обращений в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей;
уровень правовой грамотности населения, определяемый путем опроса граждан
Сроки реализации программы
2019 - 2021 годы, этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования региональной программы
Финансирование за счет средств краевого бюджета не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации программы
Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;
повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;
снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка
1. Характеристика
текущего состояния обеспечения прав потребителей
В Краснодарском крае проводится системная работа по обеспечению и защите установленных законодательством прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей составляют нормы, которые устанавливают обязанность и ответственность организаций торговли и сферы оказания услуг перед потребителями. Однако потребителям зачастую пытаются навязать невыгодные для них условия приобретения товаров и услуг, поэтому для каждого потребителя необходима поддержка государства, которая законодательно отстаивает его права. Усиление государственных гарантий защиты прав потребителей и необходимость повышения эффективности защиты прав потребителей является одним из актуальных вопросов торговой отрасли.
Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлением деятельности является применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав.
Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории Краснодарского края необходим переход на качественно новый уровень защиты прав потребителей, для чего требуются новые организационные подходы, в том числе внедрение программно-целевых методов.
С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.
2. Цели, задачи и целевые показатели,
сроки реализации региональной программы
Реализация региональной программы направлена на исполнение подпункта "б" пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 года, утвержденного 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС, а также на реализацию Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года № 1837-р.
В соответствии с указанными документами определена цель региональной программы - развитие системы обеспечения прав потребителей в Краснодарском крае, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями.
Для достижения цели региональной программы предусматривается решение следующих задач:
повышение уровня правовой грамотности потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения;
содействие предупреждению и предотвращению нарушений прав всех групп населения на потребительском рынке;
создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров и услуг.
Расшифровка плановых значений целевых показателей программы по годам ее реализации, а также методика расчета целевых показателей региональной программы представлены в Приложении № 1.
Источниками информации, применяемыми при расчете целевых показателей региональной программы, являются данные работы отделов департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Роспотребнадзор), Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, администраций муниципальных образований Краснодарского края.
К реализации программных мероприятий планируется привлечь Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, органы исполнительной власти Краснодарского края, муниципальные образования Краснодарского края; общественные объединения Краснодарского края; многофункциональные центры Краснодарского края (далее - ГАУ КК МФЦ КК).
Региональная программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы и реализуется в один этап для обеспечения непрерывности решения поставленных задач.
3. Характеристика
основных мероприятий региональной программы
Для достижения цели региональной программы "Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы" предусматривается реализация основных мероприятий региональной программы (Приложение № 2):
3.1. Основное мероприятие "Повышение эффективности механизмов защиты прав потребителей на территории Краснодарского края" направлено на повышение уровня правовой грамотности потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения:
- обеспечение деятельности выездных информационно-консультационных центров для потребителей в муниципальных образованиях края;
- проведение открытых уроков, лекций, факультативных занятий по основам защиты прав потребителей на территории муниципальных образований Краснодарского края;
- проведение отраслевых семинаров и совещаний по актуальным вопросам деятельности хозяйствующих субъектов;
- обеспечение функционирования "горячей линии" при органах исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.
3.2. Основное мероприятие "Проведение мониторинга качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Краснодарского края" направлено на содействие предупреждению и предотвращению нарушений прав всех групп населения на потребительском рынке.
3.3. Основное мероприятие "Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей" направлено на оказание содействия органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей в решении задач по защите прав потребителей, создание системы оперативного обмена информацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей, взаимодействие с органами судебной власти в целях постоянной разработки обобщений по актуальным вопросам судебной практики в данной категории дел, а также обеспечение доступности правовой помощи в сфере защиты прав потребителей для всех категорий граждан:
- создание и обеспечение деятельности межведомственного координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей, в том числе направленных на повышение правовой грамотности населения;
- организация правовой помощи, в сфере защиты прав потребителей гражданам в органах местного самоуправления, общественных объединения потребителей.
3.4. Основное мероприятие "Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей" направлено на обеспечения формирования у населения области навыков рационального потребительского поведения:
- разработка, тиражирование и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, учебных пособий по вопросам защиты прав потребителей для граждан;
- проведение тематических информационных акций, направленных на популяризацию органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей;
- пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке.
3.5. Основное мероприятие "Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей" направлено на создание в регионе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения:
- проведение работы с недобросовестными изготовителями в форме совещаний и круглых столов, на которых будут доводиться до представителей хозяйствующих субъектов результаты проведенных лабораторных исследований продукции, разъяснение гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности за нарушение требований нормативных документов, заслушивание представителей хозяйствующих субъектов о мероприятиях, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушения;
- проведение мероприятий, направленных на стимулирование приобретения потребителями услуг добросовестных участников потребительского рынка, в том числе посредством создания системы добровольного подтверждения соответствия услуг в Краснодарском крае.
3.6. Основное мероприятие "Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей" направлено на проведение систематического анализа нарушений прав потребителей в регионе, в целях выявления наиболее массовых или системных недобросовестных практик:
- оценка уровня правовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей (анкетирование, опросы, тестирование).
4. Обоснование
ресурсного обеспечения региональной программы
Реализация мероприятий региональной программы не предусматривает финансирования за счет средств краевого, федерального бюджетов и внебюджетных источников.
5. Меры
государственного регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей
региональной программы
Меры налогового, тарифного, кредитного и иного государственного регулирования в сфере реализации региональной программы не предусмотрены.
Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации региональной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить административный риск, связанный с неэффективным управлением региональной программой, может привести к невыполнению цели и задач региональной программы.
Способами ограничения административного риска являются:
контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией региональной программы;
формирование ежегодных планов реализации региональной программы;
непрерывный мониторинг выполнения целевых показателей региональной программы;
информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации региональной программы.
Эффективное управление рисками и принятие мер по управлению ими входит в сферу ответственности координатора региональной программы на основе мониторинга ее реализации и оценки ее эффективности и результативности.
6. Меры
правового регулирования в сфере реализации
региональной программы
Меры правового регулирования в сфере реализации региональной программы для достижения целей и решения задач предусмотрены в рамках деятельности межведомственного координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей.
7. Методика оценки
эффективности реализации региональной программы
Оценка эффективности реализации региональной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее исполнения за отчетный период и в целом после завершения ее реализации по следующим критериям:
степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей;
степень достижения результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому показателю.
Оценка эффективности реализации показателей определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Иi = Фi x 100% / Пi,
где:
Иi - оценка достижения запланированных результатов по i-му показателю;
Фi - фактическое значение i-го целевого индикатора;
Пi - плановое значение i-го целевого индикатора.
7.1. По интегральному показателю эффективности реализации региональной программы.
Интегральный показатель эффективности реализации региональной программы рассчитывается по следующей формуле:
где № - количество показателей.
7.2. На основе проведенной оценки эффективности по интегральному показателю реализации региональной программы могут быть сделаны следующие выводы:
100% - 80% - реализация региональной программы признается эффективной;
80% - 70% - реализация региональной программы признается недостаточно эффективной;
менее 70% - эффективность реализации региональной программы признается низкой.
8. Механизм реализации
региональной программы и контроль за ее выполнением
Текущее управление региональной программой осуществляет ее ответственный исполнитель, который:
обеспечивает разработку региональной программы;
организует реализацию региональной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в региональную программу;
организует работу по достижению целевых показателей;
несет ответственность за достижение целевых показателей региональной программы;
разрабатывает формы отчетности региональной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением региональной программы;
проводит мониторинг реализации региональной программы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации региональной программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации региональной программы и оценке эффективности ее реализации;
обеспечивает достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации региональной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение цели и задач региональной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах региональной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия, установленные региональной программой.
Заместитель руководителя
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
А.М.КУЗНЕЦОВ
Приложение № 1
к региональной программе
"Обеспечение прав потребителей
в Краснодарском крае
на 2019 - 2021 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Статус
Значение целевого показателя
Методика расчета целевых показателей
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Региональная программа "Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы"
1.1
Удельный вес претензий, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в досудебном порядке, от общего количества обращений в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей
%
<1>
<2>
75
76
77
x = количество удовлетворенных в досудебном порядке * 100% / количество обращений в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей
1.2
Уровень правовой грамотности населения, определяемых путем опроса граждан
%
<3>
<1>
55
58
60
x = количество грамотного населения среди опрошенных респондентов * 100% / общее количество опрошенных респондентов на территории Краснодарского края
--------------------------------
<1> Целевой показатель определяется на основе данных государственного статистического наблюдения раз в полугодие и год, до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным.
<2> Данные запрашиваются в органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края ежемесячно, до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным.
<3> Целевой показатель рассчитывается по методике, включенной в состав региональной программы.
Заместитель руководителя
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
А.М.КУЗНЕЦОВ
Приложение № 2
к региональной программе
"Обеспечение прав потребителей
в Краснодарском крае
на 2019 - 2021 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование мероприятия
Статус
Годы реализации
Непосредственный результат реализации мероприятия
Исполнитель
1
2
3
4
5
6
Мероприятия программы
1.
Основное мероприятие "Повышение эффективности механизмов защиты прав потребителей на территории Краснодарского края"
2019
Уменьшение количества обращений граждан
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.1.
Обеспечение деятельности выездных информационно-консультационных центров для потребителей в муниципальных образованиях края
2019
обеспечение деятельности 1 информационно-консультационного центра с предоставлением консультаций, оформлением претензий и исковых заявлений
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.2.
Проведение открытых уроков, лекций, факультативных занятий по основам защиты прав потребителей в образовательных организациях на территории муниципальных мероприятий
2019
проведено 6 открытых уроков, лекций, факультативных занятий
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.3.
Проведение отраслевых семинаров и совещаний по актуальным вопросам деятельности хозяйствующих субъектов
2019
Проведено 6 отраслевых семинаров и совещаний
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.4.
Обеспечение функционирования "горячей линии" при органах исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти
2019
функционирование "горячей линии" в органе исполнительной власти в Краснодарском крае
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
2.
Основное мероприятие "Проведение мониторинга качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Краснодарского края"
2019
Оценка ситуации на потребительском рынке, состояние системы защиты прав потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
3.
Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей
2019
Увеличение правовой грамотности населения
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
3.1
Обеспечение деятельности межведомственного координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей, в том числе направленных на повышение правовой грамотности населения
2019
Увеличение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
3.2.
Организация правовой помощи, в сфере защиты прав потребителей гражданам в органах местного самоуправления, общественных объединений потребителей
2019
Уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.
Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей
2019
Повышение правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей, уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.1.
Разработка, тиражирование и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, учебных пособий по вопросам защиты прав потребителей для граждан
2019
Повышение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.2.
Проведение тематических информационных акций, направленных на популяризацию органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей
2019
Повышение уровня правовой грамотности в сфере защиты прав потребителей, уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.3.
Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке
2019
Повышение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей, уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
5.
Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
2019
Создание в регионе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
5.1.
Проведение работы с недобросовестными изготовителями в форме совещаний и круглых столов, на которых будут доводиться до представителей хозяйствующих субъектов результаты проведенных лабораторных исследований продукции, разъяснение гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности за нарушение требований нормативных документов, заслушивание представителей хозяйствующих субъектов о мероприятиях, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушения
2019
Улучшение качества товаров и услуг
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
5.2.
Проведение мероприятий, направленных на стимулирование приобретения потребителями услуг добросовестных участников потребительского рынка, в том числе, посредством создания системы добровольного подтверждения соответствия услуг в Краснодарском крае
2019
Повышение качества предоставляемых услуг населению
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
6.
Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей
2019
Оценка ситуации на потребительском рынке, состояния системы защиты прав потребителей, включая проведение систематического анализа нарушений прав потребителей в регионе
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
6.1.
Оценка уровня правовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей (анкетирование, опросы, тестирование)
2019
Определение уровня правовой грамотности населения
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
Заместитель руководителя
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
А.М.КУЗНЕЦОВ
ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА АЛКОГОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2018 г. № 160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
В целях выполнения подпункта "б" пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС, данного по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2018 года № 370-р, а также в соответствии с методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей от 20 октября 2017 года № 01/14363-17-15, приказываю:
1. Утвердить региональную программу "Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы" (прилагается).
2. Отделу контроля антитеррористической защищенности торговых объектов и организационной работы департамента (Монин) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента А.М. Кузнецова.
4. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Руководитель департамента
Р.С.КУРИННЫЙ
Приложение
Утверждена
Приказом
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
от 29 декабря 2018 г. № 160
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
Паспорт
региональной программы "Обеспечение прав потребителей
в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы"
Наименование программы
"Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы"
Ответственный исполнитель программы
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
Участники программы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю;
органы исполнительной власти Краснодарского края;
муниципальные образования Краснодарского края;
общественные объединения Краснодарского края;
многофункциональные центры Краснодарского края (ГАУ КК МФЦ КК)
Цели программы
Развитие системы обеспечения прав потребителей в Краснодарском крае, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями
Задачи программы
Повышение уровня правовой грамотности потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения;
содействие предупреждению и предотвращению нарушений прав всех групп населения на потребительском рынке;
создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров и услуг
Перечень целевых показателей государственной программы
Удельный вес претензий, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в досудебном порядке, от общего количества обращений в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей;
уровень правовой грамотности населения, определяемый путем опроса граждан
Сроки реализации программы
2019 - 2021 годы, этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования региональной программы
Финансирование за счет средств краевого бюджета не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации программы
Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;
повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;
снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка
1. Характеристика
текущего состояния обеспечения прав потребителей
В Краснодарском крае проводится системная работа по обеспечению и защите установленных законодательством прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей составляют нормы, которые устанавливают обязанность и ответственность организаций торговли и сферы оказания услуг перед потребителями. Однако потребителям зачастую пытаются навязать невыгодные для них условия приобретения товаров и услуг, поэтому для каждого потребителя необходима поддержка государства, которая законодательно отстаивает его права. Усиление государственных гарантий защиты прав потребителей и необходимость повышения эффективности защиты прав потребителей является одним из актуальных вопросов торговой отрасли.
Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлением деятельности является применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав.
Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории Краснодарского края необходим переход на качественно новый уровень защиты прав потребителей, для чего требуются новые организационные подходы, в том числе внедрение программно-целевых методов.
С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.
2. Цели, задачи и целевые показатели,
сроки реализации региональной программы
Реализация региональной программы направлена на исполнение подпункта "б" пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 года, утвержденного 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС, а также на реализацию Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года № 1837-р.
В соответствии с указанными документами определена цель региональной программы - развитие системы обеспечения прав потребителей в Краснодарском крае, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями.
Для достижения цели региональной программы предусматривается решение следующих задач:
повышение уровня правовой грамотности потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения;
содействие предупреждению и предотвращению нарушений прав всех групп населения на потребительском рынке;
создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров и услуг.
Расшифровка плановых значений целевых показателей программы по годам ее реализации, а также методика расчета целевых показателей региональной программы представлены в Приложении № 1.
Источниками информации, применяемыми при расчете целевых показателей региональной программы, являются данные работы отделов департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Роспотребнадзор), Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, администраций муниципальных образований Краснодарского края.
К реализации программных мероприятий планируется привлечь Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, органы исполнительной власти Краснодарского края, муниципальные образования Краснодарского края; общественные объединения Краснодарского края; многофункциональные центры Краснодарского края (далее - ГАУ КК МФЦ КК).
Региональная программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы и реализуется в один этап для обеспечения непрерывности решения поставленных задач.
3. Характеристика
основных мероприятий региональной программы
Для достижения цели региональной программы "Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы" предусматривается реализация основных мероприятий региональной программы (Приложение № 2):
3.1. Основное мероприятие "Повышение эффективности механизмов защиты прав потребителей на территории Краснодарского края" направлено на повышение уровня правовой грамотности потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения:
- обеспечение деятельности выездных информационно-консультационных центров для потребителей в муниципальных образованиях края;
- проведение открытых уроков, лекций, факультативных занятий по основам защиты прав потребителей на территории муниципальных образований Краснодарского края;
- проведение отраслевых семинаров и совещаний по актуальным вопросам деятельности хозяйствующих субъектов;
- обеспечение функционирования "горячей линии" при органах исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.
3.2. Основное мероприятие "Проведение мониторинга качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Краснодарского края" направлено на содействие предупреждению и предотвращению нарушений прав всех групп населения на потребительском рынке.
3.3. Основное мероприятие "Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей" направлено на оказание содействия органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей в решении задач по защите прав потребителей, создание системы оперативного обмена информацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей, взаимодействие с органами судебной власти в целях постоянной разработки обобщений по актуальным вопросам судебной практики в данной категории дел, а также обеспечение доступности правовой помощи в сфере защиты прав потребителей для всех категорий граждан:
- создание и обеспечение деятельности межведомственного координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей, в том числе направленных на повышение правовой грамотности населения;
- организация правовой помощи, в сфере защиты прав потребителей гражданам в органах местного самоуправления, общественных объединения потребителей.
3.4. Основное мероприятие "Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей" направлено на обеспечения формирования у населения области навыков рационального потребительского поведения:
- разработка, тиражирование и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, учебных пособий по вопросам защиты прав потребителей для граждан;
- проведение тематических информационных акций, направленных на популяризацию органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей;
- пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке.
3.5. Основное мероприятие "Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей" направлено на создание в регионе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения:
- проведение работы с недобросовестными изготовителями в форме совещаний и круглых столов, на которых будут доводиться до представителей хозяйствующих субъектов результаты проведенных лабораторных исследований продукции, разъяснение гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности за нарушение требований нормативных документов, заслушивание представителей хозяйствующих субъектов о мероприятиях, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушения;
- проведение мероприятий, направленных на стимулирование приобретения потребителями услуг добросовестных участников потребительского рынка, в том числе посредством создания системы добровольного подтверждения соответствия услуг в Краснодарском крае.
3.6. Основное мероприятие "Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей" направлено на проведение систематического анализа нарушений прав потребителей в регионе, в целях выявления наиболее массовых или системных недобросовестных практик:
- оценка уровня правовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей (анкетирование, опросы, тестирование).
4. Обоснование
ресурсного обеспечения региональной программы
Реализация мероприятий региональной программы не предусматривает финансирования за счет средств краевого, федерального бюджетов и внебюджетных источников.
5. Меры
государственного регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей
региональной программы
Меры налогового, тарифного, кредитного и иного государственного регулирования в сфере реализации региональной программы не предусмотрены.
Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации региональной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить административный риск, связанный с неэффективным управлением региональной программой, может привести к невыполнению цели и задач региональной программы.
Способами ограничения административного риска являются:
контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией региональной программы;
формирование ежегодных планов реализации региональной программы;
непрерывный мониторинг выполнения целевых показателей региональной программы;
информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации региональной программы.
Эффективное управление рисками и принятие мер по управлению ими входит в сферу ответственности координатора региональной программы на основе мониторинга ее реализации и оценки ее эффективности и результативности.
6. Меры
правового регулирования в сфере реализации
региональной программы
Меры правового регулирования в сфере реализации региональной программы для достижения целей и решения задач предусмотрены в рамках деятельности межведомственного координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей.
7. Методика оценки
эффективности реализации региональной программы
Оценка эффективности реализации региональной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее исполнения за отчетный период и в целом после завершения ее реализации по следующим критериям:
степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей;
степень достижения результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому показателю.
Оценка эффективности реализации показателей определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Иi = Фi x 100% / Пi,
где:
Иi - оценка достижения запланированных результатов по i-му показателю;
Фi - фактическое значение i-го целевого индикатора;
Пi - плановое значение i-го целевого индикатора.
7.1. По интегральному показателю эффективности реализации региональной программы.
Интегральный показатель эффективности реализации региональной программы рассчитывается по следующей формуле:
где № - количество показателей.
7.2. На основе проведенной оценки эффективности по интегральному показателю реализации региональной программы могут быть сделаны следующие выводы:
100% - 80% - реализация региональной программы признается эффективной;
80% - 70% - реализация региональной программы признается недостаточно эффективной;
менее 70% - эффективность реализации региональной программы признается низкой.
8. Механизм реализации
региональной программы и контроль за ее выполнением
Текущее управление региональной программой осуществляет ее ответственный исполнитель, который:
обеспечивает разработку региональной программы;
организует реализацию региональной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в региональную программу;
организует работу по достижению целевых показателей;
несет ответственность за достижение целевых показателей региональной программы;
разрабатывает формы отчетности региональной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением региональной программы;
проводит мониторинг реализации региональной программы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации региональной программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации региональной программы и оценке эффективности ее реализации;
обеспечивает достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации региональной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение цели и задач региональной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах региональной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия, установленные региональной программой.
Заместитель руководителя
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
А.М.КУЗНЕЦОВ
Приложение № 1
к региональной программе
"Обеспечение прав потребителей
в Краснодарском крае
на 2019 - 2021 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Статус
Значение целевого показателя
Методика расчета целевых показателей
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Региональная программа "Обеспечение прав потребителей в Краснодарском крае на 2019 - 2021 годы"
1.1
Удельный вес претензий, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в досудебном порядке, от общего количества обращений в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей
%
<1>
<2>
75
76
77
x = количество удовлетворенных в досудебном порядке * 100% / количество обращений в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей
1.2
Уровень правовой грамотности населения, определяемых путем опроса граждан
%
<3>
<1>
55
58
60
x = количество грамотного населения среди опрошенных респондентов * 100% / общее количество опрошенных респондентов на территории Краснодарского края
--------------------------------
<1> Целевой показатель определяется на основе данных государственного статистического наблюдения раз в полугодие и год, до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным.
<2> Данные запрашиваются в органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края ежемесячно, до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным.
<3> Целевой показатель рассчитывается по методике, включенной в состав региональной программы.
Заместитель руководителя
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
А.М.КУЗНЕЦОВ
Приложение № 2
к региональной программе
"Обеспечение прав потребителей
в Краснодарском крае
на 2019 - 2021 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование мероприятия
Статус
Годы реализации
Непосредственный результат реализации мероприятия
Исполнитель
1
2
3
4
5
6
Мероприятия программы
1.
Основное мероприятие "Повышение эффективности механизмов защиты прав потребителей на территории Краснодарского края"
2019
Уменьшение количества обращений граждан
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.1.
Обеспечение деятельности выездных информационно-консультационных центров для потребителей в муниципальных образованиях края
2019
обеспечение деятельности 1 информационно-консультационного центра с предоставлением консультаций, оформлением претензий и исковых заявлений
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.2.
Проведение открытых уроков, лекций, факультативных занятий по основам защиты прав потребителей в образовательных организациях на территории муниципальных мероприятий
2019
проведено 6 открытых уроков, лекций, факультативных занятий
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.3.
Проведение отраслевых семинаров и совещаний по актуальным вопросам деятельности хозяйствующих субъектов
2019
Проведено 6 отраслевых семинаров и совещаний
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
1.4.
Обеспечение функционирования "горячей линии" при органах исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти
2019
функционирование "горячей линии" в органе исполнительной власти в Краснодарском крае
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
2.
Основное мероприятие "Проведение мониторинга качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Краснодарского края"
2019
Оценка ситуации на потребительском рынке, состояние системы защиты прав потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
3.
Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей
2019
Увеличение правовой грамотности населения
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
3.1
Обеспечение деятельности межведомственного координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей, в том числе направленных на повышение правовой грамотности населения
2019
Увеличение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
3.2.
Организация правовой помощи, в сфере защиты прав потребителей гражданам в органах местного самоуправления, общественных объединений потребителей
2019
Уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.
Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей
2019
Повышение правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей, уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.1.
Разработка, тиражирование и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, учебных пособий по вопросам защиты прав потребителей для граждан
2019
Повышение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.2.
Проведение тематических информационных акций, направленных на популяризацию органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей
2019
Повышение уровня правовой грамотности в сфере защиты прав потребителей, уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
4.3.
Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке
2019
Повышение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей, уменьшение количества жалоб среди потребителей
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
5.
Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
2019
Создание в регионе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
5.1.
Проведение работы с недобросовестными изготовителями в форме совещаний и круглых столов, на которых будут доводиться до представителей хозяйствующих субъектов результаты проведенных лабораторных исследований продукции, разъяснение гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности за нарушение требований нормативных документов, заслушивание представителей хозяйствующих субъектов о мероприятиях, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушения
2019
Улучшение качества товаров и услуг
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
5.2.
Проведение мероприятий, направленных на стимулирование приобретения потребителями услуг добросовестных участников потребительского рынка, в том числе, посредством создания системы добровольного подтверждения соответствия услуг в Краснодарском крае
2019
Повышение качества предоставляемых услуг населению
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
6.
Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей
2019
Оценка ситуации на потребительском рынке, состояния системы защиты прав потребителей, включая проведение систематического анализа нарушений прав потребителей в регионе
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
6.1.
Оценка уровня правовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей (анкетирование, опросы, тестирование)
2019
Определение уровня правовой грамотности населения
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
2020
2021
Заместитель руководителя
департамента потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края
А.М.КУЗНЕЦОВ
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 14.03.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.040.000 Полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
