Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принад...



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30.07.2009 № 53

г. Ярославль

Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области

В редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 29.10.2009 № 73 ru 76000200900831

приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 09.08.2010 № 35 ru 76000201000565

приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 26.10.2010 № 51 ru 76000201000808

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела правового и кадрового обеспечения департамента Сорокина М.С.

3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Директор департамента                                                                                     Е.М. Рощин

УТВЕРЖДЁН

приказом департамента

по охране и использованию

животного мира Ярославской области

от 30.07.2009 № 53

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области, (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области, (далее - разрешение). Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по выдаче разрешений (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в процессе её предоставления.

Разрешение выдается на участки территории области, за исключением территории населенных пунктов, особо охраняемых территорий федерального значения (абзац в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 09.08.2010 № 35 ru 76000201000565).

Административный регламент разработан в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 № 278«Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)».

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ«О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст.1462);

- постановлением Администрации области от 12.09.2007 № 274«О реорганизации департамента агропромышленного комплекса Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 18 сентября);

- приказом департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 05.11.2008 № 104«Об утверждении Порядка добывания объектов животного мира, не отнесённых к объектам охоты и рыболовства на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 18 ноября).

3. Предоставление государственной услуги осуществляет департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - департамент).

4. Результатом предоставления государственной услуги является:

- выдача разрешения;

- отказ заявителю в выдаче разрешения.

5. Получателями государственной услуги являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

6. (Пункт в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 09.08.2010 № 35 ru 76000201000565). Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

- заявка на получение разрешения по форме, утвержденной приказом департамента по охране и использованию  животного мира Ярославской области от 05.11.2008 № 104 «Об  утверждении Порядка добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства на территории Ярославской области».

К заявке прилагаются копии следующих документов:

для юридических лиц:

- учредительных документов (устава, положения, иного уставного документа);

- документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельства о постановке на учет в органах статистики;

для индивидуальных предпринимателей:

- свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя;

- документа, подтверждающего факт внесения записи о индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность и гражданство.

Заявители также представляют:

- согласование государственного учреждения Ярославской области «Управление по охране животного мира» в случае, если добывание  планируется на территории  зоологических заказников Ярославской области;

- согласование департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в случае, если добывание планируется на особо охраняемых природных  территориях Ярославской области, за исключением территорий зоологических заказников;

- согласование юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего на указанной территории пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на основании охотхозяйственного соглашения (долгосрочной лицензии), если для добывания объектов животного мира предполагается использование огнестрельного охотничьего оружия или других орудий, которые могут использоваться для добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также собак и ловчих птиц. При этом разрешение оформляется  на ответственное за добывание лицо;

- оценку влияния добывания объектов животного мира на состояние животного мира и среды обитания, а в случае причинения ущерба – расчет его размера в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 № 107 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», план мероприятий по минимизации и компенсации ущерба (восстановлению нарушенного состояния объектов животного мира и среды их обитания) при добывании объектов животного мира в коммерческих целях.

7. Предоставление государственной услуги специалистами департамента осуществляется на бесплатной основе.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

1. Порядок информирования о государственной услуге:

1.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:

- непосредственно в здании департамента;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Департамент находится по адресу: ул. Советская, д. 69, г. Ярославль, 150003. (абзац в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 26.10.2010 № 51 ru 76000201000808)

Вход в здание департамента осуществляется по документу, удостоверяющему личность.

Время работы департамента:

- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.00 до 12.48;

- пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 12.48;

- суббота, воскресенье - выходные дни.

Телефоны для справок: (4852) 58-66-22, 58-24-82, 58-24-83.

Номер т/факса: (4852) 58-66-22.

Адрес официального сайта: www.adm.yar.ru/animal/.

Адрес электронной почты: doizm@region.adm.yar.ru.

1.2. В помещении департамента на информационном стенде и на официальном сайте департамента размещаются следующие информационные материалы:

- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги;

- информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур, блок-схемы порядка предоставления государственной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;

- форма заявки, образец заполнения формы;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги;

- схема размещения специалистов в здании департамента и график приёма ими заявителей и предоставления консультаций;

- информация о местонахождении, почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;

- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и получения заявителями информации о ходе предоставления государственной услуги);

- график работы департамента и график работы с заявителями.

1.3. Порядок получения консультаций:

консультации предоставляются сотрудниками департамента при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты;

консультации предоставляются по следующим вопросам:

- правовые акты, регламентирующие предоставление государственной услуги;

- перечень документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;

- требования к оформлению заявки;

- порядок и сроки рассмотрения заявок;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе рассмотрения заявок;

- место и график личного приёма директором департамента для рассмотрения устных обращений;

приём и консультирование (лично или по телефону) осуществляется сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и использования животного мира департамента в корректной по отношению к получателям услуги форме;

основными требованиями к консультированию являются:

- компетентность;

- чёткость в изложении материала;

- полнота предоставляемой информации.

1.4. В любое время с момента приёма документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по личному обращению, по почте, телефону или посредством электронной почты.

Информация о ходе предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения.

Ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.

2. Сроки предоставления государственной услуги:

- прием и регистрация заявки - 2 рабочих дня;

- рассмотрение заявки - 5 рабочих дней;

- выдача разрешения или подготовка отказа в выдаче разрешения - 2 рабочих дня.

Максимальный срок выдачи (отказа в выдаче) разрешения - 9 рабочих дней.

3. (Пункт в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 09.08.2010 № 35 ru 76000201000565, приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 26.10.2010 № 51 ru 76000201000808). Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

- представление заявки, не соответствующей требованиям, указанным в пункте 6 раздела I Административного регламента;

- отсутствие копий документов, указанных в пункте 6 раздела I Административного регламента;

- наличие в представленных документах исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

- указание в заявке участков территорий области, разрешения на которые департаментом не выдаются согласно абзацу второму пункта 1 раздела I Административного регламента;

- отсутствие согласования департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области или юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на основании долгосрочной лицензии, в случае, если их наличие необходимо в соответствии с пунктом 6 раздела I Административного регламента.

4. Требования к местам предоставления государственной услуги:

4.1. Приём и регистрация документов для выдачи разрешения осуществляется в приемной департамента.

4.2. Место для приёма документов должно быть оборудовано письменным столом, стульями.

4.3. В месте ожидания предоставления государственной услуги должны быть размещены стенд с информацией, указанной в подпункте 1.2 пункта 1 раздела II Административного регламента, стол и стулья.

4.4. Время ожидания в очереди на предоставление государственной услуги не должно превышать 20 минут.

III. Административные процедуры

1. Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры, приведённые в общей блок-схеме последовательности административных процедур предоставления государственной услуги (приложение 1 к Административному регламенту): - прием, первичная проверка и регистрация документов;

- рассмотрение заявки и принятие решения;

- выдача разрешения заявителю.

2. Прием, первичная проверка и регистрация документов.

2.1 Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в департамент с заявкой.

2.2 Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- директор департамента;

- заместитель директора департамента;

- сотрудник приёмной департамента (далее - сотрудник приёмной).

2.3. Сотрудник приёмной:

- в день поступления заявки принимает и регистрирует её в порядке, установленном для входящей корреспонденции;

- передает заявку и приложенные к ней заявителем документы директору департамента либо заместителю директора департамента (в случае отсутствия директора департамента).

2.4. Директор (заместитель директора департамента) в течение одного рабочего дня после получения документов:

- рассматривает поступившую заявку и приложенные к ней заявителем документы;

- возвращает документы сотруднику приёмной с резолюцией начальнику отдела контроля, надзора и использования животного мира департамента (далее - начальник отдела) для рассмотрения.

2.5. Сотрудник приёмной в день получения от директора департамента (заместителя директора департамента) заявки с резолюцией о рассмотрении в установленном порядке направляет документы начальнику отдела на рассмотрение.

2.6. Результат административной процедуры - зарегистрированная заявка с резолюцией директора департамента (заместителя директора департамента) о рассмотрении.

2.7. Блок-схема процесса приёма и регистрации документов приведена в приложении 2 к Административному регламенту.

3. Рассмотрение заявки и принятие решения:

3.1. Основанием для начала административной процедуры является передача сотрудником приемной начальнику отдела заявки на получение разрешения с резолюцией о рассмотрении.

3.2. Ответственными за проведение административной процедуры являются:

- директор департамента;

- заместитель директора департамента;

- сотрудник приемной;

- начальник отдела.

3.3. Начальник отдела в день получения заявки и прилагаемых к ней документов от сотрудника приемной проводит проверку возможности выдачи разрешения в соответствии с заявкой.

3.4. При установлении отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения, указанных в пункте 3 раздела II Административного регламента, начальник отдела визирует заявку и передаёт её директору департамента

3.5. Директор департамента (заместитель директора департамента) в день получения от начальника отдела визированной заявки рассматривает представленные документы, накладывает резолюцию о выдаче разрешения и передаёт заявку сотруднику приемной.

3.6. Сотрудник приёмной передаёт заявку с резолюцией о выдаче разрешения начальнику отдела.

3.7. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, указанных в пункте 3 раздела II Административного регламента, начальник отдела готовит проект мотивированного отказа в выдаче разрешения и передает его на рассмотрение директору департамента (заместителю директора департамента) с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.

3.8. По итогам рассмотрения указанного проекта директор департамента (заместитель директора департамента) подписывает отказ и передаёт его сотруднику приемной.

3.9. Сотрудник приёмной регистрирует отказ в выдаче разрешения и отправляет его заявителю.

3.10. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован заявителем в установленном порядке.

3.11. Результат административной процедуры - заявка с резолюцией о выдаче разрешения или направленный заявителю отказ в выдаче разрешения.

3.12. Блок-схема процесса рассмотрения заявки и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения приведена в приложении 3 к Административному регламенту.

4. Выдача разрешения заявителю:

4.1. Основанием для начала административной процедуры является передача заявки с резолюцией о выдаче разрешения начальнику отдела.

4.2. Ответственными за проведение административной процедуры являются:

-начальник отдела;

- сотрудник отдела, ответственный за выдачу разрешения.

4.3. Начальник отдела передаёт заявку сотруднику отдела, ответственному за выдачу разрешения.

4.4. Сотрудник отдела, ответственный за выдачу разрешения, в течение двух рабочих дней после получения заявки:

- информирует заявителя по телефону о принятии решения о выдаче разрешения, а также о месте и времени его получения;

- вносит в разрешение сведения о сроке и месте его действия, наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица, наименование, количество объектов животного мира разрешённых к добыче, заверяет разрешение подписью и печатью для разрешений;

- в журнале выдачи разрешений (далее - журнал) делает запись о выдаче разрешения с указанием даты выдачи, срока и места его действия, наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества физического лица, наименования, количества объектов животного мира разрешённых к добыче и номера разрешения;

- информирует заявителя о порядке и сроках возврата разрешения.

4.5. Заявитель, получивший разрешение, подтверждает своей подписью в журнале его получение.

4.6. Результат административной процедуры - выданное разрешение.

4.7. Блок-схема процесса выдачи разрешения приведена в приложении 4 к Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела и директором департамента.

2. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяет директор департамента (но не реже 2 раз в год).

3. В должностных регламентах должностных лиц и сотрудников департамента, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, должна быть предусмотрена персональная ответственность за соблюдение требований Административного регламента.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги.

2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- отказ в выдаче разрешения;

- решение о списании заявки в дело без рассмотрения;

- отказ в предоставлении информации;

- нарушение установленного срока предоставления государственной услуги и иные нарушения требований Административного регламента.

3. (Пункт в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 29.10.2009 № 73 ru 76000200900831) Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой лично или направить письменную жалобу.

Письменная жалоба должна содержать фамилию заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.

Директор департамента (его заместитель) проводят личный приём заявителей.

Личный приём проводится по предварительной записи.

Запись заявителей осуществляется при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте департамента и информационных стендах в помещении департамента.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный приём, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего приём.

4. Письменные жалобы принимаются сотрудником приемной департамента по телефону (4852)58-66-22 и регистрируются в журнале писем и обращений граждан в день поступления. График работы сотрудника приемной департамента указан в подпункте 1.1 пункта 1 раздела II Административного регламента. (Пункт в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 29.10.2009 № 73 ru 76000200900831)

5. Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществлённых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

6. (Пункт в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 29.10.2009 № 73 ru 76000200900831) Основанием для отказа заявителю в рассмотрении жалобы в департаменте является отсутствие сведений о заявителе, указанных в пункте 3 данного раздела Административного регламента, об обжалуемом решении или действии (бездействии) департамента или должностного лица.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В том случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению (абзац в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 09.08.2010 № 35 ru 76000201000565).

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (абзац в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 09.08.2010 № 35 ru 76000201000565).

В перечисленных случаях соответствующее уведомление направляется заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы.

7. О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.

Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы в департаменте.

8. Решения департамента, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в Правительство Ярославской области в административном порядке.

9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществлённые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к Административному регламенту

(В редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 09.08.2010 № 35 ru 76000201000565).

Блок-схема процесса приема, первичной проверки и регистрации документов