Основная информация
Дата опубликования: | 30 июля 2012г. |
Номер документа: | RU27000201200846 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Хабаровский край |
Принявший орган: | Министерство культуры Хабаровского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30.07.2012 №226/01.03-01
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В БИБЛИОТЕКАХ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
{Изменения: приказ министерства культуры Хабаровского края от 21.11.2012 №310/01.03-01}
В соответствии с Законом РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры», постановлением Правительства Хабаровского края от 24.10.2008 № 245-пр «Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского края», а также с экспертным заключением главного юридического управления Губернатора и Правительства края № 44/12 от 05.12.2012, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения государственной функции «Организация обслуживания населения в государственных библиотеках Хабаровского края» (далее - Порядок).
2. Приказ министерства культуры Хабаровского края от 12.11.2009 № 203/01.03-04 «Об утверждении Административного регламента по выполнению государственной функции «Организация обслуживания населения в библиотеках Хабаровского края» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
УТВЕРЖДЁН
приказом министерства культуры
Хабаровского края
от ________ 2012 № _________
Порядок
исполнения министерством культуры Хабаровского края государственной функции «Организация обслуживания населения в государственных библиотеках Хабаровского края»
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции: «Организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Хабаровского края» (далее – государственная функция).
2. Органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию, является министерство культуры Хабаровского края (далее – Министерство).
В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с Министерством культуры Российской Федерации, органами управления культурой муниципальных образований края, государственными краевыми библиотеками.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета», 1992, № 248);
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» («Российская газета», 1995, № 11-12);
- Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры» («Приамурские ведомости», 2005, № 144; «Собрание законодательства Хабаровского края», 2005, № 8 (37));
- постановлением Правительства Хабаровского края от 24.10.2008 № 245-пр "Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского края";
-уставами государственных краевых библиотек, иными нормативными актами федеральных, краевых и ведомственных (отраслевых) органов управления, регулирующими правоотношения в сфере осуществления государственной функции.
4. Права и обязанности специалистов Министерства, непосредственно задействованных в исполнении государственной функции (далее – специалисты Министерства)
4.1. Специалисты Министерства имеют право:
- вносить предложения по определению хода выполнения административных процедур;
- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;
- использовать необходимые технические средства.
4.2. Специалисты Министерства обязаны:
- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;
- выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.
5. Предметом контроля при исполнении государственной функции является организация деятельности краевых библиотек.
6. Права и обязанности специалистов Министерства при осуществлении контроля за исполнением государственной функции
6.1. Специалисты Министерства при осуществлении контроля за исполнением государственной функции имеют право:
- запрашивать у подведомственных учреждений информацию, необходимую для осуществления контроля;
- организовывать (принимать участие) в плановых (внеплановых) проверках деятельности подведомственных учреждений.
6.2. Специалисты Министерства при осуществлении контроля за исполнением государственной функции обязаны:
- анализировать информацию, предоставленную подведомственными учреждениями для осуществления контроля, формировать на её основе объективную картину деятельности учреждений;
- осуществлять контроль за устранением выявленных недостатков в работе учреждений.
7. Права и обязанности руководителей подведомственных учреждений, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (далее – Руководители подведомственных учреждений)
7.1. Руководители подведомственных учреждений имеют право:
- вносить изменения и дополнения в предоставленную информацию;
- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции.
7.2. Руководители подведомственных учреждений обязаны:
- в установленные сроки предоставлять в Министерство информацию, необходимую для осуществления контроля;
- обеспечивать необходимые условия для осуществления контроля;
- принимать эффективные меры по устранению замечаний к работе, выявленных в ходе осуществления контроля.
8. Конечным результатом исполнения государственной функции является повышение качества библиотечного обслуживания населения государственными краевыми библиотеками, расширение доступа населения к их информационным ресурсам и услугам.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Требования к порядку информирования об исполнении
государственной функции.
1.1. Информация о месте нахождения, графике работы
Министерства, контактные телефоны и адрес электронной почты Министерства.
Место нахождения Министерства: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе,
д. 61.
График работы Министерства: понедельник – пятница с 9.00 до 18.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00), выходные дни – суббота, воскресенье.
Электронный адрес Министерства: mkhk@kultura27.ru
Справочный телефон структурного подразделения Министерства, выполняющего государственную функцию: 8 (4212) 32 52 37 (отдел народного творчества и музейно-библиотечной деятельности).
Информацию о месте нахождения Министерства и графике его работы можно получить по телефонам 8 (4212) 32 50 66 (приёмная), а также на сайте Министерства (http://kultura27.ru), официальном информационном портале «Хабаровский край» (http://khabkrai.ru).
1.2. Консультации по вопросам исполнения государственной
функции предоставляются специалистами Министерства.
Консультации могут предоставляться при личном обращении, обращениям по телефону и электронной почте, а также по письменным обращениям.
1.3. Настоящий Порядок размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу http://kultura27.ru (далее – Сайт).
Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно также получить в информационных системах:
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru;
"Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.27.gosuslugi.ru (далее – Портал).
1.4. Сроки исполнения государственной функции.
1.4.1. Срок исполнения государственной функции – постоянно.
1.4.2. Сроки прохождения отдельных процедур определяются в III разделе настоящего регламента.
1.4.3. Время ожидания в очереди (при её наличии) при подаче документов заявителями не должно превышать 15 минут.
1.4.4. Продолжительность приема заявителей должностными лицами министерства не должна превышать 15 минут.
1.4.5. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации.
III. Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Исчерпывающий перечень административных процедур:
– создание нормативной правовой базы для государственных краевых библиотек: подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства края, проектов приказов Министерства и других документов;
– организация и поддержка деятельности государственных краевых библиотек;
– консультационная и методическая помощь государственным краевым и муниципальным библиотекам, органам управления культуры муниципальных образований края, общественным организациям, заявителям;
– организация и проведение мероприятий: краевых конкурсов, конференций и др.;
– осуществление взаимодействия с органами управления культуры муниципальных образований края, общественными организациями, библиотеками других ведомств и регионов;
– осуществление мониторинга деятельности государственных краевых библиотек и комплектования библиотечных фондов.
Описание административных процедур
1.1. Создание нормативной правовой базы для государственных
краевых библиотек: подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства края, проектов приказов Министерства и других документов.
1.1.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала
административного действия: требования федерального законодательства, поручение Губернатора края, министра культуры края; возникшая необходимость создания, реорганизации и ликвидации учреждений.
1.1.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.1.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства организует проведение
совещания по вопросу подготовки необходимого документа. В рамках своих прав и обязанностей специалист Министерства готовит проект документа, визирует или согласовывает проект соответствующего нормативного правового акта, согласовывает проекты приказов Министерства.
б) Максимальный срок исполнения перечисленных действий –
в соответствии с требованиями федерального законодательства, поручением Губернатора края, министра культуры края, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми документами, но не более одного месяца. Разработка проектов нормативных правовых документов проводится в течение месяца.
в) Критериями принятия решений являются соответствие
документов предъявленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений.
г) Результатом процедуры являются принятые постановления
и распоряжения Губернатора и Правительства края, подписанные приказы Министерства; порядок передачи результата – распространение вступившего в силу нормативного акта в соответствии с листом рассылки.
д) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры.
Принятые постановления и распоряжения Губернатора и Правительства края публикуются в установленном порядке в ежемесячном издании «Собрание законодательства Хабаровского края», размещаются в электронной форме на сайте Правительства Хабаровского края (adm.khv.ru) в разделе «Нормативно-правовые акты края», а также в справочно-поисковых системах «Консультант Плюс» и «Гарант».
е) Блок-схема выполнения административной процедуры
приведена в приложении 1 к Порядку.
1.2. Организация и поддержка деятельности государственных
краевых библиотек
1.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: поручение Губернатора края, министра культуры края, годовой план работы Министерства, назначенная дата планового мероприятия, запрос о предоставлении информации от государственных органов исполнительной власти, обращение граждан и юридических лиц, сроки, установленные постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11.07.2005 № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии».
1.2.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.2.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства осуществляет подготовку и
оформление документов (годовых и полугодовых планов деятельности государственных библиотек; положений о проведении краевых конкурсов; информации, отчётов о деятельности государственных библиотек; статистических отчётов в Министерство культуры Российской Федерации о деятельности библиотек; ответов на письма, обращения заявителей; договоров о культурном сотрудничестве в сфере библиотечного дела с другими регионами; заявок на участие в федеральной целевой программе «Культура России»).
Исполняя данную процедуру, Специалист Министерства визирует или согласовывает проект распоряжения, постановления Губернатора, Правительства края, осуществляет запрос по предоставлению дополнительной информации от учреждений на стадии подготовки документов, согласовывает договоры о культурном сотрудничестве, вносит в них дополнения, изменения; готовит информацию о исполнении плана, постановления коллегии Министерства.
б) Специалист Министерства исполняет данные действия в
сроки, установленные поручениями Губернатора края, министра культуры края, а также в соответствии со сроками, определёнными нормативными правовыми документами, но не более одного месяца.
в) Критериями принятия решений являются достаточный
объём материалов для подготовки документов, оформление договоров и заявок в соответствии с действующими требованиями.
г) Результатом выполнения административной процедуры
являются принятое (подписанное) постановление, распоряжение Губернатора края, Правительства края о поддержке государственных краевых библиотек; утвержденный Протокол поручений; подписанный приказ Министерства; письменная информация Губернатору края о исполнении распоряжения, постановления, поручения; оформленный по установленной форме и подписанный Договор о культурном сотрудничестве; письменный и устный отчет о исполнении плана, постановления коллегии; проверенный, подписанный и направленный в Министерство культуры Российской Федерации статистический отчет; письменный и устный ответ заявителю на обращение, жалобу.
Порядок передачи результата – распространение вступившего в силу нормативного акта в соответствии с листом рассылки, передача иных материалов – почтовыми отправлениями, а также через приёмную Министерства.
д) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры.
Принятые постановления и распоряжения Губернатора и Правительства края публикуются в установленном порядке в ежемесячном издании «Собрание законодательства Хабаровского края», размещаются в электронной форме на сайте Правительства Хабаровского края (adm.khv.ru) в разделе «Нормативно-правовые акты края», а также в справочно-поисковых системах «Консультант Плюс» и «Гарант».
Почтовые отправления регистрируются в журнале исходящей корреспонденции Министерства. Документы, передаваемые через приёмную Министерства, подлежат учёту в соответствующих реестрах Министерства.
е) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
1.3. Консультационная и методическая помощь государственным
краевым библиотекам, органам управления культуры и библиотекам муниципальных образований края, общественным организациям, заявителям
1.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: обращение государственных краевых библиотек, органов управления культуры и библиотек муниципальных образований края, общественных организаций, заявителей.
1.3.2. Должностное лицо, ответственнее за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.3.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства проводит консультации, оказывает методическую помощь, организует встречи с заинтересованными лицами, осуществляет выезды для оказания консультационной и методической помощи на местах.
Срок исполнения перечисленных действий не должен превышать 1 месяца со дня поступления соответствующих запросов.
б) Критерием принятия решений является полнота информации для ответа на обращение, для консультирования и оказания методической помощи.
в) Результатом административной процедуры являются подготовленные и направленные почтовыми отправлениями заинтересованным лицам методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы.
г) Способ фиксации результата административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Почтовые отправления регистрируются в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 3 к Порядку.
1.4. Организация и проведение мероприятий: краевых конкурсов, конференций и др.
1.4.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: текущее исполнение годового плана работы Министерства, исполнение решений совещаний, поручение государственного органа исполнительной власти, обращение учреждений, организаций; сроки начала проведения краевых конкурсов, утверждённые соответствующими нормативными правовыми актами.
1.4.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.4.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства организует совещания по вопросам деятельности государственных краевых и муниципальных библиотек, посещает проводимые мероприятия, организует работу по проведению ежегодного краевого конкурса на лучшее библиотечное обслуживание и подведению его итогов, оформлению и согласованию соответствующих документов (протоколов и пр.), делает запрос необходимой информации от учреждений культуры.
Срок исполнения перечисленных действий – в соответствии с текущими планами работы Министерства и краевых библиотек, установленными сроками проведения и подведения итогов краевых конкурсов.
б) Критерием принятия решений является завершение организационных действий для подготовки мероприятий.
в) Результатом административной процедуры являются утвержденный и согласованный план подготовки мероприятия; проведение мероприятия в назначенный срок. Порядок передачи результата – освещение проведённого мероприятия на Сайте, а также в средствах массовой информации, ежегодные отчеты о проделанной работе.
г) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры – публикации на Сайте и в средствах массовой информации, регистрация в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 4 к Порядку.
1.5. Осуществление взаимодействия с органами управления культуры муниципальных образований края, общественными организациями, библиотеками других ведомств и регионов
1.5.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: обращение и/или инициатива органов управления культуры муниципальных образований края, общественных организаций, библиотек; мероприятия, включённые в годовой план работы, подписанное соглашение о сотрудничестве.
1.5.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.5.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства рассматривает или составляет
проекты договоров, соглашений о совместной деятельности, направляет их на утверждение министром; организует проведение совместных встреч и совещаний.
Срок исполнения перечисленных действий не должен превышать 1 месяца со дня поступления соответствующих запросов.
б) Критерием принятия решений является оформление договоров, соглашений в соответствии с требованиями.
в) Результатом административной процедуры являются совместно принятые, подписанные решения, договоры, соглашения по вопросам поддержки библиотек края, планы совместной деятельности.
Порядок передачи результата – почтовое отправление второго экземпляра подписанного документа.
г) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры – регистрация в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 5 к Порядку.
1.6. Осуществление мониторинга деятельности государственных краевых библиотек и комплектования библиотечных фондов
1.6.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: поступивший запрос от государственных органов исполнительной власти о предоставлении информации, исполнение годового плана работы Министерства, подготовка вопроса на коллегию, совещание.
1.6.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.6.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства осуществляет запрос необходимой
информации от государственных библиотек, проводит её анализ, готовит рекомендации по результатам анализа, готовит проекты приказов по его итогам.
Перечисленные действия выполняются в установленные руководством ответственного лица сроки.
б) Критерием принятия решений является достаточность данных мониторинга, полнота проведённого анализа.
в) Результатом административной процедуры являются подписанные и отправленные заинтересованным лицам аналитические материалы, подписанный приказ Министерства.
Порядок передачи результата – в письменной и/или электронной форме.
г) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры – регистрация в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 5 к Административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Порядка, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Порядка и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляют должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции (далее – должностные лица Министерства).
1.2. Полномочия должностных лиц Министерства на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах.
1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Порядка. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.
2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции
2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по обращениям (жалобам) на решения, действия (бездействие) специалистов, иных должностных лиц Министерства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или касающиеся отдельных аспектов исполнения государственной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению.
2.3. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции с целью выявления и устранения нарушений Порядка исполнения государственной функции, принятие решений о внесении изменений в Порядок определяются исходя из количества поступивших обращений заинтересованных лиц в течение года и содержащихся в них вопросах (информации, замечаний).
2.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
3.1. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Порядком, несут персональную ответственность за соблюдение и исполнение положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции.
3.2. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.1. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться гражданами и их объединениями, организациями путем обращения в Министерство и получения в соответствии с обращениями информации по вопросам исполнения государственной функции в объеме, не противоречащем законодательству Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц
5.1. Жалоба на действия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, может быть направлена заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя Губернатора Хабаровского края (Председателя Правительства края), в Правительство Хабаровского края, в министерство, либо на имя соответствующих должностных лиц Министерства.
{в ред. приказа министерства культуры Хабаровского края от 21.11.2012 №310/01.03-01}
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по обращению заявителя, принятое или осуществленное им в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Жалоба (претензия) заявителя на решение или действие (бездействие) должностного лица Министерства, ответственного за исполнение государственной функции подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема руководителя (заместителя руководителя) в устной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица Министерства, ответственного за исполнение государственной функции, является поступление в Министерство жалобы (претензии) заявителя, направленной в письменной или электронной форме, о его несогласии с результатом исполнения государственной функции.
5.5. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.6. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.7. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8. Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.9. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.10. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, государственным служащим, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, государственного служащего Министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации5.11. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, должностное лицо Министерства (Правительства края):
{в ред. приказа министерства культуры Хабаровского края от 21.11.2012 №310/01.03-01}
признает действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции правомерными;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Приложение № 1
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Создание нормативной правовой базы для государственных краевых библиотек: подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства края, проектов приказов министерства и других документов»
Приложение № 2
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Организация и поддержка деятельности государственных краевых библиотек»
Приложение № 3
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Консультационная и методическая помощь государственным краевым библиотекам, органам управления культуры и библиотекам муниципальных образований края, общественным организациям, другим заявителям»
Приложение № 4
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Организация и проведение мероприятий: краевых конкурсов, конференций и др.»
Приложение № 5
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Осуществление взаимодействия с органами управления культуры муниципальных образований края, общественными организациями, библиотеками других ведомств и регионов»
Приложение № 6
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Осуществление мониторинга деятельности государственных краевых библиотек и комплектования библиотечных фондов»
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30.07.2012 №226/01.03-01
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В БИБЛИОТЕКАХ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
{Изменения: приказ министерства культуры Хабаровского края от 21.11.2012 №310/01.03-01}
В соответствии с Законом РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры», постановлением Правительства Хабаровского края от 24.10.2008 № 245-пр «Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского края», а также с экспертным заключением главного юридического управления Губернатора и Правительства края № 44/12 от 05.12.2012, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения государственной функции «Организация обслуживания населения в государственных библиотеках Хабаровского края» (далее - Порядок).
2. Приказ министерства культуры Хабаровского края от 12.11.2009 № 203/01.03-04 «Об утверждении Административного регламента по выполнению государственной функции «Организация обслуживания населения в библиотеках Хабаровского края» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
УТВЕРЖДЁН
приказом министерства культуры
Хабаровского края
от ________ 2012 № _________
Порядок
исполнения министерством культуры Хабаровского края государственной функции «Организация обслуживания населения в государственных библиотеках Хабаровского края»
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции: «Организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Хабаровского края» (далее – государственная функция).
2. Органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию, является министерство культуры Хабаровского края (далее – Министерство).
В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с Министерством культуры Российской Федерации, органами управления культурой муниципальных образований края, государственными краевыми библиотеками.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета», 1992, № 248);
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» («Российская газета», 1995, № 11-12);
- Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры» («Приамурские ведомости», 2005, № 144; «Собрание законодательства Хабаровского края», 2005, № 8 (37));
- постановлением Правительства Хабаровского края от 24.10.2008 № 245-пр "Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского края";
-уставами государственных краевых библиотек, иными нормативными актами федеральных, краевых и ведомственных (отраслевых) органов управления, регулирующими правоотношения в сфере осуществления государственной функции.
4. Права и обязанности специалистов Министерства, непосредственно задействованных в исполнении государственной функции (далее – специалисты Министерства)
4.1. Специалисты Министерства имеют право:
- вносить предложения по определению хода выполнения административных процедур;
- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;
- использовать необходимые технические средства.
4.2. Специалисты Министерства обязаны:
- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;
- выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.
5. Предметом контроля при исполнении государственной функции является организация деятельности краевых библиотек.
6. Права и обязанности специалистов Министерства при осуществлении контроля за исполнением государственной функции
6.1. Специалисты Министерства при осуществлении контроля за исполнением государственной функции имеют право:
- запрашивать у подведомственных учреждений информацию, необходимую для осуществления контроля;
- организовывать (принимать участие) в плановых (внеплановых) проверках деятельности подведомственных учреждений.
6.2. Специалисты Министерства при осуществлении контроля за исполнением государственной функции обязаны:
- анализировать информацию, предоставленную подведомственными учреждениями для осуществления контроля, формировать на её основе объективную картину деятельности учреждений;
- осуществлять контроль за устранением выявленных недостатков в работе учреждений.
7. Права и обязанности руководителей подведомственных учреждений, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (далее – Руководители подведомственных учреждений)
7.1. Руководители подведомственных учреждений имеют право:
- вносить изменения и дополнения в предоставленную информацию;
- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции.
7.2. Руководители подведомственных учреждений обязаны:
- в установленные сроки предоставлять в Министерство информацию, необходимую для осуществления контроля;
- обеспечивать необходимые условия для осуществления контроля;
- принимать эффективные меры по устранению замечаний к работе, выявленных в ходе осуществления контроля.
8. Конечным результатом исполнения государственной функции является повышение качества библиотечного обслуживания населения государственными краевыми библиотеками, расширение доступа населения к их информационным ресурсам и услугам.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Требования к порядку информирования об исполнении
государственной функции.
1.1. Информация о месте нахождения, графике работы
Министерства, контактные телефоны и адрес электронной почты Министерства.
Место нахождения Министерства: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе,
д. 61.
График работы Министерства: понедельник – пятница с 9.00 до 18.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00), выходные дни – суббота, воскресенье.
Электронный адрес Министерства: mkhk@kultura27.ru
Справочный телефон структурного подразделения Министерства, выполняющего государственную функцию: 8 (4212) 32 52 37 (отдел народного творчества и музейно-библиотечной деятельности).
Информацию о месте нахождения Министерства и графике его работы можно получить по телефонам 8 (4212) 32 50 66 (приёмная), а также на сайте Министерства (http://kultura27.ru), официальном информационном портале «Хабаровский край» (http://khabkrai.ru).
1.2. Консультации по вопросам исполнения государственной
функции предоставляются специалистами Министерства.
Консультации могут предоставляться при личном обращении, обращениям по телефону и электронной почте, а также по письменным обращениям.
1.3. Настоящий Порядок размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу http://kultura27.ru (далее – Сайт).
Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно также получить в информационных системах:
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru;
"Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.27.gosuslugi.ru (далее – Портал).
1.4. Сроки исполнения государственной функции.
1.4.1. Срок исполнения государственной функции – постоянно.
1.4.2. Сроки прохождения отдельных процедур определяются в III разделе настоящего регламента.
1.4.3. Время ожидания в очереди (при её наличии) при подаче документов заявителями не должно превышать 15 минут.
1.4.4. Продолжительность приема заявителей должностными лицами министерства не должна превышать 15 минут.
1.4.5. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации.
III. Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Исчерпывающий перечень административных процедур:
– создание нормативной правовой базы для государственных краевых библиотек: подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства края, проектов приказов Министерства и других документов;
– организация и поддержка деятельности государственных краевых библиотек;
– консультационная и методическая помощь государственным краевым и муниципальным библиотекам, органам управления культуры муниципальных образований края, общественным организациям, заявителям;
– организация и проведение мероприятий: краевых конкурсов, конференций и др.;
– осуществление взаимодействия с органами управления культуры муниципальных образований края, общественными организациями, библиотеками других ведомств и регионов;
– осуществление мониторинга деятельности государственных краевых библиотек и комплектования библиотечных фондов.
Описание административных процедур
1.1. Создание нормативной правовой базы для государственных
краевых библиотек: подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства края, проектов приказов Министерства и других документов.
1.1.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала
административного действия: требования федерального законодательства, поручение Губернатора края, министра культуры края; возникшая необходимость создания, реорганизации и ликвидации учреждений.
1.1.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.1.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства организует проведение
совещания по вопросу подготовки необходимого документа. В рамках своих прав и обязанностей специалист Министерства готовит проект документа, визирует или согласовывает проект соответствующего нормативного правового акта, согласовывает проекты приказов Министерства.
б) Максимальный срок исполнения перечисленных действий –
в соответствии с требованиями федерального законодательства, поручением Губернатора края, министра культуры края, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми документами, но не более одного месяца. Разработка проектов нормативных правовых документов проводится в течение месяца.
в) Критериями принятия решений являются соответствие
документов предъявленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений.
г) Результатом процедуры являются принятые постановления
и распоряжения Губернатора и Правительства края, подписанные приказы Министерства; порядок передачи результата – распространение вступившего в силу нормативного акта в соответствии с листом рассылки.
д) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры.
Принятые постановления и распоряжения Губернатора и Правительства края публикуются в установленном порядке в ежемесячном издании «Собрание законодательства Хабаровского края», размещаются в электронной форме на сайте Правительства Хабаровского края (adm.khv.ru) в разделе «Нормативно-правовые акты края», а также в справочно-поисковых системах «Консультант Плюс» и «Гарант».
е) Блок-схема выполнения административной процедуры
приведена в приложении 1 к Порядку.
1.2. Организация и поддержка деятельности государственных
краевых библиотек
1.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: поручение Губернатора края, министра культуры края, годовой план работы Министерства, назначенная дата планового мероприятия, запрос о предоставлении информации от государственных органов исполнительной власти, обращение граждан и юридических лиц, сроки, установленные постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11.07.2005 № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии».
1.2.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.2.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства осуществляет подготовку и
оформление документов (годовых и полугодовых планов деятельности государственных библиотек; положений о проведении краевых конкурсов; информации, отчётов о деятельности государственных библиотек; статистических отчётов в Министерство культуры Российской Федерации о деятельности библиотек; ответов на письма, обращения заявителей; договоров о культурном сотрудничестве в сфере библиотечного дела с другими регионами; заявок на участие в федеральной целевой программе «Культура России»).
Исполняя данную процедуру, Специалист Министерства визирует или согласовывает проект распоряжения, постановления Губернатора, Правительства края, осуществляет запрос по предоставлению дополнительной информации от учреждений на стадии подготовки документов, согласовывает договоры о культурном сотрудничестве, вносит в них дополнения, изменения; готовит информацию о исполнении плана, постановления коллегии Министерства.
б) Специалист Министерства исполняет данные действия в
сроки, установленные поручениями Губернатора края, министра культуры края, а также в соответствии со сроками, определёнными нормативными правовыми документами, но не более одного месяца.
в) Критериями принятия решений являются достаточный
объём материалов для подготовки документов, оформление договоров и заявок в соответствии с действующими требованиями.
г) Результатом выполнения административной процедуры
являются принятое (подписанное) постановление, распоряжение Губернатора края, Правительства края о поддержке государственных краевых библиотек; утвержденный Протокол поручений; подписанный приказ Министерства; письменная информация Губернатору края о исполнении распоряжения, постановления, поручения; оформленный по установленной форме и подписанный Договор о культурном сотрудничестве; письменный и устный отчет о исполнении плана, постановления коллегии; проверенный, подписанный и направленный в Министерство культуры Российской Федерации статистический отчет; письменный и устный ответ заявителю на обращение, жалобу.
Порядок передачи результата – распространение вступившего в силу нормативного акта в соответствии с листом рассылки, передача иных материалов – почтовыми отправлениями, а также через приёмную Министерства.
д) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры.
Принятые постановления и распоряжения Губернатора и Правительства края публикуются в установленном порядке в ежемесячном издании «Собрание законодательства Хабаровского края», размещаются в электронной форме на сайте Правительства Хабаровского края (adm.khv.ru) в разделе «Нормативно-правовые акты края», а также в справочно-поисковых системах «Консультант Плюс» и «Гарант».
Почтовые отправления регистрируются в журнале исходящей корреспонденции Министерства. Документы, передаваемые через приёмную Министерства, подлежат учёту в соответствующих реестрах Министерства.
е) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
1.3. Консультационная и методическая помощь государственным
краевым библиотекам, органам управления культуры и библиотекам муниципальных образований края, общественным организациям, заявителям
1.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: обращение государственных краевых библиотек, органов управления культуры и библиотек муниципальных образований края, общественных организаций, заявителей.
1.3.2. Должностное лицо, ответственнее за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.3.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства проводит консультации, оказывает методическую помощь, организует встречи с заинтересованными лицами, осуществляет выезды для оказания консультационной и методической помощи на местах.
Срок исполнения перечисленных действий не должен превышать 1 месяца со дня поступления соответствующих запросов.
б) Критерием принятия решений является полнота информации для ответа на обращение, для консультирования и оказания методической помощи.
в) Результатом административной процедуры являются подготовленные и направленные почтовыми отправлениями заинтересованным лицам методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы.
г) Способ фиксации результата административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Почтовые отправления регистрируются в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 3 к Порядку.
1.4. Организация и проведение мероприятий: краевых конкурсов, конференций и др.
1.4.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: текущее исполнение годового плана работы Министерства, исполнение решений совещаний, поручение государственного органа исполнительной власти, обращение учреждений, организаций; сроки начала проведения краевых конкурсов, утверждённые соответствующими нормативными правовыми актами.
1.4.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.4.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства организует совещания по вопросам деятельности государственных краевых и муниципальных библиотек, посещает проводимые мероприятия, организует работу по проведению ежегодного краевого конкурса на лучшее библиотечное обслуживание и подведению его итогов, оформлению и согласованию соответствующих документов (протоколов и пр.), делает запрос необходимой информации от учреждений культуры.
Срок исполнения перечисленных действий – в соответствии с текущими планами работы Министерства и краевых библиотек, установленными сроками проведения и подведения итогов краевых конкурсов.
б) Критерием принятия решений является завершение организационных действий для подготовки мероприятий.
в) Результатом административной процедуры являются утвержденный и согласованный план подготовки мероприятия; проведение мероприятия в назначенный срок. Порядок передачи результата – освещение проведённого мероприятия на Сайте, а также в средствах массовой информации, ежегодные отчеты о проделанной работе.
г) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры – публикации на Сайте и в средствах массовой информации, регистрация в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 4 к Порядку.
1.5. Осуществление взаимодействия с органами управления культуры муниципальных образований края, общественными организациями, библиотеками других ведомств и регионов
1.5.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: обращение и/или инициатива органов управления культуры муниципальных образований края, общественных организаций, библиотек; мероприятия, включённые в годовой план работы, подписанное соглашение о сотрудничестве.
1.5.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.5.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства рассматривает или составляет
проекты договоров, соглашений о совместной деятельности, направляет их на утверждение министром; организует проведение совместных встреч и совещаний.
Срок исполнения перечисленных действий не должен превышать 1 месяца со дня поступления соответствующих запросов.
б) Критерием принятия решений является оформление договоров, соглашений в соответствии с требованиями.
в) Результатом административной процедуры являются совместно принятые, подписанные решения, договоры, соглашения по вопросам поддержки библиотек края, планы совместной деятельности.
Порядок передачи результата – почтовое отправление второго экземпляра подписанного документа.
г) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры – регистрация в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 5 к Порядку.
1.6. Осуществление мониторинга деятельности государственных краевых библиотек и комплектования библиотечных фондов
1.6.1. Юридические факты, являющиеся основанием для
осуществления административных действий: поступивший запрос от государственных органов исполнительной власти о предоставлении информации, исполнение годового плана работы Министерства, подготовка вопроса на коллегию, совещание.
1.6.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение процедуры –
специалист отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства (далее – специалист Министерства).
1.6.3. Содержание административных действий, входящих в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их исполнения.
а) Специалист Министерства осуществляет запрос необходимой
информации от государственных библиотек, проводит её анализ, готовит рекомендации по результатам анализа, готовит проекты приказов по его итогам.
Перечисленные действия выполняются в установленные руководством ответственного лица сроки.
б) Критерием принятия решений является достаточность данных мониторинга, полнота проведённого анализа.
в) Результатом административной процедуры являются подписанные и отправленные заинтересованным лицам аналитические материалы, подписанный приказ Министерства.
Порядок передачи результата – в письменной и/или электронной форме.
г) Способ фиксации результата административных действий,
входящих в состав административной процедуры – регистрация в журнале исходящей корреспонденции Министерства.
д) Блок-схема исполнения административной процедуры
приведена в приложении 5 к Административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Порядка, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Порядка и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляют должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции (далее – должностные лица Министерства).
1.2. Полномочия должностных лиц Министерства на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах.
1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Порядка. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.
2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции
2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по обращениям (жалобам) на решения, действия (бездействие) специалистов, иных должностных лиц Министерства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или касающиеся отдельных аспектов исполнения государственной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению.
2.3. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции с целью выявления и устранения нарушений Порядка исполнения государственной функции, принятие решений о внесении изменений в Порядок определяются исходя из количества поступивших обращений заинтересованных лиц в течение года и содержащихся в них вопросах (информации, замечаний).
2.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
3.1. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Порядком, несут персональную ответственность за соблюдение и исполнение положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции.
3.2. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.1. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться гражданами и их объединениями, организациями путем обращения в Министерство и получения в соответствии с обращениями информации по вопросам исполнения государственной функции в объеме, не противоречащем законодательству Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц
5.1. Жалоба на действия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, может быть направлена заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя Губернатора Хабаровского края (Председателя Правительства края), в Правительство Хабаровского края, в министерство, либо на имя соответствующих должностных лиц Министерства.
{в ред. приказа министерства культуры Хабаровского края от 21.11.2012 №310/01.03-01}
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по обращению заявителя, принятое или осуществленное им в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Жалоба (претензия) заявителя на решение или действие (бездействие) должностного лица Министерства, ответственного за исполнение государственной функции подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема руководителя (заместителя руководителя) в устной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица Министерства, ответственного за исполнение государственной функции, является поступление в Министерство жалобы (претензии) заявителя, направленной в письменной или электронной форме, о его несогласии с результатом исполнения государственной функции.
5.5. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.6. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.7. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8. Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.9. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.10. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, государственным служащим, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, государственного служащего Министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации5.11. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, должностное лицо Министерства (Правительства края):
{в ред. приказа министерства культуры Хабаровского края от 21.11.2012 №310/01.03-01}
признает действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции правомерными;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Приложение № 1
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Создание нормативной правовой базы для государственных краевых библиотек: подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства края, проектов приказов министерства и других документов»
Приложение № 2
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Организация и поддержка деятельности государственных краевых библиотек»
Приложение № 3
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Консультационная и методическая помощь государственным краевым библиотекам, органам управления культуры и библиотекам муниципальных образований края, общественным организациям, другим заявителям»
Приложение № 4
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Организация и проведение мероприятий: краевых конкурсов, конференций и др.»
Приложение № 5
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Осуществление взаимодействия с органами управления культуры муниципальных образований края, общественными организациями, библиотеками других ведомств и регионов»
Приложение № 6
к Порядку выполнения государственной
функции «Организация обслуживания
населения в государственных библиотеках
Хабаровского края»
Алгоритм
административной процедуры «Осуществление мониторинга деятельности государственных краевых библиотек и комплектования библиотечных фондов»
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 190.020.010 Библиотечное обслуживание. Комплектование и сохранность фондов библиотек МО |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: