ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"



ДЕПАРТАМЕНТ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И

ДЕПАРТАМЕНТ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 августа 2011 г. N 109

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Изменения:

Приказ департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 18.09.2012 № 104 НГР Ru36000201201703

Приказ департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 26.12.2012 № 148 НГР Ru36000201201673

Утратил силу в связи с изданием приказа департамента промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области от 16.01.2015 № 16 НГР Ru36000201500020

В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", в целях создания условий для эффективной и доступной защиты прав потребителей в Воронежской области, установленных законодательством Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Защита прав потребителей в Воронежской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальнику отдела развития потребительского рынка, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов департамента Гончаровой А.Т. обеспечить:

2.1. Мониторинг и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы "Защита прав потребителей в Воронежской области на 2012 - 2014 годы".

2.2. Представление ежеквартальных и годовых отчетов о реализации ведомственной целевой программы в соответствии с требованиями постановления администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

2.3. Организовать опубликование в газете "Воронежский курьер" и размещение в сети Интернет на портале правительства Воронежской области настоящего приказа.

2.4. Обеспечить направление экземпляра настоящего приказа в Управление Министерства юстиции по Воронежской области в порядке, установленном распоряжением правительства Воронежской области от 22.05.2009 N 226-р "О направлении копий нормативных правовых актов Воронежской области".

3. Начальнику отдела бюджетного учета и отчетности - главному бухгалтеру Токаревой Т.М. осуществлять финансирование мероприятий программы в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

И.Л.КОКОРЕВА

Утверждена

приказом

департамента по развитию

предпринимательства и

потребительского рынка

Воронежской области

от 30.08.2011 N 109

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в редакции департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 26.12.2012 № 148 НГР Ru36000201201673)

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

"Защита прав потребителей в Воронежской области

на 2012 - 2014 годы"

(в редакции департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 26.12.2012 № 148 НГР Ru36000201201673)

Наименование субъекта    
бюджетного планирования -
исполнительного органа   
государственной власти   
области                  

Департамент по развитию предпринимательства   
и потребительского рынка Воронежской области  
(далее - департамент)                         

Наименование программы   

Ведомственная целевая  программа  "Защита  прав
потребителей в Воронежской области  на  2012  -
2014 годы"                                    

Дата, номер приказа      
субъекта бюджетного      
планирования -           
исполнительного органа   
государственной власти   
области о разработке     
программы                

Приказ департамента от  07  февраля  2011  года
N 12  "Об  утверждении  планов  мероприятий  по
разработке     региональной     программы     и
долгосрочных   областных    целевых    программ
департамента по развитию предпринимательства  и
потребительского рынка Воронежской области"   

Дата, номер приказа      
субъекта бюджетного      
планирования -           
исполнительного органа   
государственной власти   
области об утверждении   
программы                

Приказ департамента от  30  августа  2011  года
N 109  "Об  утверждении  ведомственной  целевой
программы   "Защита   прав    потребителей    в
Воронежской области на 2012 - 2014 годы"      

Цели и задачи программы  

Цель  -  создание  условий  для  эффективной  и
доступной   защиты    прав    потребителей    в
Воронежской       области,        установленных
законодательством Российской Федерации.       
Задачи:                                       
-   совершенствование   системы   защиты   прав
потребителей в Воронежской области;           
-  повышение  уровня  правовой  грамотности   и
информированности населения Воронежской области
в вопросах защиты прав потребителей;          
- реализация комплекса  мер  по  предотвращению
поступления на  потребительский  рынок  области
товаров и услуг ненадлежащего качества, опасных
для  жизни,  здоровья   и   окружающей   среды,
фальсифицированных      товаров,       оказания
некачественных услуг населению;               
- осуществление  защиты  населения  Воронежской
области от некачественных товаров, работ, услуг

Целевые индикаторы и     
показатели               

1.   Количество   разработанных    методических
рекомендаций   по    вопросам    защиты    прав
потребителей и доведенных до  органов  местного
самоуправления области, единиц: в 2012  году  -
3, 2013 году - 5, 2014 году - 4.              
2.      Количеств      справочно-информационных
материалов, размещенных  в  средствах  массовой
информации (печатных, радио-, теле-,  Интернет)
по вопросам защиты прав потребителей, единиц: 
в 2012 году - 10, 2013 году - 12, 2014  году  -
15.                                           
3.   Количество   проведенных   потребительских
смотров-конкурсов     товаров,     услуг     на
соответствие     потребительским     свойствам,
заявленным     продавцами      (изготовителями,
исполнителями), единиц: в 2012 году -  4,  2013
году - 6, 2014 году - 8.                      
4.   Удельный   вес   потребительских   споров,
урегулированных в досудебном  порядке  службами
по защите прав потребителей, в общем количестве
нарушений прав потребителей на  потребительском
рынке области: в 2012 году - 95%, 2013  году  -
96%, 2014 году - 98%                          

Наименование программных 
мероприятий              

1. Совершенствование нормативной правовой базы,
регулирующей отношения в  области  защиты  прав
потребителей,     координация      деятельности
структур, занимающихся  вопросами  защиты  прав
потребителей в Воронежской области.           
2. Правовое обучение  потребителей,  пропаганда
законодательства о защите прав потребителей.  
3. Профилактика и пресечение  правонарушений  в
сфере    защиты    прав     потребителей     на
потребительском рынке Воронежской области.    
4.   Организация   работы   по   защите    прав
потребителей                                  

Сроки реализации программы

2012 - 2014 годы                              

Объемы и источники       
финансирования программы 

Общий объем финансирования программы составляет
7980  тыс.  рублей,  в   том   числе   средства
областного  бюджета   -   7510   тыс.   рублей,
внебюджетные средства - 470 тыс. рублей       

Ожидаемые конечные       
результаты               
реализации программы и   
показатели               
социально-экономической  
эффективности            

Создание условий для  эффективной  и  доступной
защиты прав потребителей в Воронежской области,
установленных   законодательством    Российской
Федерации.                                    
Реализация программы позволит обеспечить:     
- повышение уровня информированности населения
области, знаний законодательства о защите  прав
потребителей, прав и обязанностей  потребителей
и предпринимателей и, как  следствие,  снижение
социальной и психологической  напряженности  на
потребительском рынке Воронежской области;    
- рост добровольного удовлетворения           
предпринимателями   и    юридическими    лицами
законных требований потребителей;             
-  повышение  ответственности  изготовителей  и
продавцов за качество выпускаемой и реализуемой
продукции и  предоставляемые  услуги  населению
области;                                      
- снижение поступления на потребительский рынок
Воронежской области  некачественных  товаров  и
услуг                                         

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Создание условий для обеспечения защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Позитивные тенденции в развитии сферы торговли и услуг выдвигают качественно новые задачи перед системой государственной и общественной защиты прав потребителей и требуют новых организационных подходов.

Происходящие изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации.

Анализ ситуации в Воронежской области показывает, что количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не снижается. Так, в 2010 году только Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области рассмотрено 3515 письменных обращений граждан в сфере защиты прав потребителей (2009 - 2303, 2008 - 2119, 2007 - 1458, 2006 - 955, 2005 - 404) и по сравнению с уровнем 2008 года их количество возросло в 1,6 раза. В структуре поступивших обращений преобладали: продажа продовольственных товаров - 27,4%, технически сложных товаров бытового назначения - 31,4%, текстильных, трикотажных, швейных товаров, обуви - 16,9%, мебели - 6,6%, строительных материалов - 9%, прочие - 8,7%.

Анализ обращений граждан показал, что в каждом втором случае потребители не знают свои права, не знакомы с действующим законодательством. Работа с потребителями должна быть направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в 2010 году составлено по материалам проверок 2290 протоколов об административном правонарушении и наложено штрафов по 28 статьям на общую сумму 2,5 млн. рублей.

Самыми распространенными нарушениями, выявленными в сфере оказания населению услуг, являются: продажа товаров, не соответствующих требованиям нормативных документов, продажа товаров, не соответствующих требованиям нормативных документов, непредоставление потребителям полной и достоверной информации об оказываемой услуге, товаре, исполнителе, включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, ненадлежащее качество оказываемых услуг, непредоставление льгот, предусмотренных законодательством.

Особое значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого количества граждан (фальсификация товаров, некачественное предоставление услуг и другие).

В органах местного самоуправления Воронежской области практически повсеместно отсутствуют специалисты, занимающиеся вопросами защиты прав потребителей. В большинстве муниципальных образований области не созданы межведомственные комиссии (координационные советы) по защите прав потребителей, не реализуются функции, предусмотренные статьей 44 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в части обращения в суды в защиту неопределенного круга потребителей и других.

Недостаточное внимание органов местного самоуправления к данному вопросу негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов, а также на эффективности работы по защите прав потребителей в целом.

Важную роль в вопросах защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, оказывающие юридические, экспертные, консультационные услуги по защите прав и законных интересов граждан.

На территории Воронежской области зарегистрированы 9 общественных организаций потребителей, однако фактически осуществляют деятельность 5 организаций в городском округе город Воронеж.

Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территории Воронежской области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является предупреждение и профилактика нарушения прав потребителей.

Актуальным становится вопрос об организации обучения и повышении квалификации специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления. Требуются новые подходы к просвещению граждан и обучению молодежи.

Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.

Эффективно проводимые мероприятия по защите прав потребителей на территории Воронежской области являются одним из реальных методов снижения социальной напряженности в обществе.

Ведомственная целевая программа "Защита прав потребителей в Воронежской области на 2012 - 2014 годы" ориентирована в первую очередь на повышение эффективности проводимых мероприятий по защите прав потребителей, снижение социальной напряженности в обществе, повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых и реализуемых на территории области.

Актуальность программы, ее цели и задачи определяются, исходя из наличия нерешенных проблем, которые обусловлены:

- важностью проблемы защиты прав потребителей для социально-экономического развития области и благополучия всех категорий ее населения;

- необходимостью и возможностью решения проблемы защиты прав потребителей в сложившихся условиях с позиции объединенного интереса субъекта Российской Федерации, его населения, а также ведомств, предприятий и организаций, ведущих хозяйственную и иную предусмотренную законодательством деятельность на его территории;

- значимостью координации на областном уровне мероприятий, затрагивающих вопросы защиты прав потребителей на территории области;

- нерешенностью многих вопросов в данной сфере.

Решение указанных проблем должно осуществляться в процессе реализации основных направлений государственной политики в сфере защиты прав потребителей на территории Воронежской области в рамках ведомственной целевой программы.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель программы - создание условий для эффективной и доступной защиты прав потребителей в Воронежской области, установленных законодательством Российской Федерации.

Задачи программы:

1. Совершенствование системы защиты прав потребителей в Воронежской области.

2. Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения Воронежской области в вопросах защиты прав потребителей.

3. Реализация комплекса мер по предотвращению поступления на потребительский рынок области товаров и услуг ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья и окружающей среды, фальсифицированных товаров, оказания некачественных услуг населению.

4. Осуществление защиты населения Воронежской области от некачественных товаров, работ, услуг.

4. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА

Ожидаемыми результатами программы являются:

Создание условий для эффективной и доступной защиты прав потребителей в Воронежской области, установленных законодательством Российской Федерации.

Реализация программы позволит обеспечить:

- повышение уровня информированности населения области, знаний законодательства о защите прав потребителей, прав и обязанностей потребителей и предпринимателей и, как следствие, снижение социальной и психологической напряженности на потребительском рынке Воронежской области;

- повышение ответственности изготовителей и продавцов за качество выпускаемой и реализуемой продукции и предоставляемые услуги населению области;

- рост добровольного удовлетворения предпринимателями и юридическими лицами законных требований потребителей;

- снижение поступления на потребительский рынок Воронежской области некачественных товаров и услуг.

Целевые индикаторы представляют собой измеряемые показатели, характеризующие степень достижения результатов программных мероприятий. Значения индикаторов приводятся на период программы.

Основные индикаторы реализации ведомственной целевой программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

   Наименование показателей   

Единица
измерения

Базовый 
показатель
   2011  

2012 год

2013 год

2014 год

Количество разработанных      
методических рекомендаций     
по вопросам защиты прав       
потребителей и доведенных     
до органов местного           
самоуправления                

единиц 

         -

       3

       5

       4

Количество                    
справочно-информационных      
материалов, размещенных в     
средствах массовой информации 
(печатных, радио, теле,       
Интернет) по вопросам защиты  
прав потребителей             

единиц 

         -

      10

      12

      15

Количество проведенных        
потребительских               
смотров-конкурсов товаров,    
услуг на соответствие         
потребительским свойствам,    
заявленным продавцами         
(изготовителями, исполнителями)

единиц 

         -

       4

       6

       8

Удельный вес потребительских  
споров, урегулированных в     
досудебном порядке службами по
защите прав потребителей, в   
общем количестве нарушений прав
потребителей на потребительском
рынке области                 

    %   

      94,5

    95,0

    96,0

    98,0

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

- исключение соответствующих полномочий департамента;

- изменение федерального законодательства в части расходных полномочий субъектов Российской Федерации по названным расходам;

- изменение законодательства Воронежской области в части предоставления бюджетных ассигнований, в том числе в связи с изменением федерального законодательства.

Методика расчета целевых показателей программы

1. Количество разработанных методических рекомендаций по вопросам защиты прав потребителей и доведенных до органов местного самоуправления.

Достижение целевого индикатора оценивается путем сравнения фактического значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

М = МРф x 100% / МРц,

где:

МРф - фактическое значение индикатора;

МРц - целевое значение индикатора.

2. Количество справочно-информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации (печатных, радио, теле, Интернет) по вопросам защиты прав потребителей.

Достижение целевого индикатора оценивается путем сравнения фактического значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

Ксм = Nсм x 100% / Мсм,

где:

Nсм - фактическое количество справочно-информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации в плановом году,

Мсм - целевое значение индикатора.

3. Количество проведенных потребительских смотров-конкурсов товаров, услуг на соответствие потребительским свойствам, заявленным продавцами (изготовителями, исполнителями).

Достижение целевого индикатора оценивается путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

К = Кф x 100% /Кц,

где:

Кф - фактическое значение индикатора;

Кц - целевое значение индикатора.

4. Удельный вес количества потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, в общем количестве нарушений прав потребителей на потребительском рынке области определяется по формуле:

Пс = Фс x 100% / Бс,

где:

Фс - фактическое количество потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей,

Бс - общее количество нарушений прав потребителей на потребительском рынке области.

Достижение целевого индикатора оценивается путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

Пс = Фп - Пп (%),

где:

Фп - фактическое значение показателя,

Пп - целевое значение показателя.

5. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

Мероприятие I. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области защиты прав потребителей, координация деятельности структур, занимающихся вопросами защиты прав потребителей в Воронежской области.

Реализация мероприятий позволит обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области защиты прав потребителей, эффективное взаимодействие структур, занимающихся вопросами защиты прав потребителей в Воронежской области.

Мероприятие II. Правовое обучение потребителей, пропаганда законодательства о защите прав потребителей.

Реализация мероприятий обеспечит повышение правовой грамотности и уровня информированности потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения у населения области, а также оказание консультативной помощи потребителям.

Мероприятие III. Профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке Воронежской области.

Реализация мероприятий направлена на выявление проблемных отраслей экономики, опасных, некачественных товаров и услуг, недопущение их на потребительский рынок области, снижение количества нарушений прав потребителей, повышение правовой грамотности руководителей и специалистов предприятий потребительского рынка товаров и услуг, формирование позитивного имиджа товаропроизводителей, производящих и реализующих продукцию высокого качества на территории Воронежской области.

Мероприятие IV. Организация работы по защите прав потребителей. Реализация мероприятий обеспечит повышение эффективности работы органов местного самоуправления Воронежской области по вопросам защиты прав потребителей, развитие общественного движения в защиту прав потребителей, повышение уровня квалификации кадров хозяйствующих субъектов, защиту прав потребителей.

Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования приведены в таблице (приложение 1).

В реализации программы примут участие: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (по согласованию), казенное предприятие Воронежской области "Воронежкачество", общественные организации по защите прав потребителей (по согласованию), общественное движение "Качество нашей жизни" (по согласованию), органы местного самоуправления Воронежской области (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка Воронежской области.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Оценка эффективности расходования бюджетных средств проводится путем оценки достижения плановых показателей реализации программы и индикаторов результативности программы, приведенных в таблице 1.

Для оценки эффективности программы проводится мониторинг реализации мероприятий программы.

Источником информации для определения эффективности Программы являются ежеквартальные и ежегодные отчеты получателей государственной поддержки о реализации мероприятий.

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка области представляет ежеквартальные и годовые отчеты о реализации программы в департамент экономического развития области, управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Своевременное и полное выполнение программных мероприятий является основным показателем эффективности расходования бюджетных средств с последующим составлением докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности.

7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации мероприятий программы осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка области ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

Эп = ИФ x 100% / Иц,

где:

Эп - эффективность реализации программы по данному индикатору;

Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;

Иц - нормативное значение индикатора.

Результативность мероприятий программы определяется исходя из оценки эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию Воронежской области.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем средств областного бюджета на реализацию программы на 2012 - 2014 годы составит 7510 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 2480,0 тыс. рублей,

на 2013 год - 2500,0 тыс. рублей,

на 2014 год - 2530,0 тыс. рублей.

Общий объем средств из внебюджетных источников на реализацию программы составит 470 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 140,0 тыс. рублей,

на 2013 год - 150,0 тыс. рублей,

на 2014 год - 180,0 тыс. рублей.

Объемы средств областного бюджета определены в соответствии с методическими рекомендациями по планированию бюджетных ассигнований и составлению докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности на очередной финансовый год и плановый период.

  N 
п/п

   Наименование мероприятий   

Всего 

в том числе по годам, тыс. рублей

2012 год

2013 год 

2014 год 

1. 

Совершенствование             
законодательной и нормативной 
правовой базы, регулирующей   
отношения в области защиты прав
потребителей                  

       -

         -

          -

          -

2. 

Правовое обучение потребителей,
пропаганда законодательства о 
защите прав потребителей      

    4810

      1580

       1600

       1630

3. 

Профилактика и пресечение     
правонарушений в сфере защиты 
прав потребителей на          
потребительском рынке         
Воронежской области           

    1700

       550

        550

        600

4. 

Организация работы по         
защите прав потребителей      

    1000

       350

        350

        300

Расходные обязательства Воронежской области на реализацию ведомственной целевой программы включаются в реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту в пределах средств областного бюджета.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете.

9. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.

Комплексное управление реализацией программы осуществляет департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, который является субъектом бюджетного планирования и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Руководителем программы является руководитель департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области. Руководитель программы несет персональную ответственность за ходом ее реализации, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделенных на реализацию ведомственной целевой программы финансовых средств.

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области:

- определяет наиболее эффективные формы реализации программы;

- представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год из областного бюджета;

- проводит согласование объектов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы;

- обеспечивает контроль за реализацией программы, в том числе за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, контроль за сроками выполнения программы.

В течение всего периода реализации ведомственной целевой программы департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка области осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации ведомственной целевой программы.

Ежеквартальный мониторинг предусматривает оценку:

- фактически достигнутых результатов реализации ведомственной целевой программы;

- возможностей достижения запланированных конечных результатов ведомственной целевой программы;

- фактической экономической эффективности реализации мероприятий ведомственной целевой программы;

- фактических затрат на реализацию программы.

Ежеквартальный мониторинг осуществляется путем представления в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент экономического развития области, управление экспертной и контрольной работы правительства области и департамент финансово-бюджетной политики области ежеквартального отчета о реализации программы с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных значений показателей конечных результатов ведомственной целевой программы.

Ежегодный мониторинг ведомственной целевой программы предусматривает оценку:

- достижения запланированных по итогам года результатов реализации ведомственной целевой программы;

- фактической экономической и социальной эффективности реализации программы;

- возможностей достижения по результатам реализации ведомственной целевой программы стратегических целей деятельности субъекта бюджетного планирования, решения ее тактических задач, достижения целей деятельности, а также достижения значений конечных результатов реализации программы;

- эффективности программы на основании оценки состояния индикаторов, оценки результативности и планируемых результатов реализации программы.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления администратором ведомственной целевой программы в департамент экономического развития области, управление экспертной и контрольной работы правительства области и департамент финансово-бюджетной политики области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ведомственной целевой программы с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей конечных результатов ведомственной целевой программы к моменту ее завершения.

Корректировка мероприятий Программы, в том числе целевых индикаторов и показателей, осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по согласованию с департаментом финансово-бюджетной политики области в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации области от 10.02.2006 N 81.

Приложение 1

к приказу

департамента по развитию

предпринимательства

и потребительского рынка

Воронежской области

от 30.08.2011 N 109

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

  N 
п/п

                Наименование мероприятия                

Объемы финансирования (по годам, в разрезе
         источников), тыс. рублей         

  всего  

   2012  

   2013  

   2014  

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области защиты прав потребителей,
координация деятельности структур, занимающихся вопросами защиты прав потребителей в Воронежской области  

1.1.

Совершенствование нормативной правовой базы путем сбора,
обобщения и анализа предложений                         
заинтересованных структур с целью разработки предложений
о внесении изменений и дополнений в действующие и       
разрабатываемые законодательные акты Российской Федерации
о защите прав потребителей                              

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

1.2.

Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти
Воронежской области с территориальными органами         
федеральных органов власти, органами местного           
самоуправления, общественными объединениями потребителей
по реализации Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1
"О защите прав потребителей"                            

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

1.3.

Разработка и доведение до органов местного самоуправления
Воронежской области методических рекомендаций по вопросам
обеспечения защиты прав потребителей                    

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

1.4.

Ведение реестра организаций, обеспечивающих защиту      
прав потребителей в Воронежской области, размещение     
информации на сайте Управления в сети Интернет          

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

1.5.

Организация работы Межведомственной комиссии по защите  
прав потребителей в Воронежской области                 

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

1.6.

Организация электронного обмена информацией между       
контрольными, надзорными и профильными организациями    
по вопросу защиты прав потребителей на территории       
Воронежской области                                     

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

Итого по мероприятию 1:                                 

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

2. Правовое обучение потребителей, пропаганда законодательства о защите прав потребителей                 

  2.1

Разработка и издание для потребителей                   
информационно-справочных материалов по вопросам защиты  
прав потребителей в сфере торговой деятельности         

Всего, в т.ч.:                                          

       610

       180

       200

       230

- областной бюджет                                      

       610

       180

       200

       230

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

2.2.

Организация и проведение форумов, конференций,          
"круглых столов" по вопросам защиты прав потребителей   

Всего, в т.ч.:                                          

       550

       200

       200

       150

- областной бюджет                                      

       550

       200

       200

       150

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

  2.3

Организация обучения основам законодательства о защите  
прав потребителей в учебных заведениях различных ступеней
образования (проведение открытых уроков, семинаров)     

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

2.4.

Создание цикла теле- и радиопередач, издание печатных   
материалов по вопросам защиты прав потребителей         

Всего, в т.ч.:                                          

      2250

       750

       750

       750

- областной бюджет                                      

      2100

       700

       700

       700

- внебюджетные источники                                

       150

        50

        50

        50

2.5.

Организация и проведение потребительских                
смотров-конкурсов                                       

Всего, в т.ч.:                                          

      1700

       550

       550

       600

- областной бюджет                                      

      1550

       500

       500

       550

- внебюджетные источники                                

       150

        50

        50

        50

Итого по мероприятию 2:                                 

      5110

      1680

      1700

      1730

- областной бюджет                                      

      4810

      1580

      1600

      1630

- внебюджетные источники                                

       300

       100

       100

       100

3. Профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке     
Воронежской области                                                                                       

3.1.

Проведение независимых потребительских экспертиз товаров
(работ, услуг) и подготовка по их результатам           
информационных материалов для потребителей,             
контролирующих и правоохранительных органов о конкретных
признаках некачественных товаров (работ, услуг) с       
размещением в средствах массовой информации             

Всего, в т.ч.:                                          

       300

       100

       100

       100

- областной бюджет                                      

       300

       100

       100

       100

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

  3.2

Проведение социологических опросов по вопросам защиты   
прав потребителей на территории Воронежской области в   
сфере торговой деятельности, размещение результатов в   
средствах массовой информации                           

Всего, в т.ч.:                                          

       600

       200

       200

       200

- областной бюджет                                      

       600

       200

       200

       200

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

  3.3

Проведение ежегодных отраслевых профессиональных,       
рейтинговых конкурсов                                   

Всего, в т.ч.:                                          

       870

       270

       270

       330

- областной бюджет                                      

       800

       250

       250

       300

- внебюджетные источники                                

        70

        20

        20

        30

  3.4

Повышение эффективности проверок хозяйствующих субъектов,
работающих на рынке товаров и услуг, повышение          
требовательности к нарушителям законодательства         

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

Итого по мероприятию 3:                                 

      1770

       570

       570

       630

- областной бюджет                                      

      1700

       550

       550

       600

- внебюджетные источники                                

        70

        20

        20

        30

4. Организация работы по защите прав потребителей                                                         

4.1.

Содействие органам местного самоуправления в            
осуществлении работы по защите прав потребителей на     
территории муниципальных образований Воронежской области:
консультирование, организация семинаров для специалистов
органов местного самоуправления Воронежской области по  
вопросам защиты прав потребителей, оказание им          
практической и организационно-методической помощи       

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

  4.2

Организация досудебной помощи в защите прав потребителей:
работа с обращениями потребителей, консультирование     
потребителей                                            

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

  4.3

Развитие общественного движения в защиту прав           
потребителей, повышение эффективности их работы на      
потребительском рынке области                           

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

  4.4

Организация и проведение семинаров по вопросам защиты   
прав потребителей для руководителей и специалистов      
хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в  
сфере потребительского рынка Воронежской области, а также
проведение семинаров по повышению квалификации кадров   
общественных организаций по защите прав потребителей    

Всего, в т.ч.:                                          

      1100

       370

       380

       350

- областной бюджет                                      

      1000

       350

       350

       300

- внебюджетные источники                                

       100

        20

        30

        50

4.5.

Создание и функционирование доступного банка данных     
судебных решений по потребительским спорам и            
правонарушениям по вопросам защиты прав потребителей в  
сфере торговой деятельности, о практике и результатах   
деятельности контрольных и правозащитных организаций    
на территории Воронежской области                       

Всего, в т.ч.:                                          

         0

         0

         0

         0

- областной бюджет                                      

         0

         0

         0

         0

- внебюджетные источники                                

         0

         0

         0

         0

Итого по мероприятию 4, в т.ч.:                         

      1100

       370

       380

       350

- областной бюджет                                      

      1000

       350

       350

       300

- внебюджетные источники                                

       100

        20

        30

        50

Итого по программе, в т.ч.:                             

      7980

      2620

      2650

      2710

- областной бюджет                                      

      7510

      2480

      2500

      2530

- внебюджетные источники                                

       470

       140

       150

       180