«Об утверждении Программы противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики» на 2016-2017 годы



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

30 августа 2016 № 179-П

Об утверждении Программы противодействия коррупции

Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики» на 2016-2017 годы

В рамках реализации Указа Президента РФ от 01.04.2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы» и постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2016 г. № 91-ПП «О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 – 2020 годы приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции  Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2017 годы.

2. Заместителю министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (Кауфов А.Ж.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2017 годы.

3. Считать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от 08 сентября 2014 года № 174-П.

4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

И. о. министра здравоохранения КБР

А. Асанов

Утверждена

Приказом

Министерства здравоохранения

Кабардино-Балкарской Республики

от 30 августа 2016 г. № 179 -П

ПРОГРАММА

Противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики» на 2016-2017 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы

Ведомственная целевая программа противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2017 годы

Должностное лицо, утвердившее Программу

Асанов А.О. – исполняющий обязанности министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта

Приказ Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от         2016 года №     -П «Об утверждении Программы противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики» на 2016 - 2017 годы

Разработчик и исполнитель Программы

Министерство здравоохранения  Кабардино-Балкарской Республики

Цели и задачи Программы

Целью Программы является:

искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;

создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения КБР;

формирование у работников министерства антикоррупционного сознания;

предупреждение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и ее проявлений.

Задачами Программы являются:

оценка существующего уровня коррупции и коррупционного поведения работников министерства;

разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в министерстве;

выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в министерстве;

предупреждение коррупционных правонарушений в министерстве;

мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики

Важнейшие целевые индикаторы

Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников Министерства;

количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Министерстве;

соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Министерстве;

доля государственных функций и государственных услуг, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций (предоставляемых услуг);

количество нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных министерством и прошедших антикоррупционную экспертизу;

количество специалистов министерства, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции;

наличие раздела об антикоррупционной деятельности Министерства здравоохранения КБР в сети "Интернет"

Сроки реализации Программы

2016 - 2017 годы

Объем финансирования мероприятий Программы

Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности Министерства здравоохранения  КБР;

повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Министерства здравоохранения  КБР;

укрепление доверия граждан к Министерству здравоохранения КБР;

формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в Министерстве здравоохранения КБР

1. Общие положения

Программа противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2017 годы (далее - Программа) разработана с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции» на 2016 – 2017 годы, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Конституции Кабардино-Балкарской Республики, Законов Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 года № 81-РЗ «О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики», от 19 июня 2007 года № 38-РЗ «О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2016 года № 91-ПП «О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы.

2. Цели Программы

Исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Создание системы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

Формирование у работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики антикоррупционного сознания.

3. Задачи Программы

Разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики. 

Предупреждение коррупционных правонарушений в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.

4. Основные мероприятия Программы

Проведение анализа должностных обязанностей работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

Внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе применение технических средств контроля при организации работы должностных лиц Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, функциональные обязанности которых связаны с совершением коррупционно опасных действий (предоставление государственных услуг и исполнение функций, связанных с непосредственным взаимодействием с организациями и гражданами).

Совершенствование обратной связи с потребителями государственных услуг.

Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.

Перечень основных мероприятий изложен в приложении к Программе противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

5. Программные мероприятия

Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям.

Обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной службы.

Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих.

Обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений.

Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия конфликта интересов.

Совершенствование системы внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Анализ сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем работникам Министерства здравоохранения  Кабардино-Балкарской Республики и их близким родственникам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершенствование обратной связи с потребителями государственных услуг.

В целях совершенствования обратной связи с потребителями государственных услуг в министерстве должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях.

Развитие предоставления пользователям интернет-сайта министерства интерактивных услуг по возможности обращения в министерство.

Основная задача этического образования работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики - разъяснение законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупционные правонарушения.

Проведение семинаров и тренингов по вопросам этики, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны работников министерства, организаций и граждан.

Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в министерстве, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.

В рамках реализации данного направления министерство обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов работников министерства с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг).

6. Индикаторы оценки эффективности Программы

Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников министерства.

Количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве.

Соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве.

Количество нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных министерством и прошедших антикоррупционную экспертизу.

Количество специалистов министерства, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции.

Наличие раздела об антикоррупционной деятельности министерства в сети "Интернет".

По указанным показателям эффективности реализации Программы должен осуществляться постоянный мониторинг.

7. Источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности министерства. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемые на финансирование данных мероприятий.

8. Сроки и ожидаемые результаты реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2017 годы.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг министерством.

Недопущения фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Повышение качества и доступности государственных услуг.

Укрепление доверия граждан к министерству.

Приложение

к Программе

противодействия коррупции

Министерства здравоохранения

Кабардино-Балкарской Республики

на 2016 - 2017 годы

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Программы противодействия коррупции

Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики»

на 2016-2017 годы

N п/п

Мероприятия

Срок выполнения

Источник финансирования

Исполнители

1.

Организация проведения в министерстве антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принятие мер (в случае необходимости) по ее совершенствованию

2016 - 2017 годы,  постоянно

Начальник отдела правового обеспечения

2.

Размещение на официальном сайте проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним

2016-2017 годы

Соответствующие структурные подразделения

3.

Проведение тестирования государственных гражданских служащих министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой ими должности

2016 - 2017 годы, ежегодно

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

4.

Организация курсов повышения квалификации гражданских служащих министерства, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции

По утвержденному графику

Текущее финансирование

Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

5.

Организация работы Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

2016 - 2017 годы 

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

6.

Размещение, обновление на информационных стендах контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в Министерстве труда, занятости и социальной защиты КБР, номеров контактных телефонов «горячих антикоррупционных линий» Администрации Главы КБР, правоохранительных органов, а также памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции

2016-2017 годы, по мере необходимости

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

7.

Публикация планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами на официальных интернет-сайтах министерства

2016-2017 годы, по мере необходимости

Начальник отдела государственных закупок

8.

Разработка нормативных правовых актов  и внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики о противодействии коррупции,   во исполнение федерального законодательства

2016-2017 годы, по мере необходимости

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

9.

Проведение проверки достоверности  и полноты сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

2016-2017 годы, первое полугодие

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

10.

Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, соблюдению этических и нравственных норм, предусмотренных законодательством о государственной службе. Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (получение подарков, выполнение иной оплачиваемой работы)

2016-2017 годы

Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

11.

Разработка и принятие предусмотренных действующим законодательством регламентов государственных услуг и функций

2016 - 2017 годы, ежегодно

Соответствующие структурные подразделения

12.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного  гражданского служащего

2016-2017 годы

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

13.

Размещение на сайте министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих 

2016-2017 годы, первое полугодие

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

14.

Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению гражданского государственного служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений

2016 - 2017 годы, постоянно

Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства 

15.

Осуществление работы по формированию у государственных гражданских служащих Министерства нетерпимого отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, других институтов гражданского общества

2016-2017 годы

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

16.

Организация наполнения  раздела «Противодействие коррупции» сайта Министерства здравоохранения КБР

2016-2017 годы, постоянно

Специалист информационных технологий и связи

Зав.сектором по вопросам противодействия коррупции

отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

17.

Проведение заседаний Общественным советом при министерстве по обсуждению и анализу хода реализации антикоррупционных мер и разработка рекомендаций по улучшению работы по профилактике коррупции

2016 - 2017 годы,

два раза в год

Помощник министра, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции

отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

18.

Обеспечение функционирования в Министерстве здравоохранения КБР «телефона доверия», «горячей линии», интернет-приемной, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известных им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих ее совершению

2016 - 2017 годы

Помощник министра, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции

отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

19.

Проведение консультаций государственным гражданским служащим Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики по вопросам противодействия коррупции

2016 - 2017 годы,

постоянно

Начальник отдела правового обеспечения,

начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

20.

Проведение «Прямой линии» по вопросам антикоррупционного информирования и просвещения 

2016 - 2017 годы,

ежеквартально

Зав. сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

21.

Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении  закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Министерства, в том числе проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализации мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок

2016 - 2017 годы

Начальника отдела государственных закупок

22.

Проведение плановых и внеплановых проверок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных  нужд Министерства, анализ результатов этих проверок и разработка предложений по устранению выявленных нарушений

2016 - 2017 годы, согласно утвержденному плану

Начальник отдела государственных закупок

23.

Мониторинг обращений граждан о проявлениях коррупции в Министерстве здравоохранения КБР

2016-2017 годы, ежеквартально

начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

24.

Размещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о деятельности Министерства здравоохранения КБР  согласно Федеральному закону от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

2016 - 2017 годы

Помощник министра,

заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

25.

Доведение до СМИ информации о мерах, принимаемых Министерством здравоохранения КБР по противодействию коррупции

2016 - 2017 годы

Помощник министра,

заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

26.

Подготовка отчета о реализации программы противодействия коррупции Министерства здравоохранения КБР и публикация его на сайте

2016-2017 годы,  два раза в год

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства

27.

Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" и семинаров по антикоррупционной тематике. Активизация антикоррупционного просвещения государственных гражданских служащих

2016 - 2017 годы 

Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции отдела государственной службы, кадров и делопроизводства