О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02 АПРЕЛЯ 2018 ГОДА № 37



Утратил силу приказом министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области от 29.01.2020 № 12

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

30.10.2018 № 139

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ  02 АПРЕЛЯ 2018 ГОДА № 37

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» п р и к а з ы в а ю:

1. Внести в приложение к приказу министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 02 апреля                  2018 года № 37 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» следующие изменения:

1.1. в пункте 30:

в абзаце втором  после слов «представления деклараций» дополнить словами «,требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

«- контрольная закупка;»; 

1.2. наименование подраздела I раздела III изложить в новой редакции:

«Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

1.3. пункт 32 изложить в новой редакции:

«В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.»;

1.4. в пункте 33:

абзац первый изложить в новой редакции:

   «В целях профилактики нарушений лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами, министерство:»;

подпункт 1 изложить в новой редакции:

  «1) обеспечивает размещение на официальном интернет-сайте www.oreneconomy.ru перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные и обязательные требования, в том числе обязательные требования к порядку и срокам представления деклараций, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;»;

подпункт 2 изложить в новой редакции:

«2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения лицензионных и обязательных требований (в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций), требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами, министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные и обязательные требования, в том числе обязательные требования к порядку и срокам представления деклараций, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами;»;

в подпункте 3 после слов «представления деклараций,» дополнить словами «требований, установленных муниципальными правовыми актами,»; 

в подпункте 4 после слов «обязательных требований» дополнить словами «,требований, установленных муниципальными правовыми актами,»;

1.5. пункт 34 изложить в новой редакции:

«34. При наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных и обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных и обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных и обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом министерство в установленный в таком предостережении срок.»;

1.6. пункт 35 изложить в новой редакции:

«35. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие лицензионные и обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения лицензионных и обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.»;

1.7. в пункте 36 после слов «обязательных требований,» дополнить словами «требований, установленных муниципальными правовыми актами,»;

1.8. пункт 38 изложить в новой редакции:

«38. К мероприятию по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относится наблюдение за соблюдением лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку и срокам представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) министерством без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

1.9. в пункте 41 после слов «представления деклараций,» дополнить словами «требований, установленных муниципальными правовыми актами,»;

1.10. пункт 42 изложить в новой редакции:

«42. В случае получения в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в пунктах 34 - 36 настоящего Административного регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами, министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения лицензионных и обязательных требований, в том числе обязательных требований к порядку представления деклараций, требований, установленных муниципальными правовыми актами.»;

1.11. в пункте 43 после слов «представления деклараций» дополнить словами «,требований, установленных муниципальными правовыми актами.»;

  1.12. пункт 53 изложить в новой редакции:

  «53. Плановая проверка проводится в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

  Порядок и периодичность проведения проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

1.13. в пункте 54 слова «,исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований» исключить;

1.14. в абзаце четвертом подпункта 3 пункта 72 после слов «В ходе проведения предварительной проверки» дополнить словами «поступившей информации»;

1.15. после пункта 99 дополнить новым подразделом следующего содержания:

«Контрольная закупка

«100. Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого министерством осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных и обязательных требований при продаже товаров, оказании услуг потребителям.

101. Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ для проведения внеплановых выездных проверок, без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по согласованию с органами прокуратуры.

102. В случае выявления нарушений лицензионных и (или) обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения.

103. Должностное лицо министерства должно предъявить служебное удостоверение и приказ министра (заместителя министра) о проведении контрольной закупки.

104. Если нарушения лицензионных и (или) обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

105. Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) проводится в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

106. О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом министерства, проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений лицензионных и (или) обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых  проводилась контрольная закупка. При отказе представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

107. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения лицензионных и (или) обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

108. Порядок принятия решения о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки, особенности и порядок проведения контрольной закупки устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

1.16. пункты сотый - сто пятьдесят первый считать пунктами сто девятым - сто шестидесятым соответственно.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра по развитию потребительского рынка и государственным закупкам министерства экономического развития, промышленной политики и торговли  Оренбургской области Миронову А.Н. 

3. Приказ вступает в силу после его опубликования на Портале  официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru).

Министр                                                                                              Н.В. Безбородова