ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО КОН...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30.10.2019 № 412

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КООПЕРАТИВОМ ТРЕБОВАНИЙ ЧАСТИ 3 СТАТЬИ 110 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОСЛЕДУЮЩЕГО СОДЕРЖАНИЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА, И СТАТЬИ 123.1 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в редакции приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области

от 09.10.2020 № 332, от 25.01.2021 № 10)

На основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Положением о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П, постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(пункт 1 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

2. Консультанту отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством Храпуновой Т.В. обеспечить направление копии настоящего приказа:

в министерство информации и печати области - не позднее одного рабочего дня после его принятия (подписания);

в прокуратуру Саратовской области - в течение трех рабочих дней со дня его подписания;

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области - в семидневный срок после дня его первого официального опубликования.

3. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года № 530-П, направить настоящий приказ в министерство информации и печати Саратовской области для опубликования.

4. Признать утратившим силу приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 19 декабря 2017 года № 389 «Об утверждении административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

П.В.МИГАЧЁВ

(приложение в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 09.10.2020 № 332, от 25.01.2021 № 10)

Приложение

к приказу

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области

от 30 октября 2019 г. № 412

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ

ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ

ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ

СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КООПЕРАТИВОМ ТРЕБОВАНИЙ

ЧАСТИ 3 СТАТЬИ 110 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОСЛЕДУЮЩЕГО СОДЕРЖАНИЯ МНОГОКВАРТИРНОГО

ДОМА, И СТАТЬИ 123.1 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Административный регламент), определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

Наименование функции

1. Осуществление регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

Наименование органа государственного контроля (надзора)

2. Государственную функцию исполняет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство).

3. В процессе исполнения государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие со следующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области;

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;

администрация муниципального образования «Город Саратов» и администрации муниципальных районов Саратовской области;

публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства»;

прокуратура Саратовской области;

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области;

уполномоченные банки (банки, соответствующие критериям, установленным Правительством Российской Федерации).

Нормативные правовые акты, регулирующие

осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещен на официальном сайте Министерства www.mi№stroy.saratov.gov.ru, в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) http://www.gosuslugi.ru/.

Министерство обеспечивает актуализацию перечня нормативных правовых актов на своем официальном сайте в сети Интернет, а также в соответствующем разделе регионального реестра.

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, является:

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

1) соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе:

требований о целевом использовании юридическими лицами денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом;

требований, установленных частью 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона;

установленных статьей 3.1 вышеуказанного Федерального закона требований к раскрытию и размещению информации;

примерных графиков реализации проектов строительства;

установленных частью 5 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, с учетом особенностей, установленных частью 4 статьи 15.4 вышеуказанного Федерального закона;

2) соблюдение жилищно-строительными кооперативами, привлекающими средства членов кооператива для строительства многоквартирных домов, обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений вышеуказанных положений законодательства.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право:

получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в предусмотренный пунктом 20.8 Административного регламента срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации»;

получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в предусмотренный пунктом 20.8 Административного регламента срок документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации»;

ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также Жилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами полномочия.

(п. 6 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

7. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязаны:

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также части 3 статьи 110, статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения, подписанного министром (первым заместителем министра либо иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения, подписанного министром (первым заместителем министра либо иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 20.11 Административного регламента, с извещением органа прокуратуры;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные пунктом 20.9 Административного регламента;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в порядке и сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

размещать в единой информационной системе жилищного строительства информацию в порядке и сроки, установленные Правилами размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «О единой информационной системе жилищного строительства»;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

размещать на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Министерства о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

размещать на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о проведенных проверках деятельности жилищно-строительного кооператива, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством.

8. На должностных лиц Министерства при осуществлении регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участию в проверке.

9.1. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, полученным Министерством в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в настоящем абзаце сведений вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, в Министерство.

10. Обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки:

юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица; юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

при проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны представить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Описание результата осуществления

государственного контроля (надзора)

11. Результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

1) акты проверок;

2) записи о проведенных выездных проверках в журналах учета проверок (при наличии);

3) информация, внесенная в единый реестр проверок в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4) информация, внесенная в единую информационную систему жилищного строительства в соответствии с частью 5 статьи 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

5) заключения по результатам проведенного анализа отчетности;

6) заключения по результатам проведенного анализа соблюдения требований к раскрытию и размещению информации;

7) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

в случае выявления нарушений:

8) предписания об устранении выявленных нарушений;

9) протоколы об административных правонарушениях;

10) постановления по делам об административных правонарушениях;

11) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

12) заявления в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

13) заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

14) заявления в суд о ликвидации жилищно-строительного кооператива, а также в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,

необходимых для осуществления государственного контроля

(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица:

учредительные документы юридического лица;

устав юридического лица;

документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;

приказ по учетной политике организации (при наличии у юридического лица);

утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы (в случае неисполнения застройщиком обязанности по раскрытию информации в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также неисполнения обязанности по представлению промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах);

счета (распределение) прибыли и убытков за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности и за фактический период предпринимательской деятельности при осуществлении юридическим лицом такой деятельности менее (трех) лет;

аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством);

технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения, в том числе сводный сметный расчет стоимости строительства;

договоры о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

реестры договоров о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с указанием даты подписания сторонами договора, даты государственной регистрации договора, номера договора, фамилии, имени, отчества (наименования организации) - участника строительства, цены договора, даты поступления на расчетный счет юридического лица привлеченных денежных средств и др. (при наличии у юридического лица);

документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договоров (платежные документы);

документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом обязательств по договорам (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи жилых, нежилых помещений);

договоры (соглашения), на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств участников долевого строительства;

документы, подтверждающие расторжение договоров участия в долевом строительстве и возврат денежных средств (соглашения о расторжении договоров, платежные документы о возврате денежных средств и (или) иные документы);

расчет затрат на содержание службы заказчика-застройщика и фактические затраты (с приложением документов);

регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы по счетам, отражающие привлечение денежных средств на строительство и использование их для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

документы (договоры подряда, поставки, агентские соглашения и т.п.), являющиеся основанием для привлечения и использования денежных средств на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

справки о стоимости выполненных работ и затрат;

в случае изменения застройщиком срока передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства (по каждому изменению срока):

образец уведомления с указанием нового срока исполнения обязательств по передаче объекта;

реестр уведомлений участников долевого строительства об изменении сроков исполнения обязательств (при наличии у юридического лица);

документы, подтверждающие направление или вручение уведомлений участникам долевого строительства;

реестр заключенных договоров страхования (поручительства), с указанием участника долевого строительства (фамилии, имени, отчества гражданина, наименования юридического лица), цены договора участия в долевом строительстве, номера объекта долевого строительства, наименования страховой организации, номера договора страхования (страхового полиса), даты заключения договора страхования, срока действия договора страхования, суммы страховой премии (при наличии у юридического лица);

договоры страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договоры поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (копии);

документ об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в отношении каждого объекта долевого строительства;

реестр членов жилищно-строительного кооператива;

протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;

документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищно-строительного кооператива или копии таких доверенностей;

заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива.

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

кадастровый план территории;

данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, а также аудиторские заключения о ней за отчетные периоды 2014 - 2018 годов;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов и штрафов за нарушения законодательства;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

13.1. Документы и (или) информация, не вошедшие в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, Министерство вправе получать от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в случаях и порядке, установленных частью 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», частью 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

II. Требования к порядку осуществления

государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении функции

14. Информацию по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) заинтересованные лица могут получить в Министерстве на личном приеме, по телефону или направив письменный запрос, в том числе в форме электронного документа, а также на стендах Министерства, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, в региональном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Личное информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Законом Саратовской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение». При личном информировании предоставляется следующая информация:

наименования правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

срок проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора);

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Справочная информация о:

месте нахождения и графике работы Министерства;

номерах кабинетов для обращения граждан;

справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор);

адресах официального сайта и электронной почты Министерства в сети Интернет;

размещена на официальном сайте Министерства в сети Интернет, в региональном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Министерство обеспечивает актуализацию справочной информации на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделе регионального реестра.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

15. Общие сроки осуществления государственного контроля:

проведение анализа отчетности - в течение 45 рабочих дней со дня регистрации отчетности в Министерстве;

проведение анализа соблюдения требований к раскрытию и размещению информации - в течение 45 рабочих дней со дня возникновения у субъекта информации обязанности по раскрытию и размещению информации;

проведение проверок соблюдения обязательных требований законодательства осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и предусмотренные пунктом 20.9 Административного регламента;

выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований законодательства осуществляется одновременно с вручением (направлением) юридическому лицу акта проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения;

привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения, осуществляется в сроки, установленные главами 28 - 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, осуществляется в срок, предусмотренный пунктом 21.3 Административного регламента;

обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, осуществляется в срок, предусмотренный пунктом 21.4 Административного регламента.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

16. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

16.1. проводится анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами;

16.2. наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к составу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

(п. 16.2 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

16.3. наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований частей 2, 3 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации посредством анализа информации, обязанность по раскрытию которой возложена на застройщика в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на жилищно-строительный кооператив в соответствии с частями 2, 3 статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

(п. 16.3 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

16.4. проводятся проверки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

16.5. применяются меры воздействия к лицам, привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательные требования части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома:

осуществляется выдача предписаний;

осуществляется привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;

осуществляется внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

осуществляется обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива, в случае, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации;

осуществляется обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома;

16.5. осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

17. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами.

17.1. Основанием для проведения анализа отчетности является поступление отчетности в Министерство.

17.2. В день предоставления отчетности в Министерство отчетность регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством.

17.3. Отчетность предоставляется в Министерство в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика, личного кабинета жилищно-строительного кооператива в единой информационной системе жилищного строительства.

(п. 17.3 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

17.4. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные принимать отчетность и проводить ее анализ:

консультант;

главный специалист-эксперт.

17.5. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения анализа отчетности, - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

17.6. Срок анализа отчетности - не более 45 рабочих дней со дня регистрации отчетности в Министерстве.

17.7. В ходе анализа отчетности определяется наличие или отсутствие явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность.

Часть вторая утратила силу. - Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10.

17.8. Анализ ежеквартальной отчетности застройщика осуществляется в целях формирования выводов:

а) о соблюдении застройщиком сроков представления в Министерство ежеквартальной отчетности застройщика и требований к ее составу;

б) о наличии либо отсутствии признаков нецелевого использования застройщиком средств участников долевого строительства;

в) о соблюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости своей деятельности;

г) о соблюдении застройщиком сроков исполнения им договорных обязательств перед участниками долевого строительства;

д) о соблюдении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства.

Анализ ежеквартальной отчетности жилищно-строительного кооператива осуществляется в целях формирования выводов:

а) о соблюдении жилищно-строительным кооперативом сроков представления в Министерство ежеквартальной отчетности и требований к ее составу;

б) о соблюдении жилищно-строительным кооперативом сроков исполнения им договорных обязательств перед участниками строительства;

в) о соблюдении жилищно-строительным кооперативом примерных графиков реализации проектов строительства.

(п. 17.8 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

17.9. По результатам анализа отчетности должностным лицом, проводившим анализ, составляется соответствующее заключение. Заключение регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, в том числе в электронной форме, в журнале учета заключений по результатам анализа отчетности, и хранится в учетном деле заключений.

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 20 Административного регламента.

18. Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к составу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

(п. 18 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства к размещению информации в Единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется посредством анализа размещенной информации. Основанием для проведения анализа соблюдения требований к размещению информации является возникновения у субъекта информации обязанности по раскрытию и размещению информации.

(п. 18.1 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.2. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения анализа соблюдения требований к размещению информации, - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.3. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить анализ соблюдения требований к размещению информации:

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

консультант;

главный специалист-эксперт.

18.4. Срок анализа соблюдения требований к размещению информации - не более 45 рабочих дней со дня возникновения у субъекта информации обязанности по размещению информации.

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.5. Предметом анализа является соблюдение состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

(п. 18.5 в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.6. По результатам анализа должностным лицом, проводившим анализ, составляется соответствующее заключение. Заключение регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, в том числе в электронной форме, в журнале учета заключений по результатам анализа соблюдения застройщиком требований к размещению информации, и хранится в учетном деле заключений.

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Жилищным кодексом Российской Федерации, результат проведенного анализа соблюдения застройщиком требований к размещению информации является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 20 Административного регламента.

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.7. Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований частей 2, 3 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации посредством анализа информации, обязанность по раскрытию которой возложена на застройщика в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на жилищно-строительный кооператив в соответствии с частями 2, 3 статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(п. 18.7 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.8. Основанием для проведения анализа соблюдения требований к раскрытию информации является возникновение у субъекта информации обязанности по раскрытию информации.

(п. 18.8 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.9. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения анализа соблюдения требований к раскрытию информации - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

(п. 18.9 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.10. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить анализ соблюдения требований к раскрытию информации:

консультант;

главный специалист-эксперт.

(п. 18.10 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.11. Срок анализа соблюдения требований к раскрытию информации - не более 45 рабочих дней со дня возникновения у субъекта информации обязанности по раскрытию информации.

(п. 18.11 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.12. Предметом анализа является соблюдение порядка исполнения обязанности по раскрытию информации, полнота и достоверность информации, подлежащей раскрытию.

(п. 18.12 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

18.13. По результатам анализа должностным лицом, проводившим анализ, составляется соответствующее заключение. Заключение регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, в том числе в электронной форме, в журнале учета заключений по результатам анализа соблюдения застройщиком требований к раскрытию информации, и хранится в учетном деле заключений.

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Жилищным кодексом Российской Федерации, результат проведенного анализа соблюдения застройщиком требований к раскрытию информации является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 20 Административного регламента.

(п. 18.13 введен приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

19. Мероприятия по контролю, указанные в пунктах 17 и 18 Административного регламента, относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся в порядке, установленном Административным регламентом для соответствующих видов мероприятий, с учетом особенностей, предусмотренных в настоящем пункте.

19.1. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром (первым заместителя министра либо уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

19.2. Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также результаты таких мероприятий оформляются должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

19.3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в настоящем пункте, нарушений обязательных требований должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру (первому заместителю министра либо уполномоченному заместителю министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пунктах 2, 3 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пункте 2 части 6 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

20. Проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

20.1. Плановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не проводятся.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предписания об устранении нарушения требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) распоряжение, подписанное министром (первым заместителем министра либо иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области уведомления уполномоченного банка об отказе в проведении операции по счету.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

20.2. Основанием для проведения проверок деятельности жилищно-строительного кооператива, привлекающего денежные средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, по выполнению обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации являются:

1) для проведения плановых проверок:

истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство;

2) для проведения внеплановых проверок:

а) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также из единой информационной системы жилищного строительства о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

20.3. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию и контроль за проведением проверок, - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством.

20.4. Должностное лицо отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченное проводить проверки, - консультант.

20.5. К отношениям, связанным с осуществлением Министерством государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

20.6. К отношениям, связанным с осуществлением Министерством государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, привлекающего денежные средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных статьей 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

20.7. Проверки проводятся на основании распоряжения, подписанного министром (первым заместителем министра либо иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проект которого подготавливается должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

20.8. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные на проведение проверки, вправе потребовать у проверяемого лица (при проведении проверки) сведения и (или) документы, необходимые для оценки соблюдения обязательных требований законодательства.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, указан в пункте 12 Административного регламента.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством при организации и проведении проверки вправе запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в порядке, установленном пунктом 13 Административного регламента.

20.9. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце 3 настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

20.10. Проведение плановых проверок (деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома).

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством и утверждаемыми приказом Министерства.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку, - Министерство. При проведении плановой проверки Министерством совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства www.mi№stroy.saratov.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступным способом.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 20.12 и 20.13 Административного регламента.

О проведении плановой проверки (как документарной, так и выездной) должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения, подписанного министром (первым заместителем министра либо уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Министерство, или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении плановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки любым доступным способом.

В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

20.11. Проведение внеплановых проверок.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 20.12 и 20.13 Административного регламента.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 пункта 20.1 Административного регламента, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 пункта 20.1 Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 пункта 20.1 Административного регламента, не допускается.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

20.12. Документарная проверка.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в адрес юридического лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения, подписанного министром (первым заместителем министра либо иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, о проведении документарной проверки.

Юридическое лицо обязано направить в Министерство документы, указанные в запросе, в срок, предусмотренный пунктом 20.8 Административного регламента.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства, начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством вправе провести выездную проверку.

20.13. Выездная проверка.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Министерства, документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

20.14. По результатам проверки должностным лицом (лицами) отдела контроля и надзора за долевым строительством, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акт подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле проверки юридического лица. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле проверки юридического лица.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Акт проверки регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством в журнале учета проверок и хранится в учетном деле проверки юридического лица.

Выявление в результате проверки нарушений обязательных требований законодательства является основанием для выдачи предписания в порядке, предусмотренном пунктом 21.1 Административного регламента.

Получение в результате проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пунктом 21.2 Административного регламента.

21. Применение мер воздействия к лицам, привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательные требования части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома.

21.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

21.1.1. Основанием для выдачи предписания является выявление при проведении проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный Министерством срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, контролирующий орган вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений.

21.1.2. Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выдачей предписаний, - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством.

21.1.3. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные выдавать предписания, - должностные лица, проводившие проверку.

21.1.4. В предписании (приложение № 2 к Административному регламенту) указываются:

а) дата и место составления предписания;

КонсультантПлюс: примечание.

Литерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

в) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

г) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

д) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

е) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Предписание подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

21.1.5. Предписание выдается лицу, допустившему нарушения законодательства, одновременно с вручением (направлением) акта проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения.

21.1.6. Предписание регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством в журнале учета проверок и хранится в учетном деле проверки юридического лица.

21.2. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также нарушения обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

21.2.1. В случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также нарушения обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащих признаки административного правонарушения, в том числе по результатам проверочных мероприятий, после оформления акта проведения проверки начальник или консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21.2.2. Должностное лицо Министерства, ответственное за качество и сроки составления протоколов об административных правонарушениях: лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

21.2.3. Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (в случае выявления нарушений, указанных в пункте 21.2.1 Административного регламента):

начальник отдела;

консультант.

21.2.4. Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также нарушений обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваются от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

министром;

первым заместителем министра;

иным уполномоченным заместителем министра.

21.2.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

21.2.6. Должностное лицо Министерства, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

21.2.7. Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется должностным лицом отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством - консультантом.

21.2.8. Должностное лицо Министерства, ответственное за качество и сроки оформления постановлений по делам об административных правонарушениях, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - лицо, составившее проекты постановлений, представлений.

21.2.9. Протоколы, постановления и представления регистрируются в отделе контроля и надзора за долевым строительством в журнале учета проверок и хранятся в учетном деле проверки юридического лица.

21.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива, в случае, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Решение об обращении в арбитражный суд принимает министр (первый заместитель министра, иной уполномоченный заместитель министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании письменного предложения начальника отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством.

Предложение направляется начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством при наличии оснований по результатам проведенного анализа отчетности, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок в течение 15 рабочих дней со дня оформления соответственно акта проверки, заключения. Такое предложение рассматривается министром (первым заместителем министра, иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в течение трех рабочих дней, и дается соответствующее поручение.

Обращение в арбитражный суд от имени Министерства осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка заявлений (с необходимыми материалами) в Арбитражный суд Саратовской области осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром (первым заместителем министра, уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Результатом обращения в арбитражный суд является получение судебного акта. Копия судебного акта хранится в учетном деле юридического лица.

21.4. Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства или членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома.

Решение об обращении в суд принимает министр (первый заместитель министра, иной уполномоченный заместитель министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании письменного предложения начальника отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством.

Предложение направляется начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством при наличии оснований по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц в течение 15 рабочих дней со дня оформления ответа заявителям. Такое предложение рассматривается министром (первым заместителем министра, иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в течение трех рабочих дней, и дается соответствующее поручение.

Обращение в суд от имени Министерства осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка заявлений (с необходимыми материалами) в суд осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром (первым заместителем министра, уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Результатом обращения в арбитражный суд является получение судебного постановления. Копия судебного постановления хранится в учетном деле юридического лица.

22. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также нарушений обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

22.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

22.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

обеспечивают размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами; в случае изменения обязательных требований должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в указанной сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 22.3 Административного регламента.

22.3. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

22.4. Подготовка проекта программы профилактики нарушений, проекта предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также проведение указанных в пункте 22.2 Административного регламента мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством:

начальником отдела;

консультантами.

Программа профилактики нарушений, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подписываются министром (первым заместителем министра, иным уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

22.5. Должностное лицо Министерства, ответственное за оформление программы профилактики нарушений, а также за организацию проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, указанных в пункте 22.2 Административного регламента, - начальник управления государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством.

23. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).

Риск-ориентированный подход применяется в части государственного контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов.

Юридические лица подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска, указанными в приложении № 2 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 30 января 2019 года № 58-П.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Министерства положений

Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к осуществлению

государственного контроля (надзора),

а также за принятием ими решений

24. Текущий контроль осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих.

Текущий контроль ответственным должностным лицом осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества осуществления государственного

контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля

за полнотой и качеством осуществления государственного

контроля (надзора)

25. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденным министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения Министерства в случае поступления в Министерство обращений физических и (или) юридических лиц, содержащих сведения о нарушении уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых проверок, устанавливается приказами Министерства, должностными регламентами государственных гражданских служащих.

Целью проверок являются выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц при исполнении государственной функции.

Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Ответственность должностных лиц министерства за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

26. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за исполнением государственной функции, в том числе

со стороны граждан, их объединений и организаций

27. Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) министерства,

а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе

осуществления государственного контроля (надзора)

28. В случае нарушения прав заинтересованного лица оно вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции во внесудебном порядке.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Министерство и его должностным лицам. Заявление об обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Законом Саратовской области от 31 июля 2018 года № 73-ЗСО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение».

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

29. Предметом обжалования является конкретное решение, действие (бездействие) должностного лица Министерства в ходе исполнения государственной функции, с принятием, совершением (допущением) которого не согласно заинтересованное лицо, обратившееся с жалобой.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

30. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

если текст письменной жалобы не позволяет определить ее суть, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему жалобу;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

если в письменной жалобе содержится вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, гражданину, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается;

(в редакции приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

(часть введена приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.01.2021 № 10)

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

31. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача физическим или юридическим лицом жалобы на действия (бездействие) и решение должностных лиц Министерства.

В жалобе, направленной в письменной форме, указываются:

наименование Министерства либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы;

личная подпись заинтересованного лица и дата.

Заинтересованным лицом могут быть представлены документы и материалы, подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

В случае, если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) документы, удостоверяющие служебное положение представителя, и учредительные документы юридического лица.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба, поступившая в Министерство в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

32. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

33. Жалоба подается в Министерство на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме, в том числе при личном приеме заинтересованного лица, направляется по почте или в форме электронного документа.

Запись заинтересованных лиц на личный прием руководителей Министерства осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационных стендах.

Жалоба может быть направлена по почте.

В электронном виде жалоба может быть подана заинтересованным лицом посредством:

а) официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) электронной почты. Жалоба направляется на адрес электронной почты Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) Единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Сроки рассмотрения жалобы

34. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации в течение трех календарных дней со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо Министерства либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

35. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Перечень случаев, в которых Министерство отказывает в удовлетворении жалобы:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее, в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.

Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) Министерства, его должностного лица, государственного гражданского служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при исполнении государственной функции не установлены.

Приложение № 1

к Административному регламенту

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального контроля (надзора) в области

долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, за деятельностью

жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением

средств членов кооператива для строительства

многоквартирного дома, а также за соблюдением

жилищно-строительным кооперативом требований

части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации,

за исключением последующего содержания многоквартирного

дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации

                                    АКТ

                            приемки отчетности

___________________________________________________________________________

   об осуществлении застройщиком деятельности, связанной с привлечением

   денежных средств участников долевого строительства для строительства

многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (об осуществлении

         жилищно-строительным кооперативом деятельности, связанной

         с привлечением денежных средств граждан для строительства

                          многоквартирного дома)

                          за «__» квартал ____ г.

    Сведения о представителе застройщика __________________________________

    Документ,   удостоверяющий   полномочие  на  предоставление  отчетности

(наличие, отсутствие) _____________________________________________________

    Опись документов:

Наименование формы:

Наличие/отсутствие (+/-)

    Отчетность получил: «__» _________ ____ г.

    Подпись должностного лица         ___________ _________ _______________

                                      (должность) (подпись)    (фамилия,

                                                             имя, отчество)

    Отчетность сдал: «__» _________ ____ г.

    Подпись представителя застройщика ___________ _________ _______________

                                      (должность) (подпись)    (фамилия,

                                                             имя, отчество)

Приложение № 2

к Административному регламенту

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области по исполнению государственной функции

по осуществлению регионального контроля (надзора) в области

долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, за деятельностью

жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением

средств членов кооператива для строительства

многоквартирного дома, а также за соблюдением

жилищно-строительным кооперативом требований

части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации,

за исключением последующего содержания многоквартирного

дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации

                                   ГЕРБ

                            САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА

           И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ПРЕДПИСАНИЕ

                 об устранении нарушений законодательства

                           Российской Федерации

«__» ____________ г.                                             г. Саратов

    На основании акта проведения проверки от «__» _________ г. деятельности

____________________________________, руководствуясь ч. 2, п. 9 ч. 6 ст. 23

  (наименование юридического лица)

Федерального  закона  от  30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом

строительстве  многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости  и о

внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,

постановлением  Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. № 168-П

«Вопросы   министерства  строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства

Саратовской  области», министерство  строительства  и жилищно-коммунального

хозяйства области предписывает: ___________________________________________

                         (наименование лица, которому выдается предписание)

в срок до «__» ____________ г.:

    1) устранить нарушения:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________;

         (содержание предписания, основание вынесения предписания)

    2)  представить  в  министерство  строительства и жилищно-коммунального

хозяйства области документы, подтверждающие исполнение предписания.

    За невыполнение в установленный срок настоящего предписания должностное

лицо,    юридическое   лицо   подлежат   привлечению   к   административной

ответственности,  установленной  ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях.

    Предписание  может  быть  обжаловано  в  порядке и сроки, установленные

законодательством  о  долевом  строительстве  многоквартирных  домов и иных

объектов недвижимости, а также о судопроизводстве в арбитражных судах.

    Обращение  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  признании предписания

незаконным не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

    Подпись должностного лица         ___________ _________ _______________

                                      (должность) (подпись)    (фамилия,

                                                             имя, отчество)

    Предписание получено __________________________________________________

___________________________________________________________________________

      (фамилия, инициалы, должность, дата, подпись проверяемого лица)