Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей ...



Бланк письма

1

Управление информационных технологий Воронежской области

ПРИКАЗ

«30» декабря 2010 года              № 01-06/113

Воронеж

Об утверждении административного регламента
исполнения государственной функции               «Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности граждан и организаций в информации, а также потребности государственных органов Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в информации и информационном взаимодействии»

Во исполнение п. 5 раздела I протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Воронежской области от 25.03.2010 г. № 1

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить административный регламент управления информационных технологий Воронежской области по исполнению государственной функции «Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности граждан и организаций в информации, а также потребности государственных органов Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в информации и информационном взаимодействии» согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                          В.А. Мещеряков

Приложение

к приказу управления информационных
технологий Воронежской области

от  30.12.2010  г.   №  01-06/113

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

управления информационных технологий Воронежской области

по исполнению государственной функции  «Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности граждан и организаций в информации, а также потребности государственных органов Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в информации и информационном взаимодействии»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции – «Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности граждан и организаций в информации, а также потребности государственных органов Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в информации и информационном взаимодействии» (далее - государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию – управление информационных технологий Воронежской области (далее – УИТ ВО).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

- Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, № 31 (ч.1), ст. 3448, 02.08.2010, №31, ст.4196);

- Федеральный закон от 21.01.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, № 7, ст. 776);

- Закон Воронежской области от 12.03.2008 г. № 13-ОЗ (ред. от 29.12.2009 г. № 177-ОЗ) «О регулировании отдельных отношений в сфере информатизации Воронежской области» (Собрание законодательства Воронежской области, 20.01.2010, № 12 (часть I), ст.584);

- Указ губернатора Воронежской области от 19.02.2009  № 81-у (в ред. от 02.04.2010) “Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области” (Молодой Коммунар, 26.02.2009, № 19, 30.07.2009, № 80, 30.12.2009, № 145, 20.03.2010, № 29, 08.04.2010, № 37, 10.04.2010, №  38, 22.04.2010, №  43, 29.04.2010, № 46, 13.05.2010, № 50, 10.06.2010, № 62, 24.07.2010, № 80, 05.08.2010, № 85, 12.08.2010, № 88, 17.08.2010, № 90, 16.09.2010, № 103, 02.10.2010, № 110, 21.10.2010,  № 118, 13.11.2010, № 127, 20.11.2010, № 130, 09.12.2010, № 138, 23.12.2010, № 144);

- Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2009 г. № 411 «Об утверждении Положения об управлении информационных технологий Воронежской области» (Молодой Коммунар, 21.05.2009, № 51, 19.08.2010, № 91, 20.11.2010, №130).

1.4. Результатом исполнения государственной функции является наличие необходимых и достаточных информационно-технологических условий для информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности граждан и организаций в информации, а также потребности государственных органов Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в информации и информационном взаимодействии.

1.5. Заявителями являются органы государственной власти и органы местного самоуправления Воронежской области, государственные и муниципальные учреждения Воронежской области (далее - заявители).

2. Требования к порядку исполнения

государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в УИТ ВО;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации.

2.1.2. Место нахождения  УИТ ВО  и почтовый адрес: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, 1, тел. (84732) 53-14-41, e-mail: uit@govvrn.ru.

Часы работы и приема документов: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45 (перерыв - с 13.00 до 13.45), кроме  выходных и праздничных дней.

2.1.3. Официальная информация об УИТ ВО размещается в информационной системе “Портал Воронежской области в сети Интернет” (http://www.govvrn.ru) в разделе “Органы государственной власти. Исполнительные органы государственной власти. Управление информационных технологий Воронежской области”.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Сроки исполнения государственной функции определяются сроками исполнения административных процедур.

2.2.1. Срок рассмотрения обращений заявителей о построении базовых элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, создании и развитии ведомственных сегментов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения заявителя, направленного в письменном виде.

2.2.2. Срок рассмотрения обращений заявителей по вопросам интеграции ведомственных сегментов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры с базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой Воронежской области не должен превышать 10 дней с момента регистрации обращения заявителя, направленного в письменном виде.

2.2.3. Руководитель УИТ ВО вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных административных процедур.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции.

Основания для приостановления исполнения или отказа в исполнении государственной функции нормативно не установлены.

2.4. Требования к месту исполнения государственной функции.

Рабочие места должностных лиц УИТ ВО, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер, подключенный к информационно-телекоммуникационной сети Воронежской области с установленными справочно-информационными системами, на каждого специалиста) и оргтехникой.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

-              рассмотрение обращений заявителей о построении базовых элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области;

-              рассмотрение обращений заявителей о создании и развитии ведомственных сегментов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области;

-              рассмотрение обращений заявителей об интеграции ведомственных сегментов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры с базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой Воронежской области.

Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении 1.

3.1. Рассмотрение обращений заявителей о построении базовых элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области.

3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя.

3.1.2. Административная процедура осуществляется должностным лицом УИТ ВО, назначаемым руководителем УИТ ВО или лицом, его замещающим.

3.1.3. Должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, проводит анализ потребностей заявителя в построении базовых элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, включающий определение соответствия потребностей с техническими возможностями и условиями функционирования следующих информационно-телекоммуникационных сервисов базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области:

- технических, аппаратных и программных комплексов обеспечения функционирования телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области;

- системой единой службы каталогов Microsoft Active Directory органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области;

- системой объединенных коммуникаций органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области;

- системой централизованного мониторинга информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области;

- автоматизированной системой документационного обеспечения управления органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области;

- информационной системой порталов органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области;

- региональной информационно-аналитической системой Воронежской области;

- единой информационной системой органов местного самоуправления Воронежской области;

- системой централизованной поддержки пользователей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области;

- удостоверяющим центром УИТ ВО по электронным цифровым подписям правительства Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области;

- системой межведомственного электронного взаимодействия в Воронежской области.

3.1.4. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

3.1.5. В случае необходимости уточнения потребностей заявителя, подлежащих анализу, должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, запрашивает необходимые сведения, документы и материалы у заявителя.

3.1.6. В случае направления запроса о предоставлении необходимых для проведения анализа документов и материалов, по решению руководителя УИТ ВО, либо лица его замещающего, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней с уведомлением о продлении срока заявителя.

3.1.7. На основании анализа потребностей заявителя в случае их соответствия техническим возможностям и условиям функционирования информационно-телекоммуникационных сервисов базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, разрабатывает техническое задание на построение базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, спецификацию необходимого и достаточного оборудования, средств вычислительной техники, программного обеспечения, план-график мероприятий, пригодные для размещения государственного заказа в соответствии с действующим законодательством.

При разработке технического задания на построение базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области и спецификаций должностное лицо УИТ ВО руководствуется техническими регламентами, государственными стандартами, правилами сертификации и подтверждения соответствия, лицензирования, предъявляемыми требованиями по информационной безопасности.

Пригодные для размещения государственного заказа в соответствии с действующим законодательством техническое задание, спецификации, план-график на построение базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области визируются ответственным за выполнение административной процедуры должностным лицом УИТ ВО и передаются на подпись руководителю УИТ ВО вместе с сопроводительным письмом заявителю.

3.1.8. На основании анализа потребностей заявителя в случае их не соответствия техническим возможностям и условиям функционирования информационно-телекоммуникационных сервисов базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, оформляет письменное заключение о не соответствии и отсутствии технической возможности для построения базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области по заявленным потребностям заявителя, визирует заключение и передает на подпись руководителю УИТ ВО.

3.1.9. Сопроводительное письмо, письменное заключение в 3-дневный срок рассматриваются и подписываются руководителем УИТ ВО либо лицом, его замещающим, регистрируются и направляются заявителю.

3.1.10. Если заявитель в соответствии с действующими законодательством разместил государственный заказ на реализацию технического задания, спецификаций, плана-графика для построения базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, направленных сопроводительным письмом УИТ ВО заявителю, назначаемое руководителем УИТ ВО должностное лицо, разрабатывает проект регламента функционирования и технического сопровождения информационно-телекоммуникационных сервисов нового базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области (далее – регламент).

Срок разработки проекта такого регламента устанавливается руководителем УИТ ВО, но не превышает срока исполнения административной процедуры.

Разработанный проект регламента утверждается нормативным правовым актом УИТ ВО в установленном порядке.

Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю соответствующего технического задания, спецификации, плана-графика на построение базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области сопроводительным письмом, либо письменного заключения о не соответствии и отсутствии технической возможности для построения базового элемента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области по заявленным потребностям заявителя.

3.2. Рассмотрение обращений заявителей о создании и развитии ведомственных сегментов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя.

3.2.2. Административная процедура осуществляется должностным лицом УИТ ВО, назначаемым руководителем УИТ ВО или лицом, его замещающим.

3.2.3. Должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет:

- проверку архитектуры создаваемого или развиваемого ведомственного сегмента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области (далее – архитектура сегмента) с позиции соблюдения положений нормативных, распорядительных и технических документов;

- проверку совместимости с существующими базовыми элементами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области (далее – совместимость).

3.2.4. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

3.2.5. В случае необходимости уточнения информации о создаваемом или развиваемом ведомственном сегменте информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, подлежащей проверкам, должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, запрашивает необходимые сведения, документы и материалы у заявителя.

3.2.6. В случае направления запроса о предоставлении необходимых для проведения проверок документов и материалов, по решению руководителя УИТ ВО, либо лица его замещающего, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней с уведомлением о продлении срока заявителя.

3.2.7. На основании результатов проверок, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Регламента, должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, оформляет письменное заключение о правильности архитектуры сегмента и совместимости, либо о не правильности архитектуры сегмента и не совместимости (с перечнем информационно-технологических ошибок в архитектуре и не совместимых информационно-технологических компонентов сегмента), визирует заключение и передает его на подпись руководителю УИТ ВО.

              3.2.8. В случае правильности архитектуры сегмента и его совместимости должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, разрабатывает проект правил и методику включения в базовую информационно-телекоммуникационную инфраструктуру Воронежской области для создаваемого сегмента и проект правил и методику адаптации с базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой Воронежской области – для развиваемого сегмента (далее – правила и методика), которые направляет заявителю в форме приложения к письменному заключению.

              Проект правил и методики должен содержать технические требования, пригодные для размещения государственного заказа в соответствии с действующим законодательством, на выполнение работ по созданию и развитию заявленного ведомственного сегмента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области.

Срок разработки проекта правил и методики устанавливается руководителем УИТ ВО, но не превышает срока исполнения административной процедуры.

Разработанный проект правил и методики утверждается нормативным правовым актом УИТ ВО в установленном порядке.

3.2.9. Письменное заключение в 3-дневный срок рассматривается и подписывается руководителем УИТ ВО либо лицом, его замещающим, регистрируется и направляется заявителю.

Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю письменного заключения о правильности архитектуры и совместимости, либо о не правильности архитектуры и не совместимости создаваемого или развиваемого ведомственного сегмента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области.

3.3. Рассмотрение обращений заявителей об интеграции ведомственных сегментов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры с базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой Воронежской области.

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя.

3.3.2. Административная процедура осуществляется должностным лицом УИТ ВО, назначаемым руководителем УИТ ВО или лицом, его замещающим.

3.3.3. Должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, проводит анализ телекоммуникационных, коммутационных, информационно-технологических характеристик ведомственного сегмента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области (далее – ВС ИТИ) на предмет интеграции с базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой Воронежской области, включающий:

- определение телекоммуникационных, коммутационных, информационно-технологических характеристик ВС ИТИ;

- определение способов и средств интеграции;

- распределенность ВС ИТИ.

3.3.4. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 дней с момента регистрации обращения.

3.3.5. В случае необходимости уточнения информации, необходимой для проведения анализа, должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, запрашивает необходимые документы и материалы у заявителя.

3.3.6. В случае направления запроса о предоставлении необходимых для проведения анализа документов и материалов, по решению руководителя УИТ ВО, либо лица его замещающего, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на десять дней с уведомлением о продлении срока заявителя.

3.3.7. На основании анализа информации о телекоммуникационных, коммутационных, информационно-технологических характеристиках ВС ИТИ должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, оформляет письменное заключение о пригодности, либо не пригодности указанных характеристик способам и средствам интеграции, распределенности ВС ИТИ, визирует заключение и передает его на подпись руководителю УИТ ВО.

3.3.8. В случае необходимости доработки имеющихся телекоммуникационных, коммутационных, информационно-технологических характеристик ВС ИТИ должностное лицо УИТ ВО, ответственное за выполнение административной процедуры, оформляет письменное заключение с перечнем требуемых доработок ВС ИТИ, визирует его и передает на подпись руководителю УИТ ВО.

3.3.9. Письменное заключение в 3-дневный срок рассматривается и подписывается руководителем УИТ ВО либо лицом, его замещающим, регистрируется и направляется заявителю.

Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю письменного заключения с результатами анализа телекоммуникационных, коммутационных, информационно-технологических характеристик ВС ИТИ на предмет интеграции с базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой Воронежской области.

4. Порядок и формы контроля исполнения

государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными должностными лицами.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителем УИТ ВО.

Периодичность осуществления текущего контроля определяется руководителем УИТ ВО.

4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества исполнения государственной функции.

Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок соблюдения сроков выполнения административных процедур, принятие решений и подготовку предложений о корректировке представленных на согласование документов, принятие решений и подготовку предложений на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Проверки осуществляются должностными лицами УИТ ВО по указанию руководителя УИТ ВО.

4.3. Ответственность государственных гражданских служащих исполнительного органа государственной власти области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Государственные гражданские служащие и иные должностные лица УИТ ВО за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействий)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование:

5.1.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента должностными лицами, могут быть обжалованы в досудебном порядке.

5.1.2. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции, исполняется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

Рассмотрение обращения заявителя и осуществление личного приема по вопросам исполнения государственной функции проводится руководителем УИТ ВО или уполномоченными на то должностными лицами УИТ ВО по указанному в п. 2.1.2 настоящего Административного регламента адресу и в установленное время по предварительной записи (договоренности по телефону).

5.1.3.  Информация, содержащая сведения обустановленных для приема днях и часах, а также текст Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” доводится до сведения граждан посредством размещения данной информации на Портале(страница УИТ ВО).

5.1.4. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все постановленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие (в пределах компетенции).

5.2. Судебное обжалование:

5.2.1. Заявители имеют право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.2. Также Заявителям предоставляется информация о сроках обжалования и юрисдикции суда, в который может быть подано соответствующее заявления, при судебном порядке обжалования.

Приложение 1

к административному регламенту УИТ ВО

«Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности граждан и организаций в информации, а также потребности государственных органов Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в информации и информационном взаимодействии»

Блок-схема

исполнения государственной функции

Заместитель начальника отдела развития инфраструктуры электронного правительства

управления информационных технологий Воронежской области

И.Л. Семенов

«_____» декабря 2010 г.

Советник отдела развития электронных государственных услуг управления информационных технологий Воронежской области

Е.А. Мешкова

«____» декабря  2010 г.