ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА...



МЧС РОССИИ

Утратил силу – от 06.09.2021 № 46

ПРИКАЗ

ДЕПАРТАМЕНТА

ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА»

(наименование с изм. от 28.06.2013 № 21)

(наименование с изм. от 01.09.2015 № 13)

(наименование с изм. от 04.09.2018 № 34)

(В редакции приказ Департамента ЯНАО: от 28.07.2013 № 21; от 10.01.2014 № 1, от 04.12.2014 № 202, от 01.09.2015 № 13, от 08.02.2016 № 3, от 04.05.2016 № 11, от 23.08.2016 № 39, от 25.10.2016 № 50, от 19.01.2017 №4, от 11.04.2017 № 25, от 31.07.2017 № 40, от 16.04.2018 № 64;от 01.06.2018 №17; от 04.09.2018 № 34; от 18.02.2019 № 6; от 13.05.2020 № 41; от 27.04.2021 № 24)

В целях обеспечения соблюдения законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». (с изм. от 28.06.2013 № 21); (наименование с изм. от 01.09.2015 № 13)

(Пункт с изменениями приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. директора департамента                                                                                                   С.А. Сергеев

от 30 декабря 2011 г. № 34

Утвержден

Приказом департамента

гражданской защиты и пожарной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 28.06.2013 № 21)

(с изм. от 10.01.2014 № 1)

(с изм. от 04.12.2014 № 202)

(с изм. от 01.09.2015 № 13)

(с изм. от 08.02.2016 № 3)

(с изм. от 04.05.2016 № 11)

(с изм. от 23.08.2016 № 39)

(с изм. от 25.10.2016 № 50)

(с изм. от 31.07.2017 ; 40)

(с изм. от 01.06.2018 №17)

(с изм. от 04.09.2018 № 34)

(с изм. от 18.02.2019 № 6)

(с изм. от 27.04.2021 № 24)

Административный регламент

по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

(наименование с изм. от 28.06.2013 № 21)

(наименование с изм. от 01.09.2015 № 13)

(наименование с изм. от 04.09.2018 № 34)

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядок осуществления регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – государственный надзор). (с изм. от 01.09.2015 № 13) (с изм. от 04.05.2016 № 11)

(Пункт с изменениями приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

2. Наименование государственной функции.

Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – государственная функция). (с изм. от 28.06.2013 № 21); (с изм. от 01.09.2015 № 13)

(Пункт с изменениями приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

3.              Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1)               Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, № 237);

2)              Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07 января 2002 года, № 1 (часть 1), ст. 1; Российская газета, 31 декабря 2001 года, № 256; Парламентская газета, 05 января 2002 года, № 2-5);

3)              Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05 июня 2006 года, № 23, ст. 2381; Парламентская газета, 08 июня 2006 года, № 90-91; Российская газета, 08 июня 2006 года, № 121);

4)              Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Российская газета, 24 декабря 1994 года, № 250; Собрание законодательства РФ, 26 декабря 1994 года, № 35, ст. 3648);

5) Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Российская газета, 08 октября 2003 года, № 202; Собрание законодательства РФ, 06 октября 2003 года, № 40, ст. 3822; Парламентская газета, 08 октября 2003 года, № 186);

6)              Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05 мая 2006 года, № 95; Собрание законодательства РФ, 08 мая 2006 года, № 19, ст. 2060; Парламентская газета, 11 мая 2006 года, № 70-71);

7)              Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 30 декабря 2008 года, № 266; Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2008 года, № 52 (ч. 1), ст. 6249; Парламентская газета, 31 декабря 2008 года, № 90) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

              8)              Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (Российская газета, 28 июня 2016 года, № 139; Собрание законодательства РФ, 2016, № 26 (ч. 1), ст. 3851);

9)              постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства РФ, 12 июля 2010 года, № 28, статья 3706);

9-1) Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации (далее – Федеральный закон №193 ФЗ).

(Подпункт введен приказ Департамента ЯНАО от 27.04.2021 № 24)

10)              постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства РФ, 30 мая 2011 года, № 22, статья 3169);

(Подпункт в редакции приказ Департамента ЯНАО от 18.02.2019 № 6)

11)              постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства РФ, 04 января 2016 года, № 1 (часть II), статья 232);

12)              приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009 год, № 5);

13)              приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14 мая 2009 года, № 85);

14)              Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года № 5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Красный Север, 10 марта 2004 года, спецвыпуск № 4; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, январь 2004, № 1/1);

15)              Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (Красный Север, 20 января 2005 года, спецвыпуск № 3; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, ноябрь 2004, № 8/1);

15-1) приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 13 августа 2020 года № 113 «Об утверждении Порядка согласования внеплановых проверок, а также заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля оснований для их проведения в отношении резидентов Арктической зоны Российской Федерации (далее - приказ Минвостокразвития России № 113).

(Подпункт введен приказ Департамента ЯНАО от 27.04.2021 № 24)

16)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2011 года № 939-П «О департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 27 декабря 2011 года, спецвыпуск № 87);

17)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2015 года № 1026-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 06 ноября 2015 года, спецвыпуск № 81);

18)              постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2016 года № 151-П «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 04 марта 2016 года, спецвыпуск № 12);

19)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2016 года № 937-П «Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 14 октября 2016 года, спецвыпуск № 78). (пункт в ред. от 31.07.2017 № 40)

4. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора осуществляется департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент, автономный округ).

5.              Предметом государственного надзора является проверка выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством автономного округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

(Абзац в редакции от 16.04.2018 № 64)

(Абзац с изменениями приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

-              органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (их должностных лиц) (далее – органы местного самоуправления);

-              организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(Абзац в редакции приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

-              организаций, эксплуатирующих объекты систем жизнеобеспечения населения;

(Абзац в редакции приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

-              организаций, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;

-              организаций, эксплуатирующих места отдыха детей (далее совместно именуемые – субъекты надзора). (пункт в ред. от 19.01.2017 № 4)

5.1. Особое внимание при осуществлении государственного надзора уделяется вопросам обеспечения безопасности детей в местах их отдыха. (пункт в ред. от 23.08.2016 № 39)

5-2.              Государственная функция осуществляется в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (должностных лиц местного самоуправления) (далее - органы местного самоуправления), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее совместно именуемые - субъекты надзора). (введен доп. пункт от 23.08.2016 № 39) (пункт утр. силу от 19.01.2017 № 4)

6. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор на территории автономного округа, утверждается Правительством автономного округа. (пункт в ред. от 04.05.2016 № 11)

7. Государственный надзор осуществляется в форме проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов граждан, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки с учетом применения риск-ориентированного подхода. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

(Абзац в редакции приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

7-1. Организация плановой (внеплановой) проверки в отношении резидента Арктической зоны Российской Федерации осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 193-ФЗ.

(Пункт введен приказ Департамента ЯНАО от 27.04.2021 № 24)

8. Уполномоченные должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора имеют право:

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские и другие учреждения для проведения соответствующих анализов, экспертиз и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

- ставить перед федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, вопрос об ограничении, приостановлении действия или отзыве лицензии на осуществление вида деятельности в случае нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- в случае обнаружения в результате осуществления государственной функции достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской федерации. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

8-1.              Уполномоченные должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора не вправе:

-              проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

-              проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР , а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации»; (с изм. от 25.10.2016 № 50)

-              проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-              осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному позицией «б» подпункта 2 пункта 54 настоящего Административного регламента;

-              требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

-              распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-              превышать установленные сроки проведения проверки;

-              осуществлять выдачу субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору; (с изм. от 31.07.2017 № 40)

-              требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

-              требовать от субъектов надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия; (абзац в ред. от 25.10.2016 № 50)

- требовать от органов местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесённых Федеральным законом №131 - ФЗ и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов. (в доп. от 01.09.2015 № 13) (в ред. от 08.02.2016 № 3)

9. Уполномоченные должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора обязаны: (пункт в ред. от 01.09.2015 № 13) (в ред. от 08.02.2016 № 3)

-              своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-              соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;

-              проводить проверку на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

-              проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента и в случае, предусмотренном пунктом 57 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

-              не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-              предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

-              знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора с результатами проверки;

-              знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

-              учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, , безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; (с изм. от 25.10.2016 № 50)

-              доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-              соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

-              не требовать от субъекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

-              перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

-              осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта надзора.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора имеют право: (пункт в ред. от 01.09.2015 № 13) (в ред. от 08.02.2016 № 3)

-              непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-              получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294 - ФЗ;

-              знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

-              представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе;

-              знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

-              обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-              привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке.

В случае причинения субъекту надзора вреда, вследствие действий (бездействия) уполномоченного должностного лица департамента, участвующего в осуществлении государственной функции (далее – проверяющий), признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, субъект надзора имеет право на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета автономного округа в соответствии с гражданским законодательством. 11.  При проведении проверки субъект надзора обязан: (пункт в ред. от 01.09.2015 № 13)

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- предоставить проверяющему возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

12. Субъекты надзора, а также их законные (уполномоченные) представители и должностные лица, допустившие нарушения, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента, об устранении выявленных нарушений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа. (с изм. от 10.01.2014 № 1); (с изм. от 01.09.2015 № 13)

13. Результатами исполнения государственной функции являются акты проверок, предписания об устранении выявленных нарушений (при их наличии), протоколы об административных правонарушениях (при наличии в действиях (бездействии) субъектов надзора, а равно их должностных лиц, составов административных правонарушений). (с изм. от 01.09.2015 № 13)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

14. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

14.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента: 629003, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Чапаева, 8, тел. (34922) 4-85-80, тел./факс. (34922) 4-94-18.

E-mail: org@dgzp.yanao.ru. (абзац с изм. от 01.09.2015 № 13)

14.2. График работы департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 18.00, в предпраздничные дни с 8.30 до 17.00. Перерыв на обед с 12.30 до 14.00. Нерабочими днями являются выходные дни (суббота и воскресенье), а также праздничные дни, установленные статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

15. Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в департамент лично, по телефону, по телефону-автоинформатору (при наличии), в письменном виде почтовым отправлением или в форме электронного сообщения. (с изм. от 31.07.2017 № 40)

15.1. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

15.2. Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

15.3. Информирование проводится в устной и письменной форме.

15.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками департамента при обращении заинтересованных лиц за информацией лично либо по телефону.

15.5. Сотрудники, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

15.6. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудники департамента осуществляют не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудники, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

15.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в департамент осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

15.8. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

15.9. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.

15.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации утвержденного и согласованного в установленном порядке графика проведения проверок на сайте Прокуратуры автономного округа по адресу www.prokyanao.ru. (утратил силу от 28.06.2013 № 21)

15.11. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе её исполнения заинтересованные лица вправе обратиться на «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» (www.pgu-yamal.ru). (с изм. от 28.06.2013 № 21)

15.12. На официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) размещается следующая информация:

-               справочные телефоны, в том числе телефон-автоинформатор (при наличии) по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции;

-              адрес электронной почты департамента;

-              график работы департамента. (пункт доп. от 31.07.2017 № 40)

16. Стенд (вывеска) с информацией, приведённой в подпунктах 14.1, 14.2 настоящего Административного регламента, размещается при входе в здание департамента. (с изм. от 28.06.2013 № 21)

17. Платность проведения мероприятий по государственному надзору.

Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по государственному надзору не взимается. (утр. силу от 01.09.2015 № 13)

18. Сроки исполнения государственной функции.

Срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) и выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости, при проведении проверки, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором (заместителем директора) департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, заместителем директора департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) и выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней. (в ред. от 08.02.2016 № 3)

Для резидентов Арктической зоны Российской Федерации срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении одного резидента Арктической зоны, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов в год для малого предприятия и десять часов в год для микропредприятия. В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов Арктической зоны Российской Федерации. Срок проведения плановой проверки в отношении резидента Арктической зоны может быть продлен по предложению резидента Арктической зоны, в отношении которого проводится данная проверка.

Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидента Арктической зоны Российской Федерации не может превышать пять рабочих дней.

(Пункт в редакции приказ Департамента ЯНАО от 27.04.2021 № 24)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Межведомственное информационное взаимодействие (подраздел. в доп. от 19.01.2017 № 4)

18-1. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, межведомственных запросов о предоставлении сведений, необходимых для осуществления государственной функции, является наступление срока проведения проверки.

18-2. В рамках межведомственного информационного взаимодействия департаментом запрашиваются необходимые документы и (или) информация, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

18-3. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующий межведомственный запрос департамента направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.

18-4.              Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

-              план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Главное управление МЧС России по автономному округу).

Исполнение государственной функции состоит из административных процедур:

- межведомственное информационное взаимодействие; (абз. в доп. от 19.01.2017 № 4) (абзац утр. силу от 31.07.2017 № 40)

- организация и проведение плановой проверки;

- организация и проведение внеплановой проверки;

- документарная проверка;

- выездная проверка;

- меры, принимаемые должностными лицами департамента в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Блок-схема организации и проведения государственного надзора приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

-              организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              Блок-схема организации и проведения государственного надзора приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту. (абзацы доп. от 31.07.2017 № 40)

Организация и проведение плановой проверки

19. Предметом плановой проверки является соблюдение субъектами надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований в пределах полномочий департамента, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).. (с изм. от 04.12.2014 № 202); (в ред. от 01.09.2015 № 13)

20.              Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска или определенному классу опасности в соответствии с установленными Правительством автономного округа критериями.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

-              для категории значительного риска - один раз в 3 года;

-              для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года;

-              в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки не проводятся.

Плановые проверки органов местного самоуправления проводятся не чаще чем один раз в 2 года.

(Пункт в редакции  приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

21. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых департаментом в соответствии с полномочиями ежегодных планов проведения проверок: (пункт в ред. от 01.09.2015 № 13) (с изм. от 25.10.2016 № 50)

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- органов местного самоуправления.

22. В ежегодном плане проведения департаментом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: (абзац с изм. от 01.09.2015 № 13)

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; (абзац в ред. от 04.12.2014 № 202)

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование департамента. При проведении плановой проверки департаментом совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

- наличие статуса резидента Арктической зоны Российской Федерации.

(Абзац  введен приказ Департамента ЯНАО от 27.04.2021 № 24)

23. Утверждённый директором департамента ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) » в сети Интернет либо иным доступным способом. (с изм. от 10.01.2014 № 1, от 04.12.2014 № 202); (с изм. от 01.09.2015 № 13) (с изм. от 31.07.2017 № 40)

23-1. В ежегодном плане проведения департаментом плановых проверок органов местного самоуправления указываются следующие сведения: (в доп. от 01.09.2015 № 13)

- наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

- наименование департамента;

- цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

23-2. Ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления подлежит размещению на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок. (в доп. от 01.09.2015 № 13) (с изм. от 31.07.2017 № 40)

24. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Прокуратуру автономного округа. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

24.1. Прокуратура автономного округа рассматривает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок департаментом на предмет законности включения в него субъектов надзора в соответствии с пунктами 22, 23-1 настоящего Административного регламента и до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения директору департамента об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, а также формирует ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления. (с изм. от 28.06.2013 № 21); (в ред. от 01.09.2015 № 13) (с изм. от 25.10.2016 № 50)

24.2. Департамент рассматривает предложения Прокуратуры автономного округа и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру автономного округа до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

24.3. Подготовка ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представление в Прокуратуру автономного округа для согласования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила) по форме, предусмотренной приложением к Правилам. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

24.4. Подготовка ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок органов местного самоуправления, его представление в Прокуратуру автономного округа для согласования осуществляется в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления». (в доп. от 01.09.2015 № 13)

25. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение 3 лет со дня: (абзац с изм. от 01.09.2015 № 13)

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к средней категории риска - истечение 4 лет);

(Пункт в редакции  приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(Абзац в редакции приказ Департамента ЯНАО от 01.06.2018 №17)

25-1. Основанием для включения органа местного самоуправления в ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления является истечение 2 лет со дня окончания проведения его последней плановой проверки. (в доп. от 01.09.2015 № 13)

26. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

27. Плановая проверка проводится департаментом в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 76-88 и 89-96 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21)

28. О проведении плановой проверки субъекты надзора уведомляются департаментом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в департамент, или иным доступным способом. (пункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

29. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

30. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица департамента при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

31. Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

32. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктами «а» - «г» пункта 3 Правил. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

33. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в Прокуратуру автономного округа на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) ». (в ред. от 04.12.2014 № 202) (с изм. от 31.07.2017 № 40)

Порядок организации проверки

34. Проверка проводится на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе директора департамента, заместителя директора департамента.

35.              В приказе директора департамента, заместителя директора департамента (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) указываются:

-              наименование департамента, а также вид государственного надзора;

-              фамилии, имена, отчества, должность проверяющего(щих), а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

-              наименование органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество (в случае его наличия) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения органа местного самоуправления, юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя;

-              цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-              правовые основания проведения проверки;

-              подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

-              сроки проведения и перечень надзорных мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

-              перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

-              перечень документов, представление которых органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

-              даты начала и окончания проведения проверки;

-              иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). (пункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

36. Заверенные печатью копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента вручаются проверяющими под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц проверяющие обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

37. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения надзорных мероприятий и порядком их проведения на объектах, используемых органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

Срок проведения проверки

(подраздел утр. силу от 10.01.2014 № 1)

38. Срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) и выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.

39. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

40. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, заместителем директора департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

41. Срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) и выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Порядок оформления результатов проверки

42. По результатам проверки проверяющими составляется акт по установленной форме (приложение 3 к настоящему Административному регламенту) в двух экземплярах. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

43. В акте проверки указываются: (в ред. от 01.09.2015 № 13)

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование департамента;

- дата и номер приказа директора департамента, заместителя директора департамента;

- фамилия, имя, отчество и должность проверяющего (щих), проводивших проверку;

- наименование проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта надзора указанного журнала;

- подписи проверяющего (щих).

44. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения должностных лиц органов местного самоуправления, работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений (приложение 4 к настоящему Административному регламенту) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

45. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (в ред. от 08.02.2016 № 3)

46. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения надзорных мероприятий, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. (в ред. от 01.09.2015 № 13) (в ред. от 08.02.2016 № 3)

47. В случае установления фактов административного правонарушения проверяющим (ими) (уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях), в отношении органа местного самоуправления (должностного лица), юридического лица (должностного лица), индивидуального предпринимателя в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составляются протоколы об административных правонарушениях (приложение № 5 к настоящему Административному регламенту) за нарушения, предусмотренные Законом автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях». (абзац в ред. от 01.09.2015 № 13)

47.1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо.

(Подпункт в редакции  приказ Департамента ЯНАО от 04.09.2018 № 34)

47.2. При составлении протокола об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю, должностному лицу органа местного самоуправления, законному или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

47.3. Индивидуальному предпринимателю, должностному лицу органа местного самоуправления, законному или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

48. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

49. В журнале учета проверок проверяющим (ими) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество и должность проверяющего (их), его или их подписи. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

50. При наличии журнала учета проверок он должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта надзора (при наличии печати). (с изм. от 04.12.2014 № 202); (с изм. от 01.09.2015 № 13)

51. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

52. Субъект надзора, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. (в ред. от 01.09.2015 № 13) (с изм.от 08.02.2016 № 3)

Организация и проведение внеплановой проверки

53. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, в пределах полномочий департамента, выполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. (абзац с изм. от 01.09.2015 № 13)

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем субъектом надзора предписания об устранении выявленных нарушений, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного департаментом предписания. (абзац в ред. от 04.12.2014 № 202); (в ред. от 01.09.2015 № 13)

54. Основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является: (с изм. от 01.09.2015 № 13)

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания департамента об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2)              мотивированное представление должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)              причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (подпункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

3) приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

55.              Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 54 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 54 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. (пункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

55-1.              При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 54 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (пункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

55-2.              При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 54 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований департамента. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. (пункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

55-3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 54 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части 2 пункта 54 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются. (пункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

55-4. По решению директора департамента, заместителя директора департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

55-5. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. (пункт в ред. от 25.10.2016 № 50)

56. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 76-88 и 89-96 настоящего Административного регламента.

57. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в позициях а, б подпункта 2 пункта 54 настоящего Административного регламента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (с изм. от 28.06.2013 № 21)

57-1. Департамент вправе проводить внеплановую проверку резидента Арктической зоны по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если резидентом Арктической зоны, в отношении которого было выдано указанное предписание, представлено уведомление об устранении нарушений, органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля вправе проводить внеплановую проверку ранее чем по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев со дня вынесения указанного предписания.

Согласование внеплановой проверки в отношении резидентов Арктической зоны осуществляется в соответствии с приказом Минвостокразвития России № 113.

(Пункт введен приказ Департамента ЯНАО от 27.04.2021 № 24)

58. Согласование департаментом с Прокуратурой автономного округа проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вместе с «Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

59. В день подписания приказа директором департамента, заместителем директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Прокуратуру автономного округа заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. (с изм. от 04.12.2014 № 202)

60. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются Прокуратурой автономного округа в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

61. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

62. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями пункта 54 настоящего Административного регламента;

- несоблюдение требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, к оформлению решения департамента о проведении внеплановой выездной проверки;

- осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

- несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям департамента;

- проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора).

63. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю надзорных мероприятий посредством направления документов, предусмотренных частями 6, 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. (с изм. от 01.09.2015 № 13) (с изм. от 25.10.2016 № 50)

64. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в департамент. (с изм. от 04.12.2014 № 202)

65. В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в департамент с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

66. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

67. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 54 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в департамент. (в ред. от 04.12.2014 № 202) (с доп. от 25.10.2016 № 50)

68. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

68-1. Внеплановая проверка в отношении органа местного самоуправления проводится по решению директора департамента, заместителя директора департамента, принимаемому при наличии следующих оснований:

- обращения граждан, юридических лиц, информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По данному основанию внеплановые проверки деятельности органа местного самоуправления проводятся по согласованию с органом прокуратуры автономного округа;

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры автономного округа материалам и обращениям. (пункт в доп. от 01.09.2015 № 13)

69. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

70. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица департамента при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

71. По истечению срока исполнения субъектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований, при отсутствии отчета об исполнении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований в письменной форме с представлением копий документов, подтверждающих исполнение ранее выданного предписания об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований в установленный срок, должностное лицо департамента, выдавшее указанное предписание, проводит проверку устранения ранее выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований в порядке, установленном пунктами 76-88 и 89-96 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21); (с изм. от 01.09.2015 № 13)

72. В ходе проведения внеплановой проверки (как документарной, так и выездной) исполнения субъектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований при установлении факта устранения допущенного(ых) нарушения (ий) должностное лицо, выдавшее предписание, составляет акт проверки о выполнении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований с приложением документов, подтверждающих устранение ранее выявленного (ых) нарушения (ий) обязательных требований. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

73. В случае установления факта неустранения ранее выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований должностное лицо, выдавшее предписание, одновременно с актом повторно выдает предписание об устранении ранее выявленного(ых) нарушения(ий) обязательных требований составляет в отношении субъекта надзора протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в судебные органы (мировому судье) в течение 3 суток с момента его составления. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

Срок проведения внеплановой проверки

74. Сроки проведения внеплановой проверки и внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований устанавливаются в соответствии с пунктом 18 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21) (с изм. от 10.01.2014 № 1); (с изм. от 01.09.2015 № 13)

Порядок оформления результатов внеплановой проверки

75. Оформление результатов внеплановой проверки и внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктами 42-52 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21); (с изм. от 01.09.2015 № 13)

Документарная проверка

76. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов надзора устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

77. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 34-37 настоящего Административного регламента, и проводится по месту нахождения департамента. (с изм. от 28.06.2013 № 21)

78. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий государственного надзора, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

79. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, департамент направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении проверки. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

80. В течение 10 рабочих дней (для органов местного самоуправления – не менее 10 рабочих дней) со дня получения мотивированного запроса субъекты надзора обязаны направить в департамент указанные в запросе документы. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

81. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица (органа местного самоуправления). Субъекты надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. (в ред. от 01.09.2015 № 13) (с изм.от 08.02.2016 № 3) (с изм. от 25.10.2016 № 50)

82. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

82-1. В случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, допускается сокращение срока представления информации, запрашиваемой в органе местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе не представлять информацию по запросу, если эта информация ранее была представлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации. (в доп. от 01.09.2015 № 13)

83. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах, и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих (для органов местного самоуправления – не менее 10 рабочих дней) дней необходимые пояснения в письменной форме. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

84. Субъекты надзора, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствий указанных в пункте 83 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. (с изм. от 28.06.2013 № 21); (с изм. от 01.09.2015 № 13)

85. Проверяющий (ие), который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица (органа местного самоуправления), индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований проверяющий (ие) вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. (в ред. от 01.09.2015 № 13) (с доп. от 25.10.2016 № 50)

86. При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

Срок проведения документарной проверки

87. Сроки проведения документарной проверки устанавливаются в соответствии с пунктом 18 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21) (с изм. от 10.01.2014 № 1)

Порядок оформления результатов документарной проверки

88. Оформление результатов документарной проверки осуществляется в соответствии с пунктами 42-52 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21)

Выездная проверка

89. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта надзора сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые субъектами надзора товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

90. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

91. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах субъекта надзора; (абзац с изм. от 01.09.2015 № 13)

- оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям без проведения соответствующих надзорных мероприятий. (абзац в ред. от 01.09.2015 № 13)

92. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим (ими), обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора департамента, заместителя директора департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проверяющего (их), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом надзорных мероприятий, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

93. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить проверяющему (им), возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющего (их) и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

94. Проверяющий (ие) вправе привлекать к проведению выездной проверки субъектов надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

94-1.              В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае департамент в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя. (пункт в доп. от 25.10.2016 № 50)

Срок проведения выездной проверки

95. Сроки проведения выездной проверки устанавливаются в соответствии с пунктом 18 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21) (с изм. от 10.01.2014 № 1)

Порядок оформления результатов выездной проверки

96. Оформление результатов выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктами 42-52 настоящего Административного регламента. (с изм. от 28.06.2013 № 21)

Меры, принимаемые должностными лицами департамента

в отношении фактов нарушений,

выявленных при проведении проверки

97. В случае выявления при проведении проверки субъектом надзора обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, проверяющий (ие), в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа, обязан:

- выдать предписание субъекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. (в ред. от 01.09.2015 № 13)

97-1.              Проверяющий (ие) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации. (введен. доп. пункт от 08.02.2016 № 3)

98. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

(подраздел доп. от 31.07.2017 № 40)

98-1. В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется методом ведения журнала учета профилактической работы.

98-2. В целях профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамент:

обеспечивает размещение на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 98-3-98-5 настоящего Административного регламента.

98-3. При наличии у департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект надзора ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, департамент объявляет субъекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предлагает субъекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент.

98-4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должно содержать указания на соответствующие обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

98-5. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача субъектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

99. Департамент, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

100. Директор департамента, заместители директора департамента осуществляют контроль за исполнением должностными лицами департамента служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

101. О мерах в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, департамент обязан сообщить в письменной форме субъекту надзора чьи права и (или) законные интересы нарушены, в течение 10 дней со дня их принятия. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

102. Результаты проверки, проведенной должностным лицом департамента с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения субъектом надзора физическим лицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом департамента или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

103. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется вышестоящими должностными лицами департамента, ответственными за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию и обеспечение исполнения государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

104. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется также по конкретному аргументированному обращению.

105. По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений прав и законных интересов субъектов надзора осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (с изм. от 01.09.2015 № 13)

106. Информация о результатах проверки, проведенной по обращению, в течение 30 дней со дня регистрации обращения направляется по почте обратившемуся лицу. Информация подписывается директором департамента или уполномоченным им должностным лицом.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

(раздел в ред. от 01.09.2015 № 13)

(наим. с изм. от 08.02.2016 № 3)

107. Субъект надзора имеет право на обжалование действий или бездействия департамента, исполняющего государственную функцию, и его должностных лиц в административном порядке.

108. Субъект надзора имеет право обратиться в департамент (должностному лицу) лично или направить обращение (жалобу) в департамент (должностному лицу) в письменной форме или в форме электронного документа.

109. Субъект надзора имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

110. В своем письменном обращении (жалобе) субъект надзора в обязательном порядке указывает:

- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование юридического лица (органа местного самоуправления);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения (жалобы);

- личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).

Обращение (жалоба), поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном действующим законодательством порядке. В обращении (жалобе) субъект надзора в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование юридического лица (органа местного самоуправления), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы). Субъект надзора вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме.

Ответ на обращение (жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), поступившем  в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), поступившем  в письменной форме. Кроме того, на поступившую жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение (жалобу), в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением законодательства  на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых субъект надзора считает нарушенными свои права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требование (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.

В случае поступления в департамент (должностному лицу) письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с законодательством на официальном сайте департамента (www.dgzp.yanao.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», субъекту надзора, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта департамента (www.dgzp.yanao.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(пункт в редакции от 16.04.2018 № 64)

111. Письменное обращение субъекта надзора рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам автономного округа, органам местного самоуправления в автономном округе и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор департамента либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив письменно субъект надзора о продлении срока его рассмотрения.

112. Если в письменном обращении не указаны фамилия, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается субъекту надзора, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается субъекту надзора, направившему обращение.

(абзац в редакции от 16.04.2018 № 64)

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить субъекту надзора, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который субъекту надзора неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с субъектом надзора по данному вопросу (о чем субъект надзора, направивший обращение, уведомляется). (с изм. от 04.05.2016 № 11)

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, субъекту надзора, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

113. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента или уполномоченное им должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований субъекта надзора и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту надзора.

Приложение 1

к Административному регламенту по исполнению

государственной функции «Осуществление

регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

(с изм. от 28.06.2013 № 21)

(с изм. от 01.09.2015 № 13)

Блок-схема

организации и проведения государственного надзора

(наименование с изм. от 28.06.2013 № 21)

(наименование в ред. от 01.09.2015 № 13)

«Приложение 2

к Административному регламенту по исполнению

государственной функции «Осуществление

регионального государственного надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального и

муниципального характера на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в редакции приказа департамента гражданской

защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого

автономного округа от 11 апреля 2017 года №25)

              (в ред. от 11.04.2017 № 25)

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя

от ___ ____________ 20__ г. № ______

1. Провести проверку в отношении ______________________________________

(наименование органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: __________________________________________________

(органа местного самоуправления, юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом (ами), уполномоченным (и) на проведение проверки: ______

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: _________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках:_______________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование вида государственного надзора, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»)

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: _____________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

– реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

–              реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществления иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

– реквизиты поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты мотивированного представления должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты приказа директора департамента, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

– сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой к приказу о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

задачами настоящей проверки являются: _____________________________

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки: ___________________________________________

К проведению проверки приступить с ___ ________________ 20__ года.

Проверку окончить не позднее ___ ________________ 20__ года.

9. Правовые основания проведения проверки: _____________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке _________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

11. В процессе проверки провести следующие надзорные мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования надзорного мероприятия и сроков его проведения): ____________

1) ___________________________________________________________________

2) ___________________________________________________________________

3) ___________________________________________________________________

12. Перечень положений (порядка) об осуществлении регионального государственного надзора, административных регламентов по осуществлению регионального государственного надзора (при их наличии):__________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: _____________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, издавшего приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон, электронный адрес (при наличии))».

Приложение 3

к Административному регламенту по исполнению

государственной  функции «Осуществление

регионального государственного надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального и

муниципального характера на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в редакции приказа департамента гражданской

защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого

автономного округа от 13 сентября 2015 года № 13)

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа

___ _____________20__ г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа

органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам: _________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ____________________________________________проверка

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

в отношении: ______________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

___ ____ 201__ г. с __ час. __ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ___

___ ____ 201__ г. с __ час. __ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ___

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных
подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: __________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: _____________________________________________________

(наименование органа государственного надзора)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки) _____________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: _____________________________________________________

  (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ______________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ______________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений нормативных правовых актов):_______________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _____________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):_____________________________________________

нарушений не выявлено __________________________________________

Запись в Журнал учета проверок органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:  ______________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:  __________________________________

____________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

___ __________ 201__ г.

_____________________

              (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________

(подпись уполномоченного должностного лица

(лиц), проводившего проверку)

Приложение 4

к Административному регламенту по исполнению

государственной функции «Осуществление

регионального государственного надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального и

муниципального характера на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в редакции приказа департамента гражданской

защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого

автономного округа

от 25 октября 2016 года № 50)

(в ред. от 25.10.2016 № 50, от 16.04.2018 № 64)

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа

(наименование органа государственного надзора)

г. Салехард, ул. Чапаева, дом 8, тел. (34922) 4-85-80, e-mail: org@dgzp.yanao.ru

(адрес, номер телефона, электронный адрес)

Предписание №

/

по устранению нарушений, связанных с невыполнением или ненадлежащим выполнением нормативных правовых актов Российской Федерации

(Ямало-Ненецкого автономного округа), муниципальных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

__ _________20__г.

(наименование, адрес органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя)

              Руководствуясь Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года № 5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в отношении______________________________________ проведена плановая (внеплановая) проверка:

________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) осуществлять государственный надзор в области защиты

___________________________________________________________________________________________________ __

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, проводившего (проводивших) проверку)

____________________________________________________________________________________________ __

совместно с: ______________________________________________________________________________________

(указываются должности, фамилии и инициалы лиц, участвовавших в проверке)

по выполнению требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Ямало-Ненецкого автономного округа), муниципальных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

              В целях устранения выявленных при проверке нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо выполнить следующие мероприятия:

№

п/п

Мероприятия по устранению нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Ямало-Ненецкого автономного округа), муниципальных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Наименование нормативного акта, требования которого нарушены

Срок устранения

Отметка о выполнении (указывается только выполнение)

1

2

3

4

5

             

              Предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей или должностных лиц организаций и органов местного самоуправления, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации (Ямало-Ненецкого автономного округа) обязанность по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При несогласии с предписанными мероприятиями Вам предоставляется право обжаловать настоящее предписание в административном и (или) судебном порядке.

Настоящее предписание вступает в законную силу с момента его вручения.

Проверка выполнения предписания по устранению нарушений, связанных с невыполнением или ненадлежащим выполнением нормативных правовых актов Российской Федерации (Ямало-Ненецкого автономного округа), муниципальных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций будет проведена в рамках внеплановой проверки (в отношении органов местного самоуправления в рамках контроля за исполнением настоящего предписания) в _________________ 20 ___ г.

(квартал, месяц)

____________________________________________________________________________________________________________
(подпись) (должность, фамилия, инициалы должностного лица, уполномоченного осуществлять

государственный надзор в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и

муниципального характера)

____ ____________ 20 __ г.

Предписание для исполнения получил:

________________________________________________________________________________________

(подпись) (должность, фамилия, инициалы руководителя органа местного

самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя)

___ _____________ 20 __ г.».