ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТА ФИНАНСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ С СУБЪЕКТАМИ КОНТРОЛЯ, УКАЗАННЫМИ В ПУНКТЕ 4 ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу. - Приказ комитета финансов Ленинградской области от 11.09.2018          № 18-02/01-09-78

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2016 г. № 18-02/01-09-124

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТА

ФИНАНСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ С СУБЪЕКТАМИ КОНТРОЛЯ,

УКАЗАННЫМИ В ПУНКТЕ 4 ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ,

ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД",

УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2015 Г. № 1367

В целях реализации части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с пунктом 11 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый временный порядок взаимодействия Комитета финансов Ленинградской области с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367.

2. Рекомендовать финансовым органам муниципальных образований Ленинградской области разработать аналогичный порядок по реализации части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Департаменту казначейского исполнения бюджета довести настоящий приказ до сведения главных распорядителей средств областного бюджета Ленинградской области, финансовых органов муниципальных образований Ленинградской области.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и планов-графиков закупок на 2017 год.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Председателя

Правительства Ленинградской области -

председатель комитета финансов

Р.И.Марков

УТВЕРЖДЕН

приказом

Комитета финансов

Ленинградской области

от 30.12.2016 № 18-02/01-09-124

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТА ФИНАНСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

С СУБЪЕКТАМИ КОНТРОЛЯ, УКАЗАННЫМИ В ПУНКТЕ 4 ПРАВИЛ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД", УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2015 Г. № 1367

1. Общие положения

1.1. Настоящий временный порядок (далее - порядок) устанавливает правила взаимодействия Комитета финансов Ленинградской области (далее - Комитет) с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367 (далее - субъекты контроля, Правила контроля), и формы протоколов, направляемых Комитетом финансов Ленинградской области субъектам контроля.

1.2. Настоящий порядок разработан в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2016 г. № 120н "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367".

1.3. Настоящий порядок применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) (далее - объекты контроля), определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 указанного Федерального закона (далее соответственно - контроль, Федеральный закон).

2. Порядок взаимодействия субъектов контроля с Комитетом в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2.1. Взаимодействие субъектов контроля с Комитетом в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона, содержащейся в объектах контроля (далее - контролируемая информация), осуществляется:

2.1.1. При размещении субъектами контроля в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с Автоматизированной информационной системой "Государственный заказ Ленинградской области" (далее - АИС "ГЗ ЛО") объектов контроля в форме электронного документа в соответствии с едиными форматами, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414.

2.2. При размещении электронного документа Комитет посредством АИС "ГЗ ЛО" направляет субъекту контроля уведомление в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) с указанием в нем даты и времени (или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам).

2.3. Электронные документы должны быть подписаны соответствующей требованиям Федерального закона электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.

2.4. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля Комитет проверяет в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил контроля контролируемую информацию об объеме финансового обеспечения, включенную в план закупок:

2.4.1. Субъектов контроля, указанных в подпункте "а" пункта 4 Правил контроля (далее - получатели бюджетных средств):

2.4.1.1. На предмет непревышения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых в установленном порядке к учету бюджетных обязательств;

2.4.1.2. На предмет непревышения сведений об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения), предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемых по форме, установленной органом контроля в соответствии с пунктом 11 Правил контроля, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;

2.4.2. Субъектов контроля, указанных в подпунктах "б", "в" (в части автономных учреждений) пункта 4 Правил контроля (далее - учреждения);

2.4.2.1. На предмет непревышения объема финансового обеспечения, содержащегося в планах закупок, над показателями выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. № 81н;

2.4.3. Субъектов контроля, указанных в подпункте "в" (в части государственных унитарных предприятий) пункта 4 Правил контроля (далее - унитарные предприятия):

2.4.3.1. На предмет непревышения объема финансового обеспечения, содержащегося в планах закупок, над суммой бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.5. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля Комитет осуществляет контроль в соответствии с п. 2.4 настоящего Порядка планов закупок, являющихся объектами контроля:

2.5.1. При размещении субъектами контроля электронных документов в ЕИС или направлении на согласование в органы контроля закрытых объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля;

2.5.2. При постановке на учет бюджетных обязательств в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, не включенных в план закупок;

2.5.3. При уменьшении субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и(или) исполнение бюджетных обязательств, возникающих в связи с закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с установленным порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств;

2.5.4. При уменьшении показателей выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, не являющихся получателями бюджетных средств;

2.5.5. При уменьшении объемов финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.6. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля Комитет проверяет в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил контроля следующие объекты контроля при размещении в ЕИС:

2.6.1. План-график закупок на непревышение содержащихся в нем по соответствующим идентификационным кодам закупки сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода с учетом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в плане-графике закупок, над объемом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане закупок;

2.6.2. Извещение об осуществлении закупки, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и(или) документацию о закупке, включая изменения указанных извещения, приглашения, проекта контракта и(или) документации на соответствие содержащихся в них начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки - начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок;

2.6.3. Протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на:

2.6.3.1. Соответствие содержащегося в нем (них) идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;

2.6.3.2. Непревышение цены контракта, предложенной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Федерального закона, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке;

2.6.4. Проект контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) на соответствие содержащихся в нем (них):

2.6.4.1. Идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.6.4.2. Цены проекта контракта - цене, указанной в протоколе, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2.6.4.3. В случае принятия заказчиком решения, предусмотренного частью 18 статьи 34 Федерального закона, непревышение цены проекта контракта над начальной максимальной ценой контракта, содержащейся в документации о закупке.

2.6.5. Контракт на соответствие цены контракта и идентификационного кода закупки аналогичной информации, указанной в проекте контракта.

2.6.6. Информацию, включаемую в реестр контрактов на соответствие:

2.6.6.1. Идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в условиях контракта;

2.6.6.2. Информации (сведений) о цене контракта - цене, указанной в условиях контракта.

2.7. Предусмотренное пунктом 2.6 настоящего порядка взаимодействие субъектов контроля с Комитетом при проверке объектов контроля, указанных в подпунктах 2.6.2 - 2.6.6 настоящего порядка, осуществляется с учетом следующих особенностей:

2.7.1. Объекты контроля, направляемые уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, осуществляющими определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков в соответствии со статьей 26 Федерального закона, а также организатором совместных конкурсов и аукционов, проводимых в соответствии со статьей 25 Федерального закона, проверяются на:

2.7.1.1. Соответствие начальной (максимальной) цены контракта и идентификационного кода закупки по каждой закупке, включенной в такое извещение и(или) документацию, начальной (максимальной) цене контракта по соответствующему идентификационному коду закупки и идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок соответствующего заказчика;

2.7.1.2. Непревышение включенной в протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Федерального закона, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке по закупке соответствующего заказчика, и на соответствие идентификационного кода закупки, указанного в таком протоколе, аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке по закупке соответствующего заказчика;

2.7.1.3. Соответствие включенных в проект контракта, направляемого участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки):

идентификационного кода закупки - аналогичной информации по закупке соответствующего заказчика, содержащейся в протоколе, извещении и(или) документации;

цены контракта - цене, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, по закупке соответствующего заказчика.

2.7.2. Объекты контроля по закупкам, указываемым в плане-графике закупок отдельной строкой в установленных случаях, проверяются на непревышение включенной в план-график закупок информации о планируемых платежах по таким закупкам с учетом:

2.7.2.1. Информации о начальной (максимальной) цене, указанной в размещенных извещениях об осуществлении закупок и(или) документации о закупке, проектах контрактов, направленных единственному поставщику (подрядчику, исполнителю), в отношении закупок, процедуры отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) по которым не завершены;

2.7.2.2. Суммы цен по контрактам, заключенным по итогам указанных в настоящем пункте закупок;

2.7.3. Проект контракта, при заключении контракта с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Федерального закона, проверяется на:

2.7.3.1. Соответствие идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;

2.7.3.2. Непревышение суммы цен таких контрактов над начальной (максимальной) ценой, указанной в документации о закупке.

3. Сроки проведения проверки объектов контроля

3.1. В сроки, установленные пунктами 14 и 15 Правил контроля, со дня направления субъекту контроля уведомления о начале контроля:

3.1.1. В случае соответствия при проведении проверки объекта контроля требованиям, установленным Правилами контроля и настоящим порядком, объект контроля размещается в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в ЕИС и Комитет одновременно направляет субъекту контроля в АИС "ГЗ ЛО" уведомление о результате контроля по форме согласно Приложению № 1 к настоящему порядку, которое размещается в ЕИС.

3.1.2. В случае выявления при проведении Комитетом проверки несоответствия объекта контроля требованиям, установленным Правилами контроля и настоящим порядком, Комитет направляет субъекту контроля в АИС "ГЗ ЛО" протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона, по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку, а также при проверке контролируемой информации, содержащейся:

3.1.2.1. В плане закупок получателей бюджетных средств, до внесения соответствующих изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

3.1.2.2. В плане закупок учреждений, унитарных предприятий, до внесения изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), если указанные изменения не внесены по истечении 30 дней со дня отрицательного результата проверки, предусмотренной подпунктами 2.4.2 и 2.4.3 настоящего порядка;

3.1.2.3. В объектах контроля, указанных в пункте 2.6 настоящего порядка, до внесения в них изменений не размещаются такие объекты в ЕИС до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля.

3.2. Комитет в течение 3 часов с момента формирования результатов контроля уведомляет в соответствии с пунктом 3.1 настоящего порядка субъект контроля об указанных результатах в электронной форме согласно приложениям № 1, 2 к настоящему порядку.

Приложение № 1

к временному порядку взаимодействия

Комитета финансов Ленинградской области

с субъектами контроля, указанными в пункте 4

Правил осуществления контроля, предусмотренного

частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 12.12.2015 № 1367

Уведомление № __________

о соответствии контролируемой информации требованиям,

установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона

от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд"

Коды

от "__" ________ 20__ г.

Дата

ИНН

Наименование органа контроля

КПП

ИКУ

ИНН

Наименование заказчика

КПП

Организационно-правовая форма

по ОКОПФ

Форма собственности

по ОКФС

Наименование бюджета

по ОКТМО

Место нахождения (адрес)

по ОКТМО

Реквизиты объекта контроля

Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля

наименование

дата

номер

наименование

дата

номер

1

2

3

4

5

6

Результат контроля

(соответствует/не соответствует)

Ответственный исполнитель

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ г.

Приложение № 2

к временному порядку взаимодействия

Комитета финансов Ленинградской области

с субъектами контроля, указанными в пункте 4

Правил осуществления контроля, предусмотренного

частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 12.12.2015 № 1367

Протокол

о несоответствии контролируемой информации требованиям,

установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона

от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд"

№ _________________

Коды

Форма по ОКУД

0506135

от "__" _______ 20__ г.

Дата

ИНН

Наименование органа контроля

КПП

ИНН

Наименование заказчика

КПП

Организационно-правовая форма

по ОКОПФ

Форма собственности

по ОКФС

Наименование бюджета

по ОКТМО

Место нахождения (адрес)

по ОКТМО

Реквизиты объекта контроля (сведений об объекте контроля)

Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля

наименование

дата

номер

наименование

дата

номер

1

2

3

4

5

6

Выявленные несоответствия:

Ответственный исполнитель

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ г.