Об утверждении административного регламента Министерства образования Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию ...



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

От 31 января 2008 года №01-08/225

Об утверждении административного регламента Министерства образования Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним необходимых мер, организации приема граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции

Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2007 года №140 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства образования Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним необходимых мер, организации приема граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2. Начальникам управлений и отделов, руководителям подведомственных организаций довести настоящий Регламент до сведения сотрудников и обеспечить его исполнение в текущей работе.

3. Кураторам улусов довести настоящие Регламенты до сведения начальников управлений образованием.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

Ф.В. Габышева

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Департаментом по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) ru140102008051 от 15.05.2008

Утвержден

Приказом

Министерства образования РС (Я)

от 31 января 2008 года

№ 01-08/225

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ НЕОБХОДИМЫХ МЕР, ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент исполнения Министерством образования Республики Саха (Якутия) государственной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним необходимых мер, организации приема граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, разработан в целях упорядочения работы по рассмотрению обращений граждан и организации приема граждан должностными лицами Министерства образования Республики Саха (Якутия) и определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 83-3 №155-III «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)», Положением о Министерстве образования Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2007 г. N 351 (в ред. Постановления Правительства от 28.12.2007 №544).

1.3. Государственная функция исполняется Министерством образования Республики Саха (Якутия). Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции Министерства образования Республики Саха (Якутия), исполнение государственной функции может осуществляться во взаимодействии с иными органами, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы. Государственная функция исполняется бесплатно.

II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2. Последовательность действий при осуществлении

государственной функции

2.1. Последовательность действий при организации

личного приема граждан

2.1.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется специалистами Министерства образования Республики Саха (Якутия) по телефону: (4112) 42-03-56; 42-24-45.

Информация о местонахождении Министерства образования Республики Саха (Якутия), его структурных подразделений, контактные телефоны размещаются на сайте Министерства образования Республики Саха (Якутия) http://www.minobr.sakha.ru/

Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема, непосредственно при приходе гражданина в Министерство образования Республики Саха (Якутия) по адресу: 677011 г. Якутск пр. Ленина д.30.

График приема граждан министром и заместителями министра образования Республики Саха (Якутия) располагается на стендах у соответствующих кабинетов.

2.1.2. Министр и заместители министра образования Республики Саха (Якутия) осуществляют прием в соответствии с утвержденным графиком:

Министр образования Республики Саха (Якутия) - четверг второй недели месяца с 16.00 до 18.00

Первый заместитель министра - четверг третьей недели месяца с 16.00 до 17.00

Заместитель министра, курирующий систему общего образования и кадровую политику - вторник с 16.00 до 18.00.

Заместитель министра, курирующий воспитательную работу, дополнительное и специальное образование - среда первой недели месяца с 16.00 до 18.00.

Начальники отделов Министерства образования Республики Саха (Якутия) осуществляют прием граждан еженедельно, самостоятельно устанавливая дату и время приема.

2.1.3. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

2.1.4. Секретарь приемной первого заместителя министра образования Республики Саха (Якутия) ответственный за координацию работы с обращениями граждан, письменно фиксирует в журнале личного приема граждан дату обращения, персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса.

2.1.5. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.

2.1.6. Если в процессе личного приема выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям. В этом случае выполняются административные процедуры регистрации и исполнения письменных обращений в соответствии с настоящим Регламентом.

2.1.7. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства образования Республики Саха (Якутия), гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

2.1.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.2. Последовательность действий по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним необходимых мер

2.2.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется специалистами Министерства образования Республики Саха (Якутия) по телефону: (4112) 42-03-56; 42-11-19; 42-24-45.

Информация о местонахождении Министерства образования Республики Саха (Якутия), его структурных подразделений, контактные телефоны размещаются на сайте Министерства образования Республики Саха (Якутия) http://www.minobr.sakha.ru/

2.2.2. Требования к письменному обращению гражданина: гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

- фамилию, имя, отчество;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути жалобы;

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Министерства образования Республики Саха (Якутия):

677011 г. Якутск пр. Ленина д.30

Письменное обращение по электронной почте направляется по электронному адресу: mo@sakha.ru.

2.2.3. Требования к устному обращению: гражданин в своем устном обращении сообщает либо наименование государственного органа, в который обращается, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

2.2.4. Все заявления, обращения и жалобы граждан, материалы, поступающие в министерство, независимо от того, кому они адресованы, регистрируются у секретаря делопроизводителя. Каждое письменное обращение граждан заносится в программу «Дело». После регистрации письма, заявления, жалобы передаются министру, первому заместителю, заместителям министра.

2.2.5. Министр с учетом важности поставленных в письменных обращениях граждан вопросов, определяет исполнителя. Письменные обращения граждан, не требующие специального рассмотрения или проверки, а также подлежащие решению на уровне муниципальных органов управления образования, передаются на исполнение начальникам отделов. После наложения резолюции Министром, заместителями министра заявления и жалобы передаются исполнителю. Не допускается направление писем на рассмотрение тем работникам, действия которых обжалуются.

2.2.6. Письменное обращение, поступившее в Министерство образования Республики Саха (Якутия) в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2.7. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Министерство образования Республики Саха (Якутия) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.2.8. Письма, заявления и жалобы граждан, поступившие через вышестоящие органы с конкретным поручением разобраться с представлением им соответствующей информации, ставятся в программе «Дело» «на контроль». На контрольных письмах и заявлениях на правом поле первой страницы проставляется штамп «Контроль». Ответ на контрольные письма и заявления должен быть дан в сроки, установленные поручающим органом. В случае отсутствия указания на срок, документ должен быть отработан в срок до 5 дней.

2.2.9. По поступившим обращениям Министерство образования Республики Саха (Якутия):

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.2.10. Руководители отделов несут персональную ответственность за рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан в соответствии с действующим законодательством. Они обязаны:

- внимательно разобраться в существе вопроса, по необходимости затребовать дополнительные материалы, направлять ответственных работников отделов на место для проверки и принятия мер;

- выносить обоснованные решения и организовать их исполнение;

- сообщить гражданам о принятых мерах, в случае отклонения просьбы аргументировано указывать мотивы;

- ответ должен быть грамотным, конкретным и аргументированным, формальная отписка не допускается.

2.2.11. Руководители отделов проверяют аргументированность ответов и в случае обнаружения фактов поверхностного, формального подхода к рассмотрению обращений граждан и неграмотного их оформления возвращают их исполнителям на доработку. Доработанный исполнителями документ в тот же день передается делопроизводителю.

2.2.12. Ответ заявителю подписывает министр или его заместитель при наличии визы исполнителей, заместителя министра. Подписанные ответы или письма передаются делопроизводителю, регистрируются, копия с оригиналом письма, заявления или жалобы подшивается в журнале исходящих документов. Начальник общего отдела отмечает дату исполнения документа и снимает его с контроля.

2.2.13. Ответ на обращение, поступившее в Министерство образования Республики Саха (Якутия) по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.2.14. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.2.15. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.2.16. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство образования Республики Саха (Якутия) вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.2.17. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, гражданин, направивший обращение, уведомляется об этом, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.2.18. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министерство образования Республики Саха (Якутия) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.2.19. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.2.20. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить соответствующее обращение.

3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

3.1. Заинтересованное юридическое или физическое лицо (далее - заявитель) имеет право на обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном или судебном порядке.

3.2. В досудебном порядке заявитель может обратиться лично или в письменной форме в Министерство образования Республики Саха (Якутия).