О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОТ 8 НОЯБРЯ 2016 ГОДА № 107 О/Д «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННО...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 31 января 2019 г. № 21 о/д

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОТ 8 НОЯБРЯ 2016 ГОДА № 107 О/Д «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 25 марта 2019 года № 12862

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года № 567 «О видах регионального государственного контроля (надзора)» приказываю:

1. Внести изменения в приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям от 8 ноября 2016 года № 107 о/д
«Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу гражданской защиты и регионального надзора Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям направить  настоящий  приказ на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

Ф.Р. Гумеров

Приложение

к приказу Государственного комитета

Республики Башкортостан

по чрезвычайным ситуациям

от 31 января 2019 года № 21 о/д

ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям от 8 ноября 2016 года № 107 о/д «Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан»

              1. Наименование приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям от 8 ноября 2016 года № 107 о/д «Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан» (далее – Приказ) изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан».

2. Пункт 1 Приказа изложить в следующей редакции:

              «1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан».

              3. Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан, утвержденный Приказом, изложить в новой редакции:

«Приложение

к приказу Государственного комитета

Республики Башкортостан

по чрезвычайным ситуациям

от 8 ноября 2016 года № 107 о/д

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан (далее – Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее — Госкомитет РБ по ЧС).

Наименование государственной функции по осуществлению государственного надзора

1.2. Государственной функцией, регулируемой настоящим Административным регламентом, является осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан (далее – региональный государственный надзор).

Наименование исполнительного органа,

осуществляющего региональный государственный надзор

1.3. Региональный государственный надзор осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее – Госкомитет РБ по ЧС).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного надзора

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС по адресу: https://gkchs.bashkortostan.ru, в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» (www.gosuslugi.bashkortostan.ru) (далее - РПГУ).

Предмет регионального государственного надзора

1.5. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами местного самоуправления Республики Башкортостан, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), принимаемых в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Законом Республики Башкортостан от 14 марта 1996 года № 26-з «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на Башкирскую территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат региональному государственному надзору, если деятельность этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не подлежит федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного надзора

1.6. Должностные лица Госкомитета РБ по ЧС при  осуществлении регионального государственного надзора вправе:

беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения или приказа о назначении проверки председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности субъектами надзора, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектами надзора;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

запрашивать у  субъектов надзора документы и (или) информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения субъектом надзора обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям  субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан;

проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выдавать субъектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

1.7. Должностные лица Госкомитета РБ по ЧС при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю  субъекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора с результатами проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя  субъекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя  субъекта надзора ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у  субъекта надзора;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок  от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти  документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные  документы;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя  субъекта  надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.8. При проведении проверки должностные лица Госкомитета РБ по ЧС не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации от  субъектов надзора, если они не являются субъектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от  субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

требовать от  субъектов надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

              Должностные лица Госкомитета РБ по ЧС могут привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых субъектов надзора.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по региональному государственному надзору

1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС, повлекшие за собой нарушение прав  субъекта надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан к участию в проверке.

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель  субъекта надзора обязаны:

обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам Госкомитета РБ по ЧС на территорию, в здания и другие служебные помещения субъекта надзора;

обеспечить представление должностным лицам Госкомитета РБ по ЧС документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки, если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Госкомитет РБ по ЧС указанные в запросе документы;

присутствовать или обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей  субъекта надзора, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении проверки.

Описание результата  осуществления регионального государственного надзора

1.11. Результатом осуществления регионального государственного надзора является:

составление акта проверки;

вынесение предписания об устранении субъектом надзора нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составление протокола (протоколов) об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса.

В случае выявления правонарушений, связанных с нарушениями установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса.

1.12. Должностные лица Госкомитета РБ по ЧС обязаны учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов надзора.

1.13. В случае, если основанием для осуществления государственной функции является поступление в Госкомитет РБ по ЧС обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,

необходимых для осуществления регионального государственного надзора

и достижения целей и задач проведения проверки

1.14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого субъекта надзора:

а) органа местного самоуправления:

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

паспорт безопасности территории муниципального образования;

нормативно-правовой акт о создании территориального звена муниципального образования Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципальное звено БТП РСЧС);

положение о муниципальном звене БТП РСЧС;

нормативно-правовой акт о создании при органе местного самоуправления координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ);

положение о КЧС и ОПБ органа местного самоуправления либо иной организационно-распорядительный документ, устанавливающий ее компетенцию и порядок принятия решений;

утвержденный персональный состав КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;

персональные (функциональные) обязанности членов КЧС и ОПБ органа местного самоуправления с учетом возложенных задач на КЧС и ОПБ;

документ, планирующий работу КЧС и ОПБ органа местного самоуправления в рамках возложенных на нее задач;

нормативно-правовой акт о создании при органе местного самоуправления постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

положение о постоянно действующем органе управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций либо иной организационно-распорядительный документ, устанавливающий его компетенцию и полномочия;

нормативно-правовой акт о создании при органе местного самоуправления органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) муниципального образования;

положение о ЕДДС муниципального образования либо иной организационно-распорядительный документ, устанавливающий ее компетенцию и полномочия;

необходимый (минимальный) состав документации на пункте управления  ЕДДС  муниципального образования;

документы, подтверждающие создание, эксплуатацию и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

нормативно-правовой акт о создании органом местного самоуправления на территории муниципального образования аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования;

организационно-распорядительный документ о системе оповещения и информирования населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

список должностных лиц органов управления муниципального звена, включенных в стойку циркулярного вызова (групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения);

список действующих радио- и телевещательных организаций, привлекаемых для оповещения и информирования населения муниципального образования;

тексты речевых сообщений по оповещению населения муниципального образования при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

документы, подтверждающие пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

схема территориального планирования;

проекты планировки и межевания территорий;

положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования субъектов экономики муниципального образования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее – комиссия по ПУФ);

персональный состав комиссии по ПУФ органа местного самоуправления;

документ, планирующий работу комиссии по ПУФ органа местного самоуправления в целях снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также по обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования и создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства;

план мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания муниципального образования в чрезвычайных ситуациях;

организационно-распорядительный документ, утверждающий состав и положение об эвакуационной комиссии в рамках возложенных на нее задач;

план мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях муниципального образования;

документы, регламентирующие организацию работы пунктов временного размещения и длительного проживания (далее – ПВР/ПДП) для приема пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций;

документы по проведению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных субъектах, охране их жизни и здоровья;

нормативно-правовой документ об организации подготовки (курсового обучения) в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получения дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц и специалистов гражданской обороны и муниципального звена БТП РСЧС;

документы, подтверждающие подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления БТП РСЧС муниципального образования (работающее население);

документы, подтверждающие подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания (неработающее население);

документы, подтверждающие проведение командно-штабных и комплексных учений;

организационно-распорядительный документ, уста­навливающий порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организационно-распорядительный документ, уста­навливающий порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) юридические лица и индивидуальные предприниматели:

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

паспорт безопасности опасного субъекта;

нормативно-правовой акт о создании в организации комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации, определяющее его компетенцию, а также порядок принятия решений;

персональный состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;

персональные (функциональные) обязанности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации в различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

документ, планирующий работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в рамках возложенных на нее задач;

нормативно-правовой акт о создании в организации постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – структурного подразделения организации, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

положение о постоянно действующем органе управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций либо иной организационно-распорядительный документ, устанавливающий его компетенцию и полномочия;

нормативно-правовой акт о создании в организации органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – дежурно-диспетчерской службы;

положение об органе повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций либо иной организационно-распорядительный документ, устанавливающий его компетенцию и полномочия;

документы, подтверждающие осуществление в организации планирования и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

нормативно-правовой акт о создании в организации нештатных аварийно- спасательных формирований;

нормативно-правовой документ об организации подготовки (курсового обучения) в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получения дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц и специалистов гражданской обороны и объектового звена БТП РСЧС;

документы, подтверждающие подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления БТП РСЧС субъектового звена (работающее население);

документы, подтверждающие проведение командно-штабных, комплексных и тактико-специальных учений;

документы, подтверждающие создание и поддержание в постоянной готовности в организации локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

организационно-распорядительный документ, устанавливающий создание, номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов;

организационно-распорядительный документ, устанавливающий номенклатуру, порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

документы, подтверждающие создание в организации территориального страхового фонда документации.

1.15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на субъект недвижимого имущества;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на субъект недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него субъекты недвижимого имущества;

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

кадастровый план территории;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

запрос сведений о постановке на учет в налоговом органе Российской Федерации;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия;

сведения из заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;

выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрыво- и пожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора

2.1. Информирование о порядке осуществления регионального государственного надзора осуществляется путем:

непосредственно при личном обращении заинтересованного лица в Госкомитет РБ по ЧС;

по телефону Госкомитета РБ по ЧС;

письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи;

посредством размещения в открытой и доступной форме информации:

на РПГУ;

на официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС;

посредством размещения информации на информационных стендах Госкомитета РБ по ЧС.

Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

2.2. Справочная информация о Госкомитете РБ по ЧС размещена на  официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www. gkchs.bashkortostan.ru
(далее – официальный сайт), в государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» и РПГУ.

К справочной информации относится:

место нахождения, график работы Госкомитета РБ по ЧС;

справочные телефоны структурного подразделения Госкомитета РБ по ЧС, осуществляющего государственный надзор;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Госкомитета РБ по ЧС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС, осуществляющий консультирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.

При невозможности должностного лица Госкомитета РБ по ЧС, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, заявителю предлагается  один из следующих вариантов дальнейших действий:

изложить обращение в письменной форме;

назначить другое время для консультаций.

Должностные лица Госкомитета РБ по ЧС не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной надзора, и влияющее прямо или косвенно на принимаемое решение.

Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.

По письменному обращению должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС, ответственный за осуществление государственного надзора, подробно в письменной форме дает разъяснения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На РПГУ размещается следующая информация:

порядок осуществления государственного надзора;

почтовый адрес и сервис обратной связи, по которым осуществляется прием запросов об осуществлении государственного надзора;

сведения о телефонных номерах для получения информации об осуществлении государственного надзора;

настоящий Административный регламент с приложениями;

нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора;

график работы Госкомитета РБ по ЧС;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за осуществление государственного надзора.

Срок осуществления  регионального государственного надзора

2.4. Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

2.5. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в настоящем пункте, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) Госкомитета РБ по ЧС на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен председателем Госкомитета РБ по ЧС, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на
15 часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Осуществление регионального государственного надзора включает следующие административные процедуры:

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

межведомственное информационное взаимодействие должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного надзора;

учет субъектов надзора;

ведение перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование проверок;

проведение проверок:

проведение плановых проверок;

проведение внеплановых проверок;

проведение документарных проверок;

проведение выездных проверок;

оформление результатов проверок;

регистрация и учет проверок.

3.2. При исполнении регионального государственного надзора уполномоченные должностные лица Госкомитета РБ по ЧС вносят соответствующую информацию в единый реестр проверок в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами

3.3. Основанием для проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, является ежегодно утверждаемая Госкомитетом РБ по ЧС ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан (далее – Ведомственная программа профилактики).

Ведомственная программа профилактики утверждается председателем Госкомитета РБ по ЧС ежегодно не позднее 20 декабря предшествующего года.

Ответственными за организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица Госкомитета РБ по ЧС:

обеспечивают размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляют информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Госкомитет РБ по ЧС  подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.5. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Госкомитета РБ по ЧС сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Госкомитет РБ по ЧС объявляют субъекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают субъекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Госкомитет РБ по ЧС.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами не может содержать требования предоставления субъектом надзора сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом надзора мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи субъектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

3.6. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Госкомитетом РБ по ЧС организуются и проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики не реже одного раза в полугодие (далее – публичные обсуждения).

Информация о проведении публичных обсуждений размещается на официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2 недели до его проведения, и включает в себя информацию о дате, времени и месте проведения публичного обсуждения.

По итогам проведения публичного обсуждения не позднее чем через
2 недели после его завершения на официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения и материалы, подготовленные по результатам проведения публичного обсуждения.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наличие сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Результатом административной процедуры является Ведомственная программа профилактики; предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение на официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, обобщения практики осуществления Госкомитетом РБ по ЧС регионального государственного надзора.

Межведомственное информационное взаимодействие должностных

лиц Госкомитета РБ по ЧС с государственными органами

и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления  регионального государственного надзора

3.7. Основаниями для начала административной процедуры по формированию и направлению в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, межведомственных запросов о предоставлении сведений, необходимых для осуществления регионального государственного надзора, являются наступление срока проведения проверки и в 10-дневный срок с момента поступления информации о новом субъекте надзора.

Ответственными за межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.8. В рамках межведомственного информационного взаимодействия должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС запрашиваются необходимые документы и (или) информация (согласно пункту 1.15 настоящего Административного регламента), включенные в межведомственный перечень, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3.9. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответствующий межведомственный запрос должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является отсутствие информации и документов, необходимых для проведения проверки и находящихся в распоряжении иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Результатом административной процедуры являются полученные документы и сведения на межведомственный запрос, находящиеся в распоряжении иных органов государственной власти.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является приобщение сведений и документов, полученных на межведомственный запрос, к материалам проверки.

Учет субъектов надзора

3.10. Основанием для начала административной процедуры является поступление информации о новом субъекте надзора.

3.11. Учет субъектов надзора осуществляется путем ведения журнала учета  субъектов надзора, оформляемого в соответствии с приложением № 1 к настоящему Административному регламенту. Журнал учета субъектов надзора ведется в электронной форме.

Ответственными за учет субъектов надзора являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.12. Контрольно-наблюдательные дела по субъектам надзора (далее – КНД) формируются на каждый субъект надзора и содержат идентификационные номера налогоплательщиков, копии распоряжений о проведении проверки, акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, копии протоколов, постановления по делу об административном правонарушении, оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние пять лет.

3.13. КНД включает следующие разделы:

общие сведения о субъекте надзора;

сведения о надзорных мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводившихся на субъекте надзора за предыдущие пять лет;

копии документов переписки с органами управления субъектов надзора за предыдущие пять лет по вопросам регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

справочный и нормативный раздел.

3.14. В 10-дневный срок с момента поступления информации о новом субъекте надзора должностные лица Госкомитета РБ по ЧС при необходимости направляют с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия запросы в адрес федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, с целью формирования КНД.

3.15. Общие сведения о субъекте надзора в месячный срок с момента формирования КНД вносятся в журнал учета субъектов надзора на основании распорядительного документа председателя Госкомитета РБ по ЧС о закреплении соответствующего субъекта надзора.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является поступление информации о новом субъекте надзора.

Результатом административной процедуры являются внесение информации в журнал учета субъектов надзора и оформление контрольно-наблюдательных дел по субъектам надзора.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформленные контрольно-наблюдательные дела по субъектам надзора.

Ведение перечней юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые

проверки в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

3.16. Основанием для начала административной процедуры является поступление информации о новом субъекте надзора, также при необходимости дополнения и корректировки перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки (далее – перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Ответственными за ведение перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.17. Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержит следующую информацию:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого, среднего и умеренного риска;

основной государственный регистрационный номер юридического лица и индивидуального предпринимателя;

индивидуальный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого, среднего и умеренного риска;

реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска.

3.18. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска решение об изменении категории риска принимается решением председателя (заместителя председателя) Госкомитета.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

3.19. На официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого риска, содержащаяся в перечне юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого риска;

б) индивидуальный номер налогоплательщика;

в) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого риска;

г) категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска.

3.20. Уточнение перечня  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется не реже одного раза в год до начала периода планирования, но не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является приведение в соответствие перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Результатом административной процедуры является формирование перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является утвержденный перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки.

Планирование проверок

3.21. Планирование проверок осуществляется на основе анализа результатов надзорной деятельности прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Республики Башкортостан, анализа произошедших чрезвычайных ситуаций с учетом решений Госкомитета РБ по ЧС, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Ответственными за разработку ежегодных планов проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.22. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых Госкомитетом РБ по ЧС ежегодных планов проведения плановых проверок (далее – План проверок).

3.23. Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатываются Госкомитетом РБ по ЧС и согласовываются с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

Планирование и проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3.24. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Госкомитетом РБ по ЧС совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Основанием для включения плановой проверки в План проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления является истечение двух лет со дня:

1) государственной регистрации органа местного самоуправления в качестве юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

3.25. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомитет РБ по ЧС направляет проект Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и проект Плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в органы прокуратуры.

3.26. Госкомитет РБ по ЧС рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные Планы проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо нарочно.

3.27. Внесение изменений в План проверок допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, с обязательным уведомлением органов прокуратуры.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наличие оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок.

Результатом административной процедуры является утвержденные председателем Госкомитета РБ по ЧС ежегодных планов проверок.

Способом фиксации результата административной процедуры является ежегодные планы проверок на официальном сайте Госкомитета РБ по ЧС в сети «Интернет».

Проведение проверок

3.28. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок и случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.

Ответственными за проведение проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.29. Проверки проводятся должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС на основании распоряжения или приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС, типовая форма которого установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».

3.30. Для оценки эффективности выполняемых субъектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностные лица Госкомитета РБ по ЧС в рамках проверки вправе привлекать в установленном порядке аттестованных экспертов и аккредитованные в установленном порядке экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых субъектов надзора.

3.31. Изданное распоряжение или приказ о проведении проверки, заверенное печатью Госкомитета РБ по ЧС, регистрируется в течение трех рабочих дней с даты его подписания в журнале учета проверок.

3.32. Номер распоряжения или приказа о проведении проверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учета проверок.

3.33. Должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа о проведении проверки вносит в единый реестр проверок следующие сведения:

информацию о проверке;

информацию о Госкомитете РБ по ЧС, осуществляющего надзорную деятельность;

информацию о субъекте надзора, в отношении которого проводится проверка.

3.34. В случае последовательного проведения в отношении субъекта надзора документарной, а затем и выездной проверок, распоряжение или приказ о проведении проверки издается на каждый вид проверки.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок, а также случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Результатом административной процедуры является подписанное председателем (заместителем председателя) Госкомитета РБ по ЧС распоряжение  (приказ) о проведении проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение информации в единый реестр проверок и журнал учета проверок сведений о подготовленном распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Проведение плановых проверок

3.35. Основанием для начала административной процедуры является утвержденные ежегодные планы проверок.

Ответственными за организацию проведения плановых проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Госкомитета РБ по ЧС, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.36. Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.37. При проведении плановой проверки должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС обязательно использование проверочных листов (списков контрольных вопросов). Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) Госкомитета РБ по ЧС разработаны в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и утверждены приказом Госкомитета РБ по ЧС от 4 октября 2018 года № 151 о/д «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан».

3.38. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого Госкомитетом РБ по ЧС запланирована в календарном году проверка субъекта надзора.

3.39. О проведении плановой проверки субъект надзора уведомляется Госкомитетом РБ по ЧС не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в Госкомитет РБ по ЧС или иным доступным способом.

3.40. Должностное лицо Государственного комитета РБ по ЧС не позднее дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого субъекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок.

Результатом административной процедуры является подписанное председателем (заместителем председателя) Госкомитета РБ по ЧС распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение информации в единый реестр проверок и журнал учета проверок сведений о подготовленном распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Проведение внеплановых проверок

3.41. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Госкомитета РБ по ЧС, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Ответственными за организацию проведения внеплановых проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.42. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, субъекты надзора уведомляются Госкомитетом РБ по ЧС не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в Госкомитет РБ по ЧС.

В случае, если в результате деятельности субъекта надзора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов надзора о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.43. Должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС не позднее дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого субъекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством.

3.44. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

истечение срока исполнения субъектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

мотивированное представление должностного лица Госкомитета РБ по ЧС по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Госкомитет РБ по ЧС обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках регионального государственного надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.45. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госкомитет РБ по ЧС, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 3.44 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3.44 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.46. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 3.44 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих субъектов надзора.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 3.44 настоящего Административного регламента, должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъекта надзора, имеющихся в распоряжении Госкомитета РБ по ЧС, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектами надзора и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Госкомитета РБ по ЧС. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, либо о фактах, указанных в  подпунктах «а», «б» пункта 3.44 настоящего Административного регламента, должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 3.44 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта надзора к ответственности не принимаются.

По решению председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Госкомитет РБ по ЧС вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Госкомитетом РБ по ЧС в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.47. Внеплановая выездная проверка субъектов надзора может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 3.44 настоящего Административного регламента, должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких субъектов надзора.

Заявление о согласовании Госкомитетом РБ по ЧС с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора оформляется в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141
«О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"» и приказом Генеральной прокуратуры России от 21 апреля 2014 года № 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления".

3.48. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы представляются либо направляются должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.49. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного должностным лицом Госкомитета РБ по ЧС предписания.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наступление случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Результатом административной процедуры является подписанное председателем (заместителем председателя) Госкомитета РБ по ЧС распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение информации в единый реестр проверок и журнал учета проверок сведений о подготовленном распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Проведение документарных проверок

3.50. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок и случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовым актами, исполнением предписаний должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС.

Ответственными за организацию проведения документарных проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.51. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 297-ФЗ, и проводится по месту нахождения Госкомитета РБ по ЧС.

3.52. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении Госкомитета РБ по ЧС, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого субъекта надзора.

3.53. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомитета РБ по ЧС, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Госкомитета РБ по ЧС направляют в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС о проведении документарной проверки.

3.54. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны направить в Госкомитет РБ по ЧС указанные в запросе документы.

Запрос Госкомитета РБ по ЧС о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий в соответствии со статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

3.55. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта надзора. Субъекты надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госкомитет РБ по ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.56. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госкомитета РБ по ЧС и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется руководителю субъекта надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.57. Субъект надзора, представляющий в Госкомитет РБ по ЧС пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в пункте 3.57 настоящего Административного регламента, вправе представить дополнительно в Госкомитет РБ по ЧС документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.58. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Госкомитета РБ по ЧС, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.59. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные субъектом надзора документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС установит признаки нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица Госкомитета РБ по ЧС вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.60. При проведении документарной проверки должностные лица Госкомитета РБ по ЧС не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок, а также случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Результатом административной процедуры является подписанное председателем (заместителем председателя) Госкомитета РБ по ЧС распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение информации в единый реестр проверок и журнал учета проверок сведений о подготовленном распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Проведение выездных проверок

3.61. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок и случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта надзора сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые субъектом надзора товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Ответственными за организацию проведения выездных  проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.62. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъекта надзора, месту осуществления деятельности субъекта надзора и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.63. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Госкомитета РБ по ЧС, документах субъекта надзора;

оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.64. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС, обязательного ознакомления субъекта надзора с распоряжением или приказом Госкомитета РБ по ЧС о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.65. Субъекты надзора обязаны предоставить должностным лицам Госкомитета РБ по ЧС, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.66. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Акт о невозможности проведения соответствующей проверки оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Административному регламенту. В этом случае должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов надзора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъектов надзора.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок, а также случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Результатом административной процедуры является подписанное председателем (заместителем председателя) Госкомитета РБ по ЧС распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение информации в единый реестр проверок и журнал учета проверок сведений о подготовленном распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Оформление результатов проверок

3.67. Основанием для оформления результатов проверки является окончание проведения проверки (плановой или внеплановой, выездной или документарной).

Ответственными за оформление результатов проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

По результатам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС составляется акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141
«О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.68. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Госкомитета РБ по ЧС, проводившего проверку;

дата и номер распоряжения или приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по ЧС о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц) Госкомитета РБ по ЧС, проводившего (проводивших) проверку;

наименование проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, присутствовавших при проведении проверки;

наименование и адрес места нахождения проверенного субъекта надзора;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта надзора указанного журнала;

подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) Госкомитета РБ по ЧС, проводившего (проводивших) проверку.

3.69. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.70. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Госкомитета РБ по ЧС, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомитета РБ по ЧС.

3.71. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту надзора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомитета РБ по ЧС. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.72. Второй экземпляр акта проверки хранится в КНД.

3.73. Учет актов проверок субъектов надзора ведется в журналах учета проверок.

3.74. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.75. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Госкомитета РБ по ЧС, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание субъекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.76. Сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом Госкомитета РБ по ЧС с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение, но не более 1 года.

3.77. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличия у проверяемого субъекта надзора действующего предписания должностным лицом Госкомитета РБ по ЧС:

руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора выдается новое предписание об устранении нарушений, в котором (которых):

устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований и требований, установленных муниципальными правовым актами;

переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению нарушения, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;

принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

3.78. Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок. Второй экземпляр предписания хранится в КНД.

3.79. В предписании об устранении нарушений указываются:

а) наименование проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, присутствовавших при проведении проверки;

б) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

в) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

г) подписи должностного лица (должностных лиц) Госкомитета РБ по ЧС, проводившего (проводивших) проверку.

3.80. Подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) Госкомитета РБ по ЧС в предписании заверяется (заверяются) печатью должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС, проводивших проверку.

3.81. Дела об административных правонарушениях регистрируются в журнале учета дел об административных правонарушениях, оформляемом в соответствии с приложением № 3  к настоящему Административному регламенту.

3.82. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждение дела по которому отнесено к компетенции Госкомитета РБ по ЧС в соответствии с Кодексом и Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

3.83. Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные главами 24-29 КоАП Российской Федерации, должностным лицом Госкомитета РБ по ЧС, включенным в Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.84. Должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС по окончании проверки в течение трех рабочих дней регистрирует проведенную проверку в журнале учета проверок и докладывает председателю (заместителю председателя) Госкомитета РБ по ЧС результаты проверки.

Должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС вносит в единый реестр проверок следующие сведения:

информацию о результатах проверки – не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки;

информацию о мерах, принятых по результатам проверки, – не позднее
5 рабочих дней со дня поступления такой информации.

3.85. Субъект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госкомитет РБ по ЧС в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госкомитет РБ по ЧС. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта надзора.

Возражения субъектов надзора в отношении акта проверки и (или) выданного предписания рассматриваются председателем или заместителем председателя Госкомитета РБ по ЧС в течение 15 рабочих дней со дня поступления возражения.

По результатам рассмотрения возражения субъектов надзора председатель или заместитель председателя Госкомитета РБ по ЧС принимает одно из следующих решений:

об отклонении возражений субъектов надзора в случае отсутствия нарушений со стороны должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС, проводивших проверку;

об удовлетворении возражений (полном или частичном) субъекта надзора. При удовлетворении жалобы Госкомитет РБ по ЧС принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является окончание проверок.

Результатом административной процедуры является оформленный, подписанный и врученный субъекту надзора акт проверки; предписание, протокол об административном правонарушении.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются приобщение акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении в КНД, внесение информации о проведенной проверке в единый реестр проверок.

Регистрация и учет проверок

3.86. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок и случаев, указанных в пункте 3.44 настоящего Административного регламента.

Проведенная проверка в течение трех рабочих дней после подписания должностным лицом Госкомитета РБ по ЧС акта проверки регистрируется в журнале учета проверок.

Ответственными за регистрацию и учет проверок являются должностные лица отдела гражданской защиты и регионального надзора Госкомитета РБ по ЧС.

3.87. В Госкомитете РБ по ЧС обязанности по ведению делопроизводства при проведении проверок, а также контроля за указанным делопроизводством включаются в обязанности должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС.

В Госкомитете РБ по ЧС предусматривается ведение:

журнала учета субъектов надзора (приложение № 1);

журнала учета проверок (приложение № 4);

журнала учета дел об административных правонарушениях (приложение № 3);

журнал учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 5).

В журналах, за исключением журнала учета субъектов надзора, ведется сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.

3.88. Допускается ведение журналов в электронном виде при условии периодического сохранения на магнитном носителе (1 раз в полугодие) и ежегодной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет).

3.89. Срок ведения журналов – пять лет, хранения оконченных журналов – три года, журналы должны быть прошиты, пронумерованы и удостоверены печатью должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС.

Приостановление осуществления регионального государственного надзора не предусмотрено.

Критерием принятия решения является окончание проверок.

Результатом административной процедуры является регистрация информации о проведенной проверке в журнале учета проверок. 

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются приобщение акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении в КНД, внесение информации о проведенной проверке в единый реестр проверок.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС

положений Административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению

государственного  надзора, а также принятием ими решений

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению регионального государственного надзора, осуществляется должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС осуществляется:

1) председателем Госкомитета РБ по ЧС;

2) заместителем председателя Госкомитета РБ по ЧС, на которого решением председателя Госкомитета РБ по ЧС возложена данная обязанность;

3) начальником отдела Госкомитета РБ по ЧС, непосредственно отвечающего за организацию, обеспечение и проведение проверок.

4.3. Контроль осуществления регионального государственного надзора осуществляется посредством:

проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС положений настоящего Административного регламента;

проверки обоснованности выдачи предписаний, в том числе на соответствие выданных предписаний законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Госкомитета РБ по ЧС.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества  осуществления регионального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством  осуществления регионального государственного надзора

4.5. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС, ответственных за исполнение государственной функции.

4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Госкомитета РБ по ЧС.

4.7. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае подачи жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС, ответственных за исполнение государственной функции.

4.8. По окончании проверки полноты и качества исполнения государственной функции составляется акт проверки.

Ответственность должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного надзора

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемых субъектов надзора виновные должностные лица Госкомитета РБ по ЧС подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Ответственное лицо Госкомитета РБ по ЧС, принявшее решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.11. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления государственного надзора, соблюдение прав проверяемых субъектов надзора.

Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.12. Контроль за исполнением осуществления государственного надзора Госкомитетом РБ по ЧС, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Госкомитета РБ по ЧС:

1) предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными Госкомитета РБ по ЧС государственной функции;

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Госкомитета РБ по ЧС, их должностных лиц;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС прав и законных интересов субъектов надзора.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Госкомитета РБ по ЧС, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых)

в ходе осуществления регионального государственного надзора

5.1. Субъекты надзора имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе осуществления регионального государственного надзора решений и действий (бездействия) должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами Госкомитета РБ по ЧС при осуществлении регионального государственного надзора.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.4. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае, если текст жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается субъекту надзора, направившему обращение.

5.5. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Госкомитета РБ по ЧС, а также членов его семьи, должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.6. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.7. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Госкомитет РБ по ЧС.

5.8. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.9. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

5.10. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Госкомитет РБ по ЧС в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.

5.11. Обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке подчиненности к вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе официального сайта Госкомитета РБ по ЧС, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан».

5.12. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Госкомитет РБ по ЧС.

5.13. Жалоба должна содержать наименование Госкомитета РБ по ЧС, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.14. В случае необходимости в подтверждение своих доводов субъект надзора прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.15. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя или полное наименование организации;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

предмет жалобы, сведения об обжалуемых решениях и действиях.

5.16. Госкомитет РБ по ЧС:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием субъекта надзора, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов субъекта надзора;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.4-5.9 настоящего Административного регламента;

5) уведомляет субъект надзора о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

5.17. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Госкомитет РБ по ЧС с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.18. Жалоба заявителя на действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета РБ по ЧС может быть направлена председателю Госкомитета РБ по ЧС. Жалоба на действия (бездействие), решения должностных лиц и председателя Госкомитета РБ по ЧС может быть направлена в Правительство Республики Башкортостан.

Сроки рассмотрения жалобы

5.19. Жалоба, поступившая в Госкомитет РБ по ЧС в соответствии с  компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, председатель Госкомитета РБ по ЧС вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения субъекта надзора, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо

инстанции обжалования

5.20. Должностное лицо Госкомитета РБ по ЧС, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц, рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

5.21. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется субъекту надзора в письменной форме и (или) по желанию в электронной форме.

5.22. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

5.23. Субъект надзора может обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления регионального государственного надзора, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение 1

к Административному регламенту

Государственного комитета

Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

по осуществлению регионального надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального

и муниципального характера на территории

Республики Башкортостан

      ______________________________________________________________

                     (наименование надзорного органа)

Журнал

учета субъектов надзора

                                              Начат: «___» _______ 20___ г.

                                            Окончен: «___» _______ 20___ г.

                                                      На ____ листах <*> _.

№

п/п

Наименование субъекта надзора

Юридический адрес и (или) адрес фактического осуществления деятельности

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

За кем закреплен субъект надзора

Номер контрольно-надзорного дела

Отметка о прекращении существования (эксплуатации) субъекта надзора

Сроки и виды проводимых мероприятий по надзору

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

--------------------------------

<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел Госкомитета РБ по ЧС.

Приложение 2

к Административному регламенту

Государственного комитета

Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

по осуществлению регионального надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального

и муниципального характера на территории

Республики Башкортостан

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам: 

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена                              проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных
подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: 

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 3

к Административному регламенту

Государственного комитета

Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

по осуществлению регионального надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального

и муниципального характера на территории

Республики Башкортостан

____________________________________________________________________

                     (наименование надзорного органа)

Журнал

учета дел об административных правонарушениях

                                             Начат: «___» _________ 20___ г.

                                             Окончен: «___» _________ 20___ г.

На ____ листах <*> _.

№ п/п

Дата регистрации и номер дела об административном правонарушении

Основание привлечения к административной ответственности (указывается статья и часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Кто и когда составил административный протокол

Должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого составлен протокол

(наименование юридического лица)

Наименование субъекта надзора, на котором допущено нарушение

Кем и когда рассмотрено дело об административном правонарушении, результат рассмотрения

Номер постановления и дата его вынесения

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

--------------------------------

<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел Госкомитета РБ по ЧС.

Приложение 4

к Административному регламенту

Государственного комитета

Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

по осуществлению регионального надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального

и муниципального характера на территории

Республики Башкортостан

   ____________________________________________________________________

                     (наименование надзорного органа)

Журнал

учета проверок

                                             Начат: «___» _________ 20___ г.

                                          Окончен: «___» _________ 20___ г.

                                                    На ______ листах <*> _.

№

п/п

Наименование субъекта надзора

Юридический адрес и (или) адрес фактического осуществления деятельности

Номер контрольно-наблюдательного дела, где хранятся документы

Номер и дата распоряжения (приказа) о проведении проверки

Вид проверки.

Дата начала и окончания проверки

Номер и дата составления акта проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий

от ЧС природного и техногенного характера

Номер, дата предписания (предписаний), выданного по результатам мероприятия по надзору

Выявлено нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых проверок

Выявлено нарушений по результатам внеплановых проверок, которые не устранены в установленные предписаниями сроки, всего

Устранено нарушений в установленные предписаниями сроки по результатам внеплановых проверок,

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

--------------------------------

<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел надзорного органа.

Приложение 5

к Административному регламенту

Государственного комитета

Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

по осуществлению регионального надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального

и муниципального характера на территории

Республики Башкортостан

(наименование надзорного органа)

(адрес места нахождения)

Журнал учета предостережений
о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера

Начат:

«

»

20

г.

Окончен:

«

»

20

г.

На

листах [*]

№
п/п

Номер и дата выданного предостережения

Наименование субъекта надзора, которому выдано предостережение

Юридический адрес и (или) адрес места нахождения субъекта надзора

Установленный срок для направления субъектом надзора уведомления об исполнении предостережения

Реквизиты поданного субъектом надзора возражения (при наличии)

Реквизиты представленного субъектом надзора уведомления об исполнении предостережения

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

».

[*]