Основная информация
| Дата опубликования: | 31 марта 2008г. |
| Номер документа: | 11550 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Принявший орган: | ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РФ |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0800844
В200800844
ОПУБЛИКОВАНО:
БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 12.05.2008, N 19, СТР. 147
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 17.04.2008 ПОД N 11550
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
31.03.2008 N 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ
ГРАЖДАН В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<Утратил силу: приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 21.03.2012 N 22 >
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ; НГР:Р0601223 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) и Положением о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. N 1146; НГР:Р0403823 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 37, ст. 3712; N 41, ст. 4017; 2007, N 42, ст. 5011), приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе с обращениями граждан в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации.
Начальник
Главного управления
А. Царенко
УТВЕРЖДЕНА
приказом начальника Главного
управления специальных программ
Президента Российской Федерации
от 31.03.2008 г. N 16
Инструкция
по работе с обращениями граждан в Главном управлении
специальных программ Президента Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок приема, регистрации, рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - обращения), проверки состояния работы с обращениями, контроля за их рассмотрением, анализа и обобщения содержащейся в обращениях информации, а также организацию приема граждан в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации (далее - ГУСП).
Положения настоящей Инструкции распространяются на все обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ; НГР:Р0601223 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
Обращения военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее - Служба) рассматриваются также в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495; НГР:Р0705178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47, ст. 5749).
2. Рассмотрение обращений граждан является служебной обязанностью начальника ГУСПа, его заместителей и начальников структурных подразделений ГУСПа (далее, если не оговорено особо - начальники) или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах их компетенции. Начальники несут личную ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению обращений и по приему граждан в ГУСПе.
3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГУСПа, направляются в течение семи дней со дня регистрации с сопроводительным письмом в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с письменным уведомлением гражданина о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 6 настоящей Инструкции. Текст уведомления при этом должен содержать ссылку на соответствующую статью Закона. Второй экземпляр уведомления приобщается в дело ГУСПа.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Если в связи с этим запретом направление жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Указанное обращение приобщается в дело ГУСПа.
6. На письменное обращение, не содержащее фамилии гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
8. Если в поступившем обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица ГУСПа, а также членов его семьи, то оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
9. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник ГУСПа или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
II. Порядок приема, регистрации и рассмотрения письменных обращений
10. Почтовые отправления, направленные гражданами в адрес ГУСПа, в том числе адресованные конкретному должностному лицу с пометкой "Лично", вызывающие подозрение на содержание веществ или предметов опасных для жизни и здоровья людей, подлежат вскрытию с принятием соответствующих мер безопасности.
11. Все письменные обращения регистрируются в Книге учета письменных обращений граждан Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции (далее - Книга учета) в течение трех дней с момента поступления в ГУСП.
Прием и регистрацию письменных обращений, адресованных в ГУСП, а также должностным лицам ГУСПа, осуществляет подразделение документационного обеспечения.
12. Зарегистрированные письменные обращения граждан в тот же день докладываются начальнику ГУСПа, лицу, его замещающему, заместителям начальника ГУСПа в соответствии с распределением обязанностей, или передаются иному должностному лицу, которому адресовано обращение, а после получения соответствующих поручений не позднее следующего дня передаются исполнителю (исполнителям). Если поручение дано нескольким исполнителям, то работу по его рассмотрению координирует исполнитель, указанный в поручении первым.
13. Каждому обращению присваивается регистрационный номер, который проставляется в регистрационном штампе на оборотной стороне последней страницы документа и состоит из индекса В41-, начальной буквы фамилии автора обращения и через дробь порядкового номера обращения в текущем году. Например: В41-П/18. Индекс коллективных и анонимных обращений содержит соответственно буквы "Кл" и "Ан". Обращениям с пометками "Лично" или "Конфиденциально" дополнительно присваивается буквенный индекс "Лп" ("Личный пакет", например, "Лп-В/15", при отсутствии на конверте данных об авторе - "Лп/15").
Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально" не вскрываются, штамп с регистрационным номером проставляется на конверте.
Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер и они подшиваются в предшествующую переписку. В верхнем правом углу повторных обращений делается пометка "Повторно".
В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших обращений начинается с первого номера.
14. Резолюции к письменным обращениям оформляются на отдельных листах с указанием регистрационного номера и даты. Лист резолюции должен содержать: фамилию исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения (при необходимости), подпись и дату.
15. Начальники и другие должностные лица структурных подразделений ГУСПа:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
б) запрашивают в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в главе I настоящей Инструкции;
д) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
16. Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально" рассматриваются теми начальниками, которым они адресованы, или другими должностными лицами по их поручению.
17. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не подлежит также разглашению информация о факте обращения гражданина в ГУСП и о результатах его рассмотрения лицам, не имеющим прямого отношения к рассмотрению обращений в ГУСПе. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
18. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного подпунктом "б" пункта 15 настоящей Инструкции, срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником ГУСПа или его заместителями не более чем на 30 дней с уведомлением об этом автора обращения.
Обращения военнослужащих Службы получивших при исполнении обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), а также обращения членов семей военнослужащих Службы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, незамедлительно докладываются начальнику ГУСПа и рассматриваются в максимально короткий срок.
19. Началом срока рассмотрения обращений, поступивших в ГУСП, считается день их регистрации.
Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата подписи ответа автору обращения.
Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.
20. Ответ на обращение дается в письменной форме.
Письменные ответы на обращения граждан оформляются на бланке ГУСПа в соответствии с установленными правилами и подписывается начальником ГУСПа или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей, либо другим уполномоченным на то должностным лицом. Ответ отправляется на почтовый адрес, указанный гражданином.
Ответ на обращение двух и более лиц (коллективное обращение) направляется на имя первого подписавшего его лица (если в обращении не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из подписавших такое обращение.
Проект ответа гражданину за подписью начальника ГУСПа или его заместителей согласовывается в юридической службе.
21. Обращение, поступившее в ГУСП по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Ответ на такое обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
22. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
23. Делопроизводство по обращениям в ГУСПе ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства по обращениям граждан, назначается приказом начальника ГУСПа.
На документах, связанных с рассмотрением обращений, после принятия по ним решений и их исполнения должны быть отметка "В дело" с указанием номера дела по номенклатуре и подпись должностного лица, принявшего это решение.
Обращения после их рассмотрения, а также переписка по ним и другие документы (справки, заключения, копии ответов) должны быть возвращены в подразделение документационного обеспечения для приобщения к делу. В случае необходимости документальные материалы по обращениям могут приобщаться к делам других структурных подразделений ГУСПа с соблюдением установленных в ГУСПе сроков хранения обращений.
Документы в деле располагаются в хронологическом порядке. Листы резолюций и конверты (если они подлежат хранению вместе с обращениями) нумеруются и вносятся в опись как листы дела.
При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Обращения, не рассмотренные в установленном порядке, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
III. Организация приема граждан
24. Личный прием граждан проводится начальником ГУСПа, его заместителями и уполномоченными ими лицами в установленные приказом начальника ГУСПа дни и часы.
Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах начальника ГУСПа, его заместителей или уполномоченных ими лиц. Прием граждан может осуществляться в иных помещениях.
25. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
Должностное (или уполномоченное) лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе его обращения. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. В необходимых случаях по существу устного обращения гражданина составляется справка, которая регистрируется в порядке, установленном для письменных обращений.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГУСПа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
26. Подготовка личного приема возлагается на работников, обеспечивающих деятельность соответствующих должностных лиц, осуществляющих личный прием.
Карточки личного приема граждан сдаются для учета и хранения в подразделение документационного обеспечения.
IV. Проверка состояния работы с обращениями и контроль за их
рассмотрением. Анализ и обобщение содержащейся в обращениях
информации
27. Начальник и другие должностные лица ГУСПа в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений в ГУСПе, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
28. Книга учета должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства по обращениям граждан, ежемесячно представляется начальнику ГУСПа или его заместителям для проверки своевременности и правильности принятых по обращениям решений.
Внутренняя проверка состояния работы по рассмотрению обращений и принятию решений по ним проводится не реже одного раза в квартал для чего назначается комиссия.
По результатам проверки составляется акт, который, в случае обнаружения нарушений порядка рассмотрения обращений, должен содержать предложения по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
29. В ГУСПе контролю по срокам исполнения подлежат все обращения, о результатах рассмотрения которых требуется дать ответ автору или сообщить в органы государственной власти Российской Федерации.
Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан в ГУСПе осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ГУСПа.
30. Непосредственно работа по контролю в ГУСПе возлагается на должностных лиц ГУСПа, наделенных полномочиями по контролю.
Лица, осуществляющие такой контроль, имеют право:
а) запрашивать у исполнителей и их непосредственных начальников необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;
б) знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими состояние рассмотрения обращений;
в) вносить предложения соответствующим начальникам по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля рассмотрения обращений.
31. О ходе контроля рассмотрения обращений регулярно докладывается начальнику ГУСПа или его заместителям.
На обращения, рассмотрение которых контролируется, могут оформляться контрольные карточки.
32. Содержащаяся в обращениях информация обобщается и анализируется для выработки соответствующих предложений и рекомендаций по совершенствованию служебной деятельности ГУСПа.
33. Состояние работы с обращениями (краткие информационно- статистические данные, проводимые мероприятия по совершенствованию работы с обращениями и т.д.) отражаются в годовых отчетах о деятельности ГУСПа.
Приложение N 1
к Инструкции (п. 11)
Книга
учета письменных обращений граждан
Главного управления специальных программ
Президента Российской Федерации
N п/п
Дата поступления (год, месяц, число)
Фамилия, имя, отчество подавшего обращение и его отношение к военной службе
Адрес или место работы (военной службы) автора обращения
Краткое содержа-
ние обращения
Кому и когда передано для исполнения и подпись исполнителя
Срок испол-
нения
Когда и какое принято решение
Дело, в которое подшиты документы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Приложение N 2
к Инструкции (п. 25)
Карточка личного приема гражданина
(Лицевая сторона)
+----------------------------------------------------------------+
| |
| Фамилия ______________________________________________________ |
| Имя, отчество ________________________________________________ |
| Адрес ________________________________________________________ |
| Дата приема __________________________________________________ |
| Содержание обращения _________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| Кто проводил прием ___________________________________________ |
| (должность, Ф.И.О.) |
| Принято письменное обращение. Направлено в ___________________ |
| _________________________ "___" _____________ 20 __ г. |
| Регистрационный N ____________________ |
| |
+----------------------------------------------------------------+
(Оборотная сторона)
+----------------------------------------------------------------+
| Отметка о результатах приема (обращение удовлетворено, |
| в обращении отказано, даны необходимые разъяснения, дано |
| поручение и тому подобное) |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| Примечание ___________________________________________________ |
| |
+----------------------------------------------------------------+
[введено: 24.04.2008 оператор НЦПИ - Денисова Н.Н.]
[проверено: 25.04.2008 редактор НЦПИ - Аксенов С.А.]
[ТРТ: 13.04.2012 юрист НЦПИ - Скворцова М.В.]
В0800844
В200800844
ОПУБЛИКОВАНО:
БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 12.05.2008, N 19, СТР. 147
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 17.04.2008 ПОД N 11550
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
31.03.2008 N 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ
ГРАЖДАН В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<Утратил силу: приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 21.03.2012 N 22 >
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ; НГР:Р0601223 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) и Положением о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. N 1146; НГР:Р0403823 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 37, ст. 3712; N 41, ст. 4017; 2007, N 42, ст. 5011), приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе с обращениями граждан в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации.
Начальник
Главного управления
А. Царенко
УТВЕРЖДЕНА
приказом начальника Главного
управления специальных программ
Президента Российской Федерации
от 31.03.2008 г. N 16
Инструкция
по работе с обращениями граждан в Главном управлении
специальных программ Президента Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок приема, регистрации, рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - обращения), проверки состояния работы с обращениями, контроля за их рассмотрением, анализа и обобщения содержащейся в обращениях информации, а также организацию приема граждан в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации (далее - ГУСП).
Положения настоящей Инструкции распространяются на все обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ; НГР:Р0601223 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
Обращения военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее - Служба) рассматриваются также в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495; НГР:Р0705178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47, ст. 5749).
2. Рассмотрение обращений граждан является служебной обязанностью начальника ГУСПа, его заместителей и начальников структурных подразделений ГУСПа (далее, если не оговорено особо - начальники) или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах их компетенции. Начальники несут личную ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению обращений и по приему граждан в ГУСПе.
3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГУСПа, направляются в течение семи дней со дня регистрации с сопроводительным письмом в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с письменным уведомлением гражданина о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 6 настоящей Инструкции. Текст уведомления при этом должен содержать ссылку на соответствующую статью Закона. Второй экземпляр уведомления приобщается в дело ГУСПа.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Если в связи с этим запретом направление жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Указанное обращение приобщается в дело ГУСПа.
6. На письменное обращение, не содержащее фамилии гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
8. Если в поступившем обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица ГУСПа, а также членов его семьи, то оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
9. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник ГУСПа или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
II. Порядок приема, регистрации и рассмотрения письменных обращений
10. Почтовые отправления, направленные гражданами в адрес ГУСПа, в том числе адресованные конкретному должностному лицу с пометкой "Лично", вызывающие подозрение на содержание веществ или предметов опасных для жизни и здоровья людей, подлежат вскрытию с принятием соответствующих мер безопасности.
11. Все письменные обращения регистрируются в Книге учета письменных обращений граждан Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции (далее - Книга учета) в течение трех дней с момента поступления в ГУСП.
Прием и регистрацию письменных обращений, адресованных в ГУСП, а также должностным лицам ГУСПа, осуществляет подразделение документационного обеспечения.
12. Зарегистрированные письменные обращения граждан в тот же день докладываются начальнику ГУСПа, лицу, его замещающему, заместителям начальника ГУСПа в соответствии с распределением обязанностей, или передаются иному должностному лицу, которому адресовано обращение, а после получения соответствующих поручений не позднее следующего дня передаются исполнителю (исполнителям). Если поручение дано нескольким исполнителям, то работу по его рассмотрению координирует исполнитель, указанный в поручении первым.
13. Каждому обращению присваивается регистрационный номер, который проставляется в регистрационном штампе на оборотной стороне последней страницы документа и состоит из индекса В41-, начальной буквы фамилии автора обращения и через дробь порядкового номера обращения в текущем году. Например: В41-П/18. Индекс коллективных и анонимных обращений содержит соответственно буквы "Кл" и "Ан". Обращениям с пометками "Лично" или "Конфиденциально" дополнительно присваивается буквенный индекс "Лп" ("Личный пакет", например, "Лп-В/15", при отсутствии на конверте данных об авторе - "Лп/15").
Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально" не вскрываются, штамп с регистрационным номером проставляется на конверте.
Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер и они подшиваются в предшествующую переписку. В верхнем правом углу повторных обращений делается пометка "Повторно".
В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших обращений начинается с первого номера.
14. Резолюции к письменным обращениям оформляются на отдельных листах с указанием регистрационного номера и даты. Лист резолюции должен содержать: фамилию исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения (при необходимости), подпись и дату.
15. Начальники и другие должностные лица структурных подразделений ГУСПа:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
б) запрашивают в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в главе I настоящей Инструкции;
д) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
16. Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально" рассматриваются теми начальниками, которым они адресованы, или другими должностными лицами по их поручению.
17. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не подлежит также разглашению информация о факте обращения гражданина в ГУСП и о результатах его рассмотрения лицам, не имеющим прямого отношения к рассмотрению обращений в ГУСПе. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
18. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного подпунктом "б" пункта 15 настоящей Инструкции, срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником ГУСПа или его заместителями не более чем на 30 дней с уведомлением об этом автора обращения.
Обращения военнослужащих Службы получивших при исполнении обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), а также обращения членов семей военнослужащих Службы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, незамедлительно докладываются начальнику ГУСПа и рассматриваются в максимально короткий срок.
19. Началом срока рассмотрения обращений, поступивших в ГУСП, считается день их регистрации.
Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата подписи ответа автору обращения.
Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.
20. Ответ на обращение дается в письменной форме.
Письменные ответы на обращения граждан оформляются на бланке ГУСПа в соответствии с установленными правилами и подписывается начальником ГУСПа или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей, либо другим уполномоченным на то должностным лицом. Ответ отправляется на почтовый адрес, указанный гражданином.
Ответ на обращение двух и более лиц (коллективное обращение) направляется на имя первого подписавшего его лица (если в обращении не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из подписавших такое обращение.
Проект ответа гражданину за подписью начальника ГУСПа или его заместителей согласовывается в юридической службе.
21. Обращение, поступившее в ГУСП по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Ответ на такое обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
22. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
23. Делопроизводство по обращениям в ГУСПе ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства по обращениям граждан, назначается приказом начальника ГУСПа.
На документах, связанных с рассмотрением обращений, после принятия по ним решений и их исполнения должны быть отметка "В дело" с указанием номера дела по номенклатуре и подпись должностного лица, принявшего это решение.
Обращения после их рассмотрения, а также переписка по ним и другие документы (справки, заключения, копии ответов) должны быть возвращены в подразделение документационного обеспечения для приобщения к делу. В случае необходимости документальные материалы по обращениям могут приобщаться к делам других структурных подразделений ГУСПа с соблюдением установленных в ГУСПе сроков хранения обращений.
Документы в деле располагаются в хронологическом порядке. Листы резолюций и конверты (если они подлежат хранению вместе с обращениями) нумеруются и вносятся в опись как листы дела.
При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Обращения, не рассмотренные в установленном порядке, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
III. Организация приема граждан
24. Личный прием граждан проводится начальником ГУСПа, его заместителями и уполномоченными ими лицами в установленные приказом начальника ГУСПа дни и часы.
Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах начальника ГУСПа, его заместителей или уполномоченных ими лиц. Прием граждан может осуществляться в иных помещениях.
25. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
Должностное (или уполномоченное) лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе его обращения. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. В необходимых случаях по существу устного обращения гражданина составляется справка, которая регистрируется в порядке, установленном для письменных обращений.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГУСПа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
26. Подготовка личного приема возлагается на работников, обеспечивающих деятельность соответствующих должностных лиц, осуществляющих личный прием.
Карточки личного приема граждан сдаются для учета и хранения в подразделение документационного обеспечения.
IV. Проверка состояния работы с обращениями и контроль за их
рассмотрением. Анализ и обобщение содержащейся в обращениях
информации
27. Начальник и другие должностные лица ГУСПа в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений в ГУСПе, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
28. Книга учета должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства по обращениям граждан, ежемесячно представляется начальнику ГУСПа или его заместителям для проверки своевременности и правильности принятых по обращениям решений.
Внутренняя проверка состояния работы по рассмотрению обращений и принятию решений по ним проводится не реже одного раза в квартал для чего назначается комиссия.
По результатам проверки составляется акт, который, в случае обнаружения нарушений порядка рассмотрения обращений, должен содержать предложения по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
29. В ГУСПе контролю по срокам исполнения подлежат все обращения, о результатах рассмотрения которых требуется дать ответ автору или сообщить в органы государственной власти Российской Федерации.
Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан в ГУСПе осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ГУСПа.
30. Непосредственно работа по контролю в ГУСПе возлагается на должностных лиц ГУСПа, наделенных полномочиями по контролю.
Лица, осуществляющие такой контроль, имеют право:
а) запрашивать у исполнителей и их непосредственных начальников необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;
б) знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими состояние рассмотрения обращений;
в) вносить предложения соответствующим начальникам по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля рассмотрения обращений.
31. О ходе контроля рассмотрения обращений регулярно докладывается начальнику ГУСПа или его заместителям.
На обращения, рассмотрение которых контролируется, могут оформляться контрольные карточки.
32. Содержащаяся в обращениях информация обобщается и анализируется для выработки соответствующих предложений и рекомендаций по совершенствованию служебной деятельности ГУСПа.
33. Состояние работы с обращениями (краткие информационно- статистические данные, проводимые мероприятия по совершенствованию работы с обращениями и т.д.) отражаются в годовых отчетах о деятельности ГУСПа.
Приложение N 1
к Инструкции (п. 11)
Книга
учета письменных обращений граждан
Главного управления специальных программ
Президента Российской Федерации
N п/п
Дата поступления (год, месяц, число)
Фамилия, имя, отчество подавшего обращение и его отношение к военной службе
Адрес или место работы (военной службы) автора обращения
Краткое содержа-
ние обращения
Кому и когда передано для исполнения и подпись исполнителя
Срок испол-
нения
Когда и какое принято решение
Дело, в которое подшиты документы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Приложение N 2
к Инструкции (п. 25)
Карточка личного приема гражданина
(Лицевая сторона)
+----------------------------------------------------------------+
| |
| Фамилия ______________________________________________________ |
| Имя, отчество ________________________________________________ |
| Адрес ________________________________________________________ |
| Дата приема __________________________________________________ |
| Содержание обращения _________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| Кто проводил прием ___________________________________________ |
| (должность, Ф.И.О.) |
| Принято письменное обращение. Направлено в ___________________ |
| _________________________ "___" _____________ 20 __ г. |
| Регистрационный N ____________________ |
| |
+----------------------------------------------------------------+
(Оборотная сторона)
+----------------------------------------------------------------+
| Отметка о результатах приема (обращение удовлетворено, |
| в обращении отказано, даны необходимые разъяснения, дано |
| поручение и тому подобное) |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| Примечание ___________________________________________________ |
| |
+----------------------------------------------------------------+
[введено: 24.04.2008 оператор НЦПИ - Денисова Н.Н.]
[проверено: 25.04.2008 редактор НЦПИ - Аксенов С.А.]
[ТРТ: 13.04.2012 юрист НЦПИ - Скворцова М.В.]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ № 19 от 12.05.2008 Стр. 147 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.090.000 Президент Российской Федерации, 010.090.050 Органы при Президенте Российской Федерации, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.040 Федеральные органы исполнительной власти, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан, 120.000.000 Информация и информатизация, 120.010.000 Общие положения в сфере информации и информатизации, 120.030.000 Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами, 120.030.020 Документирование информации. Делопроизводство, 120.030.060 Информация о гражданах (персональные данные) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
