ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРО...



1

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

31 марта 2016 № 31

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ПОСТАВКАМИ, ХРАНЕНИЕМ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ ПРОИЗВЕДЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ) НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике», приказываю:

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) на территории Удмуртской Республики. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

2. Признать утратившим силу приказ Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 26 июня 2014 года № 059 «Об утверждении административного регламента Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики».

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства

промышленности и торговли

Удмуртской Республики

от «31» марта 2016 года № 31

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ПОСТАВКАМИ, ХРАНЕНИЕМ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ ПРОИЗВЕДЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ) НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования Административного регламента

Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) на территории Удмуртской Республики  (далее – розничная продажа алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики).

Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики является частью регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Наименование государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Наименование государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» (далее – государственная функция).

Наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Государственную функцию исполняет Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – Министерство).

При осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики (далее – лицензионный контроль) Министерство взаимодействует с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

Лицензионный контроль осуществляется Министерством в отношении юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики (далее – субъекты лицензионного контроля).

Правовые основания для исполнения государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

5. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

Конституции Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ);

Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;

              Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

              Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

              Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»;

              постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие санитарных правил» (СП 2.3.6.1079-01);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года    № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»;

              постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 649 «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 723 «О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения;

              приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ от 30 апреля 2009 года № 141);

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 года № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной  и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации  от 27 апреля 2016  года № 55н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за  исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанское)»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации  от 11 мая 2016  года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за  исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»;

Законом Удмуртской Республики от 14 апреля 2010 года № 16-РЗ «Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания) на территории Удмуртской Республики»;

Законом Удмуртской Республики от 4 октября 2011 года № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики»;

              Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»;

              постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 года № 550 «О Министерстве промышленности и торговли Удмуртской Республики». (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

Предметом исполнения государственной функции лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими (предполагающими осуществлять) розничную продажу алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также содержащиеся в документах лицензиата (соискателя лицензии) сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Права и обязанности должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

7. К должностным лицам Министерства, уполномоченным на исполнение государственной функции в отношении субъектов лицензионного контроля, относятся:

министр промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – министр);

заместитель министра промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – заместитель министра);

начальник Управления лицензирования (далее – начальник Управления);

заместитель начальника Управления лицензирования – начальник отдела лицензионного контроля;

начальник отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования;

начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования;

главный специалист-эксперт отдела лицензионного контроля Управления лицензирования;

главный специалист-эксперт отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования;

ведущий специалист-эксперт отдела лицензионного контроля Управления лицензирования;

ведущий специалист-эксперт сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

8. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента (далее – должностные лица Министерства), при осуществлении лицензионного контроля в отношении субъектов лицензионного контроля, имеют право: (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов лицензионного контроля информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, используемых организациями при осуществлении своей деятельности, проверять полноту и достоверность документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также привлекать экспертов для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;

3) пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связью), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения лицензиата (соискателя лицензии), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

4) выдавать субъектам лицензионного контроля предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов лицензионного контроля;

3) проводить проверку на основании распоряжения министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (заместителя министра) и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля, присутствующим при проведении проверки, в отношении которого проводится проверка,  информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

9) доказывать обоснованность своих действий при обжаловании субъектами лицензионного контроля;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от субъектов лицензионного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством (при его наличии);

14) в случае выявления нарушений обязательных требований принимать меры, необходимые для привлечения субъектов лицензионного контроля к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Руководитель, иное должностное лицо субъекта лицензионного контроля или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Министерства, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральными законами № 171-ФЗ, № 294-ФЗ;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе; (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

3) в случаях установленных Федеральным законом № 294-ФЗ подать заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушения прав субъекта лицензионного контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.

Вред, причиненный субъектам лицензионного контроля вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), в соответствии с гражданским законодательством.

При проведении проверок субъекты лицензионного контроля обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта государственного надзора;

не препятствовать проведению проверок;

исполнять в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Описание результатов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Результатами исполнения государственной функции являются:

обеспечение соблюдения субъектами лицензионного контроля лицензионных требований;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики;

устранение нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики.

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

составлением акта проверки;

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований) с указанием сроков их устранения;

составлением протокола об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);

рассмотрением дела об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);

принятием мер по предотвращению нарушений в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики.

Проверки учитываются в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством (при его наличии) (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).

Проверки, результатом которых является возбуждение административного дела, учитываются в Журнале учета дел об административных правонарушениях ведущим специалистом-экспертом отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции управления регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).

Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Настоящий Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства  (www.mintorg.udmurt.ru).

Место нахождения Министерства: 426057, г. Ижевск, ул. Красная, дом 144, 5 этаж.

Справочные телефоны:

(83412) 949-349 – приемная министра промышленности и торговли Удмуртской Республики

(83412) 949-344 – факс

Управление лицензирования Министерства (далее – Управление):

(83412) 950-343, (83412) 935-329, (83412) 950-482, (83412) 935-471. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Почтовый адрес для направления в Министерство документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 426057, г. Ижевск, ул. Красная, дом 144, кабинеты 414, 416, 418, 419 (4 этаж); (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Адреса электронной почты:

ilv.mpt@yandex.ru, izn.mpt@yandex.ru, koe.mpt@yandex.ru, lrh.mpt@yandex.ru, ocv.mpt@yandex.ru, muo.mpt@yandex.ru, zvv@ro.ru, kav.mpt@bk.ru. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

График работы Министерства:

понедельник - четверг

8.30 - 17.30

пятница

8.30 - 16.30

перерыв

суббота, воскресенье:                                         

12.12-13.00

выходной день.

График приема посетителей:

понедельник, вторник

09.00 - 17.00

пятница

09.00 - 16.00

перерыв              

         суббота, воскресенье:

12.12-13.00

выходной день.

              Продолжительность рабочего дня Министерства, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. (абзац введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Информацию о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет адресе, адресе электронной почты Министерства можно получить:

непосредственно в Министерстве;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

на официальном сайте Министерства www.mintorg.udmurt.ru;

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru); (http://услуги.удмуртия.рф).

с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.mfc18.ru;

по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике  (3412)60-00-00.

Электронный способ обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы субъекта лицензионного контроля, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору, и информационной системы Министерства и (или) указанных в настоящем пункте государственных информационных систем Удмуртской Республики.

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 7 настоящего Административного регламента.

При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Министерства в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.

При отсутствии возможности у должностного лица Министерства, принявшего обращение по каналам телефонной связи, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции обращение должно быть переадресовано (переведено) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

На информационных стендах в помещениях Министерства и официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Министерства;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.

Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства.

Вход в здание, где располагается Министерство, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) на русском и удмуртском языках с указанием наименования организации и режима работы; вход и выход из помещений - соответствующими указателями с искусственным освещением в тёмное время суток. Рядом со зданиями должны быть оборудованы бесплатные места для парковки транспортных средств, в том числе специально оборудованные для маломобильных групп населения.

При организации приема документов должна быть обеспечена возможность свободного входа и выхода из помещений Министерства.

Помещение для исполнения государственной функции размещается в здании Министерства в специально выделенном для этого кабинете и снабжается соответствующей табличкой с указанием названия соответствующего управления. Помещение для исполнения государственной функции оснащается телефоном, факсом, копировальной техникой, принтером.

Рабочие места специалистов управления, исполняющих должностные обязанности по исполнению государственной функции, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и исполнять государственную функцию в полном объеме. Управление обеспечивается доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», бумагой, расходными материалами и канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

Места ожидания заявителей оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями для возможности оформления документов.

Помещения Министерства для исполнения государственной функции должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

Помещения Министерства оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Сроки исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

Государственная функция осуществляется бесплатно.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) при осуществлении плановых проверок:

подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;

размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении плановой проверки;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

составление акта плановой проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля;

2) при осуществлении внеплановых проверок:

подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ, № 294-ФЗ;

проведение внеплановой выездной проверки;

составление акта внеплановой проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля;

3) принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания;

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;

4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план проверок), является должностное лицо Министерства, ответственное за разработку указанного плана в управлении Министерства.

Основанием для включения плановой проверки в план проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии субъекту лицензионного контроля;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки субъекта лицензионного контроля.

29. В планах проверок указываются следующие сведения:

1) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которых проводится проверка, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления ими деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами лицензионного контроля, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

30. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проекта плана проверок) оформляется в виде приложения к проекту приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.

31. Контроль за разработкой плана проверок осуществляется ответственным за контроль за разработкой плана проверок заместителем министра путем визирования проекта плана проверок на оборотной стороне последней страницы.

Согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики ежегодного плана проведения плановых проверок

32. При формировании плана проверок должны быть соблюдены требования к формированию плана проверок и порядок направления проекта плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики, предусмотренные федеральным законодательством.

Проект плана проверок должен быть подготовлен не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его направления в Прокуратуру Удмуртской Республики для согласования.

33. Проект плана проверок направляется для согласования в Прокуратуру Удмуртской Республики.

34. Должностным лицом, ответственным за согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики плана проверок, является должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок.

35. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

36. Проект плана проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики сопроводительным письмом Министерства, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики плана проверок.

37. Контроль за согласованием проекта плана проверок осуществляется заместителем министра при согласовании проекта плана проверок, министром при подписании указанного проекта.

Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок

38. Подготовка проекта приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с Прокуратурой Удмуртской Республики.

39. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок.

40. Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке  Министерства.

Срок разработки проекта приказа об утверждении плана не должен превышать 5 рабочих дней со дня согласования плана проверок с Прокуратурой Удмуртской Республики.

41. Оформленный проект приказа об утверждении плана направляется должностному лицу, ответственному за обеспечение его подписания министром. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания министром проекта приказа об утверждении плана, является начальник управления.

После подписания проекта приказа об утверждении плана приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - приказ об утверждении плана) передается специалисту отдела государственной службы, кадровой и мобилизационной работы Министерства, для регистрации в системе электронного документооборота (далее – СЭД).

42. Специалист отдела государственной службы, кадровой и мобилизационной работы Министерства в этот же день регистрирует приказ об утверждении плана, подшивает  экземпляр приказа об утверждении плана в дело, копии приказа об утверждении плана направляет лицам, ответственным за исполнение данного приказа.

43. Должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Удмуртской Республики утверждённый план проверок.

44. Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в приказе.

Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ежегодного плана проведения плановых проверок

45. Основанием для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана проверок является приказ Министерства об утверждении плана.

46. Должностным лицом, ответственным за размещение на вышеуказанном сайте плана проверок, является начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления Министерства, ответственный за размещение на указанном сайте информации.

47. План проверок должен быть размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня подписания и регистрации приказа об утверждении плана.

48. Контроль за размещением плана проверок на указанном сайте осуществляется ответственным заместителем министра.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении плановой проверки

49. Основанием для подготовки проекта распоряжения Министерства о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный приказом Министерства.

50. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является лицо из числа должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.

51. Проект распоряжения о плановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

52. Критериями принятия решения при подготовке распоряжения о плановой проверке являются план проверок и наличие или отсутствие согласований проекта распоряжения о плановой проверке в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

53. Проект распоряжения о плановой проверке оформляется на бланке Министерства в одном экземпляре.

54. Оформленный проект распоряжения о плановой проверке направляется в приемную для обеспечения его подписания министром (заместителем министра). Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания министром (заместителем министра) проекта распоряжения о плановой проверке, является начальник управления. После подписания проекта распоряжения о плановой проверке, распоряжение о плановой проверке передается начальнику сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления для регистрации в СЭД.

55. Начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления в этот же день регистрирует распоряжение о плановой проверке, подшивает  экземпляр распоряжения о плановой проверке в дело.

56. После регистрации распоряжения о плановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за исполнение данного распоряжения.

57. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

Проведение плановой документарной проверки

58. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение Министерства о проведении плановой документарной проверки субъекта лицензионного контроля (далее - распоряжение о плановой документарной проверке).

59. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является ответственный заместитель министра.

60. О проведении плановой проверки субъект лицензионного контроля уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен субъектом государственного контроля в Министерство, или иным доступным способом. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, которая проводится по месту нахождения Министерства, указанному в пункте 14 настоящего Административного регламента.

В процессе проведения плановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта лицензионного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах лицензионного контроля, осуществленного в отношении субъекта лицензионного контроля.

В ходе плановой документарной проверки Министерство вправе запросить у субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, документы и информацию в письменной и устной форме, необходимые для исполнения государственной функции.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект лицензионного контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные Министерством во время проведения проверки, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предметом документарных и выездных проверок субъекта лицензионного контроля являются содержащиеся в документах субъекта лицензионного контроля сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые субъектом лицензионного контроля меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Плановая документарная проверка проводится только лицом (лицами), указанным в распоряжении о плановой документарной проверки.

Плановая документарная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, в пункте 24 настоящего Административного регламента.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом лицензионного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется субъекту лицензионного контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо Министерства обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом субъекта лицензионного контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения лицензионных требований, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.

61. По результатам плановой документарной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

62. Фиксация результата плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта плановой проверки по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

63. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется министром (заместителем министра).

Проведение плановой выездной проверки

64. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение Министерства о проведении плановой выездной проверки (далее - распоряжение о выездной проверке) хозяйственной деятельности субъекта лицензионного контроля.

65. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является заместитель министра.

66. О проведении плановой проверки субъект лицензионного контроля уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен субъектом государственного контроля в Министерство, или иным доступным способом. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта лицензионного контроля лицензионным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Предметом документарных и выездных проверок субъекта лицензионного контроля являются содержащиеся в документах субъекта лицензионного контроля сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые субъектом лицензионного контроля меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта лицензионного контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта лицензионного контроля с распоряжением о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта лицензионного контроля обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом лицензионного контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом лицензионного контроля оборудованию.

Плановая выездная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.

67. По результатам плановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

68. Фиксация результата плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта плановой проверки по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

69. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется министром.

Составление акта плановой проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля

70. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений лицензионных требований, допущенных субъектом лицензионного контроля при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

71. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение плановой проверки в соответствии с пунктами 59, 65 настоящего Административного регламента.

72. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводилась проверка.

Акт плановой проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого субъекта лицензионного контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного лица, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта лицензионного контроля;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта лицензионного контроля указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

73. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Субъекты лицензионного контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте плановой проверки делается соответствующая запись.

Субъект лицензионного контроля, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте плановой проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта плановой проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект лицензионного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение заместителю министра.

74. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после завершения плановой проверки.

75. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется министром.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки

76. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения субъектом лицензионного контроля ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Министерство заявления от юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

4) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ, параметров деятельности юридического лица соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

5) распоряжение Министерства, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

77. Внеплановая выездная проверка проводится Министерством по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

78. Предварительное уведомление субъекта лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, не допускается.

79. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

80. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки субъекта лицензионного контроля (соискателя лицензии и лицензиата) являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

81. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о внеплановой проверке, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.

82. Проект распоряжения о внеплановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

83. Проект распоряжения о внеплановой проверке оформляется на бланке Министерства в одном экземпляре.

84. Министр (или заместитель министра) подписывает проект распоряжения о внеплановой проверке и передает распоряжение начальнику сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления для регистрации в СЭД.

85. Начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления в этот же день регистрирует распоряжение, подшивает  экземпляр распоряжения в дело.

86. После регистрации распоряжения его копии направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

87. Контроль за исполнением распоряжения о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

Проведение внеплановой документарной проверки

88. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является распоряжение Министерства о проведении внеплановой документарной проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля.

89. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является ответственный заместитель министра.

90.  О проведении внеплановой документарной проверки субъект лицензионного контроля уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением проведения проверки,  по основанию указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта лицензионного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах лицензионного контроля, осуществленного в отношении проверяемого субъекта лицензионного контроля.

В ходе внеплановой документарной проверки Министерство вправе запросить у субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, документы и информацию в письменной и устной форме, необходимые для осуществления лицензионного контроля и относящиеся к предмету проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый субъект лицензионного контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные Министерством во время проведения проверки, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проверка проводится только лицом (лицами), указанным в распоряжении о проведении внеплановой проверки Министерства.

Внеплановая документарная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральными законами № 171-ФЗ, № 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами лицензионного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется субъекту лицензионного контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо Министерства обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом субъекта лицензионного контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения субъектами лицензионного контроля требований действующего законодательства, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.

91. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства составляется акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого субъекта лицензионного контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность ее представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта лицензионного контроля;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта лицензионного контроля указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

92. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

По результатам проверки Министерство принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.

93. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой документарной проверки.

94. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется министром.

Согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ

95. Внеплановая выездная проверка проводится Министерством по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ по месту осуществления лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля.

96. В день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта лицензионного контроля в целях согласования ее проведения должностное лицо Министерства, из числа указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента, осуществляет подготовку заявления о согласовании Министерства с Прокуратурой Удмуртской Республики проведения внеплановой выездной проверки субъекта лицензионного контроля (далее – заявление о согласовании) по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Удмуртской Республики. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании должностным лицом, указанным в настоящем пункте, составляет три часа.

Проведение внеплановой выездной проверки

97. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является распоряжение Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.

98. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является ответственный заместитель министра.

99. Предварительное уведомление субъекта лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, не допускается.

100. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта лицензионного контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

101. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица  субъекта лицензионного контроля, ее уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо субъекта лицензионного контроля обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом лицензионного контроля при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые используются (или могут использоваться)  субъектом лицензионного контроля (соискателем лицензии или лицензиатом).

102. Внеплановая выездная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральными законами  № 171-ФЗ, № 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.

103. По результатам внеплановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

104. Фиксация результата внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта внеплановой выездной проверки.

105. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется министром.

Составление акта внеплановой проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля

106. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений лицензионных требований, допущенных субъектом лицензионного контроля при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

107. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки в соответствии с пунктами 89, 98 настоящего Административного регламента.

108. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводилась проверка.

Акт проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого субъекта лицензионного контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность ее представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта лицензионного контроля;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта лицензионного контроля указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

109. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого субъекта лицензионного контроля и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Субъекты лицензионного контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Субъект лицензионного контроля, проверка в отношении которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект лицензионного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение заместителю министра.

110. Акт внеплановой проверки составляется в последний день проведения внеплановой проверки, указанный в распоряжении о проведении проверки.

111. Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется министром.

Принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания

В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом лицензионного контроля лицензионных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание субъекту лицензионного контроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование субъекту лицензионного контроля провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

Министерство выдает субъекту лицензионного контроля предписание в случае нарушения следующих условий:

1) представление субъектом лицензионного контроля в Министерство неполной или недостоверной информации;

2) неисполнение субъектом лицензионного контроля решения Министерства об устранении выявленного нарушения в установленный срок.

Предписание оформляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, не позднее срока окончания проверки.

В предписании указывается:

полное наименование Министерства;

номер и дата акта проверки;

вид и предмет проверки;

наименование субъекта лицензионного контроля;

факты нарушений обязательных требований, со ссылкой на соответствующие статьи и пункты нормативного правового акта;

сроки устранения выявленных нарушений.

Предписание составляется в 2-х экземплярах, подписывается должностным лицом Министерства, проводившим проверку, и выдается вместе с актом проверки должностному лицу субъекта лицензионного контроля, его уполномоченному представителю под роспись не позднее одного рабочего дня после завершения проверки.

В случае отказа должностного лица субъекта лицензионного контроля, его уполномоченного представителя принять предписание, оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении в срок, не превышающий двух рабочих дней после оформления предписания, о чем делается отметка в экземпляре, который остается в Министерстве (дата, номер квитанции).

Субъект лицензионного контроля в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты его получения вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект лицензионного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Возражения в отношении выданного предписания и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, рассматривает министр в течение 7 рабочих дней и принимает по ним следующие решения:

об отмене выданного предписания;

об изменении выданного предписания;

об оставлении предписания в силе.

Юридическим фактом для начала работы по контролю за исполнением предписания является наступление указанной в предписании даты устранения выявленных нарушений. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку, в течение семи рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки.

В случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, после составления акта проверки, должностное лицо Министерства, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении, связанным с нарушением обязательных требований, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. 

Лицензия аннулируется решением суда по обращению Министерства или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основания для приостановления действия лицензии и  аннулирования лицензии предусмотрены статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится Министерством до субъекта лицензионного контроля в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на их наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

(введ. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.11.2017 № 61)

123. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являются ежегодные программы профилактики нарушений обязательных требований.

В целях предупреждения нарушений субъектами лицензионного контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений обязательных требований.

124. Программы профилактики нарушений обязательных требований утверждаются приказом министра не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

125. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов лицензионного контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами лицензионного контроля в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 126 – 128 настоящего Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.

126. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии в Министерстве сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия субъектами лицензионного контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан либо создало непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, и если субъект лицензионного контроля ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет субъекту лицензионного контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает субъекту лицензионного контроля принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок Министерство.

127. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта лицензионного контроля могут привести или приводят к нарушению этих требований.

128. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача субъектом лицензионного контроля возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, предусмотренным Правительством Российской Федерации.

129. Фиксация результата мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с законодательством.

130. Должностным лицом, ответственным за подготовку и утверждение Программ профилактики нарушений обязательных требований, является начальник Управления. Контроль за организацией и проведением мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляется курирующим заместителем министра.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляет министр (заместитель министра).

Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб и обращений заявителей, принятие решений и подготовку на них ответов, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Формами контроля соблюдения исполнения государственной функции являются:

проведение в установленном порядке проверок действий (бездействия) ответственных должностных лиц;

рассмотрение отчетов об исполнении государственной функции.

Контрольные мероприятия за исполнением государственной функции проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.

Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Плановая проверка проводится ежегодно. Срок ее проведения устанавливается приказом министра.

Плановые проверки при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляется посредством:

проверки правильности осуществления административных процедур;

выявления и устранения нарушений прав граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

рассмотрения, принятия решений и подготовку ответов на обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц;

выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.

Внеплановые проверки проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа министра. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции является основанием для начала административного действия – проведение внеплановой проверки.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министра.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом Министерства по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отношении указанного должностного лица могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

Должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов, а также положений настоящего Административного регламента.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики

Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионного контроля могут быть обжалованы в  досудебном (внесудебном) порядке.

Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде, в электронной форме:

в Министерство - на решение (действие, бездействие) государственного гражданского служащего Министерства;

в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые министром.

Основаниями для отказа в рассмотрении досудебной (внесудебной) жалобы являются:

в жалобе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;

в жалобе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Министерством, проведении анализа деятельности Министерства либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего жалобу заявителя;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

текст письменной жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, заявитель об этом должен быть уведомлен);

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с юридическим лицом (гражданином) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить жалобу в Министерство.

Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и интересов субъектов лицензионного контроля при осуществлении мероприятий по лицензионному контролю.

Субъекты лицензионного контроля имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов субъекты лицензионного контроля должны направить в адрес Министерства соответствующий запрос в письменной форме. Должностные лица Министерства обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение тридцати дней со дня регистрации запроса.

Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Министерством в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионного контроля, а именно:

принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц), в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей;

извещение в письменной форме субъекта лицензионного контроля, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;

2) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионного контроля, путем извещения в письменной форме юридического лица с мотивированным обоснованием такого решения.

_____________________

1

Приложение 1

к Административному регламенту по исполнению

Министерством промышленности и торговли

Удмуртской Республики государственной функции

«Осуществление лицензионного контроля за

розничной продажей алкогольной продукции на

территории Удмуртской Республики»

Блок-схема исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики»

Приложение 2

к Административному регламенту по исполнению

Министерством промышленности и торговли

Удмуртской Республики государственной функции

«Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики»

Журнал
учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики

№ п/п

Дата проверки

Основание проведения проверки

Наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя

Юридический адрес организации (место прописки индивидуаль-ного пред-принимателя)

Фамилия, имя и  отчество, должность руководителя организации (индивидуального предпринимателя)

Адрес торговой точки

Выявленные нарушения

Принятые меры

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приложение 3

к Административному регламенту по исполнению

Министерством промышленности и торговли

Удмуртской Республики государственной функции

«Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики»

Журнал учета дел об административных правонарушениях

№п/п

Рег. №

Краткое описа-ние собы-тия (время, место, обстоя-тельст-ва произо-шедше-го)

В отноше-нии кого осущес-твляет-ся произ-водство по делу об админи-стра-тивном право-наруше-нии

Результат рассмотрения материалов, содержащих данные указывающие на наличие события административного правонарушения

Результат рассмотрения дела об административном правонарушении

Приме-чание

Вынесено определе-ние о возбужде-нии дела об администра-тивном правонару-шении и проведении админист-ративного расследова-ния

Состав-лен протокол об админист-ративном правона-рушении (дата, № протокола, статья КоАП или закона Удмуртс-кой Республи-ки)

Вынесе-но опреде-ление об отказе в возбуж-дении дела об админис-тратив-ном правона-рушении

Мате-риалы переда-ны по подве-домст-веннос-ти, наиме-нование органа

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом, назначено наказание в виде:

Дело переда-но для рассмот-рения в суд или по подве-домст-венности

Дело прекра-щено (основа-ния прекра-щения)

Предуп-режде-ние

Админист-ративный штраф (сумма, руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13