ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ СБЫТОВОЙ НАДБАВКИ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ"



РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 мая 2012 года № 103/25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ СБЫТОВОЙ НАДБАВКИ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ РЭК Омской области от 13.08.2013 года № 138/42}.

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года № 212-п, постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года № 229-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии".

2. Признать утратившим силу приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 10 марта 2011 года № 29/11 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии".

Председатель

Региональной энергетической

комиссии Омской области В.В. Ходус

Приложение

к приказу РЭК Омской области

от 31 мая 2012 г. № 103/25

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги "Установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии"

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания государственной услуги по установлению сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

2. Получателями государственной услуги являются коммерческие организации, которые в соответствии с действующим законодательством приобрели статус гарантирующего поставщика электрической энергии (далее - заявители, ГП).

3. Предоставление государственной услуги осуществляется Региональной энергетической комиссией Омской области (далее - Комиссия) по адресу: 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, д. 89.

Телефоны:

председатель Региональной энергетической комиссии Омской области: (3812)24-59-86;

заместители председателя Региональной энергетической комиссии Омской области: (3812)25-66-65, 27-54-97;

начальник отдела регулирования электроэнергетической отрасли:

(3812)21-31-82;

специалисты отдела регулирования электроэнергетической отрасли:

по экономическим вопросам (3812)25-82-64;

по техническим вопросам (3812)21-31-82;

Адрес электронной почты Комиссии в сети Интернет: info@rec.omskportal.ru.

График работы Комиссии:

понедельник - четверг: с 8 часов 30 минут до 13 часов 00 минут и с 13 часов 45 минут до 17 часов 30 минут;

пятница: с 8 часов 30 минут до 13 часов 00 минут и с 13 часов 45 минут до 16 часов 15 минут;

суббота и воскресенье - выходные дни.

4. Информация о порядке предоставления государственной услуги может быть получена в сети Интернет по адресам: официальный сайт Комиссии: www.rec.omskportal.ru, официальный сайт Правительства Омской области: "Омская губерния" www.omskportal.ru, а также на информационных стендах непосредственно в Комиссии.

Информация о государственной услуге размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), в государственной информационной системе Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области" по адресу: pgu.omskportal.ru.

Заявителям обеспечивается возможность осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг мониторинг хода предоставления государственной услуги. При направлении заявления в электронной форме заявителям обеспечивается возможность получения сообщения в электронном виде, подтверждающего прием и регистрацию заявления.

Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги

Подраздел 1. Наименование государственной услуги

5. Наименование государственной услуги - установление сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее - сбытовой надбавки).

Подраздел 2. Результат предоставления государственной услуги

6. Результатом предоставления государственной услуги является издание приказа Комиссии об установлении сбытовой надбавки.

Подраздел 3. Сроки предоставления государственной услуги

7. Для заявителя, в отношении которого ранее осуществлялось государственное регулирование сбытовой надбавки, государственная услуга, предусмотренная настоящим Регламентом, предоставляется Комиссией в срок, не превышающий 194 календарных дней со дня подачи в Комиссию заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги, перечисленные в пункте 11 настоящего Регламента.

В указанный срок включаются:

- прием и рассмотрение заявления и документов председателем Комиссии, заместителем председателя, курирующим вопросы установления сбытовой надбавки, начальником отдела регулирования электроэнергетической отрасли - в совокупности 1 день;

- проведение первичной технической экспертизы, а также первичной экономической экспертизы предоставленных заявителем документов, принятие решения об открытии дела или об отказе в открытии дела об установлении сбытовой надбавки, подготовка и отправка извещения об открытии дела или об отказе в открытии дела заявителю - не более 13 календарных дней со дня подачи заявителем в Комиссию документов, предусмотренных в пунктах 10, 11 настоящего Регламента и необходимых для предоставления государственной услуги;

- одновременное проведение технической экспертизы, а также экономической экспертизы предложений об установлении сбытовой надбавки, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз, подготовка и проведение заседания правления Комиссии, подписание приказа Комиссии об установлении сбытовой надбавки - 180 календарных дней (6 месяцев) с момента открытия дела об установлении сбытовой надбавки.

Для указанной категории заявителей сбытовая надбавка на следующий период регулирования устанавливается Комиссией не позднее 31 декабря текущего года.

8. Для заявителя, в отношении которого ранее не осуществлялось государственное регулирование сбытовой надбавки, предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обосновывающих материалов, необходимых для предоставления данной государственной услуги и предусмотренных в пунктах 10, 11 настоящего Регламента, в Комиссию в полном объеме. По решению Комиссии данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

В указанный срок включаются:

- прием и рассмотрение заявления и документов председателем Комиссии, заместителем председателя, курирующим вопросы установления сбытовой надбавки, начальником отдела регулирования электроэнергетической отрасли - в совокупности 1 день;

- проведение первичной технической экспертизы, а также первичной экономической экспертизы предоставленных заявителем документов, принятие решения об открытии дела или об отказе в открытии дела об установлении сбытовой надбавки, подготовка и отправка извещения об открытии дела или об отказе в открытии дела заявителю - не более 13 календарных дней со дня подачи заявителем в Комиссию документов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Регламента и необходимых для предоставления государственной услуги;

- одновременное проведение технической экспертизы, а также экономической экспертизы предложений об установлении сбытовой надбавки, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз, подготовка и проведение заседания правления Комиссии, подписание приказа Комиссии об установлении сбытовой надбавки - 16 календарных дней с момента открытия дела об установлении сбытовой надбавки.

Подраздел 4. Правовые основания для предоставления государственной услуги

9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон "Об электроэнергетике";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

- Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденный приказом ФСТ России от 8 апреля 2005 года № 130-э;

- Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2;

- Положение о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года № 212-п;

- Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденные Приказом ФСТ России от 24 ноября 2006 года № 302-э/5;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Подраздел 5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

10. Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:

- направленное на имя председателя Комиссии заявление об установлении сбытовой надбавки, подписанное руководителем организации или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом, и заверенное печатью заявителя;

- обосновывающие материалы (подлинники или заверенные копии) в соответствии с пунктом 11 настоящего Регламента.

В заявлении об установлении сбытовой надбавки указываются:

- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический адрес, ИНН, ОГРН, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество руководителя организации и исполнителей, подготовивших материалы), либо сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРНИП, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, место жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), почтовый адрес для направления корреспонденции, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество исполнителей, подготовивших материалы);

- основания, по которым заявитель обратился в Комиссию для установления сбытовой надбавки;

- требование, с которым заявитель обращается.

11. К заявлению прилагаются следующие документы в подлинниках либо в копиях, заверенных заявителем:

1) пояснительная записка к расчету сбытовой надбавки;

2) учредительные документы заявителя;

3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (представляется заявителем в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Регламента);

4) информационное письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики об учете хозяйствующего субъекта в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО);

5) документы, обосновывающие права владения имуществом (в том числе оборудованием), используемым при осуществлении деятельности в статусе гарантирующего поставщика;

6) учетная политика предприятия;

7) рабочий план бухгалтерских счетов;

8) баланс мощности заявителя в годовом совмещенном максимуме графика электрической нагрузки ОЭС;

9) расчет полезного отпуска электрической энергии;

10) реестр договоров поставки электрической энергии с потребителями, с указанием даты, номера, периода действия договора, а также годового объема реализации энергии;

11) сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности по форме № 46-ээ (полезный отпуск), утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11 февраля 2011 года № 37;

12) перечень групп точек поставки электрической энергии, утвержденный в установленном порядке;

13) структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации;

14) предложения крупных потребителей, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, участников ОРЭМ на покупку электрической энергии и мощности в соответствии с формой 3 Приложения № 2 к Порядку формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 10 июня 2009 года № 125-э/1;

15) бухгалтерский баланс (с отметкой соответствующего налогового органа Российской Федерации по месту регистрации заявителя) со всеми приложениями, статистическая отчетность на последнюю отчетную дату (форма № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" (помесячно));

16) расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета);

17) заполненные расчетные таблицы в соответствии с приложением к Методическим указаниям по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденных приказом ФСТ России от 24 ноября 2006 года № 302-э/5 "Об утверждении методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии" (Таблицы 1 - 8).

12. Кроме документов, перечисленных в пункте 11 настоящего Регламента, Комиссии в целях установления сбытовой надбавки в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) необходимо получение следующих документов:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области;

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Указанные документы на бумажном носителе (подлинник либо копия, заверенная заявителем) заявитель вправе представить в Комиссию по собственной инициативе вместе с документами, перечисленными в пункте 11 настоящего Регламента.

В случае непредставления заявителем в Комиссию документов, перечисленных в настоящем пункте, по собственной инициативе, Комиссия осуществляет их получение самостоятельно в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящего Регламента.

Подраздел 6. Исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги

13. Для получения государственной услуги заявителем предоставляются заявление и документы, указанные в пунктах 10, 11 настоящего Регламента.

14. Документы, которые могут быть получены от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Омской области, органов государственных внебюджетных фондов по Омской области и содержащиеся в системе межведомственного электронного взаимодействия, с 1 июля 2012 года запрашиваются в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия без участия заявителя. Указанные документы также могут быть представлены заявителем самостоятельно.

15. Документы из перечня, указанного в пункте 11 Регламента, в случаях, установленных приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.01.2012 № 25/5 "О внедрении полной версии регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" на территории Омской области", представляются заявителем по ЕИАС Омской области по установленной форме.

16. Запрещено требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении Комиссии, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области и (или) подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления Омской области организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг (за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

17. В случае если в ходе анализа представленных заявителем предложений об установлении сбытовой надбавки выяснится отсутствие документов, обосновывающих состав и размер предлагаемых заявителем расходов или объемов оказываемых услуг, Комиссия запрашивает не представленные заявителем обосновывающие материалы, указав форму их представления и требования к ним, а заявитель представляет их в течение 7 дней со дня поступления запроса.

Подраздел 7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

18. Комиссия не вправе отказать заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом.

19. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

- отсутствие заявления, а также каких-либо документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Регламента.

Подраздел 8. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги

20. За предоставление государственной услуги плата не взимается.

Подраздел 9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и получении результата ее предоставления

21. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и прилагаемых к нему документов и при получении результата предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.

Подраздел 10. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

22. Заявление с приложением необходимых материалов регистрируется делопроизводителем Комиссии в день его представления в Комиссию в соответствующем журнале.

Подраздел 11. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

23. Местами для предоставления государственной услуги в Комиссии являются помещения для приема заявителей.

Помещение, где ведется прием заявителей, оборудовано столами и стульями для возможности оформления документов и соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из кабинета.

Подраздел 12. Показатели доступности и качества государственной услуги

24. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

- возможность получения устной консультации соответствующего специалиста Комиссии, связанной с предоставлением государственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом (в баллах, от 1 до 5);

- возможность ознакомления с административным регламентом предоставления государственной услуги, а также с иными информационными материалами, связанными с предоставлением данной государственной услуги, на официальном сайте Комиссии в сети Интернет (в баллах, от 1 до 5);

- соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом (количество выявленных фактов нарушения сроков осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом);

- количество жалоб заявителей при предоставлении государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом (общее количество жалоб, поступивших за период оказания государственной услуги).

25. При предоставлении государственной услуги предусматривается не более 3 взаимодействий заявителя с должностными лицами Комиссии.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Подраздел 1. Перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги

26. Для заявителя, в отношении которого осуществлялось государственное регулирование сбытовой надбавки, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления и документов, рассмотрение документов - в совокупности 1 день;

2) проведение первичной технической экспертизы и первичной экономической экспертизы, подготовка и отправка извещения заявителю - не более 13 дней;

3) проведение технической и экономической экспертизы, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз - 180 дней (6 месяцев).

Для указанной категории заявителей сбытовая надбавка на следующий период регулирования устанавливается Комиссией не позднее 31 декабря текущего года.

27. Для заявителя, в отношении которого ранее не осуществлялось государственное регулирование сбытовой надбавки, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления и документов, рассмотрение документов председателем, заместителем председателя, начальником отдела - в совокупности 1 день;

2) проведение первичной технической экспертизы и первичной экономической экспертизы - не более 12 дней;

3) подготовка и отправка извещения заявителю - 1 день;

4) проведение технической и экономической экспертизы по установлению сбытовой надбавки, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз - 5 дней;

5) подготовка и проведение заседания правления - не более 10 дней;

6) подписание приказа об установлении сбытовой надбавки - не более 1 дня после заседания правления Комиссии.

28. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

Подраздел 2. Прием заявления и документов, рассмотрение документов

29. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (уполномоченного представителя заявителя) в Комиссию:

- лично;

- путем направления заявления и прилагаемых к нему документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Для получения государственной услуги заявитель вправе подать заявление с приложением документов, указанных в пункте 11 настоящего регламента, путем заполнения специальной интерактивной формы на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Делопроизводитель Комиссии принимает и регистрирует в системе электронного документооборота поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в день их получения. Копия заявления с отметкой о дате регистрации указанных документов в письменном виде вручается заявителю.

30. Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

31. По результатам рассмотрения заявления и материалов к нему председатель Комиссии (лицо, исполняющее обязанности председателя) передает их для дальнейшей работы одному из заместителей (в соответствии с распределением обязанностей между ними), который, в свою очередь, направляет заявление для рассмотрения начальнику отдела, курирующего вопросы установления сбытовой надбавки. Начальник отдела из числа сотрудников отдела назначает уполномоченных лиц по делу (технического и экономического экспертов).

32. Не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения председателем Комиссии поступившего заявления, секретарь Комиссии передает рассмотренное председателем Комиссии заявление и материалы к нему секретарю правления Комиссии, который, в свою очередь, регистрирует его и передает соответствующим уполномоченным экспертам для подготовки заключений по открытию дела.

Подраздел 3. Проведение первичной технической экспертизы и первичной экономической экспертизы, подготовка и отправка извещения заявителю

33. Уполномоченный технический эксперт осуществляет:

1) проверку материалов на полноту представленных исходных данных и обосновывающих документов;

2) проверку расчетов на соответствие действующей нормативной базе;

3) разработку заключения первичной технической экспертизы по открытию дела или об отказе в открытии дела;

4) передачу материалов уполномоченному экономическому эксперту для проведения первичной экономической экспертизы.

34. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет:

1) проверку полноты расчетных таблиц с данными по отчетному, текущему и будущему периоду регулирования;

2) проверку полноты представленных обосновывающих и подтверждающих документов;

3) подготовку предварительного заключения об открытии дела или об отказе в открытии дела;

4) согласование с начальником отдела предварительного заключения об открытии дела или об отказе в открытии дела;

5) передачу подготовленного заключения по открытию дела секретарю правления для подготовки извещения об открытии дела или об отказе в открытии дела.

В случае непредставления заявителем по собственной инициативе в Комиссию документов, перечисленных в пункте 12 настоящего Регламента, уполномоченный экономический эксперт не позднее следующего рабочего дня за днем поступления к нему документов для первоначальной экономической экспертизы, осуществляет подготовку запросов в государственные органы, перечисленные в пункте 12 настоящего Регламента. Председатель Комиссии либо заместитель председателя Комиссии в течение одного рабочего дня подписывают и направляют указанный запрос в соответствующий государственный орган

35. На основании заключения, подготовленного по результатам проведения первичных технической и экономической экспертиз, председатель Комиссии принимает одно из следующих решений:

- об открытии дела по установлению сбытовой надбавки и определению лиц, назначенных уполномоченным техническим экспертом и уполномоченным экономическим экспертом по делу (в случае, если представленные заявителем документы соответствуют требованиям, указанным в пунктах 10, 11 настоящего Регламента);

- об отказе в открытии дела по установлению сбытовой надбавки и возврате заявителю представленных им в Комиссии документов с указанием оснований возврата представленных документов (в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 10, 11 настоящего Регламента).

36. О принятом решении секретарь правления уведомляет заявителя путем направления в его адрес:

- извещения об открытии дела, с указанием лиц, назначенных уполномоченными по делу, их должности, фамилии, имени и отчества, номеров их телефонов;

- извещения об отказе в открытии дела и возврате представленных в Комиссию документов с указанием оснований возврата представленных заявления и документов к нему.

37. Возврат Комиссией заявления и приложенных к нему документов не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении сбытовой надбавки после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

Подраздел 4. Проведение технической и экономической экспертизы, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз

38. В рамках открытого дела по установлению сбытовой надбавки уполномоченный технический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

1) ознакомление с пояснительной запиской по расчету сбытовой надбавки;

2) анализ и проверку достоверности исходных данных в предоставленных расчетных документах;

3) анализ фактических технических показателей распределения электрической энергии и мощности за предшествующий и регулируемый периоды;

4) проверку структуры полезного отпуска электрической энергии и мощности по группам потребителей за предшествующий и регулируемый периоды;

5) проверку перечня потребителей с указанием объемов потребления электрической энергии и мощности и сопоставление объемов, согласованных с гарантирующим поставщиком (анализ реестра договоров потребителей);

6) анализ перечня основных фондов предприятия;

7) разработку экспертного заключения по технической части на установление сбытовой надбавки;

8) направление экспертного заключения по технической части для дальнейшей работы уполномоченному экономическому эксперту.

39. В рамках открытого дела по установлению сбытовой надбавки уполномоченный экономический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

1) анализ объемов оказываемых услуг и полученной выручки по предыдущему периоду регулирования;

2) анализ фактически сложившейся себестоимости по статьям затрат, статистической и бухгалтерской отчетности, первичных бухгалтерских документов;

3) подготовку заключения по анализу финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий период регулирования;

4) оценку ожидаемых расходов по статьям затрат и финансового результата по текущему периоду;

5) анализ представленных расчетных документов на период регулирования, в том числе:

- проверку увязки представленных расчетов по таблицам, по расчетам, по пояснительным запискам и обосновывающим материалам;

- ввод объемных показателей по статьям затрат по техническому заключению;

- ввод объемов по балансу выработки и распределения электрической энергии по техническому заключению;

6) оценку представленных предложений по статьям затрат на основе анализа расчетов и заключения технической экспертизы;

7) расчет полной себестоимости; расчет себестоимости единицы услуги; расчет товарной продукции; расчет необходимой валовой выручки, расчет сбытовой надбавки;

8) разработку экспертного заключения по экономической части на установление сбытовой надбавки;

9) согласование экспертного заключения с начальником отдела, курирующего установление сбытовой надбавки.

40. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет подготовку общего экспертного заключения, состоящего из технической и экономической частей, организует его подписание уполномоченными экспертами, участвующими в подготовке заключения, начальником отдела, заместителем председателя Комиссии.

Подраздел 5. Подготовка и проведение заседания правления по установлению сбытовой надбавки

41. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет подготовку проекта приказа об установлении сбытовой надбавки и не позднее чем за пять дней до дня заседания правления Комиссии передает его в сектор информатизации отдела организационной работы для размещения в этот же день на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также для ознакомления с ним заявителя.

42. Не позднее 11 дней до дня заседания правления по установлению сбытовой надбавки уполномоченный экономический эксперт сообщает секретарю правления информацию о вопросе об установлении сбытовой надбавки для включения в повестку дня заседания правления и извещения заявителя в соответствии с пунктом 43 настоящего Регламента.

43. Заявитель за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении сбытовой надбавки на заседании правления Комиссии извещается секретарем правления способом, дающим возможность подтверждения получения извещения, о дате, времени, месте заседания правления, а также об адресе официального сайта Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается проект приказа об установлении тарифа на тепловую энергию. Доказательство получения заявителем указанного извещения приобщается секретарем правления в материалы правления. Не позднее, чем за один день до проведения правления заявитель вправе ознакомиться с проектом протокола, подготовленного к заседанию правления по результатам проведения технической и экономической экспертиз, а также с проектом приказа об установлении сбытовой надбавки.

Подраздел 6. Подготовка и проведение заседания правления

44. Решение об установлении сбытовой надбавки принимается на заседании правления Комиссии коллегиально путем голосования большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании правления.

45. Заявитель вправе присутствовать на заседании правления лично, либо направить для участия в заседании своего представителя с документами, подтверждающими полномочия представителя на участие в заседании правления.

46. Заседание правления по вопросу установления сбытовой надбавки проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 8 июля 2008 года № 56/29.

Раздел IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

Подраздел 1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента

47. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется руководителями соответствующих структурных подразделений Комиссии путем:

- проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, требований нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;

- рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В результате осуществления текущего контроля принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности при реализации административных процедур.

Подраздел 2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

48. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комиссии.

Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых планов работы Комиссии не менее одного раза в год) и внеплановые (по конкретному обращению заявителя).

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Подраздел 3. Ответственность должностных лиц комиссии за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

49. За принятие (осуществление) неправомерных решений и действий (бездействие) в ходе предоставления государственной услуги должностные лица Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также государственных гражданских служащих Омской области

Подраздел 1. Право заявителей на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

50. Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия), осуществляемых (принимаемых) должностными лицами Комиссии в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке путем направления жалобы в Комиссию (непосредственно к председателю Комиссии, заместителю председателя Комиссии).

51. Жалобы на решения, принятые председателем Комиссии, рассматриваются непосредственно председателем Комиссии.

Подраздел 2. Общие требования к порядку подачи жалобы

52. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комиссию. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Комиссии, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

53. Жалоба должна содержать:

1) наименование Комиссии, наименование должностного лица Комиссии либо государственного служащего Комиссии, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица Комиссии либо государственного служащего Комиссии;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица Комиссии либо государственного служащего Комиссии. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Подраздел 3. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

54. При рассмотрении обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Подраздел 4. Сроки рассмотрения жалобы

55. Срок рассмотрения жалобы не может превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комиссии, должностного лица Комиссии в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Подраздел 5. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

56. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комиссией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Приложение № 1

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

"Установление сбытовой надбавки гарантирующих

поставщиков электрической энергии"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬

|                                                    Заявитель                                                         |

+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

|                                        Документы на установление тарифа                                              |

L--------------T----------------------------------------------------------------------------------------------------T---

               |                                                                                                   /|\

     документы |                                                                                                    |

---------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+--¬

|              |          Региональная энергетическая комиссия Омской области                                       |  |

|--------------|---------------------------------------                                                             |  |

|             \|/                                                    -----------¬                                   |  |

|---T----------+------------------------¬                            |СЕКРЕТАРЬ |                                   |  |

||  |        Делопроизводитель          |                            |ПРАВЛЕНИЯ |                                   |  |

||  +-----------------------------------+                            |          |                                   |  |

||  | |  Председатель                   |                            |          |                                   |  |

||  | |  Зам. председателя              |        с визами начальника |          |                                   |  |

||  | |  Начальник отдела регулирования |             отдела         |          |                                   |  |

||  |\|/ электроэнергетической отрасли  +----------------------------+--->¬     |     ---------------------------¬  |  |

|L--+------------------------------------                            |    |     |     |     отказ в открытии     |  |  |

|--------------------------------------------¬                       |   \|/    |   ->|           дела           +->|  |

||            ПЕРВИЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ|<----------------------+-----     |   | |                          |  |  |

||(на соответствие предъявляемым требованиям)| Документы с визами    |          |   | |   извещение     возврат  |  |  |

||               \|/                         | начальника отдела     |          |   | |   об отказе    документов|  |  |

||---T------------+----¬  -----------------¬ |     -------------¬    |          |   | |в открытии дела           |  |  |

|||  |   УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|  |   заключение о | |     |ДЕЛО ОТКРЫТО|    |          |   | L---------------------------  |  |

|||  |      ТЕХНИЧЕСКИЙ|  |  соответствии  | |     +------------+    |          |   |        -------------¬         |  |

|||  |          ЭКСПЕРТ|  | представленных | |     |ДЕЛО ОТКРЫТО|    |          |   |        |дело открыто|         |  |

|||  +-----------------+->|   документов   +-+-->¬ |С ДОРАБОТКОЙ|    |          |   |        |            |         |  |

|||  |        первичная|  |  предъявляемым | |   +-+ МАТЕРИАЛОВ +----+->       -+-->|        | извещение  |         |  |

|||  |       экспертиза|  |   требованиям  | |   | +------------+    |документы,|   L------->|об открытии +-------->-  |

|||  |       документов|  |                | |   | |  ОТКАЗ В   |    |заключения|            |   дела     |            |

||L--+------------T-----  L----------------- |   | |  ОТКРЫТИИ  |    |    |     |            L-------------            |

||               \|/                         |   | |    ДЕЛА    |    |    |     |                                      |

||---T------------+----¬  -----------------¬ |   | L-------------    |    |     |                                      |

|||  |   УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|  |   заключение о | |   |                   |    |     |                                      |

|||  |    ЭКОНОМИЧЕСКИЙ|  |  соответствии  | |   |                   |    |     |                                      |

|||  |          ЭКСПЕРТ|  | представленных | |   |                   |    |     |                                      |

|||  +-----------------+  |   документов   | |   |                   |    |     |                                      |

|||  |       первичная +->|  предъявляемым +-+-->-                   |    |     |                                      |

|||  |      экспертиза |  |   требованиям  | |                       |    |     |                                      |

|||  |      документов |  |                | |                       |    |     |                                      |

||L--+------------------  L----------------- |                       |    |     |                                      |

|L--------------------------------------------                       |    |     |                                      |

|------------------------------------------------------    документы |   \|/    |                                      |

|                 ---------------------------------------------------+-----     |                                      |

|                \|/                                                 |          |                                      |

|-----------------+-----------------------------------¬              |          |                                      |

|| ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ПРЕДПРИЯТИЯ  |              |          |                                      |

||                |       --------------------------¬ |              |          |                                      |

||               \|/      |ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ    | |              |          |                                      |

||---T------------+----¬  |Визы: Зам. председателя  | |   экспертное |          |                                      |

|||  |   УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|  |      Начальник отдела   | |   заключение |          |                                      |

|||  |      ТЕХНИЧЕСКИЙ|  |      регулирования      | +--------------+--->¬     |                                      |

|||  |          ЭКСПЕРТ|  |   электроэнергетической | |              |    |     |                                      |

||+--+-----------------+  |          отрасли        | |              |    |     |                                      |

|||  |       экспертиза|  |     -------------------¬| |              |    |     |                                      |

|||  |      предложений|  |     |   экспертное     || |              |    |     |                                      |

|||  |      предприятия|--+---->|   заключение по  || |              |    |     |                                      |

||L--+------------T-----  |     |технической части || |              |    |     |                                      |

||               \|/      |     L-------------------| |              |    |     |                                      |

||---T------------+----¬  |                         | |              |    |     |                                      |

|||  |   УПОЛНОМОЧЕННЫЙ|  |                         | |              |    |     |                                      |

|||  |    ЭКОНОМИЧЕСКИЙ|  |     -------------------¬| |              |    |     |                                      |

|||  |          ЭКСПЕРТ|  |     |    экспертное    || |              |    |     |                                      |

|||  +-----------------+  |     |   заключение по  || |              |    |     |                                      |

|||  |       экспертиза+--+---->|   экономической  || |              |    |     |                                      |

|||  |      предложений|  |     |      части       || |              |    |     |                                      |

|||  |      предприятия|  |     L-------------------| |              |    |     |                                      |

||L--+------------------  L-------------------------- |              |    |     |                                      |

|L-----------------------------------------------------              |    |     |                                      |

|------------------------------------------------------              |    |     |                                      |

|             ----------------------------¬                          |    |     |                                      |

|             |     Проект протокола,     |                          |   \|/    |                                      |

|             |     Проект приказа об     |<-------------------------+-----     |                                      |

|             |       установлении        |                          |          |                                      |

|             |    сбытовой надбавки      |                          |          |                                      |

|             L--------------T-------------                          |          |                                      |

|                           \|/                                      |          |                                      |

|----------------------------+--------------------------¬            |          |                                      |

||                       ПРАВЛЕНИЕ                      |            |          |                                      |

|L------------T------------------------------T-----------            |          |                                      |

|            \|/                            \|/                      |          |                                      |

|-------------+-----------¬ -----------------+---------------------¬ |          |                                      |

||   Протокол правления   | |        Приказ об установлении        | |          |                                      |

||                        | |           сбытовой надбавки          | |          |                                      |

|L------------------------- L--------------------------------------- L-----------                                      |

L-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------