Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) государственной функции по к...



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

от 31 июля 2009 года №01-09/636

(УТРАТИЛ СИЛУ – ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 14.06.2013 №01-16/1042)

Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) государственной функции по контролю качества

В целях реализации распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 22.05.2009 г. №203-РП «О плане мероприятий по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2009-2010 годы» и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.04.2007 г. №140 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) государственной функции по контролю качества образования (приложение 1).

2. Отделу контроля качества образования Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) руководствоваться положениями Административного регламента при осуществлении государственного контроля качества образования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Саввинова В. М.

Руководитель

М.П. Федоров

Зарегистрировано Департаментом по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) 20 августа 2009 года за номером RU140352009090

Приложение к приказу Гособрнадзора РС(Я)

от 31.07.2009 г. №01-09/636

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент исполнения Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) (далее - Гособрнадзор РС (Я)) государственной функции по осуществлению контроля качества образования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) при осуществлении полномочия по контролю качества образования, установленного подп. 1 п. 1 статьи 28.1. «Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации», подп. 8.1. ст. 29 «Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования», ст. 38 «Государственный контроль качества образования» Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании»; п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.2.3, 3.2.4 Положения о Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 г. №999.

Контроль качества образования осуществляется в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования, учреждений дополнительного образования, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) (ст.38 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

2. Исполнение государственной функции (далее - государственная функция) по осуществлению контроля качества образования осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. №116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1098; 2008, N 6, ст. 502).

- соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях разных типов и видов, утвержденными постановлениями Правительства РФ;

- иными нормативно-правовыми и инструктивно-методическими документами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования;

- приказом Министерства образования и науки РФ от 22.08.2008 г. №242 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору а сфере образования и науки государственной функции по осуществлению государственной функции по осуществлению контроля качества образования (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 47, 24.11.2008);

- Указом Президента Республики Саха (Якутия) «О создании Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия)» №879 от 22 февраля 2008 года ("Якутия", N 36, 27.02.2008, "Саха сирэ", N 37, 27.02.2008);

- Указом Президента Республики Саха (Якутия) «О Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия)» №999 от 19 июня 2008 года ("Якутские ведомости", N 37, 05.07.2008, "Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.", N 43, 17.10.2008);

- настоящим Административным регламентом.

3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования осуществляется Гособрнадзором РС (Я) в отношении:

а) общеобразовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

б) образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих дополнительные профессиональные образовательные программы, за исключением указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

в) образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением учреждений, относящихся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки).

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление контроля качества образования в учреждениях, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 3 настоящего Регламента (далее - учреждения), путем проведения мероприятий по контролю. Мероприятие по контролю может проводиться в отношении одной или нескольких учреждений и (или) одного или нескольких филиалов учреждений (далее - филиалы).

3.2. Предметом контроля качества образования является:

- содержание и качество подготовки обучающихся и выпускников;

- уровень и направленность образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях и их филиалах.

4. Результатом исполнения государственной функции является повышение качества образования по образовательным программам, реализуемым в учреждениях.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5. Почтовый адрес Гособрнадзора РС (Я): 677007, г. Якутск, ул. Ярославского, 27.

Государственная служба по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия);

Справочные телефоны: тел./факс (4112) 325704

Адрес электронной почты: yakutobrnadzor@mail.ru

Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте Гособрнадзора РС (Я) в сети Интернет: www.gosobrnadzor.ykt.ru

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

5.1. Отдел контроля качества образования Гособрнадзора РС (Я) (далее - Отдел).

Адрес электронной почты Отдела: gosobr_okko@mail.ru

6. При подготовке к проведению мероприятия по контролю и при проведении мероприятия по контролю у учреждения могут быть запрошены следующие материалы и документы:

а) учредительные документы учреждения;

б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия);

в) свидетельство о государственной аккредитации;

г) локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения;

д) личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;

е) копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих учреждений (за последние 5 лет);

ж) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 5 лет);

з) образовательные стандарты и (или) требования;

и) основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий;

к) по каждой проверяемой образовательной программе: списки обучающихся;

расписания учебных занятий, режимы образовательного процесса;

сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет);

л) приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников;

м) у учреждений профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет): выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

н) договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;

о) публикации работников учреждения (филиала) по результатам научных исследований (за последние 5 лет);

п) документация по кадровому обеспечению учреждения, штатное расписание, личные дела педагогических работников, индивидуальные планы работы педагогических работников на учебный год;

р) документация по учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

7. Исполнение государственной функции предусматривает:

- подготовку и проведение мероприятий по контролю, обработку результатов мероприятий по контролю;

- контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

- формирование отчета о результатах контроля качества образования.

7.1. При проведении мероприятий по контролю должностные лица Гособрнадзора не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Гособрнадзора РС (Я);

- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц либо их представителей;

- требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

7.2. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Гособрнадзора РС (Я) (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

8. Подготовка и проведение мероприятий по контролю, обработка результатов мероприятий по контролю.

8.1. Подготовка к проведению мероприятия по контролю.

8.1.1. Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с графиком проверок Гособрнадзора, который представляет собой единый план мероприятий по контролю и надзору, проводимых Гособрнадзором РС (Я).

8.1.1.1. В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования.

8.1.1.2. Проект графика проверок на следующий год готовится Отделом контроля качества образования и представляется заместителю руководителя Гособрнадзора РС (Я) не позднее 1 декабря текущего года. График проверок утверждается руководителем Гособрнадзора РС (Я).

8.1.1.3. В отношении одного учреждения плановое мероприятие по контролю (надзору) может быть проведено Гособрнадзором РС (Я) два и более раза в три года. Периодичность плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8.1.2. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по решению руководителя (заместителя руководителя) Гособрнадзора РС (Я), принимаемому при наличии следующих оснований:

а) обращений физических и (или) юридических лиц с жалобами на нарушения прав и законных интересов действиями (бездействием) учреждений, связанные с невыполнением ими обязательных требований, иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

б) необходимости проверки исполнения предписаний.

Информация, указанная в подпункте «а» пункта 8.1.2 настоящего Регламента, может поступать в Гособрнадзор РС (Я) как непосредственно в виде сведений, свидетельствующих о наличии признаков нарушений, так и в виде основанных на наличии таких сведений поручений и/или обращений Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), органов государственной и исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, органов местного самоуправления, уполномоченных должностных лиц.

Внеплановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановым мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных мероприятий (то есть обращений физических и (или) юридических лиц, иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений как по вопросам качества образования, так и по вопросам соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования).

8.1.3. Мероприятие по контролю может проводиться в форме выездной (инспекционной) проверки (далее - выездная проверка) или в форме документарной проверки.

Мероприятие по контролю в форме выездной проверки проводится на основании приказа Гособрнадзора РС (Я), мероприятие по контролю в форме документарной проверки - на основании распоряжения Гособрнадзора РС (Я).

Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проект соответствующего приказа или распоряжения Гособрнадзора РС (Я). Проект приказа или распоряжения Гособрнадзора РС (Я) рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Гособрнадзора РС (Я).

8.1.3.1. В приказе или распоряжении Гособрнадзора РС (Я) указываются:

- номер и дата приказа или распоряжения о проведении мероприятия по контролю, наименование Гособрнадзора РС (Я);

- состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей лиц, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю, или фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование учреждения, в отношении которого (которых) проводится мероприятие по контролю, с указанием при необходимости наименования филиала (филиалов) (далее - объект проверки);

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю (в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента);

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю;

- срок представления акта проверки.

В распоряжении Гособрнадзора РС (Я) указывается также перечень документов, запрашиваемых у учреждения, по вопросам, подлежащим проверке, и срок их представления.

Приказом или распоряжением Гособрнадзора РС (Я) утверждается план-задание проверки.

8.1.3.2. Мероприятия по контролю проводятся в форме выездных проверок:

- выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения учреждения (филиала), месту осуществления деятельности учреждения (филиала) и (или) по месту фактического осуществления их образовательной деятельности.

- выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления образовательной деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), учреждения;

2) оценить соответствие деятельности учреждения в части качества образования и федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

- при получении поручений и /или обращений Минобрнауки России, иных федеральных и региональных органов государственной власти о проведении мероприятий по контролю в форме выездных проверок;

В иных случаях мероприятия по контролю проводятся в форме документарных проверок.

8.1.3.3. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Гособрнадзором РС (Я), проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки - комиссией по проверке или по решению руководителя (заместителя руководителя) Гособрнадзора РС (Я) без создания комиссии по проверке, одним специалистом Гособрнадзора РС (Я), уполномоченным на проведение мероприятия по контролю в качестве проверяющего (далее - проверяющий).

Комиссия по проверке формируется из специалистов Гособрнадзора РС (Я) с включением в ее состав при необходимости экспертов, прошедших квалификационные испытания, из числа работников образовательных учреждений, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования.

Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем (заместителем руководителя) Гособрнадзора РС (Я) в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

8.1.3.4. Продолжительность выездного мероприятия по контролю не должна превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Гособрнадзора РС (Я), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Гособрнадзора РС (Я), но не более чем на двадцать рабочих дней.

8.1.4. Копия приказа или распоряжения Гособрнадзора РС (Я) о проведении мероприятия по контролю передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

8.1.5. О проведении плановой проверки учреждение уведомляется Гособрнадзором РС (Я) посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Гособрнадзора РС (Я) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом с приложением плана-задания проверки:

- не позднее, чем за 1 месяц до начала мероприятия по контролю - если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников;

- не позднее, чем за 3 рабочих дней до начала мероприятия по контролю - при проведении планового мероприятия по контролю, не предусматривающего проверку по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников.

8.1.6. Если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников, учреждение в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса представляет в Госсобрнадзор РС (Я):

- учебно-программную документацию учреждения по образовательным программам, подлежащим проверке - для сопоставления учебных планов с образовательными стандартами и требованиями;

- учебные планы учреждения по программам, подлежащим проверке, и списки обучающихся по этим программам, - для подготовки к проведению контроля освоения обучающимися образовательной программы;

- также могут быть запрошены копии документов, указанных в п.6 раздела II настоящего Регламента.

Гособрнадзор РС (Я) после получения из учреждения указанных материалов обеспечивает:

- проведение сопоставления учебных планов с образовательными стандартами и требованиями,

- экспертизу режима образовательного процесса и расписания уроков гигиеническим требованиям СанПиНа,

- экспертизу используемых в образовательном процессе учебников утвержденному федеральному и региональному перечням (с привлечением регионального Центра мониторинга качества образования, подведомственного Гособрнадзору РС (Я)).

8.2. Проведение мероприятия по контролю.

8.2.1. При проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки.

8.2.1.1. До выезда в учреждение (филиал) комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Гособрнадзоре РС (Я) документов, сведений о деятельности учреждений по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам, расписаниям уроков, режимов образовательного процесса, перечня учебников (при наличии).

8.2.1.2. По прибытии в учреждение (филиал) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю учреждения (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу, служебное удостоверение и копию приказа Гособрнадзора РС (Я) о проведении мероприятия по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по контролю.

8.2.1.3. В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает соответствие:

- содержания подготовки обучающихся,

- качества подготовки обучающихся и выпускников,

- содержания итоговой аттестации выпускников,

- организации образовательного процесса

Закону Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) «Об образовании» образовательным стандартам и (или) требованиям, типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - типовые положения об образовательных учреждениях), законодательным и иным нормативным правовым актам, направленным на реализацию законодательства в области образования; соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.

8.2.1.4. В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке:

- запрашивают у уполномоченных должностных лиц учреждения материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пункте 6 настоящего Регламента),

- проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

- запрашивают у уполномоченных должностных лиц учреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

- проводят беседы с работниками учреждения, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

- организуют проведение контроля освоения обучающимися образовательной программы в форме собеседования, письменного или устного экзамена, контрольной работы, а также с использованием информационных технологий по заданиям, сформированным Федеральным центром тестирования, Центром мониторинга качества образования Гособрнадзора РС (Я), Информационно-методическим центром Гособрнадзора РС (Я), Центром сертификации образовательной деятельности Гособрнадзора РС (Я);

- проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;

- проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию).

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

8.2.1.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю в имеющемся в учреждении (филиале) журнале учета мероприятий по контролю. Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в учреждении журнала учета мероприятий по контролю, в акте проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.

8.2.1.6. В случае, если в ходе выездной проверки был проведен контроль освоения обучающимися образовательной программы с использованием информационных технологий, Гособрнадзор РС (Я) обеспечивает обработку результатов контроля и подготовку заключения по освоению обучающимися образовательной программы. Указанное заключение передается председателю комиссии по проверке. Комиссия по проверке рассматривает заключение по освоению обучающимися образовательной программы.

8.2.2. При проведении мероприятия по контролю в форме документарной проверки.

8.2.2.1. Если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемого учреждения, специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит письмо Гособрнадзора РС (Я) в учреждение с запросом о представлении документов для проведения мероприятия по контролю в форме документарной проверки.

В письме Гособрнадзора РС (Я) указывается основание проведения мероприятия по контролю, срок его проведения, срок представления документов (в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса), перечень запрашиваемых документов (из числа указанных в пункте 6 настоящего Регламента). Письмо Гособрнадзора РС (Я) направляется в учреждение.

Учреждение почтой (или представителем, имеющем на это доверенность) направляет запрошенные документы в Гособрнадзор РС (Я).

Документы, представленные учреждением, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

8.2.2.2. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Гособрнадзоре РС (Я) информации о деятельности учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам, режимам образовательного процесса, расписаний уроков, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемым учреждением по запросу Гособрнадзора РС (Я).

8.2.3. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах о результатах мероприятия по контролю (форма акта проверки устанавливается Рособрнадзором).

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- полное наименование Гособрнадзора РС (Я);

- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Гособрнадзора РС (Я);

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого учреждения, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявлении соответствия или несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям, нормативным правовым актам в области образования, содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации; о подтверждении исполнения или неисполнения предписания, также несоблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) нарушения законодательства;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у учреждения указанного журнала;

- акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные учреждением копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

8.2.4. При проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется в учреждении, в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки.

Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в Гособрнадзор РС (Я). Второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) учреждения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу. При проверке филиала копия акта проверки направляется по почте в учреждение с уведомлением о вручении.

8.2.5. При проведении мероприятия по контролю в форме документарной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в Гособрнадзоре РС (Я) (при необходимости рассмотрения заключения по освоению обучающимися образовательной программы, использования иных документов, имеющихся в Гособрнадзоре РС (Я)), второй экземпляр акта проверки направляется по почте в учреждение с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) учреждения (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу. При проверке филиала в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку руководителю (заместителю руководителя) филиала (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу, копия акта проверки направляется по почте в учреждение с уведомлением о вручении.

8.3. Обработка результатов мероприятия по контролю.

8.3.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке).

8.3.1.1. В отчете о проверке (за исключением отчета о проверке по результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания) дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается на их невыявление. При выявлении несоответствий и (или) нарушений в отчете о проверке дается предложение:

а) о направлении предписания:

- при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям;

- при выявлении несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

б) о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации

- при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся.

8.3.1.2. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания в отчете о проверке указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.

8.3.2. Отчет о проверке не позднее 5 рабочих дней согласовывается председателем комиссии по проверке и утверждается руководителем (заместителем руководителя) Гособрнадзора РС (Я).

8.3.3. Если в результате проведения мероприятия по контролю не выявлены несоответствия и нарушения, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю, который в течение 10 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект письма Гособрнадзора РС (Я) о невыявлении несоответствий и нарушений. Подписанное руководителем Гособрнадзора РС (Я) письмо направляется по почте в учреждение.

8.3.4. Если в результате проведения мероприятия по контролю выявлены несоответствия и (или) нарушения, руководитель (заместитель руководителя) Гособрнадзора РС (Я) принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными несоответствиями и (или) нарушениями. При необходимости Гособрнадзор РС (Я) привлекает к рассмотрению указанного вопроса Аккредитационную комиссию Гособрнадзора РС (Я) (далее - Аккредитационная комиссия).

8.3.4.1. При принятии решения Гособрнадзора РС (Я) о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 10 рабочих дней готовит проект предписания учреждению или учредителю учреждения (далее - учредитель). В предписании указывается срок устранения несоответствий и (или) нарушений. Срок устранения несоответствий и (или) нарушений составляет от 3 месяцев до 2 лет.

8.3.4.2. Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Гособрнадзора РС (Я). Предписание направляется по почте в учреждение (учредителю) с уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в учреждение, - учредителю с уведомлением о вручении.

8.3.4.3. При принятии решения Гособрнадзора РС (Я) о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

8.3.5. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

8.3.6. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах.

9. Контроль за исполнением предписаний.

9.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

9.1.1.Учреждение (учредитель), которому было направлено предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в Гособрнадзор РС (Я) отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

9.1.2. Поступивший в Гособрнадзор РС (Я) отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.

9.1.3. Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Гособрнадзора РС (Я) о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Гособрнадзора РС (Я) в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Гособрнадзора РС (Я). Письмо Гособрнадзора РС (Я) направляется по почте в учреждение (учредителю).

9.1.4. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) Гособрнадзора РС (Я) о целесообразности проведения мероприятия по контролю с целью проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки руководителю отдела контроля качества образования.

9.1.5. Руководитель отдела контроля качества образования (далее - руководитель отдела) в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и принимает решение о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

9.1.6. В случае, если руководитель отдела принял решение о направлении письма Гособрнадзора РС (Я) о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Гособрнадзора.

9.1.7. В случае, если руководитель отдела подписал служебную записку о проведении мероприятия по контролю, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются руководителю (заместителю руководителя) Гособрнадзора РС (Я) для принятия решения по вопросу о проведении мероприятия по контролю. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Гособрнадзора РС (Я).

9.1.8. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) Гособрнадзора РС (Я) принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю и о направлении письма Гособрнадзора РС (Я) о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Гособрнадзора РС (Я).

9.1.9. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) Гособрнадзора РС (Я) принял решение о проведении мероприятия по контролю, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатов мероприятия по контролю.

Руководитель (заместитель руководителя) Гособрнадзора РС (Я) принимает решение по отчету о проверке. При необходимости Гособрнадзор РС (Я) привлекает к рассмотрению отчета о проверке Аккредитационную комиссию. В соответствии с принятым решением осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Гособрнадзора РС (Я).

9.1.10. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

9.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

9.2.1. В случае, если учреждение (учредитель) не исполнило предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя заместителя руководителя Гособрнадзора РС (Я):

- о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о наличии оснований для лишения учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о необходимости направления информации о неисполнении предписания учредителю.

9.2.2. Служебная записка в течение 3 рабочих дней подписывается руководителем отдела и передается заместителю руководителя Гособрнадзора РС (Я). Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается заместителем руководителя Гособрнадзора.

9.2.3. Руководитель (заместитель руководителя) Гособрнадзора РС (Я) принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания. При необходимости Гособрнадзор РС (Я) привлекает к рассмотрению указанного вопроса Аккредитационную комиссию.

9.2.3.1. При принятии решения Гособрнадзора РС (Я) о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования;

9.2.3.2. При принятии решения Гособрнадзора РС (Я) о направлении информации о неисполнении предписания учредителю специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовит проект письма Гособрнадзора РС (Я) учредителю. Проект письма Гособрнадзора РС (Я) в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Гособрнадзора РС (Я). Письмо Гособрнадзора РС (Я) направляется по почте учредителю.

9.2.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

10. Формирование отчета о результатах контроля качества образования

10.1. Проект отчета о результатах контроля качества образования (далее - отчет) готовится специалистом, ответственным за подготовку отчета, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, и отчетов о проверках, проведенных Гособрнадзором РС (Я).

10.2. Проект отчета согласовывается руководителем Отдела и представляется заместителю руководителя Гособрнадзора РС (Я) не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Проект отчета согласовывается заместителем руководителя Гособрнадзора РС (Я). Отчет утверждается руководителем Гособрнадзора РС (Я).

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

11. Должностные лица Гособрнадзора РС (Я), участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Гособрнадзора РС (Я), участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

12. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Гособрнадзора РС (Я), участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами Гособрнадзора РС (Я), ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции). Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами Гособрнадзора РС (Я).

13. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Гособрнадзора РС (Я), участвующих в исполнении государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Гособрнадзора РС (Я).

14. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

15. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

- проведение текущего контроля не реже двух раз в год;

- проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.

16. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

17. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Гособрнадзора, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

18. Действия (бездействие), решения должностных лиц Гособрнадзора РС (Я), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Гособрнадзора РС (Я).

19. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:

- при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),

- при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть обращения;

- при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица; дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

20. Письменное обращение подлежит регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Гособрнадзор РС (Я). Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Гособрнадзоре РС (Я).

21. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Гособрнадзора РС (Я). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

22. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Гособрнадзоре РС (Я).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

22. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Гособрнадзора РС (Я), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.