О внесении изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 19.07.2012 № 24



Проект

ДЕПАПРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ № 21 от 31.07.2014 г.

О внесении изменений в приказ Департамента финансов

Томской области от 19.07.2012 № 24

В соответствии с пунктом 1.11 Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу, утвержденного распоряжением Губернатора Томской области от 27.12.2013 № 481-р,  в связи с переходом на формирование областного бюджета по программно-целевому принципу на основе государственных программ Томской области.

ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в приказ Департамента финансов Томской области от 19.07.2012 N 24 "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период" ("Собрание законодательства Томской области",15.08.2012, N 08/1(85) часть 1) следующие изменения:

Порядок  планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный приложением № 1 к указанному приказу, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу;

в Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденную приложением № 2 к указанному приказу, внести следующие изменения:

в пунктах 2 и 3 слова «предельных объемов» заменить словами «предварительных объемов»;

в подпункте 3 пункта 7 слова «долгосрочной целевой» заменить на слова «государственной»;

в пункте 14 слова «и включаются в состав долгосрочных целевых программ Томской области» исключить;

пункт 21 исключить.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

И.о. начальника

Департамента финансов                                                                                              

В.И. Плиева

Приложение № 1 к приказу

Департамента финансов

Томской области

от 31.07.2014 №21

Порядок

планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 66 статьи 8 Закона Томской области от 11 октября 2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» и определяет механизм и процедуру формирования объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования).

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется  в разрезе государственных  программ Томской области, указанных в Перечне государственных программ Томской области, утвержденном распоряжением Губернатора Томской области от 11.04.2014 № 98-р (далее - ГП), и  расходов, не включаемых в ГП в соответствии с пунктом 12 Порядка принятия решений о разработке государственных программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а» (далее – непрограммные направления).

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется  раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Томской области (далее - расходные обязательства), исходя из приоритетных направлений расходов областного бюджета, одобренных бюджетной комиссией по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, образованной распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р «О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период» (далее - бюджетная комиссия).

4. К действующим расходным обязательствам относятся установленные в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие расходные обязательства по предоставлению бюджетных ассигнований на:

1) оказание государственных услуг (выполнение работ), включая бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

2) социальное обеспечение населения, в том числе посредством принятия публичных нормативных обязательств, установленных нормативными правовыми актами Томской области, а также их индексация в случае, если это предусмотрено действующим законодательством;

3) предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, предоставление которых осуществляется в соответствии с законодательством Томской области;

4) межбюджетные трансферты местным бюджетам, предусмотренные законодательством Томской области;

5) межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, предусмотренные законодательством Томской области;

6) обслуживание государственного долга Томской области по действующим долговым обязательствам.

5. К принимаемым расходным обязательствам относятся устанавливаемые в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации начиная с очередного финансового года следующие новые виды расходных обязательств:

1) по предоставлению бюджетных ассигнований на:

оказание государственных услуг (выполнение работ);

социальное обеспечение населения;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание государственного долга Томской области по принимаемым долговым обязательствам;

2) исполнение судебных актов по искам к Томской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов власти Томской области либо должностных лиц этих органов с учетом сроков исполнения судебных актов;

3) решения о подготовке и осуществлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (в том числе, не имеющие сметной стоимости) и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области;

4) решения о предоставлении областным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (в том числе не имеющие сметной стоимости) или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее - субсидии учреждениям на капитальные вложения, решение);

5) решения об отборе объектов муниципальной собственности для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе, не имеющие сметной стоимости).

6. Бюджетные ассигнования по областным государственным учреждениям определяются отдельно по типам учреждений (казенное, бюджетное, автономное) с учетом требований федерального законодательства. При этом по бюджетным и автономным учреждениям отдельно планируются субсидии:

на выполнение государственного задания;

на иные цели.

7. Планирование бюджетных ассигнований включает в себя поэтапное осуществление следующих мероприятий:

формирование и доведение Департаментом финансов Томской области до главных распорядителей средств областного бюджета предварительных объемов бюджетных ассигнований в части действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ГП  и непрограммных направлений;

формирование главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

доведение Департаментом финансов Томской области до главных распорядителей средств областного бюджета по итогам решения бюджетной комиссии предельных объемов бюджетных ассигнований (включая расходы на осуществление бюджетных инвестиций) раздельно на действующие и принимаемые расходные обязательства  на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ГП и непрограммных направлений;

4) распределение главными распорядителями средств областного бюджета бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ГП и непрограммных направлений по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.

До исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, являющихся ответственными исполнителями ГП, а также до Департамента экономики Администрации Томской области Департаментом финансов Томской области доводится информация:

об общих предварительных объемах бюджетных ассигнований (в части действующих расходных обязательств) на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ГП;

об общих объемах финансирования ГП на очередной финансовый год и плановый период (включая расходы на осуществление бюджетных инвестиций) по итогам решения бюджетной комиссии.

8. Мероприятия, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляются в сроки, установленные графиком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р «О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период» с использованием автоматизированной системы «Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на Результат».

9. Расчет предварительных объемов бюджетных ассигнований в части действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разрезе ГП и непрограммных направлений осуществляется Департаментом финансов Томской области в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – Методика планирования).

10. Обоснования бюджетных ассигнований представляются главными распорядителями средств областного бюджета в Департамент финансов Томской области по формам, установленным Департаментом финансов Томской области.

При формировании обоснований бюджетных ассигнований главные распорядители средств областного бюджета осуществляют расчет объемов бюджетных ассигнований раздельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методикой планирования.

Расчет объемов бюджетных ассигнований осуществляется исходя из:

данных сводной бюджетной росписи (бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств) года, предшествующего планируемому;

данных планового реестра расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

данных отчетов об исполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями;

данных оценки потребности в предоставлении государственных услуг;

результатов мониторинга ведомственных целевых программ Томской области.

Объемы бюджетных ассигнований, указанные в формах обоснований бюджетных ассигнований, должны соответствовать объемам бюджетных ассигнований, указываемых в формах, утвержденных приложениями  № 2 и № 4  к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а».

11. Предельные объемы бюджетных ассигнований (включая расходы на осуществление бюджетных инвестиций) на очередной финансовый год и плановый период  доводятся Департаментом финансов Томской области до главных распорядителей средств областного бюджета раздельно на действующие и принимаемые расходные обязательства в разрезе ГП и непрограммных направлений.

Доведенный предельный объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период не может превышать суммарный объем доходов областного бюджета Томской области и источников финансирования дефицита областного бюджета Томской области на очередной финансовый год и плановый период.

12. На основании доведенных Департаментом финансов Томской области предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по итогам решения бюджетной комиссии главные распорядители средств областного бюджета осуществляют распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Особенности планирования отдельных видов бюджетных ассигнований установлены Методикой планирования.

Приложение

к Порядку планирования бюджетных ассигнований областного

бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Распределение бюджетных ассигнований по разделам,

подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации

расходов бюджетов на очередной финансовый год

и плановый период

________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств областного бюджета)

                                                                                             (тыс. рублей)

Наименование показателей

Классификация расходов бюджетов

Очередной

финансовый

год

1 год

планового

периода

2 год

планового

периода

Код главного распорядителя бюджетных средств

Код раздела, подраздела

Код целевой статьи

Код вида расходов

ВСЕГО:

Х

Х

Х

Х

в том числе

Общий объем на реализацию ГП, в том числе

ГП 1

….

ГП n

….

Расходы по непрограммным направлениям, в том числе

…

   Руководитель главного распорядителя

   средств областного бюджета                        _______________ (Ф.И.О.)

                                                                                   (подпись)

    Исполнитель _____________________ (Ф.И.О.)

                                     (подпись)

     тлф.

     «___» _______ ___________г.