Об утверждении Административного регламента по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального г...



1

РЕСПУБЛІКА КРИМ

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

КЪЫРЫМ
ДЖУМХУРИЕТИ

ІНСПЕКЦІЯ З ДЕРЖАВНОГО ГАЗОВОГО НАГЛЯДУ ТА ЕНЕРГОСБЕРЕЖЕННЯ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ИНСПЕКЦИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГАЗОВОМУ НАДЗОРУ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИНИНЪ ДЕВЛЕТ ГАЗ НЕЗАРЕТИ ВЕ ЭНЕРГИЯ КЪОРУВЫ БОЮНДЖА ИНСПЕКЦИЯ

ул. Большевистская, 24,                                                                                                                                               тел./факс: 51-06-05

г.Симферополь, 295000                                                                                                                                   e-mail: insggne@rk.gov.ru

ПРИКАЗ

(в редакции приказа от 16.10.20158 № 128)

от _31.08.2015_ № _113_

утратил силу в редакции приказа от 07.06.2016 № 222

Об утверждении Административного регламента по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и  энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Республики Крым от 28 января 2015 года № 77-ЗРК/2015
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республике Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 174 «Об утверждении Положения об Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 11 сентября 2014 года № 325 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора)
за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 08 октября 2014 года № 375 «О разработке
и утверждении административных регламентов исполнения государственных функции исполнительными органами государственной власти Республики Крым», -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению
Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым.

2. Ведущему специалисту отдела по энергосбережению и энергоаудиту, ведущему государственному инспектору по энергосбережению опубликовать на официальном сайте Инспекции Административный регламент по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по контролю (надзору) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции                                                                                                К. Кимаковский

Приложение

к приказу «Об утверждении  Административного регламента по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым»

от     31.08.2015   № 113      

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым

I. Общие положения.

Наименование государственной функции.

1. Административный регламент по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и  энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым (далее – Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Инспекции по государственному газовому надзору и  энергосбережению Республики Крым, а также взаимодействие её должностных лиц с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при осуществлении контроля за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым.

2. Наименование государственной функции - региональный государственный контроль (надзор) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, исполняющего государственную функцию.

3. Государственную функцию исполняет Инспекция по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым (далее – Инспекция), являющаяся исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции.

4. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

4.1. Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993,
№ 237);

4.2. Федеральным конституционным законом от 29 декабря 2014 года
№ 20-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон
«О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя») («Российская газета», 31.12.2014, № 6571);

4.3. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон) («Российская газета», 30.12.2008, № 4823);

4.4. Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5711);

4.5. Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 4061);

4.6. Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» («Российская газета», 303.12.2014, № 6547);

4.7. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1, ст. 1);

4.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля
2010 года № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» Собрание законодательства Российской Федерации, 12.04.2010, № 15, ст. 1807);

4.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

4.10. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 4909);

4.11. Конституцией Республики Крым («Крымские известия», 11.04.2014), (утверждена Государственным Советом Республики Крым 11.04.2014 года);

4.12. Законом Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» («Крымские известия», 30.05.2014, № 103-104);

4.13. Законом Республики Крым от 28 января 2015 года № 77-ЗРК/2015
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республике Крым» (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2015 г., № 1, ст. 3)

4.14. Законом Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015
«Об административных правонарушениях в Республике Крым»

4.15. Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня
2014 года № 174 «Об утверждении Положения об Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым» («Крымские известия», 27.06.2014);

4.16. Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 сентября
2014 года № 325 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым» («Крымские известия», 11.09.2014);

4.17. Постановлением Совета министров Республики Крым от 08 октября
2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функции исполнительными органами государственной власти Республики Крым» («Крымские известия», 08.10.2014);

Предмет государственного контроля (надзора).

5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым является соблюдение государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым, их руководителями, должностными лицами (далее – Подконтрольные лица) в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - обязательные требования).

6. Обязательными требованиями, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции, являются требования к:

6.1. соблюдению сроков принятия программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым, установленных в соответствии с законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

6.2. содержанию и формам программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Республики Крым, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

6.3. реализации мероприятий, включенных в  программы в области  энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Республики Крым, с подтверждением факта проведения соответствующих мероприятий, достижения экономии энергетических ресурсов и эффективности проведенных мероприятий;

6.4. проведению энергетического обследования (энергоаудита) в  государственных учреждениях, государственных унитарных предприятиях Республики Крым и документам, составленным по результатам энергетического обследования (энергоаудита) в соответствии с законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

6.5. представлению информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и отчетности о ходе реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

6.6. другие обязательные требования иных нормативных правовых актов, правил и государственных стандартов Российской Федерации и Республики Крым в сферах эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля (надзора).

7. Государственная функция осуществляется государственными гражданскими служащими Инспекции, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) (далее - должностные лица Инспекции).

8. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными инспекторами по энергосбережению, в пределах своей компетенции при исполнении государственной функции в порядке, установленном законодательством Республики Крым имеют право:

8.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

8.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые Подконтрольными лицами при осуществлении своей деятельности, в целях осуществления государственной функции;

8.3. Требовать и получать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, касающимся деятельности Подконтрольных лиц и их сотрудников;

8.4. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях предусмотренных пунктом 6.1. и 6.2. статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях и Законом Республики Крым от 25 июня
2015 года №117-ЗРК/2015«Об административных правонарушениях в Республике Крым»;

8.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных дел;

8.7. Для достижения целей исполнения государственной функции запрашивать и получать от руководителя и работников Подконтрольных лиц все необходимые документы (информацию).

9. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции обязаны:

9.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Подконтрольными лицами обязательных требований.

9.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы Подконтрольных лиц.

9.3. Проводить проверку на основании приказа начальника (уполномоченного заместителя начальника) Инспекции, о ее проведении в соответствии с ее назначением.

9.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции
и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, с копией документа о согласовании проведения проверки.

9.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

9.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

9.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки.

9.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц.

9.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Республики Крым.

9.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом.

9.11. Не требовать от юридических лиц, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) Республики Крым.

9.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.

9.13. После завершения проверки вручить второй экземпляр акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, или направить его в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, вручить гражданину по его просьбе копию акта проверки, заверенного государственным инспектором, проводившим проверку в сроки, предусмотренные п.п. 63.4., 63.5. настоящего Административного регламента.

9.14. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, гражданином обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, гражданину о прекращении нарушений установленных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в сроки, предусмотренные пунктом 70 настоящего Административного регламента.

9.15. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

9.16. Принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований) в сроки, предусмотренные ст. 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

9.17. Осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц в журнале учета проверок при его наличии.

9.18. Не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю (надзору).

Должностные лица или уполномоченный представитель юридического лица, его уполномоченный представитель, гражданин, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:

10.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

10.1. Получать от Инспекции, её должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом и (или) настоящим Административным регламентом.

10.2. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции.

10.3. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

11.1. При проведении документарной проверки направить в Инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса и приказа о проведении проверки указанные в запросе документы.

11.2. Обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, на территорию, в здания и другие служебные помещения Подконтрольного лица, при предъявлении документов, указанных в п. 8.2 настоящего Административного регламента.

11.3.              Обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей Подконтрольных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации, относящихся к предмету проверки.

11.4.              Вести журнал учета проверок по типовой форме.

Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) Подконтрольными лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к Подконтрольным лицам и их деятельности законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, относящихся к предмету контроля (надзора).

13.              Юридическим фактом завершения исполнения государственной функции, в том числе в случае выявления правонарушений, является акт о результатах проверки, составленный по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В случае выявления нарушений в деятельности Подконтрольных лиц должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в том числе меры, указанные в пункте 66 настоящего Административного регламента.

При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, а также по итогам исполнения государственной функции в порядке и в сроки, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляется информация в единый реестр проверок.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

14. Информация о месте нахождения, справочных телефонах, электронных адресах и графике работы Инспекции:

14.1. Местонахождение Инспекции: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Большевистская, 24;

14.2. Почтовый адрес для направления в Инспекцию обращений по вопросам исполнения государственной функции: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Большевистская, 24;

14.3. Телефон-факс для справок: приемная начальника Инспекции:
(0652) 51-06-05, отдел по энергосбережению и энергоаудиту: (0652) 51-09-82;

14.4. Адрес электронной почты для обращений в Инспекцию: insggne@rk.gov.ru;

14.5. Адрес сайта Инспекции в сети Интернет: http://iggne.rk.gov.ru;

14.6. График работы Инспекции:

             

Понедельник

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-14.00)

Вторник

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-14.00)

Среда

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-14.00)

Четверг

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-14.00)

Пятница

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-14.00)

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

15. Информация, указанная в пунктах 14.1-14.6 настоящего Административного регламента, размещается в электронной форме на официальных сайтах Совета министров Республики Крым.

16. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется непосредственно Инспекцией:

16.1.              Посредством размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет и на информационных стендах в Инспекции;

16.2.              Путем устного консультирования на приеме граждан в том числе представителей организаций (юридических лиц);

16.3. По телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение;

По телефону предоставляется следующая информация:

16.3.1. График (режим) работы Инспекции (подразделений), должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

16.3.2. Порядок приема граждан и представителей юридических лиц;

16.3.3. О входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения в системе делопроизводства, решения по конкретному заявлению;

16.3.4. Сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Инспекция осуществляет государственную функцию;

16.3.5. О необходимости представления дополнительных документов и сведений.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

16.3.1.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Инспекции подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

16.3.1.2. При невозможности гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

16.4. Посредством размещения в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым».

16.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

16.6. Инспекция готовит письменный ответ на письменное обращение по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции, поступившее в Инспекцию почтовым отправлением или по электронной почте, в течение 30 дней со дня его регистрации. Обращение подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Инспекцию в порядке, определенном Административным регламентом по исполнению функции рассмотрения обращений граждан.

16.6.1. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен пунктами 16.3.1.-16.3.5. настоящего Административного регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.

16.6.2. В исключительных случаях, если для рассмотрения обращения необходимо получить документы и материалы из другого органа государственной власти или органа местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), начальник Инспекции (или заместитель начальника Инспекции) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Инспекция уведомляет обратившееся лицо о продлении срока подготовки ответа и приводит основания для продления.

17. По письменным запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры, судебных органов и др. о процедуре исполнения государственной функции направляется письменный ответ.

18. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

19. Посредством размещения на информационных стендах в Инспекции предоставляется следующая информация:

19.1. График (режим) работы Инспекции, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

19.2. Образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Инспекцию;

19.3. Порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

19.4. Порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Инспекции;

19.5. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;

19.6. Ежегодный план проведения плановых проверок на текущий год;

19.7. Информация о месте приема документов для регистрации, а также об установленных для приема днях и часах;

19.8. Адреса и телефоны подразделений Инспекции.

Срок исполнения государственной функции

20. Срок проведения плановой проверки на территории свободной экономической зоны составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год

20.1. Срок проведения внеплановой проверки на территории свободной экономической зоны не может превышать пять рабочих дней.20.2. Срок проведения внеплановой проверки участников свободной экономической зоны не может превышать пять рабочих дней.

21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен приказом руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Инспекции о продлении проверки, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

22. Общий срок проведения проверки на территории свободной экономической зоны, с учетом предусмотренного пунктом 21 настоящего Административного регламента срока продления, не может превышать двадцать пять рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

23.1. Планирование исполнения государственной функции по отношению к Подконтрольным лицам;

23.2. Принятие решения о проведении проверки;

23.3. Организация проведение плановой (внеплановой) проверки;

23.4. Проведение проверки;

23.5. Принятия мер в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при исполнении государственной функции.

Блок-схема предоставления государственной услуги

24. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1, №2 к настоящему Административному регламенту.

Планирование исполнения государственной функции
по отношению к Подконтрольным лицам

25. Основанием для начала осуществления административной процедуры является поручение руководителя Инспекции о составлении проекта плана проведения плановых проверок (далее – проект плана проверок).

26. Руководитель отдела, в функции которого входит государственный контроль (надзор) (далее – отдел государственного контроля),  в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляет должностному лицу Инспекции, ответственному за составление проекта плана проверок (далее - ответственный специалист), проект плана проверок, планируемых отделом, заверенный подписью руководителя отдела на бумажном носителе и в форме электронного документа.

27. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

27.1. Государственной регистрации юридического лица;

27.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

28. Ответственный специалист, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный руководителем Инспекции проект плана проверок деятельности юридических лиц в прокуратуру Республики Крым.

29. В случае поступления предложений прокуратуры Республики Крым о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора), ответственный специалист рассматривает предложения прокуратуры Республики Крым, согласовывает проведение совместных проверок и по результатам согласования с органами государственного надзора корректирует (при необходимости) дату начала и сроки проведения проверки, а также номер совместной проверки. Максимальный срок исполнения административного действия - 10 рабочих дней.

30. По итогам рассмотрения утвержденный руководителем Инспекции план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется ответственным специалистом до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Республики Крым заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо на бумажном носителе.

31. Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проверок деятельности юридических лиц размещается ответственным специалистом на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 1 ноября текущего календарного года.

32. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, ответственный специалист готовит внесение изменений в ежегодный план.

33. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются ответственным специалистом в десятидневный срок со дня их внесения в прокуратуру Республики Крым на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо на бумажном носителе, а также размещаются на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

34. Результатом исполнения и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение утвержденных планов проверок на официальном сайте Инспекции в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет».

35. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является ответственный специалист.

Принятие решения о проведении проверки

36. Основанием для исполнения административного действия принятия решения о проведении плановой проверки является её включение в ежегодный план проведения плановых проверок.

37. Проверки в отношении Подконтрольных лиц проводятся в плановом и внеплановом порядке в форме документарных и (или) выездных проверок.

38. Плановые и внеплановые проверки Подконтрольных лиц осуществляют должностные лица Инспекции.

39. Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Инспекции

40. В случае невозможности одного или нескольких уполномоченных должностных лиц Инспекции провести проверку, издается новый приказ начальника (уполномоченного заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки.

Проект приказа о проведении проверки юридического лица подготавливается должностным лицом Инспекции, руководителем отдела государственного контроля, по типовой форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: для плановых проверок - не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения плановой проверки, для внеплановых проверок - не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения внеплановой проверки, и в течение одного рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Инспекции.

В приказе о проведении проверки юридического лица указываются:

42.1. Наименование органа регионального государственного надзора;

42.2. Фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

42.3. Наименование юридического лица, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;

42.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

42.5. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

42.6. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

42.7. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

42.8. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

42.9. Даты начала и окончания проведения проверки.

Решение о проведении проверки юридического лица принимается начальником (заместителем начальника) Инспекции путём подписания приказа о проведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки в срок не позднее 2 рабочих дней с момента поступления проекта приказа о проведении проверки.

Днём издания приказа о проведении проверки является день его подписания начальником (заместителем начальника) Инспекции, принявшим решение о проведении проверки.

Результатом административного действия принятия решения о проведении проверки является подписание и регистрация приказа о проведении проверки.

Приказ начальника Инспекции о продлении срока проведения выездной плановой проверки должно быть подписано не позднее трех рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация проведения плановой (внеплановой) проверки

47. Юридическим фактом - основанием для проведения плановой проверки является подписанный руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Инспекции приказ о проведении проверки.

48. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

48.1. Государственной регистрации юридического лица;

48.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

49. Плановая проверка проводится не чаще чем раз в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Инспекции.

В отношении юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

49.1. Планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей формируются, начиная с августа 2017 года.

50. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

51. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, эффективного использования энергетических ресурсов, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

52. Юридическим фактом - основанием для проведения внеплановой проверки является приказ руководителя Инспекции о проведении проверки, изданный в соответствии со следующими основаниями:

52.1. Истечение срока исполнения Подконтрольными лицами ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

52.2. Наличие приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Инспекции о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования органов прокуратуры Республики Крым о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Республики Крым материалам и обращениям;

52.3. Поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

52.3.1. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

52.3.2. причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

52.4. исключен в редакции приказа от 16.10.2015 № 128

При поступлении в Инспекцию фактов, указанных в пункте 52.3. настоящего Административного регламента уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение пяти рабочих дней готовит материалы для согласования внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с органом прокуратуры. В случае получения решения об отказе в проведении внеплановой выездной проверки на основании пунктов 1, 3 части 11 статьи 10 Федерального закона, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение трех рабочих дней исправляет указанные замечания и повторно представляет материалы для согласования внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры.

53. Внеплановые проверки на территории свободной экономической зоны по основаниям, указанным в пунктах 52.1. и 52.3. настоящего Административного регламента, проводятся по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

54. Предметом внеплановой проверки является соблюдение Подконтрольными лицами, обязательных требований, выполнение предписаний.

55. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Ответственным за исполнение административного действия подготовки к проведению проверки является должностное лицо Инспекции, уполномоченное приказом начальника Инспекции на проведение проверки (далее - должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки).

Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, о проведении проверки в следующем порядке:

57.1. О проведении плановой проверки юридические лица, деятельность которых проверяется, должны быть уведомлены не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения указанной проверки посредством направления копии приказа начальника, заместителя начальника Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

57.2. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется уполномоченными должностными лицами Инспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, кроме внеплановых проверок по основаниям, указанных в пункте 52.3.

57.3. Подготовка и направление уведомления о проведении проверки осуществляется уполномоченным должностным лицом Инспекции, указанным в приказе начальника или его заместителя.

Срок выполнения административного действия по подготовке к проведению проверки не может превышать более 10 рабочих дней со дня издания приказа о проведении проверки.

Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме любым доступным способом не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания соответствующего приказа начальника Инспекции или его заместителя о проведении проверки.

Проведение проверки

Основанием для начала выполнения административной процедуры проведения проверки является наступление даты и времени проведения проверки, указанные в приказе о проведении проверки.

60.1. Ответственным за выполнение административной процедуры проведения проверки является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки (далее - инспектор).

60.2. Результатом административной процедуры проведения проверки является составление акта проверки.

60.3. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

60.3.1. Проведение проверки;

60.3.2. Оформление результатов проверки.

60.4. Проверка проводится на основании приказа начальника, заместителя начальника Инспекции.

60.5. Проверка может проводиться только теми должностными лицами Инспекции, которые указаны в приказе о ее проведении.

60.6. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:

60.6.1. Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;

60.6.2. Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

60.6.3. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

60.6.4. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя;

60.6.5. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

60.6.6. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования;

60.6.7. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

60.6.8. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

60.6.9. Превышать установленные сроки проведения проверки;

60.6.10. Осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

60.6.11. При проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и органов государственной власти требовать осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям соответствующих органов, а также финансового обеспечения за счет средств соответствующих бюджетов соответствующих расходов.

Проведение документарной проверки.

61.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, относящихся к предмету надзора, исполнением предписаний Инспекции.

61.2. Предметом документарной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований законодательства, относящихся к предмету надзора.

61.3. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Инспекции по документам, указанным в приказе начальника Инспекции, его заместителя о проведении проверки.

61.4. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в Инспекции.

61.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, подлежащих надзору, уполномоченное должностное лицо Инспекции течение трёх рабочих дней направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований.
К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Инспекции или его заместителя о проведении документарной проверки.

61.6. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим зафиксировать факт получения запроса проверяемым лицом.

61.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Инспекцию указанные в запросе документы (информацию) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

61.8. Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Инспекцию считается:

61.8.1. Для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

61.8.2. Для документов, направленных по средствам факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

61.8.3. Для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в штампе Инспекции о приеме документов.

61.9. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного лица.

61.10. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

61.11. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

61.12. Проверяемое лицо, представляющее в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

61.13. Уполномоченное должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе провести выездную проверку.

61.14. При проведении документарной проверки должностные лица Инспекцию не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Проведение выездной проверки.

62.1. Предметом выездной проверки юридического лица являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекцию.

62.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

62.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

62.3.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица;

62.3.2. Оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

62.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления проверяемого лица с приказом начальника Инспекции или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю со сроками и с условиями ее проведения.

62.5. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Инспекции представляют информацию об Инспекции, об экспертах, экспертных организациях, участвующих в проверке, копию документа о согласовании проведения внеплановой проверки.

61.1. По просьбе подлежащих проверке лиц инспектор обязан ознакомить их с настоящим Административным регламентом.

По просьбе подлежащих проверке лиц инспектор обязан ознакомить их с настоящим Административным регламентом.

61.2. В ходе проведения плановой выездной проверки проверяется соблюдение Подконтрольными лицами, требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, устанавливается факт соблюдения (несоблюдения) обязательных требований.

61.3. В ходе проведения внеплановой выездной проверки инспектор исследует факты нарушений, указанных в обращении(ях), устанавливает факт соблюдения (несоблюдения) обязательных требований; при проведении проверки выполнения предписания исследует факты устранения нарушений, указанных в предписании, устанавливает факт выполнения либо невыполнения выданного предписания.

61.4. Инспекция привлекает (при необходимости) к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с Подконтрольными лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

61.5. Выездные проверки Инспекции проводятся при участии уполномоченных представителей проверяемых лиц, а в случае проверки результатов деятельности (действий) гражданина - при участии такого гражданина или его представителя.

61.6. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, должностное лицо, проводящее проверку, извещает юридическое лицо, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). При этом проверка не проводится.

61.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, его уполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку инспектора и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территории, используемые Подконтрольными лицами при осуществлении своей деятельности.

Оформление результатов проверки.

62.1. По результатам проверки инспектором, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

62.2. Основанием для начала выполнения административного действия по составлению акта проверки является завершение сбора, анализа необходимой информации для составления акта проверки Подконтрольного лица.

62.3. К акту проверки прилагаются при их наличии протоколы обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, должностного лица органа государственной власти, должностного лица органа местного самоуправления, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

62.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя органа государственной власти, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется не позднее, чем в трехдневный срок со дня его составления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

62.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю органа государственной власти, уполномоченному представителю органа местного самоуправления, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

62.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется инспектором в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

62.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

62.8. По окончании проверки инспектор в случае представления Подконтрольным лицом журнала учета проверок, делает в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа регионального государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает свою фамилию, имя, отчество и должность.

62.9. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью Подконтрольного лица.

62.10. При отсутствии журнала учета проверок у Подконтрольного лица в акте проверки делается соответствующая запись.

62.11. Подконтрольные лица, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом Подконтрольное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

62.12. В случае если провести выездную проверку или ее завершить не представляется возможным по причине уклонения Подконтрольных лиц от проведения проверки, инспектор по окончании срока проверки составляет акт о непроведении проверки с указанием причин.

62.13. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом  требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения Подконтрольных лиц обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом Инспекции или судом на основании заявления Подконтрольного лица в порядке, предусмотренном законодательством.

62.14. К грубым нарушениям относятся:

63.14.1. Отсутствие оснований проведения проверки;

63.14.2. Нарушение срока уведомления о проведении проверки;

63.14.3. Привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

63.14.4. Отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица (если такое согласование необходимо);

63.14.5. Нарушения сроков и времени проведения выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

63.14.6. Проведение проверки без приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции;

63.14.7. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

63.14.8. Требование документов, не относящихся к предмету проверки;

63.14.9. Превышение установленных сроков проведения проверок;

63.14.10. Непредставление акта проверки;

63.14.11. Участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводятся проверки.

63.15. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Принятие мер, в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при исполнении государственной функции

64. Основанием для начала осуществления административной процедуры является выявление факта несоблюдения Подконтрольным лицом, в отношении которого проводилась проверка обязательных требований, отраженного в акте проверки, а также нарушений, допущенных этим лицом в ходе проведения проверки.

65. Ответственным лицом за исполнение административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции является уполномоченное должностное лицо Инспекции, проводившее проверку - инспектор.

66. В случае выявления нарушений в деятельности Подконтрольного лица должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в том числе:

66.1. Выдают предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль исполнения выданного предписания;

66.2. Составляют протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

66.3. В течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляют материалы проверки в органы исполнительной власти, которые от имени Республики Крым осуществляют функции и полномочия учредителя проверяемого юридического лица для применения мер дисциплинарного взыскания;

66.4. В течение десяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляют материалы проверки в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы для принятия решения о привлечении юридического лица к административной ответственности, в случае выявленных нарушений, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции.

67. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

68. В предписании указываются:

68.1. Дата вынесения предписания;

68.2. Наименование и место нахождения Подконтрольного лица, в адрес которого направляется предписание;

68.3. Содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям);

68.4. Срок устранения нарушения;

68.5. Порядок информирования об устранении нарушений.

69. Предписание составляется инспектором в двух экземплярах, один из которых вручается юридическому лицу, нанимателю в составе приложений к акту проверки, а в случае, предусмотренном пунктом 63.4. настоящего Административного регламента, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

70. По истечении срока устранения нарушений законодательства, прекращения нарушений, проведения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных соответствующим предписанием, инспектор проводит проверку исполнения предписания в срок, не позднее 10 дней, которая является внеплановой выездной проверкой.

71. Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в Инспекцию до истечения указанного в нем срока.

72. Рассмотрение ходатайства осуществляет начальник отдела государственного контроля Инспекции, инспектор которого выдал предписание
в течение трёх рабочих дней, но не позднее истечения срока указанного
в ходатайстве.

73. При необходимости повторного переноса (продления) срока исполнения предписания (отдельного его требования), решение о продлении срока исполнения предписания выносится начальником (заместителем начальника) Инспекции.

74. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при наличии одного из следующих условий:

74.1. Отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

74.2. Смерти физического лица, ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания;

74.3. При установлении отсутствия законных оснований к его выдаче;

75. Решение об отзыве предписания принимается начальником (уполномоченным заместителем начальника) Инспекции.

76. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения Подконтрольным лицом обязательных требований и при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, инспектор в отношении лиц, совершивших правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушении, в пределах полномочий Инспекции.

77. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях и Законом Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

78. Результатом исполнения административной процедуры может являться составление предписания и его выдача (направление) Подконтрольному лицу, а также составление протокола об административном правонарушении и направление его должностному лицу, судье или в орган, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении; направление обращения в орган местного самоуправления.

79. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры может являться оформление на бумажном носителе предписания Подконтрольному лицу, а также протокола об административном правонарушении; обращения в орган местного самоуправления и ответа заявителю.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Инспекции положений

настоящего Административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции, а также за принятием ими решений

80. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником Инспекции, ответственными должностными лицами Инспекции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

81. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции приказом начальника (уполномоченного заместителя руководителя) Инспекции формируется комиссия.

82. При проверке полноты и качества исполнения государственной функции проверяется весь комплекс вопросов, касающихся исполнения государственной функции, в том числе:

82.1. Учет результатов систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к Подконтрольным лицам законодательством Российской Федерации, Республики Крым, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Инспекцию документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте Подконтрольного лица информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

82.2. Своевременность выполнения запланированных проверок;

82.3. Состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;

82.4. Наличие и порядок ведения документации;

82.5. Эффективность принимаемых мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым;

82.6. Полнота использования предоставленных полномочий;

82.7. Обеспеченность нормативными правовыми актами и методической документацией, регулирующими деятельность по исполнению государственной функции.

83. По окончании проверки полноты и качества исполнения государственной функции составляется акт проверки.

Ответственность должностных лиц Инспекции за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции

84. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) Республики Крым.

85. Должностные лица Инспекции, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за:

85.1. Невыполнение требований настоящего Административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом;

85.2. Правонарушения, совершенные в процессе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Республики Крым.

Положения, характеризующие требования

к порядку и формам контроля за исполнением государственной

функции, в том числе со стороны граждан, их объединений

и организаций

86. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в Инспекцию:

86.1. Сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц Инспекции;

86.2. Жалоб по фактам нарушения должностными лицами Инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.

87. При обнаружении по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, возложенных на них настоящим Административным регламентом обязанностей, к должностному лицу Инспекции принимаются меры по привлечению его к ответственности в установленном законодательством порядке.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Инспекции, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

88. Подконтрольные лица, в отношении которых проводились административные процедуры при исполнении государственной функции (далее – Заинтересованные лица), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

89. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также его должностных лиц являются решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также несоблюдение должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения

90. Письменные жалобы не рассматриваются по существу, и Заинтересованному лицу направляется соответствующее уведомление в следующих случаях:

90.1. В жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

90.2. Обжалуется судебное решение, либо обстоятельства, послужившие основанием для обращения, являются предметом судебного разбирательства;

90.3. В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом Заинтересованному лицу сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

90.4. Текст жалобы не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

90.5. В жалобе Заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

90.6. Ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

90.7. Жалоба не подписана либо подписана неуполномоченным лицом, либо отсутствуют сведения и (или) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу.

91. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, и причины в последующем были устранены, Заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Инспекцию или к соответствующему должностному лицу Инспекции.

92. В ходе личного приема Заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, и в последующем причины были устранены, Заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в Инспекцию.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

93. В досудебном порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц Инспекции – руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Инспекции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Инспекции.

94. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Инспекцию.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме гражданина.

95. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

96. Жалоба должна содержать:

96.1. Наименование органа, осуществляющего государственную функцию, должностного лица Инспекции, осуществляющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

96.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заинтересованного лица – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заинтересованного лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

96.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего государственную функцию, должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственную функцию;

96.4. Доводы, на основании которых Заинтересованное лицо несогласно с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего государственную функцию, либо должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственную функцию. Заинтересованными лицами могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

97. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы либо их копии.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

98. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну

99. Заинтересованное лицо вправе получать информацию о ходе рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

100. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба заявителя может быть адресована в Инспекцию или в вышестоящий исполнительный орган государственной власти Республики Крым.

Сроки рассмотрения жалобы

101. Жалоба, поступившая в Инспекцию, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) Инспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения Заинтересованное лицо.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

102. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо, начальник Инспекции (уполномоченный заместитель начальника):

102.1. Признает правомерными решения и действия (бездействие) в ходе исполнения государственной функции;

102.2. Признает решения и действия (бездействие) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

103. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

104. Если Заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Инспекции, а также его должностных лиц в суд.

105. По итогам рассмотрения жалобы выносится мотивированное решение, оформленное письмом Инспекции, которое направляется Заинтересованному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, либо вручается Заинтересованному лицу (его представителю, при предъявлении документов, подтверждающих его полномочия).

Приложение № 1

к Административному регламенту по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым

БЛОК-СХЕМА

исполнения Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым, при осуществлении плановых проверок.

Согласование ежегодного плана проведения проверок
с органами прокуратуры

Проведение плановой проверки

Уведомление подконтрольного субъекта

Документарная проверка

Выездная проверка

Проведение проверки

Протокол об административном правонарушении

Предписание об устранении выявленных правонарушений

Выполнено

Не выполнено

Передача материалов проверки в суд

Протокол об административном правонарушении

Передача материалов проверки в суд

Приложение № 2

к Административному регламенту по исполнению Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым

БЛОК-СХЕМА

исполнения Инспекцией по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым, при осуществлении внеплановых проверок.