Об утверждении Концепции информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области до 2015 года



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Приказ

Министерства культуры и молодежной политики

Самарской области

от 31 декабря 2008 г. N 6

"Об утверждении Концепции информатизации сферы культуры

и молодежной политики Самарской области до 2015 года"

Приказом Министерства культуры Самарской области от 7 мая 2009 г. N 10 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области "О Концепции формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года" от 05.09.2007 N 159 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области до 2015 года.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

Министр

культуры и молодежной политики

Самарской области                                          О.В. Рыбакова

Приложение

к приказу

Министерства культуры

и молодежной политики

Самарской области

от 31 декабря 2008 г. N 6

Концепция

информатизации сферы культуры и молодежной политики

Самарской области до 2015 года

Введение

Информационное общество предъявляет новые требования к формированию информационно-коммуникационных ресурсов социальной сферы, в том числе и культурной среды, считая культурное достояние одной из основных составляющих человеческого развития. В области культуры и молодежной политики главная цель процесса построения информационного общества состоит в:

обеспечении конституционного права каждого гражданина на равноправный и свободный доступ к информации, к информационным ресурсам учреждений культуры и молодежной политики;

сохранении культурного наследия;

формировании активной государственной политики для укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании.

Переход к информационному обществу требует, кроме информатизации деятельности отдельных учреждений культуры и молодежной политики, решения вопросов интеграции информационных ресурсов и предоставления доступа к объединенным информационным ресурсам. В последние годы тенденция к интеграции информационных ресурсов наблюдается во всем мире. Однако без автоматизации и информатизации самих учреждений культуры и молодежной политики, без создания хорошо структурированных и дружественных баз данных с текстовой и изобразительной информацией говорить об интеграции информационных ресурсов в сфере культуры и молодежной политики невозможно.

В рамках развития информационного общества основная задача в сфере культуры и молодежной политики - это ориентация на культурное развитие каждого конкретного жителя Самарской области, обеспечение его самореализации, формирование высокой нравственной позиции.

В сфере культуры и молодежной политики на территории Самарской области создаются условия для беспрепятственного доступа к информации, взаимодействия между властью и институтами гражданского общества посредством информационно-коммуникационных технологий. В 2007 году коллегией министерства культуры и молодежной политики Самарской области (далее - министерство) утверждена Концепция информационного обеспечения сферы культуры и молодежной политики Самарской области до 2015 года.

Настоящая Концепция разработана в связи с необходимостью приведения существующей Концепции информационного обеспечения сферы культуры и молодежной политики до 2015 года в соответствие с Концепцией формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года.

Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления информатизации сферы культуры и молодежной политики в рамках общей стратегии реализации культурной и молодежной политики на территории Самарской области, осуществляемой министерством и органами управления культурой и молодежной политикой муниципальных образований.

Под информатизацией в рамках настоящей Концепции понимается весь комплекс вопросов, относящихся к процессу создания, сохранения и использования современных информационных (электронных) ресурсов в сфере культуры и молодежной политики, предоставления к ним доступа различным категориям населения, а также программно-аппаратное, организационное, кадровое, финансовое и иное обеспечение этого процесса.

Концепция рассматривает информатизацию как важнейший системный фактор создания нового типа социокультурного пространства и культурных коммуникаций региона, как инструмент повышения эффективности всех уровней управления, направленного на обеспечение конституционных прав и свобод личности в информационной и культурной сферах.

Концепция ориентирована на:

сохранение национальной культуры, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

преодоление несоответствия существующего объема электронных ресурсов в сфере культуры богатейшему культурному потенциалу;

ускоренное формирование собственных региональных информационных ресурсов в сфере культуры и молодежной политики, на их сохранение и включение в межрегиональный, национальный и международный информационный обмен;

продвижение современных интегративных информационных технологий, позволяющих работать как в локальных, так и в глобальных сетях, объединять информационные ресурсы различных типов и видов, предоставлять многофункциональные сервисы для работы с ними всем категориям граждан и организаций;

преодоление межгрупповых (библиотеки и музеи, библиотеки и культурно-образовательные учреждения и т.п.) и межведомственных барьеров при построении информационного пространства Самарской области.

В Концепции учтены также такие особенности Самарской области, как территориальная отдаленность многих муниципальных образований, разнородность существующих локальных информационных систем, недостаточная развитость телекоммуникаций, дефицит подготовленных кадров сферы культуры и молодежной политики в области применения информационных коммуникационных технологий.

Реализация Концепции будет способствовать формированию единого информационного пространства сферы культуры и молодежной политики Самарской области, ее интеграции в общероссийское и мировое информационное пространство.

Настоящая Концепция является основой для разработки нормативных документов, конкретных программ и проектов информатизации сферы культуры и молодежной политики на различных уровнях управления.

Краткий справочник основных сокращений, обозначений и терминов, используемых в тексте Концепции, прилагается.

1. Консолидированные услуги,

общее описание предметной области

В соответствии с проектом Стратегии развития России на период до 2020 года единственным направлением достижения прогресса в повышении качества жизни российских граждан является инновационное развитие, базирующееся на реализации человеческого потенциала. Развитие человека декларируется как необходимое условие прогресса и названо абсолютным национальным приоритетом.

В настоящее время возрастает роль как сферы культуры, так и молодежной политики по развитию стремления людей к самосовершенствованию, созданию условий для использования их навыков и талантов, мотивации к инновационному поведению, реальных и равных возможностей доступа к культурным ценностям населения Самарской области.

В связи с этим, а также учитывая необходимость расширения спектра и повышения качества услуг, оказываемых населению области в сфере культуры и молодежной политики, разработан реестр консолидированных услуг, оказываемых на территории Самарской области (распоряжение министра культуры и молодежной политики Самарской области от 03.12.2008 N 447-р). При формировании реестра услуг совместно с подведомственными министерству учреждениями была проведена работа по систематизации оказываемых услуг по видам, категориям получателей и поставщиков услуг.

2. Характеристика проблемы,

решению которой служит концепция, обоснование необходимости

ее решения комплексным методом, нормативно-правовая база

В сфере культуры и молодежной политики региона начата работа по созданию и внедрению информационно интегрированных проектов, мониторингу информационных потоков, созданию необходимой нормативной базы с целью повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Самарской области, обеспечения адресности и оперативности взаимодействия с населением, повышения доступности и качества оказания государственных услуг и обеспечения условий для сглаживания информационного неравенства.

С целью создания условий для развития и использования информационных коммуникационных технологий в сфере культуры и молодежной политики Самарской области в рамках указанных документов принято постановление Правительства Самарской области от 13.09.2007 N 195 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию и использованию информационных коммуникационных технологий в сфере культуры и молодежной политики Самарской области на 2008 - 2010 годы".

Общий объем средств на развитие информатизации, предусмотренный в областном бюджете на 2008 - 2010 годы, составляет 79 млн. рублей.

С 2008 года осуществляется реализация мероприятий по информатизации сферы, направленных на:

повышение эффективности функционирования учреждений культуры и молодежной политики Самарской области на базе информационно-коммуникационных технологий, в том числе повышение квалификации специалистов;

расширение доступа населения к культурным и информационным ресурсам на базе информационно-коммуникационных технологий, в том числе организация компьютерных центров, клубов, точек доступа для различных слоев населения;

сохранение и создание новых культурных ресурсов на базе информационно-коммуникационных технологий (оцифровка экспонатов музеев и библиотек, создание электронных каталогов, сайтов, иных культурных ресурсов).

В то же время информационное обеспечение сферы культуры и молодежной политики Самарской области следует признать недостаточным.

Значительная часть населения области не охвачена информационными услугами в сфере культуры и молодежной политики. При этом имеются значительные резервы в использовании коммуникационных возможностей современных информационных технологий.

В настоящее время на территории Самарской области только 13% всех наименований коллекций музеев занесены в электронные каталоги. Библиотеками менее 30% информации предоставляется пользователям в электронном виде.

Несоответствие объема электронных ресурсов богатейшему культурному потенциалу препятствует формированию как у населения, так и у учреждений новых информационных потребностей в сфере культуры и молодежной политики.

Проблемы оцифровки культурных ценностей и объектов культурного наследия, ведения их автоматизированного учета, предоставления населению свободного доступа к социокультурным ресурсам посредством современных каналов связи масштабны и значимы. Для их решения необходимо:

обеспечить наиболее рациональное использование ресурсов благодаря совмещению общих целевых установок с конкретными условиями и потребностями информатизируемой отрасли;

проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов управления сферы культуры и молодежной политики и подведомственных им учреждений;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов, использования типовых и стандартных решений;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ как между органами исполнительной власти Самарской области и их подведомственными организациями, так и с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в Самарской области.

С помощью информационных технологий появляются новые формы продвижения культурных ценностей, предполагающие создание электронных версий объектов культурного достояния: книжной продукции, коллекций движимого (библиотеки, архивы, музеи) и недвижимого культурного достояния, произведений искусства (живопись, графика, скульптура и др.), а также продвижение произведений, изначально созданных в электронной форме; развитие музыки, театра, хореографии и кинематографа, модернизация образования в области культуры и расширение деятельности творческих союзов.

Внедрение ИКТ с целью продвижения и сохранения культурных ценностей предполагает адекватный уровень развития инфраструктуры, и в первую очередь - оснащение культурных учреждений соответствующим оборудованием и обеспечение доступа граждан к культурному достоянию, хранимому в электронной форме.

Для решения задач информатизации сферы культуры и молодежной политики необходима разработка ряда целевых программ (областных и ведомственных).

Разработка Концепции осуществлена в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральным законом Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей";

Федеральным законом Российской Федерации "О библиотечном деле";

Федеральным законом Российской Федерации "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

Федеральным законом Российской Федерации "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Федеральным законом Российской Федерации "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Законом Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД "О культуре в Самарской области";

Законом Самарской области от 15.07.2008 N 92-ГД "О музейном деле и музеях в Самарской области";

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;

Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65;

Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р;

Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р;

Концепцией формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 5 сентября 2007 г. N 159;

Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р;

Типовой программой развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2007 N 871-р;

Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2006 г. N 129;

постановлением Правительства Самарской области "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области" от 16.01.2008 N 2;

приказом руководителя аппарата Правительства Самарской области об утверждении Методических рекомендаций по формированию реестра консолидированных услуг, оказываемых населению Самарской области органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Самарской области, от 10.04.2008 N 4-п;

Основными направлениями государственной политики в сфере развития культуры в Самарской области до 2020 года, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2007 N 77;

Стратегией государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 155;

другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, регулирующими общественные отношения в информационной, молодежной и культурной сферах.

При подготовке настоящей Концепции дополнительно использованы также:

идеи и подходы международных (европейских) стратегий и программ в сфере сохранения культурного наследия и развития информационного общества;

идеи и подходы, сформулированные в российских федеральных, региональных и отраслевых концепциях и программах информатизации;

материалы международных и российских конференций по вопросам информатизации сферы культуры;

материалы, размещенные на сайтах крупных российских сетевых организаций и коммуникаторов сферы культуры;

письмо аппарата Правительства Самарской области о создании рабочих групп для разработки ведомственных (отраслевых) концепций информатизации от 21.03.2008 N АП 8/103;

другие документы и материалы.

2.1. Информационное обеспечение органов управления сферой культуры и молодежной политики (область, муниципальные образования)

В министерстве используются:

система документооборота, применяемая в структурных подразделениях Правительства Самарской области;

информационная система бухгалтерского учета;

информационная система учета и мониторинга состояния объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры) - КАИСА "Наследие";

специализированные управленческие информационные системы по финансовому планированию (бюджетированию), по сбору и обработке статистических данных сферы культуры и молодежной политики, по учету и подготовке кадров, по оперативному и стратегическому планированию деятельности.

В министерстве ведется работа по формированию баз данных: созданы базы данных по заработной плате и численности работников культуры в разрезе регионов Приволжского федерального округа за 2005 - 2006 годы, электронных адресов муниципальных органов управления культурой и молодежной политикой Самарской области, социокультурных паспортов).

В 2007 году в министерстве разработано и введено в эксплуатацию программное изделие "Организация деятельности государственных гражданских служащих в министерстве культуры и молодежной политики Самарской области". Данный программный продукт позволяет обеспечить сотрудников министерства инструментом для планирования и контроля собственной деятельности, а министра и руководителей управлений - инструментом для контроля и анализа качественного своевременного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей на основе информации, представленной в удобной для восприятия форме.

В 2008 году создана компьютерная система ведения паспортов социокультурных ресурсов Самарской области. Данная система позволяет формировать взаимосвязанное информационное поле и обеспечивать руководителей органов управления сферы культуры и молодежной политики муниципальных образований Самарской области инструментом для мониторинга и контроля за показателями результативности и принятия решений на основе информации, представленной в удобной для восприятия форме.

Все рабочие места министерства подключены к единой сети Правительства Самарской области (КСПД).

В учреждениях культуры и молодежной политики областного ведения осуществлено внедрение специализированных программ, связывающих бухгалтерские системы организаций с подразделениями федерального казначейства через модемный доступ в Интернет.

Органы управления культурой и молодежной политикой на муниципальном уровне, как правило, включены в информационные системы администраций муниципальных образований, имеют выход в Интернет, но не имеют специализированных управленческих информационных систем.

Органы управления культурой и/или молодежной политикой на поселенческом уровне (сельские администрации), входящие в состав соответствующих администраций и сформированные в самое последнее время, как правило, не имеют собственных информационных систем (кроме бухгалтерских систем общего назначения) и, соответственно, специализированных управленческих информационных ресурсов и сервисов. В большинстве случаев муниципальные образования этого уровня не имеют выхода в Интернет.

Основным инструментом организации общедоступного информационного пространства сферы культуры и молодежной политики на областном и муниципальном уровнях являются веб-сайты.

Министерство с 2007 года имеет официальный интернет-портал, где размещены информация, нормативные документы и методические материалы по основным направлениям реализации региональной культурной и молодежной политики, представлены учреждения, подведомственные министерству, муниципальные образования области с точки зрения осуществляемой ими культурной и молодежной политикой и т.д. За 2007 год его посетило 68941 человек (в среднем 189 человек в день), в том числе из 35 стран и 65 регионов Российской Федерации.

Большинство муниципальных органов управления культурой и молодежной политикой Самарской области не представлены на веб-сайтах (собственных или своих администраций), только одиннадцать муниципальных органов управления культурой и молодежной политики имеют разделы на официальных веб-сайтах соответствующих администраций.

2.2. Информационное обеспечение библиотек

В Самарской области насчитывается 827 общедоступных библиотек, из них 823 - муниципального и 4 - областного уровня, из которых 614 находится в сельской местности.

Объем различных электронных баз данных библиотек Самарской области составляет 3044,5 тыс. записей, в том числе областных - 953,8 тыс. записей, муниципальных - 2090,7 тыс. записей.

Объем электронных каталогов составляет 1286,1 тыс. записей: областных библиотек - 311,5 тыс. записей, муниципальных - 974,6 тыс. записей.

В областных библиотеках число персональных компьютеров, автоматизированных рабочих мест составляет 345 единиц.

ГУК "Самарская областная универсальная научная библиотека" (далее - СОУНБ) выполняет функции:

информационного центра региона по формированию и хранению наиболее полного собрания документов на различных носителях;

центра библиотечного краеведения и основного хранилища источников краеведческой информации на различных носителях;

центра библиотечно-информационного обслуживания;

центра консервации документов и сохранения книжных памятников Самарской области;

координационного, методического и научно-исследовательского центра по проблемам библиотечного дела;

центра внедрения и развития современных информационных и библиотечных технологий в государственных и муниципальных библиотеках Самарской области.

СОУНБ объединяет усилия государственных и муниципальных библиотек по созданию целостного библиотечно-информационного пространства области, способствует приобретению ими новых технических, телекоммуникационных и управленческих возможностей для удовлетворения потребностей пользователей, осуществляет продвижение профессиональных библиотечных стандартов.

Целью информатизации СОУНБ является расширение доступа жителей Самарской области к информационным ресурсам. Информатизация СОУНБ включает реализацию ряда направлений:

развитие региональной автоматизированной библиотечно-информационной сети;

автоматизация библиотечных процессов и технологий;

расширение доступа пользователей к внешним электронным ресурсам;

совершенствование обслуживания пользователей и развитие современных библиотечно-информационных сервисов на основе внедрения новых информационных технологий;

формирование собственных электронных информационных ресурсов.

В библиотеке созданы автоматизированные рабочие места для пользователей, которые составляют около 1/3 от имеющихся в СОУНБ автоматизированных рабочих мест. Все компьютеры объединены в локальную сеть. Автоматизированы процессы записи читателей в библиотеку, учета документного фонда, пользователей, бухгалтерского учета. СОУНБ имеет высокоскоростные каналы доступа к Интернету.

СОУНБ имеет лицензионное прикладное программное обеспечение для автоматизации библиотечных процессов и технологий, для создания электронных каталогов и баз данных, для создания и размещения веб-ресурсов, для организации локальной компьютерной сети и поддержания сетевых сервисов. Специализированное программное обеспечение, используемое в СОУНБ, поддерживает все типовые библиотечные технологии и позволяет решать многие современные задачи, такие, как автоматизация библиотечных процессов, включая автоматизированные технологии обслуживания пользователей, создание электронных баз данных, в том числе полнотекстовых, полносодержательных и комбинированных, организация информационных услуг пользователям в удаленном режиме.

Электронные ресурсы СОУНБ, доступные пользователям, включают:

электронные издания и документы на локальных дисках и серверах;

сетевые электронные ресурсы (электронные базы данных научной, патентной, правовой информации);

собственные электронные ресурсы, создаваемые СОУНБ (электронный каталог, библиографические, фактографические, комплексные электронные базы данных краеведческой направленности, веб-ресурсы, Интернет-путеводители, полнотекстовые электронные коллекции, тематические электронные издания).

Объем собственных баз данных библиотеки составляет 790,5 тысячи записей, в том числе объем библиографических баз данных - более 790 тысяч записей, объем электронного каталога - 242,4 тысячи записей.

Электронный каталог СОУНБ формируется с 1995 года, с 2003 года его формирование осуществляется на основе корпоративной машиночитаемой каталогизации в рамках создания Сводного каталога библиотек России.

Информационная среда СОУНБ, доступная из локальной сети библиотеки и через Интернет, включает библиографические и фактографические базы данных, веб-ресурсы Локальным и удаленным пользователям для поиска информации предоставлены более 40 баз данных, включая корпоративные базы данных статей из периодических изданий, а также имиджинговая система краеведческого каталога.

Веб-ресурсы СОУНБ включают официальный веб-сайт библиотеки, веб-сайты отделов и служб СОУНБ, тематические веб-сайты краеведческой направленности, веб-сайты проектов, Интернет-путеводители по широкому кругу вопросов образовательной, профессиональной, научной деятельности.

Деятельность по оцифровке документов из фонда СОУНБ осуществляется с 2006 года. Кроме этого, ряд документов из фонда СОУНБ переводится в цифровой формат в рамках формирования специализированных проблемно ориентированных баз данных.

Для организации процессов автоматизированного обслуживания пользователей СОУНБ необходимо, чтобы электронный каталог библиотеки полностью отражал ее документный фонд. Эта задача может быть достигнута за счет проведения ретроконверсии карточных каталогов библиотеки. Ретроконверсия алфавитного каталога СОУНБ ведется с 1995 года.

Однако, учитывая, что общий библиотечный фонд СОУНБ составляет 4207 тыс. экземпляров, собственный массив оцифрованных метаданных СОУНБ растет достаточно низкими темпами: менее 1% в год от общего документного фонда.

При этом в настоящее время имеется значительный разрыв между созданным в СОУНБ массивом метаданных в составе различных специализированных электронных каталогов и наличием релевантных первичных электронных ресурсов (полнотекстовых, полносодержательных и комбинированных), доступных пользователю через поиск по каталогу.

Государственное учреждение культуры "Самарская областная юношеская библиотека" (далее - СОЮБ) является центральной специализированной библиотекой для молодежи до 24 лет, методическим центром библиотек, работающих с юношеством.

Деятельность СОЮБ - культурно-просветительная, образовательная, педагогическая - направлена на создание информационного и коммуникационного пространства для духовного развития молодежи, стимулирования творческих способностей молодежи, на информационное и методическое обеспечение интересов пользователей: учителей, родителей, студентов и других категорий.

Библиотека имеет фонд литературы для молодежи до 24 лет, состоящий из 118,4 тысячи документов, электронный каталог объемом 27,8 тыс. записей.

Задача автоматизации библиотечных процессов является одним из приоритетов ее деятельности. СОЮБ активно участвует в корпоративных проектах по информатизации библиотечной деятельности.

Государственное учреждение культуры "Самарская областная детская библиотека" (далее - СОДБ) является центральной специализированной библиотекой для детей и подростков, областным информационным центром по детской культуре и детскому чтению, методическим центром библиотек, работающих с детьми.

Деятельность СОДБ направлена на создание информационного и коммуникационного пространства для духовного развития ребенка начиная с раннего дошкольного возраста, стимулирование творческих способностей детей, на информационное и методическое обеспечение интересов пользователей: учителей, родителей, студентов и других категорий.

Библиотека имеет самый представительный в городе и области фонд литературы для детей до 16 лет. Сегодня в ее фонде - 107,5 тысячи документов, в том числе более 1,7 тысячи - на иностранных языках. СОДБ имеет электронный каталог объемом 21,2 тыс. записей.

Задача автоматизации библиотечных процессов является одним из приоритетов ее деятельности. СОДБ активно участвует в корпоративных проектах по информатизации библиотечной деятельности.

Учитывая возрастную категорию ее читателей - дети и подростки, многие из которых дома или в школе играют в компьютерные игры, пользуются электронными учебными пособиями, имеют доступ в Интернет, - для СОДБ актуальным является приобретение электронных информационных ресурсов и предоставление услуг по работе с ними на основе соответствующих информационных систем (электронных полнотекстовых библиотек, мультимедийных медиатек, развивающих компьютерных игр и т.д.).

Государственное учреждение культуры "Самарская областная библиотека для слепых" (далее - СОБС). Книжный фонд библиотеки составляет 52,8 тыс. экземпляров книг и включает в себя научную, методическую, учебную, медицинскую, художественную и детскую литературу, в том числе с рельефно-точечным шрифтом (РТШ) - 4,7 тыс. экземпляров, "говорящая" книга на кассетах - 16,5 тыс. экземпляров и на CD - 5,9 тыс. экземпляров, плоскопечатная для слабовидящих - 24,1 тыс. экземпляров.

Для СОБС актуальным является проведение оцифровки фонда "говорящих" книг (и/или приобретение готовых оцифрованных материалов) и внедрение информационных технологий, позволяющих вести поиск в этой среде и производить аудиопрезентацию его результатов.

Муниципальные библиотеки Самарской области являются наиболее востребованными и доступными учреждениями культуры, обеспечивающими доступ к информации, знаниям, культурным ценностям для жителей своих территорий.

Процесс информатизации муниципальных библиотек Самарской области начался в середине 1990-х годов. Его целью является совершенствование библиотечно-информационного обслуживания

населения региона, расширение доступа к информации и доступности библиотечных услуг, сокращение информационного разрыва и культурной изоляции жителей Самарской области.

Благодаря реализации партнерских проектов, координируемых СОУНБ, в муниципальных библиотеках области получили развитие такие направления, как организация доступа к социально значимой информации и электронным информационным ресурсам, создание компьютерных публичных библиотек в сельских районах, внедрение автоматизированных библиотечно-информационных систем, создание электронных каталогов библиотек на основе корпоративной каталогизации и др.

На сегодняшний день уровень информатизации большинства муниципальных общедоступных библиотек остается очень низким, что обусловлено недостаточным бюджетным финансированием процесса информатизации библиотек на региональном и муниципальном уровне, низким уровнем технической оснащенности и телефонизации библиотек, отсутствием в библиотеках специалистов по новым информационным технологиям и возможностей для их привлечения, другими причинами.

По состоянию на 1 января 2008 г. персональные компьютеры имеют 216 муниципальных общедоступных библиотек области (26% от общего числа муниципальных библиотек), в том числе в сельской местности - 89.

Доступ к Интернету имеют 77 муниципальных библиотек (9,3% от общего числа), из них в сельской местности - 31, но в основном это доступ модемный, который не позволяет работать с документами в on-line режиме.

Всего в муниципальных библиотеках установлен 771 компьютер, при этом часть библиотек укомплектована технически устаревшим оборудованием, которое не может быть модернизировано и использовано для решения современных задач.

Компьютерной техникой оснащены в основном центральные районные и городские библиотеки.

Весьма незначительное число библиотек имеют лицензионное системное и прикладное программное обеспечение при очень ограниченном наборе имеющихся программ. Как правило, в библиотеках отсутствуют необходимые офисные программы (текстовые редакторы, электронные таблицы), графические редакторы, программы для создания баз данных, инструменты для архивирования информации и т.д.

С 1996 года все муниципальные библиотечные системы и муниципальные библиотеки имеют специализированное программное обеспечение (автоматизированные библиотечно-информационные системы).

В последние годы муниципальные библиотеки являются не только потребителями электронной информации для нужд своих пользователей, но и сами активно включаются в процесс создания электронных ресурсов.

В 54 муниципальных библиотеках области создаются электронные каталоги с целью расширения доступа к информации о собственных фондах и обеспечения условий для комфортного поиска информации. Объем собственных электронных баз данных муниципальных библиотек составляет 2090,7 тыс. записей.

Совокупный объем электронных каталогов муниципальных библиотек на конец 2007 года составил 974,6 тысячи библиографических записей.

Муниципальные библиотеки начали осваивать технологии оцифровки документов и выпуска электронных изданий.

В целях расширения равных возможностей доступа к информационным ресурсам муниципальных библиотек Самарской области создаются информационные центры. Использование информационных технологий в муниципальных библиотеках области позволило им расширить ассортимент услуг, предоставляемых пользователю. 2.3. Информационное обеспечение музеев

На начало 2008 года в Самарской области функционировал 41 музей всех форм собственности, из них 2 - государственных с тремя филиалами, 35 - муниципальных, 2 - на правах отделов учреждений культуры.

По состоянию на 01.01.2008 фонды музеев области составляют 550460 единиц хранения, что на 14015 единиц хранения больше, чем в 2006 году.

По-прежнему одной из главных задач является компьютеризация музеев и подключение их к системе Интернет и электронной почте. Это позволит более оперативно решать задачи оказания методической помощи, создать систему дистанционного обучения кадров музейных работников и повысить их квалификацию. По сравнению с 2006 годом количество персональных компьютеров в музеях области увеличилось на 37 и составило 67 единиц. Отсутствуют компьютеры в 7 сельских музеях и в музее г.о. Кинель. Компьютерную программу по учету музейных фондов имеют только 5 музеев.

В 11 музеях области вносятся предметы в электронный каталог. Всего внесено в электронную базу данных 80,1 тыс. предметов, из них в областных и городских музеях - 74,4 тыс. предметов. Два историко-краеведческих музея - в Большеглушицком и Сергиевском муниципальных районах полностью ввели все музейные предметы в электронный каталог.

Выход в Интернет имеют 22 музея области. Сайты имеют только областные музеи.

Наблюдается тенденция сокращения отставания изученности фондов музеев от темпов формирования коллекций в большинстве музеев.

Негативным фактором, влияющим на процесс перевода фондовых коллекций в электронный вид, является отсутствие в музеях соответствующих специалистов, разобщенность действий учреждений в этом направлении.

В настоящее время реализуется ряд проектов, нацеленных на внедрение в музейную деятельность современных информационных систем: электронных музейных библиотек, электронных киосков, интерактивных тематических экспозиций, виртуальных тематических коллекций, компьютерных инсталляций в натурные экспозиции и т.д. Ведутся работы по модернизации учетно-фондовой системы, по ускоренной оцифровке фондовых и библиотечных ресурсов, начато обучение специалистов музея работе в создаваемой новой информационной среде.

2.4. Информационное обеспечение театрально-концертных организаций

Собственные веб-сайты имеют Самарский академический театр оперы и балета, Самарский академический театр драмы им. М. Горького, Самарский театр-центр юного зрителя "СамАрт", Самарская государственная филармония, Государственный Волжский русский народный хор им. П.М. Милославова. Все театрально-концертные учреждения областного ведения представлены на интернет-портале министерства.

Театрально-концертные организации, как правило, имеют богатые, но не систематизированные фонды текстовых материалов, фотографий, аудио- и видеозаписей своих спектаклей и презентационных мероприятий.

Специализированных информационных систем (электронных театральных архивов, библиотек, медиатек, систем компьютерной сценографии и т.д.) театры не имеют. В государственной филармонии имеются и в ходе ее деятельности создаются разнообразные первичные информационные ресурсы: аудио- и видеозаписи концертов, отдельных мероприятий и презентаций на аналоговых и цифровых носителях информации.

В государственных театрально-концертных организациях осуществлено внедрение билетной информационной системы "БИС", что позволяет расширить аудиторию слушателей и посетителей.

Муниципальные театрально-концертные организации и народные самодеятельные театры, действующие в муниципальных образованиях (в том числе на уровне поселений), как правило, планомерно не занимаются созданием собственных первичных информационных ресурсов (архивов, видеопрезентаций и т.д.), не имеют специализированных информационных систем, в информационном пространстве практически не представлены.

2.5. Информационное обеспечение культурно-досуговых учреждений

По состоянию на 1 января 2008 года в Самарской области насчитывается 788 КДУ, из них в сельской местности - 731 единица и 65 автоклубов, зарегистрировано 5863 клубных формирования, в которых занимаются 95005 участников. Из общего числа формирований - 3120 формирований для детей с общим числом участников 44043 человека.

Основные формы использования информационных ресурсов и информационных технологий в деятельности КДУ, самодеятельных народных коллективов, народных мастеров - свои и приобретенные записи на аналоговые аудио- и видеокассеты, на CD и DVD, используемые затем при проведении различных клубных мероприятий.

В КДУ, как правило, нет современных информационных систем и специалистов по их обслуживанию. Подавляющее большинство КДУ не имеет компьютерной, современной цифровой фото- и видеотехники и выхода в Интернет.

2.6. Информационное обеспечение учреждений по реализации молодежной политики

В Самарской области действуют ГУ "Агентство по реализации молодежной политики", ГУ "Молодежный досугово-оздоровительный центр "Лесная сказка", 18 Домов молодежных организаций (далее - ДМО), в том числе 7 в городах и 11 - в сельских районах области. Государственные учреждения молодежной политики имеют собственные веб-сайты.

Информационно-консультационные услуги молодежи оказываются практически всеми ДМО Самарской области.

В целях формирования целостного информационно-консалтингового поля для молодежи, позволяющего ей решать свои проблемы в новом информационном пространстве, пропаганды ценностей российского общества и продвижения образа успешного гражданина:

открыт ежедневно обновляемый и пополняемый сайт ГУСО "Агентство по реализации молодежной политики", включающий разделы новостей, нормативно-правовых документов и справочно-методической литературы;

разработана для внедрения система информационно-консалтинговых центров в учреждениях молодежной политики;

в 2007 году состоялось открытие регионального молодежного информационного центра "Пульс-инфо".

2.7. Информационное обеспечение иных организаций сферы культуры

В Самарской области созданы ГУК "Агентство социокультурных технологий" и ГУК "Международный центр развития культуры в Самарской области", ГУК "Агентство по сохранению историко-культурного наследия Самарской области". Собственный веб-сайт имеет только Международный центр развития культуры в Самарской области.

В 2007 году в ведение министерства передано ГУ "Самарский зоологический парк", у которого отсутствуют собственный веб-сайт, информационные базы данных, необходимые для ведения учета животных.

В целях повышения уровня профессионального мастерства, развития творческой инициативы в области созданы школы дополнительного образования.

Сеть учреждений дополнительного образования детей на 1 сентября 2007 - 2008 учебного года состояла из 115 учреждений, из которых:

детских музыкальных школ - 51, из них в сельской местности - 24;

детских художественных школ - 14, из них в сельской местности - 2;

хореографических школ - 2;

детских школ искусств - 48, из них в сельской местности - 18.

В ведении министерства находятся экспериментальная центральная хоровая школа-десятилетка, центральная хореографическая школа-десятилетка.

В учреждениях дополнительного образования в образовательном процессе и проведении сопутствующих мероприятий (конкурсов) используются собственные или приобретенные информационные продукты, в основном существующие на переносимых аналоговых и цифровых носителях информации (аудио- и видеокассеты, CD и DVD).

В образовательных учреждениях дополнительного образования сферы культуры Самарской области нет специализированных информационных систем (электронных библиотек, медиатек и т.д.) с использованием современных клиент-серверных технологий в Интернет/Интранет-архитектуре, а также высокоскоростных линий для доступа в Интернет.

В основном отсутствует также информационно-ресурсное и информационно-технологическое взаимодействие с учреждениями сферы образования области (вузами и общеобразовательными школами).

На территории Самарской области действуют более 200 негосударственных организаций различных организационно-правовых форм, деятельность которых имеет культурную и/или молодежную направленность (общественные объединения, национально-культурные объединения, союзы, ассоциации, фонды и т.п.). Многие из них имеют собственные информационные ресурсы и веб-сайты. Эти ресурсы дополняют, разнообразят и оживляют информационное пространство сферы культуры и молодежной политики региона. Информационное взаимодействие негосударственных организаций с государственными и муниципальными организациями сферы культуры носит нерегулярный и ситуационный характер.

2.8. Обучение, подготовка кадров и повышение квалификации

Обучением, подготовкой кадров и повышением их квалификации по использованию / с использованием современных информационных технологий занимаются: СОУНБ (руководители и специалисты областных и муниципальных библиотек), Самарский областной историко-краеведческий музей имени П. Алабина (руководители и специалисты областных и муниципальных музеев).

Важной и эффективной формой обучения и повышения квалификации специалистов сферы культуры и молодежной политики по использованию современных информационных технологий является участие в крупных специализированных мероприятиях: конференциях, семинарах-совещаниях и мастер-классах, а также в совместных проектах по созданию и внедрению информационных систем.

В свою очередь, для работников муниципальных образований в качестве такой "образовательной" площадки выступают аналогичные мероприятия, проводимые в областном центре или с выездом в районы области.

В целом же региональная система обучения и повышения квалификации по вышеуказанному направлению находится в стадии становления.

2.9. Общие выводы о положении дел, актуальные проблемы информатизации сферы культуры и молодежной политики

В Самарской области существуют Концепция информационного обеспечения сферы культуры и молодежной политики до 2015 года, стратегическое и программно-целевое планирование этого направления региональной культурной и молодежной политики. На региональном уровне разрабатываются и реализуются среднесрочные программные мероприятия по компьютеризации и информатизации сферы культуры и молодежной политики. В министерстве имеются информационные системы для поддержки принятия управленческих решений.

Несмотря на предпринятые в последние годы усилия по информатизации сферы культуры и молодежной политики, особенно в библиотечной сфере, сложившаяся информационная среда не отвечает требованиям, которые предъявляет стремительно развивающаяся современная информационная цивилизация.

Информационная среда сферы культуры и молодежной политики Самарской области крайне разнородна, существует как совокупность слабо связанных или несвязанных фрагментов, которые развиваются в значительной мере стихийно и неравномерно - как с точки зрения территорий, так и с точки зрения содержания и технологической организации самих информационных ресурсов и услуг.

На муниципальном уровне информатизация, как правило, не рассматривается в качестве приоритета, соответственно, не планируется и ее бюджетное финансирование.

На муниципальном уровне управления сферой культуры и молодежной политики отсутствуют информационные системы для поддержки принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика).

В большинстве муниципальных учреждений сферы культуры и молодежной политики отсутствует компьютерное и сетевое оборудование в минимально необходимом количестве и отвечающее современным требованиям, не решена проблема лицензионной чистоты используемого системного программного обеспечения, практически нет специализированных прикладных информационных систем.

В текущей деятельности библиотек и музеев делается явный упор на создание электронных каталогов. При этом сам процесс каталогизации фондов идет крайне медленно. Практически не ведутся работы по оцифровке и/или приобретению первичных информационных ресурсов, в том числе историко-краеведческой направленности.

Нет регулярной организационной и информационной связи с общероссийскими и международными информационными средами сферы культуры и молодежной политики, отсутствует межведомственное информационное взаимодействие (образование, наука, туризм).

Существует и в связи с развитием региональной информационной среды будет обостряться проблема острой нехватки квалифицированных кадров по ее обслуживанию: системных администраторов, программистов, операторов по созданию и методистов по использованию современных информационных ресурсов, а также подготовленных пользователей всех категорий - от руководителей до рядовых сотрудников.

Главный недостаток существующей информационной среды сферы культуры и молодежной политики Самарской области состоит в недостаточном количестве полноценных (полнотекстовых, полносодержательных и комбинированных) информационных ресурсов и сервисов по работе с ними, то есть современных информационных услуг, которые могут и должны быть предложены конечным потребителям, гражданам и организациям.

3. Основные цели и задачи концепции

(стратегические цели в рамках социально-экономического

развития Самарской области)

Концепция направлена на решение тактической задачи министерства "Развитие информационных коммуникационных технологий и ресурсов".

Цели Концепции:

повышение качества жизни граждан Самарской области благодаря проникновению информационных коммуникационных технологий в сферу культуры и молодежной политики и совершенствованию на их основе механизма получения государственных и муниципальных услуг;

повышение качества предоставления государственных услуг в сфере культуры и молодежной политики гражданам и организациям Самарской области при одновременной минимизации использования бумажных носителей;

расширение возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти для реализации своих конституционных прав.

Задачами Концепции являются:

поддержка органов местного самоуправления в Самарской области в развитии ИКТ в сфере культуры и молодежной политики;

создание условий для перехода на предоставление государственных услуг в сфере культуры и молодежной политики Самарской области в электронной форме;

повышение оперативности и качества предоставления консолидированных государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и молодежной политики Самарской области;

создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и молодежной политики Самарской области гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и/или места регистрации (местонахождения);

взаимодействие органов управления культурой и молодежной политикой с гражданами и организациями на основе использования информационных и коммуникационных технологий и предоставления им государственных услуг;

повышение уровня доступности ИКТ в сфере культуры и молодежной политики Самарской области для населения, прежде всего в сельской местности и малых городах;

развитие у населения навыков использования ИКТ и подготовка государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы и служащих органов местного самоуправления к использованию ИКТ в профессиональной деятельности;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах государственного и муниципального управления в сфере культуры и молодежной политики Самарской области.

4. Основные принципы информатизации

Внедрение и развитие ИКТ в сфере культуры и молодежной политики Самарской области проводится с учетом приоритета эффективной реализации государственных услуг для граждан и организаций, в том числе консолидированных услуг как услуг, оказываемых совместно для достижения социально значимого результата органами исполнительной власти Самарской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями.

Существенной особенностью сферы культуры и молодежной политики как объекта информатизации является отсутствие единого централизованного, "вертикального" управления ее субъектами (участниками). Решения, обеспечивающие существование и развитие региональной информационной среды, принимаются на различных уровнях управления; технологические процессы ее функционирования должны объединять субъектов различной подчиненности и форм собственности, включая негосударственные организации. При этом различные участники (органы управления разных уровней, организации разного типа и организационно-правовых форм) имеют существенно разные задачи и выполняют разные функции. Соответственно специализированы и их ИС и базы данных, эволюция которых с точки зрения развития прикладных задач объективно происходит и будет происходить различным образом.

В этих условиях необходимо тем не менее преодолеть как тенденцию к фрагментарности и разнородности построения информационного пространства, так и тенденцию к чрезмерной и односторонней централизации информационных ресурсов и информационных потоков. В связи с этим необходимо использование "федеративного" принципа построения региональной информационной среды, который характеризуется:

организационной независимостью и локальной автономностью информационных систем различных участников информатизации;

независимостью форм реализации и принципов развития локальных информационных систем участников информатизации;

многообразием используемых программно-технических платформ при условии их функциональной совместимости с точки зрения правил и стандартов регионального информационного взаимодействия.

Организационно-правовое взаимодействие между субъектами информационной среды должно развертываться на основе соглашений, информационно-техническое - на основе современных интернет-технологий и веб-сервисов. Осуществление эффективного межведомственного взаимодействия предполагает стандартизацию используемых программных решений и использование типовых решений.

Приоритетным принципом внедрения и развития ИКТ должен стать максимальный отказ от использования документов на бумажных носителях и перевод информационных потоков в "безбумажную" форму.

В соответствии с требованиями административной реформы и "федеративным" принципом необходимо учитывать принцип трехбазового уровня организации информационной среды: областной, муниципальный (городские округа, районные центры), сельские поселения. На каждом из уровней организационно и технологически обеспечивается реализация культурной и молодежной политики в соответствии с полномочиями органов власти и управления этого уровня.

На каждом из уровней реализуются разумная степень централизации информационных ресурсов и сервисов (как правило, в рамках центров общественного доступа к информации), а также механизмы взаимодействия с информационными системами организаций соответствующего уровня. "Вертикальное" и "горизонтальное" взаимодействие между базовыми уровнями организации региональной информационной среды, а также взаимодействие между базовыми уровнями и глобальной информационной средой технологически обеспечивается интернет-технологиями и веб-сервисами.

Региональная информационная среда сферы культуры и молодежной политики Самарской области должна соответствовать принципу открытости, что означает общедоступность ее основных ресурсов и сервисов, обеспечение ее организационно-правовой (на основе соглашений) и технологической включенности в межрегиональные, федеральные и международные информационные среды сферы культуры.

Для обеспечения открытости и эффективности информационного взаимодействия участников региональной информационной среды, ее эволюционного развития и оптимизации затрат на сопровождение необходима ориентация на международные стандарты, форматы создания, сохранения и передачи метаданных и данных при приобретении, разработке и использовании различных программных средств. В особенности это относится к веб-сайтам и веб-порталам, к организации их метаданных, информационных ресурсов и поисковых сервисов.

Для решения главной задачи - обеспечения потребителю (гражданам и организациям) доступа к полноценным информационным ресурсам и разнообразным информационным услугам необходимо внести коррективы в существующую практику информатизации, определив в качестве приоритета ускоренное формирование массива полнотекстовых, полносодержательных и комбинированных ресурсов как путем самостоятельной оцифровки, так и путем приобретения прав на использование уже существующих ресурсов. Электронные каталоги и базы данных должны обеспечить доступ к релевантным первичным ресурсам. В связи с этим необходимо выполнение принципа "от каталогов и баз данных - к сервисам". Решение этой задачи предполагает также внедрение современных многофункциональных информационных систем, способных к интеграции в рамках различных информационных сред.

Создание современной региональной информационной среды сферы культуры и молодежной политики Самарской области, предоставляющей разнообразные и качественные услуги гражданам и организациям, предполагает ее организационное и информационное взаимодействие с различными социальными сферами: образования, науки, культурно-образовательного и культурно-развлекательного туризма, творческих индустрий, социальной защиты, экологии и т.п. Это взаимодействие должно быть обеспечено на всех базовых уровнях организации региональной информационной среды, особенно актуальным оно является для муниципальных образований (с точки зрения консолидации финансовых ресурсов на создание и экономии издержек на сопровождение).

Создание регионального информационного пространства сферы культуры и молодежной политики невозможно без соблюдения принципа консолидации административных, организационных, кадровых и финансовых ресурсов. Это может быть достигнуто за счет координации текущей деятельности на всех уровнях управления культурой, многоканального финансирования с использованием программно-целевых технологий, продвижения корпоративных (партнерских) решений по созданию и эксплуатации информационных систем.

При построении информационной среды сферы культуры и молодежной политики необходимо обеспечение мер по предотвращению ненадлежащего использования ИКТ, в частности противоправных деяний.

С учетом быстрого развития информационно-коммуникационных технологий проектирование информационной среды сферы культуры и молодежной политики должно представлять собой непрерывный процесс, отражающий непрерывное развитие соответствующей информационной среды в передовых странах мира и в России.

С учетом того, что нынешний период развития Самарской области, как и России в целом, характеризуется резким и кардинальным изменением социально-экономической формации, порождающим как новые возможности, так и различные кризисные явления в сфере культуры и молодежной политики, недостаточно обычного мониторинга состояния культурной среды и молодежной политики в области. Информационная среда сферы культуры и молодежной политики Самарской области должна создавать и поддерживать механизмы, обеспечивающие возможность своевременного выявления формирующихся новых явлений в этой сфере, выработки и реализации эффективных мер реагирования на них.

5. Предлагаемые решения

5.1. Развитие информационной среды: общие организационные и инфраструктурные решения

Приведение ресурсов и услуг в сфере культуры и молодежной политики в полное соответствие с потребностями населения Самарской области.

Создание единого телекоммуникационного сетевого пространства сферы культуры и молодежной политики Самарской области.

Создание условий для использования социальной карты жителя Самарской области для получения услуг и электронного расчета за услуги учреждений культуры и молодежной политики Самарской области.

Обеспечение массового доступа к единой системе баз данных и информационных ресурсов сферы культуры и молодежной политики Самарской области для всех групп пользователей.

Размещение на базе регионального центра обработки данных для централизованной эксплуатации информационной системы и поддержки пользователей в поселениях и муниципальных районах Самарской области (далее - РЦОД):

специализированных серверов, предоставляющих различным категориям населения Самарской области аннотированные списки надежных и качественных ресурсов по различным разделам знаний (например, каталоги интернет-ресурсов по истории, социологии и пр.);

централизованных электронных каталогов музеев и библиотек Самарской области;

единой медиатеки сферы культуры и молодежной политики Самарской области с возможностью передачи видеоинформации (видеодисков) с центрального пульта управления на дисплей автоматизированного места пользователя независимо от месторасположения (проживания);

централизованных баз данных оцифрованных документов библиотек и экспонатов музеев Самарской области;

компьютерной системы ведения паспортов социокультурных ресурсов Самарской области, представляющей собой систему сбора, обработки, анализа и представления оперативной отчетности муниципальных учреждений культуры и молодежной политики Самарской области.

Поэтапное создание на базе РЦОД регионального распределенного ресурсного центра регистрации и лицензирования электронных изображений сферы культуры с участием наиболее крупных специализированных организаций, реализация в рамках деятельности этого ресурсного центра политики сохранения цифрового культурного наследия и обеспечения устойчивого и долговременного доступа к нему.

Формирование центров общественного доступа различных категорий населения Самарской области к информации и электронным ресурсам (далее - ЦОДИ) на базе учреждений культуры и молодежной политики Самарской области использованием ресурсов и опыта деятельности функционирующих на базе библиотек центров правовой информации. Ресурсная и функциональная интеграция на базе ЦОДИ информационных возможностей общедоступных библиотек, культурно-досуговых учреждений, музеев, детских школ дополнительного образования, Домов молодежных организаций.

Внедрение в ЦОДИ, а также в отдельных организациях сферы культуры и молодежной политики (по мере их готовности) многофункциональных интегрированных информационных систем, ориентированных на предоставление полноценных информационных ресурсов и продвинутых информационных сервисов (услуг) гражданам, организациям, органам управления. Ориентация при этом на международные стандарты, современные интернет-технологии и веб-сервисы, технологии баз данных, многоплатформенность, возможность масштабирования.

Стимулирование создания электронных изданий в сфере культуры (на CD-ROM, DVD-ROM) и веб-сайтов учреждений культуры и молодежной политики Самарской области.

Разработка концепции, создание первой очереди и информационная поддержка многоязычного веб-портала "Культура Самарской области" как общей точки входа в информационную среду сферы культуры Самарской области с организацией метаданных и поиска в соответствии с международными стандартами. Включение портала в состав общероссийского и европейского информационного пространства в сфере культуры.

Создание дружественной поисковой системы и специализированных интерфейсов и серверов, рассчитанных на разные категории пользователей.

Формирование коммуникационной среды и службы новостей сферы культуры и молодежной политики.

Разработка целевых программ по использованию информационных коммуникационных технологий в сфере культуры и молодежной политики Самарской области.

Разработка и реализация проектов интеграции информационных ресурсов в сфере культуры и молодежной политики Самарской области региональными интеграционными проектами.

Организационное и технологическое обеспечение создания гибкой многоуровневой системы непрерывной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров по использованию современных информационных технологий для сферы культуры и молодежной политики Самарской области.

Для планирования и мониторинга качества оказания услуг в сфере культуры и молодежной политики должен быть сформирован комплекс взаимоувязанных показателей результативности, которые должны быть включены в региональную систему мониторинга показателей оказания государственных и муниципальных услуг. Это возможно сделать благодаря социологическим исследованиям, маркетингу информационных потребностей и информационных ресурсов, выполнению начального этапа работ по сбору и обобщению информации для объекта (население Самарской области, в том числе в возрасте от 14 до 30 лет) и субъектов реализации культурной и молодежной политики (органов управления, институтов гражданского общества, предприятий и учреждений Самарской области), включая техническую оснащенность, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, их систем и информационных ресурсов, наличие мультимедиа и оцифрованных иллюстраций данных традиционного формата о предметах, значимых для объектов отрасли.

5.2. Развитие информационной среды по направления и видам деятельности

5.2.1. Органы власти и управления в сфере культуры и молодежной политики Самарской области

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Создание на уровне области интегрированной информационной среды сферы культуры и молодежной политики для поддержки принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика), организация ее взаимодействия с информационными системами в подведомственных организациях.

Развитие интернет-портала министерства, создание и/или развитие информационных веб-сайтов по культуре и молодежной политике на уровне муниципальных образований.

Создание специализированных централизованных информационных систем областного и муниципального уровней.

5.2.2. Библиотеки

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Переориентация библиотек в сторону усиления информационной составляющей их работы с постепенным внедрением в деятельность библиотек рыночных, маркетинговых принципов, позволяющих строить работу с учетом потребностей потенциальных пользователей.

Создание на базе Самарской областной универсальной научной библиотеки регионального центра Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина.

Организация системы единой библиотечной карты для получения библиотечных услуг различными категориями населения и интеграция ее с социальной картой жителя Самарской области.

Определение одного из направлений библиотечной информатизации - подчинение всех процессов распространения аудиовизуальных документов библиотеке для установления культурного контроля за их распространением и использованием, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг библиотеками и взять библиотекам на себя ответственность за обеспечение контроля над воздействием новых технологий на общество.

Максимальное раскрытие и изучение исторически ценных книжных фондов общедоступных библиотек Самарской области (вне зависимости от ведомственной принадлежности) для обеспечения их сохранности.

Создание, развитие и сопровождение корпоративного веб-портала библиотек Самарской области.

Внедрение современных автоматизированных систем и технологий в библиотеках, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами в органах управления сферы культуры и молодежной политики, формирование, хранение и учет библиотечных фондов, обслуживание пользователей как в стационарном режиме, так и в режиме удаленного доступа.

Создание региональной системы координированного комплектования библиотек литературой.

Создание энциклопедической библиотеки Самарской области (библиотеки энциклопедической информации на различных носителях) как совокупности фондов общедоступных библиотек Самарской области.

Проведение оцифровки документов из библиотечных фондов как самостоятельно, так и в рамках различных партнерских проектов создания электронных ресурсов и электронных библиотек (все библиотеки).

Создание лаборатории и центра, оснащенных техническим оборудованием и позволяющих осуществлять консервацию, обеспечивать сохранность фондов, реализовать проекты по созданию "изобразительной памяти" региона, архивов видеоматериалов и т.д.

Формирование корпоративного электронного каталога общедоступных библиотек Самарской области, работающего в онлайновом режиме.

Развитие электронных каталогов библиотек Самарской области, в том числе сводных, отражающих распределенные информационно-библиотечные ресурсы региона, на основе национальной системы корпоративной каталогизации.

Компьютеризация общедоступных библиотек и подключение их к сети Интернет с целью приобретения ими современных телекоммуникационных возможностей для создания и использования электронных информационных ресурсов.

Создание условий для работы в общедоступных библиотеках с документами людей с ограниченными возможностями.

Создание электронной региональной краеведческой библиотеки с целью сохранения уникальных краеведческих документов и расширения доступа к ним.

Создание условий для организации на базе муниципальных общедоступных библиотек пунктов доступа населения к общественно значимой информации.

Создание единой системы справочного информирования с круглосуточной службой "справки по факсу" и автоматизированным оповещением читателей, позволяющей оформить электронный заказ и резервирование документов.

Организация точек доступа в библиотеках, предоставляющих компьютерные услуги для детей (центры подготовки к чтению).

Развитие ресурсной базы и информационных сервисов "говорящей" электронной библиотеки на основе оцифровки, аудиопоиска и презентации его результатов.

Предоставление образовательных, экспозиционных, исследовательских сервисов (услуг) на основе нового поколения электронных библиотек.

5.2.3. Музеи

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Широкое использование в музеях современных информационных технологий (воспроизведение коллекций музыкальных музеев, картинных галерей и т.д. с помощью современных технологий в виде аудиозаписи, воспроизведение с помощью цифровых средств, компьютерных дисплеев, видеофонов, оптических кассет и т.д.).

Внедрение современных информационных систем учета музейных фондов во всех музеях областного и муниципального ведения Самарской области.

Создание корпоративного электронного музейного каталога всех государственных и муниципальных музеев, расположенных на территории Самарской области.

Проведение оцифровки музейных экспонатов из фондов как самостоятельно, так и в рамках различных партнерских проектов создания электронных ресурсов и электронных музеев.

Компьютеризация музеев Самарской области и подключение их к сети Интернет с целью приобретения ими современных телекоммуникационных возможностей для создания и использования электронных информационных ресурсов.

Создание интегрированной многофункциональной информационной среды, взаимодействующей с постоянной натурной экспозицией и включающей в себя учетно-фондовую систему, электронную библиотеку с полнотекстовым поиском, интерактивную экспозиционно-выставочную систему, информационную систему для создания виртуальных тематических коллекций, электронный архив, музейно-образовательную и музейно-исследовательскую системы.

Создание интерактивных баз данных коллекций, виртуальных выставок и экскурсий, созданных из информации, накопленной в автоматизированной музейной системе КАМИС, и содержащих сведения о музейных предметах Самарской области.

Включение электронного каталога музейной библиотеки и электронного каталога музейного фонда редкой книги в библиотечные компьютерные сети и процессы, связанные с интеграцией библиотечных ресурсов (корпоративная каталогизация, использование авторитетных файлов, ретроконверсия и т.д.).

Организация удаленной продажи билетов государственных музеев Самарской области.

Создание в информационной системе музеев, находящихся в исторических зданиях или памятниках архитектуры, блоков для паспортов недвижимых памятников.

5.2.4. Театрально-концертные организации

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Создание собственных информационных веб-сайтов и/или поддержка и развитие соответствующих разделов на интернет-портале министерства.

Создание специализированных информационных систем для поддержки основной деятельности (электронные библиотеки, электронные архивы, депозитарии, медиатеки, тематические электронные коллекции, компьютерная сценография, виртуальные компьютерные инсталляции в спектакли и концерты и т.д.) и расширения доступа к информационным ресурсам учреждений различных категорий населения Самарской области.

Организация удаленной продажи билетов, в том числе интернет-продажи, на спектакли и концерты, создание общего рекламного пространства в этой новой информационной среде.

Участие в интернет-трансляциях спектаклей и концертов для продвижения имиджа театрально-концертных учреждений, освоения новых форм работы со спонсорами и зрителями.

5.2.5. Образовательные учреждения сферы культуры

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Создание многоцелевой интегрированной информационной среды, включающей электронную библиотеку с гибким полнотекстовым поиском и возможностями мультимодального расширения, электронный архив сферы культуры (используемый для создания мультимедиа-энциклопедии), семейство электронных тематических коллекций, систематизированный информационный массив компьютерных учебно-методических и презентационных фильмов, образовательный сервер для апробации дистанционных технологий обучения.

Создание экспериментальной площадки для апробации новых информационных технологий сферы культуры и подготовки кадров с их использованием.

Создание электронных библиотек с возможностями гибкого полнотекстового поиска, специализированных модулей для поддержки образовательного процесса, компьютерных медиатек.

Создание в детских музыкальных, хореографических, художественных школах и школах искусств систематизированных информационных массивов на переносимых носителях информации (CD, DVD) по профилю деятельности, специализированных информационных систем для поддержки музыкально-образовательной и художественно-образовательной деятельности.

Интеграция информационных баз данных детских музыкальных, хореографических, художественных школ и школ искусств с системами общего образования для создания единого профайла учащихся Самарской области.

5.2.6. Культурно-досуговые учреждения

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Основным направлением деятельности по использованию информационных технологий в КДУ будет создание электронных архивов (текст, графика, аудио, видео), состоящих на первом этапе из структурированных информационных массивов, размещаемых на переносимых носителях информации (CD, DVD), а также их использование для проведения мероприятий и презентации деятельности.

Отдельные КДУ будут участвовать в создании и использовании специализированных информационных ресурсов в рамках деятельности ЦОДИ.

В настоящее время на уровне муниципальных поселений начался процесс реорганизации, инициированный административной реформой, который связан в том числе с организационно-структурным и/или функциональным объединением деятельности клубных и библиотечных, клубных и музейных учреждений и т.д. Этот процесс приведет к спросу на расширение функциональности существующих библиотечных информационных систем, на создание интегрированных информационных сред, содержательно и функционально объединяющих традиционную библиотечную, клубную и музейную деятельность, с целью предоставления населению качественно новых информационных услуг.

5.2.7. Зоологический парк

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Создание интегрированной многофункциональной информационной среды, взаимодействующей с постоянной натурной экспозицией и включающей в себя учетно-фондовую систему, электронную библиотеку с полнотекстовым поиском, интерактивную экспозиционно-выставочную систему, информационную систему для создания виртуальных тематических коллекций, электронный архив, образовательную и исследовательскую системы учреждения.

Внедрение современных информационных систем учета животных Самарской области.

Создание серии электронных тематических коллекций, систематизированного информационного массива компьютерных учебно-методических и презентационных фильмов, специализированных информационных систем для поддержки образовательной деятельности учреждения.

5.2.8. Учреждения молодежной политики

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

Информатизация объектов и субъектов молодежной политики на базе интегрированного комплекса информационных систем в рамках структурированной концепции и технического проекта, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и предоставления информации, охватывающую основные направления деятельности молодежной отрасли Самарской области.

Мероприятия по информатизации Домов молодежных организаций Самарской области.

Создание интегрированной информационной системы "Молодежь Самарской области".

Создание информационной системы общественного доступа для молодежи на базе сети Домов молодежных организаций, в том числе Центра информации и документации молодежи Самарской области.

Преодоление информационно-методического кризиса путем разработки и внедрения единых методик сбора первичных данных, способных обеспечить устойчивую репрезентативность получаемой информации.

Оказание информационно-консультационных услуг по молодежной проблематике заинтересованным лицам и структурам.

Формирование и обновление информационных баз данных по вопросам, представляющим интерес как для молодежи, так и для структур, работающих с молодежью.

Создание и развитие систем информирования и программ гуманитарного и культурного просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (нравственные и патриотические принципы, здоровье, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в других странах и др.). Интеграция этих систем с социальной картой жителя Самарской области для обеспечения адресности государственных и муниципальных услуг.

Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи Самарской области.

5.2.9. Иные учреждения и негосударственные организации сферы культуры и молодежной политики

Развитие информационной среды будет осуществляться по следующим направлениям.

В рамках работ по созданию регионального веб-портала "Культура Самарской области" необходимо организовать более тесное (включая онлайновое) информационное взаимодействие между ресурсами негосударственных (включая религиозные), с одной стороны, и государственных и муниципальных организаций сферы культуры и молодежной политики, с другой.

Поддержка и информационное взаимодействие с общественными организациями в целях развития информационного общества, культурного и гуманитарного просвещения, сохранения традиций патриотизма и гуманизма.

Развитие веб-сайтов негосударственных организаций может осуществляться в координации с веб-сайтами государственных и муниципальных организаций, в том числе путем обмена информационными ресурсами.

5.3. Программное обеспечение для участников (субъектов) региональной информационной инфраструктуры сферы культуры: критерии отбора, проектирования, разработки, внедрения, сопровождения

Для проведения эффективной технической политики при создании региональной информационной инфраструктуры сферы культуры и молодежной политики Самарской области, снижения издержек при ее эксплуатации необходимо следовать определенным принципам проектирования, разработки и сопровождения программного обеспечения.

Перечисленные ниже технические требования носят рекомендательный характер и относятся, в первую очередь, к программному обеспечению, разрабатываемому или приобретаемому централизованно (органами государственного и муниципального управления культурой и молодежной политикой или уполномоченными на то организациями).

Вместе с тем они являются ориентирами для разработки и/или закупки программного обеспечения, осуществляемых самостоятельно другими участниками региональной информационной среды (отдельными организациями).

Проектирование региональной информационной инфраструктуры сферы культуры и молодежной политики Самарской области в целом и ее отдельных функциональных частей должно учитывать фундаментальный факт автономности информационных систем участников, открывать перспективу развития ими собственных баз данных широкого назначения.

Согласование стандартов информационно-лингвистического обеспечения, гармонизированных с общероссийскими и мировыми стандартами.

Проектирование региональной информационной инфраструктуры должно учитывать возможность взаимодействия баз данных участников (органы управления культурой и молодежной политикой, отдельные организации и их корпоративные объединения) как в режиме офлайн, так и в режиме онлайн.

При проектировании и разработке информационных систем следует ориентироваться на клиент-серверную архитектуру, в том числе многозвеновую, адаптированную к условиям работы в среде Интернет/Интранет (веб-браузер/веб-сервер + сервер приложений / сервер базы данных).

Разрабатываемое программное обеспечение должно базироваться на стандартных протоколах и технических интерфейсах: ODBC/JDBC - для доступа к базам данных, XML - для обмена информацией между участниками, XML/DHTML - для представления информации в браузере.

При разработке серверной части программного обеспечения должны быть реализованы средства поддержки многоплатформенности как в плане операционной системы (совместимость с Windows, Linux и др.), так и в плане системы управления базой данных.

В качестве средств хранения и обработки данных в создаваемых информационных системах должны использоваться реляционные системы управления базами данных (РСУБД), обладающие следующими возможностями:

поддержка международного стандарта SQL/92;

эффективная поддержка этих РСУБД производителями (консультации, исправление ошибок, модернизация, новые версии), в том числе через представительства и специализированные фирмы в России;

возможность доступа к базам данных через интерфейс ODBC/JDBC;

наличие механизма трансакций;

масштабируемость в широких пределах;

эффективная обработка больших массивов информации.

Перечисленными свойствами обладают такие широко распространенные коммерческие РСУБД, как Oracle SQL Server, MS SQL Server, Sybase ASA/ASE, IBM DB2, а также бесплатно распространяемые PostgreSQL и MySQL (последняя рекомендуется для небольших организаций или для организаций на первом этапе освоения технологии баз данных).

Для взаимодействия информационных систем субъектов (участников) региональной информационной среды необходимо использование протоколов и форматов данных, не зависимых от конкретных реализаций и платформ информационных систем. В среднесрочной перспективе наиболее подходящим для этой цели является XML-формат представления информации, который позволяет передавать как данные, так и метаданные, формируя самоописательные документы.

Информационное взаимодействие между участниками информационной среды, включая передачу электронных документов в формате XML, может быть реализовано как в режиме онлайн, так и в режиме офлайн (электронная почта).

При проектировании веб-сайтов и веб-порталов, создаваемых в рамках региональной информационной инфраструктуры сферы культуры и молодежной политики Самарской области, следует ориентироваться на международный стандарт организации метаданных.

Это не отменяет и не заменяет использования в составе специализированных информационных систем других, более сложно организованных и функциональных стандартов, используемых учреждениями культуры и молодежной политики. В частности, приобретаемые и/или разрабатываемые самостоятельно библиотечные информационные системы должны поддерживать международный коммуникативный формат UNIMARC и, соответственно - его российскую локализацию: российский коммуникативный формат RUSMARC.

При проектировании, разработке и/или приобретении специализированного (прикладного) программного обеспечения необходимо ориентироваться на его многофункциональность, масштабируемость и интегрируемость в составе информационных систем и сред.

Принципиально важным требованием является лицензионная чистота используемого программного обеспечения и вместе с тем оптимизация издержек при закупке и последующей эксплуатации ПО. В этой связи рекомендуется активное внедрение и использование свободно распространяемого (бесплатного) программного обеспечения (операционная система Linux, СУБД MySQL, офисный пакет OpenOffice для подготовки, обработки и презентации информации и т.д.).

5.4. Аппаратная платформа и телекоммуникации для региональной информационной среды сферы культуры и молодежной политики

В качестве аппаратной основы создаваемой региональной информационной среды определяется PC-платформа (как для серверных, так и клиентских рабочих мест и локальных сетей). В крупных централизованных узлах информационной среды, а также для целей телекоммуникаций могут использоваться другие аппаратные решения (UNIX-системы и т.д.).

Развитие аппаратной части создаваемой информационной инфраструктуры (приобретение и обновление компьютерного, сетевого, презентационного и иного вспомогательного оборудования) должно быть важной частью программ и проектов информатизации на всех управленческих уровнях.

Развитие телекоммуникаций не является задачей региональной политики информатизации, реализуемой в рамках настоящей Концепции, и будет происходить в ходе общего развития телекоммуникационной инфраструктуры региона и отдельных территорий.

Интернет-доступ к ресурсам и сервисам региональной информационной среды сферы культуры и молодежной политики будет осуществляться по различным каналам связи с использованием:

высокоскоростных технологий xDSL с использованием существующих медных проводных телефонных линий для корпоративных сетей и удаленного доступа к интернет-провайдеру;

оптоволоконных технологий;

радиомодемного доступа внутри корпоративной сети и к интернет-провайдеру;

новейших технологий беспроводной (мобильной) связи и передачи данных со скоростью в несколько мегабит/сек для связи с интернет-провайдером (Wi-Fi, Wi-MAX и др.).

5.5. Совершенствование нормативно-правовой базы, административного и организационно-методического сопровождения

Совершенствование нормативно-правовой базы, административного и организационно-методического сопровождения будет осуществляться по следующим направлениям.

Подготовка и внесение предложений по изменениям и дополнениям в действующие областные законы, касающиеся сферы культуры и молодежной политики.

Разработка типового положения о ЦОДИ.

Подготовка рекомендаций по организации информационного обмена в рамках региональной информационной инфраструктуры сферы культуры и молодежной политики Самарской области.

Подготовка нормативно-методических рекомендаций по компьютеризации и информатизации сферы культуры и молодежной политики по уровням: областной, муниципальный (город, районный центр, муниципальный (сельское поселение) - и видам организаций сферы культуры и молодежной политики (библиотеки, музеи, образовательные учреждения, КДУ, Дома молодежных организаций и т.д.).

Подготовка рекомендаций по разработке программ информатизации сферы культуры и молодежной политики муниципальных образований и отдельных организаций сферы культуры и молодежной политики.

5.6. Обучение и повышение квалификации работников сферы культуры и молодежной политики по использованию (с использованием) современных информационных технологий

Основной задачей этого направления деятельности является поэтапное создание гибкой многоуровневой системы непрерывной подготовки, переподготовки кадров, повышения квалификации и аттестации специалистов сферы культуры и молодежной политики Самарской области по использованию современных информационных технологий, которая будет включать в себя:

обучение на курсах повышения квалификации руководителей и специалистов сферы культуры и молодежной политики Самарской области;

профессиональную переподготовку кадров по использованию современных информационных технологий;

стажировки специалистов культуры и молодежной политики Самарской области за пределами области на базе крупных профильных организаций (библиотек, музеев, образовательных учреждений, специализированных центров);

участие в международных и отечественных конференциях, выставках, научно-методических, научно-практических и экспертных семинарах, мастер-классах по проблемам информатизации сферы культуры и молодежной политики;

проведение региональных научно-практических конференций по проблемам информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области;

внедрение дистанционных технологий обучения на базе многофункциональных электронных библиотек и образовательных серверов.

6. Ресурсы, требуемые для реализации концепции

Для решения задач, обозначенных в настоящей Концепции, необходима разработка областных и ведомственных целевых программ информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области (далее - программы).

Финансовое обеспечение программных мероприятий необходимо осуществлять за счет:

средств бюджетов всех уровней (областного бюджета с учетом софинансирования из бюджетов иных уровней);

средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений культуры и молодежной политики областного и муниципального уровней;

средств, предусмотренных в рамках реализации партнерских проектов с финансовым участием государственных, муниципальных, некоммерческих и коммерческих организаций;

грантов, в том числе международных, спонсорской помощи, благотворительной деятельности.

При формировании мероприятий программ и планов, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников, необходимы подтверждения намерений потенциальных партнеров вкладывать собственные и привлеченные средства.

7. Риски реализации

Рисками, которые могут затруднить достижение целей Концепции, являются:

продление сроков выполнения мероприятий по созданию архитектуры электронного правительства Самарской области, в частности информационно-телекоммуникационной сети органов власти и социальной инфраструктуры Самарской области, предусмотренных Концепцией формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года;

недостаточная квалификация специалистов в учреждениях культуры и молодежной политики Самарской области или отсутствие высококвалифицированных кадров для внедрения созданных информационных продуктов;

отсутствие необходимой IT-инфраструктуры либо недостаточный объем аппаратных средств для хранения и обработки баз данных;

несовместимость существующих и внедряемых информационных систем, появление новых технологий, недостаточный учет требований по информационной безопасности;

недостаточное финансирование мероприятий, направленных на формирование информационной среды сферы культуры и молодежной политики Самарской области;

изменения законодательства, вносящие коррективы в условия реализации Концепции;

недостаточность правовой базы для внедрения информационных технологий в деятельность учреждений культуры (библиотек и музеев).

8. Целевые показатели (оценка социально-экономической

эффективности реализации концепции)

В ходе реализации положений настоящей Концепции ожидаются следующие основные проверяемые результаты организационного, технологического и содержательного характера:

организационно-правовое и информационно-технологическое оформление трех базовых уровней информационной среды сферы культуры и молодежной политики в Самарской области: область - муниципальное образование (городской округ, муниципальный район) - муниципальное образование (поселение);

развертывание ЦОДИ на базе учреждений культуры и молодежной политики, организация их "вертикального" и "горизонтального" информационного взаимодействия на определенных пилотных площадках;

переход от "идеологии каталогов" к "идеологии ресурсов и сервисов" и ее технологическое обеспечение: ускоренная оцифровка значимых культурных полнотекстовых, полносодержательных и комбинированных ресурсов и предоставление доступа к ним для граждан и организаций с использованием Интернет/Интранет-технологий, веб-сервисов, SQL/XML баз данных;

создание на уровне области интегрированной информационной среды для поддержки принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика), организация ее взаимодействия с информационными системами в подведомственных организациях;

создание гибкой многоуровневой системы переподготовки кадров и повышения квалификации по использованию современных информационных технологий для руководителей и специалистов сферы культуры и молодежной политики Самарской области.

Целевыми показателями эффективности реализации Концепции являются:

доля населения Самарской области, использующего информационные ресурсы сферы культуры и молодежной политики;

количество электронных ресурсов (баз данных, медиатек, электронных каталогов, сайтов и т.п.) сферы культуры и молодежной политики Самарской области;

доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму (оцифрованных) в общем объеме фондов общедоступных библиотек Самарской области;

доля записей в электронных каталогах библиотек от общего объема библиотечных фондов общедоступных библиотек Самарской области;

доля записей в электронных каталогах музеев от общего объема находящихся на территории Самарской области музейных предметов и коллекций;

количество посещений интернет-ресурсов учреждений культуры и молодежной политики Самарской области;

количество терминалов свободного доступа к информации, расположенных в учреждениях культуры и молодежной политики Самарской области, в том числе подключенных к сети Интернет;

доля учреждений культуры и молодежной политики Самарской области, оснащенных компьютерной техникой, в том числе подключенных к сети Интернет;

доля органов местного самоуправления и учреждений культуры и молодежной политики Самарской области, участвующих в реализации информационных проектов по повышению эффективности управления;

количество работников учреждений культуры и молодежной политики Самарской области, прошедших повышение квалификации в области информационных и коммуникационных технологий.

Социально-экономическими последствиями реализации Концепции станут:

повышение качества и объема предоставляемых услуг в сфере культуры и молодежной политики;

выравнивание возможностей доступа к информации и ресурсам в сфере культуры и молодежной политики для всех категорий населения Самарской области;

повышение конкурентоспособности учреждений культуры и молодежной политики Самарской области в современных рыночных отношениях;

усиление влияния культуры и молодежной политики на развитие человеческого потенциала области как ресурса социально-экономического развития региона;

повышение открытости деятельности органов управления культуры и молодежной политики Самарской области, расширение их взаимодействия с гражданским обществом;

развитие инноваций, творчества, коммуникативных способностей населения Самарской области;

совершенствование и модернизация деятельности учреждений сферы культуры и молодежной политики Самарской области, мобилизация их резервов на базе новых ИКТ;

интеграция культурной среды Самарской области в общероссийское и мировое информационное пространство, формирование позитивного образа Самарской области, повышение ее международного авторитета.

Реализация основных положений Концепции позволит существенно ускорить создание полноценных информационных ресурсов сферы культуры и молодежной политики Самарской области, включить их в информационный обмен, сократить разрыв между богатейшим культурным потенциалом и недостаточной его представленностью в региональном, общероссийском и мировом информационном пространстве.

Реализация Концепции будет способствовать:

продвижению современных интегративных информационных технологий, позволяющих работать как в локальных, так и в глобальных сетях, объединять информационные ресурсы различных типов и видов, предоставлять многофункциональные сервисы для работы с ними всем категориям граждан и организаций;

формированию новой информационной и коммуникационной среды;

созданию новых форм взаимодействия между сферой культуры и молодежной политики и образованием, туризмом, сферой творческих индустрий и т.п.;

привлечению молодежи (особенно сельской) к сфере информационных технологий;

появлению новых форм и направлений культурного и молодежного досуга.

Предусмотренные в Концепции направления развития региональной информационной среды создадут организационную и технологическую основу для перехода в последующем к распределенной среде сферы культуры и молодежной политики, к ее интеграции с распределенными средами образования, науки и другими социальными сферами Самарской области.

В целом реализация Концепции создаст необходимые предпосылки для существенного повышения качества и разнообразия форм предоставления информационных услуг в сфере культуры и молодежной политики гражданам и организациям, обеспечит продвижение культурного имиджа региона.

9. Механизм управления реализацией концепции

и внесения изменений в концепцию

Основным механизмом реализации Концепции является проектно-программная деятельность, которая обеспечивает наиболее эффективное достижение целей. Общее управление реализацией Концепции осуществляется министерством, в задачи которого входят:

координация действий по реализации Концепции;

разработка проектов целевых программ по основным направлениям развития информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области;

разработка предложений в области региональной информатизации сферы культуры и молодежной политики;

подведение итогов реализации Концепции;

внесение изменений в Концепцию.

По приоритетным направлениям информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области разрабатываются областные и ведомственные целевые программы, в которых указываются комплексы мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

К разработке областных целевых программ могут привлекаться органы местного самоуправления Самарской области, общественные организации, специалисты научно-исследовательских и других организаций независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.

В качестве субъектов реализации Концепции могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Концепции

информатизации сферы культуры

и молодежной политики

Самарской области

до 2015 года

Краткий справочник

основных сокращений, обозначений и терминов,

используемых в тексте концепции

АБИС - автоматизированная библиотечная информационная система.

БД - база данных.

ДМШ - детская музыкальная школа, один из видов учреждений дополнительного образования детей.

ДХШ - детская художественная школа, один из видов учреждений дополнительного образования детей.

ДШИ - детская школа искусств, один из видов учреждений дополнительного образования детей.

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии.

ИС - информационная система.

КАМИС - комплексная автоматизированная музейная информационная система.

КДУ - культурно-досуговое учреждение.

Масштабируемость - способность информационной системы адаптироваться к расширению предъявляемых требований и возрастанию объемов решаемых задач. Например, возможность ИС работать как с файловыми ресурсами, так и с базами данных, как в однопользовательском, так и в многопользовательском (сетевом) варианте, как в локальной сети, так и в распределенной информационной среде и т.д.

МБА - межбиблиотечный абонемент, система заказов и доставки документов (в том числе электронных копий документов).

МБС - муниципальная библиотечная система (см. также ЦБС).

Многофункциональность - способность информационной системы выполнять несколько качественно различных функций, например, функции электронной библиотеки и образовательной среды, электронной библиотеки и сетевой энциклопедии и т.п.

Многоплатформенность - способность прикладного программного обеспечения работать в среде различных операционных систем (Windows, UNIX, Linux и т.д.) и/или с различными СУБД.

НХП - народные художественные промыслы.

ПК - персональный компьютер.

ПО - программное обеспечение.

Распределенная среда обработки данных - технология распределенной обработки данных, представляющая собой стандартный набор сетевых служб для выполнения прикладных процессов, рассредоточенных по группе абонентских систем. Функции распределенной среды включают:

- службу каталогов, позволяющую клиентам находить серверы;

- службу интерфейса многопоточной обработки;

- службу удаленного вызова процедур;

- службу обслуживания файлов;

- службу безопасности данных;

- службу времени, синхронизирующую часы в абонентских системах.

РСУБД - реляционная СУБД. В реляционных базах данных все данные представлены в виде простых таблиц, разбитых на строки и столбцы, на пересечении которых расположены данные. Запросы к таким таблицам возвращают таблицы, которые сами могут становиться предметом дальнейших запросов. Каждая база данных может включать несколько таблиц, которые, как правило, связаны друг с другом. Общепринятым стандартом языка работы с реляционными базами данных является язык SQL.

СУБД - система управления базами данных, представляет собой комплекс программных и лингвистических средств общего или специального назначения, реализующий поддержку создания баз данных, централизованного управления и организации доступа к ним различных пользователей в условиях принятой технологии обработки данных. СУБД характеризуется используемой моделью, средствами администрирования и разработки прикладных процессов. СУБД обеспечивает: описание и сжатие данных; манипулирование данными; физическое размещение и сортировку записей; защиту от сбоев, поддержку целостности данных и их восстановление; работу с трансакциями и файлами; безопасность данных.

ЦБС - централизованная библиотечная система.

ЦОДИ - центр общественного доступа к информации, функционально и технологически объединяющий различные организации (или различные структурные подразделения в рамках одной организации) для более качественного и эффективного предоставления информационных услуг.

ЭЦП - электронная цифровая подпись, то есть реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

HTML (Hyper Text Markup Language) - язык гипертекстовой разметки, повсеместно использовался и все еще широко используется для создания веб-страниц. Не разделяет описание данных и описание представления данных. В настоящее время постепенно вытесняется языком XML.

HTTP (HyperText Transfer Protocol) - протокол передачи гипертекста, был разработан как основа World Wide Web (служит для обмена данными между web-серверами).

Linux (Линукс) - современная многопользовательская сетевая операционная система с оконной графической системой X Window System. ОС Linux поддерживает стандарты открытых систем и протоколы сети Internet и совместима с системами Unix, DOS, MS Windows. Все компоненты системы, включая исходные тексты, как правило, распространяются с лицензией на свободное копирование и установку для неограниченного числа пользователей.

MS Office - широко распространенный пакет офисных программ компании Microsoft (MS), включающий текстовый редактор Word, электронные таблицы Excel, программу подготовки презентаций Power Point и т.д.

MS SQL Server - реляционная СУБД компании Microsoft (MS), в настоящее время на рынке имеются версии MS SQL Server 2003 и MS SQL Server 2005.

MySQL - SQL-сервер международного консорциума разработчиков MySQL АВ, распространяется бесплатно для пользователей, приобретающих прикладные программы, работающие под управлением MySQL. Высокоэффективная и надежная СУБД, хорошо приспособленная для применения в web-среде.

Oracle - название семейства реляционных СУБД одноименной компании Oracle, мирового лидера в области разработки и продаж больших и сверхбольших СУБД.

SQL (Structured Query Language) - язык структурированных запросов для работы с реляционными базами данных (РСУБД).

SQL база данных (SQL - сервер) - реляционная база данных, поддерживающая синтаксис и логику языка структурированных запросов (SQL) при обращении к базе данных.

SQL/XML база данных (SQL/XML - сервер) - объединение технологий SQL и XML, позволяющее хранить и обрабатывать данные в формате реляционной базы данных (SQL) и одновременно импортировать/экспортировать их в формате ХМL-документов.

XML (eXtensible Markup Language) - расширяемый язык разметки, разработанный международным консорциумом W3C (WWW Consortium) для представления информационных ресурсов Web нового поколения. Язык определяется стандартом консорциума. В настоящее время действует версия XML 1.0 (вторая редакция), принятая в октябре 2000 года. Язык XML в отличие от языка HTML разделяет описание данных и описание представления данных (например, их визуальное отображение в окне веб-браузера). Формат XML в настоящее время приходит на смену формату HTML.

XML база данных - система управления базой данных, способная к хранению и обработке документов в формате XML-данных, автоматическому импорту/экспорту ХМL-документов.