«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛ...



УТРАТИЛО СИЛУ: РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 апреля 2018 г. N 106

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 05.09.2017 № 315

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области от 20.11.2017 № 421 RU50000201701638)

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального              контроля», учитывая решение Комиссии по административной реформе в Московской области от 26 июня 2017 г.:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области (далее - Административный регламент).

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 27.12.2016 № 428 «Об утверждении              Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области».

3. Управлению государственного контроля в области долевого строительства:

3.1. Обеспечить направление данного распоряжения в прокуратур) Московской области в 5-дневный срок с момента регистрации документа.

3.2. Обеспечить направление данного распоряжения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в 7-дневный после дня первого официального опубликования с информацией об источнике опубликования.

3.3. Обеспечить размещение данного распоряжения на сайте в сети «Интернет» Министерства строительного комплекса Московской области.

3.4. Организовать направление данного распоряжения в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещению (опубликованию) на Интернет - портале Правительства Московской области в течение трех дней с момента их регистрации.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра строительного комплекса Московской области А.В. Куприянова.

Министр строительного комплекса Московской области                        С.А. Пахомов

                                                                                                                      

Административный регламент

Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению  государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области

I. Общие положения

1.  Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции  по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими   и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее – Административный регламент)

2. Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Жилищной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон      № 214-ФЗ);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан»;

         Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

       Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ  «О персональных данных»;      

         Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645                                «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной  с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233                             «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

Постановление Правительства Российской Федерации от  30.06.2010 № 489                         «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р                            «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.04.2009  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля»;

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на ввод объекта  в эксплуатацию»;

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006  № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н  «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2016  № 914/пр «Об утверждении требований порядку к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации»;

Постановление Правительства Московской  области от 03.10.2013 № 786/44                            «Об установлении штатной численности и утверждении положения о министерстве строительного комплекса Московской области»;

Постановление Правительства Московской области от 20.09.2010 № 794/43                               «Об утверждении Перечня документов представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, в уполномоченный орган исполнительной власти Московской области, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»; 

Постановление Правительства Московской области от 25.04.2011№ 365/15                                «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»; 

Постановление Правительства Московской области от 20.12.2013 № 1095/55                             «Об утверждении перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»; 

Распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области                           от 05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм  документов»;

Приказ министра строительного комплекса Московской области от 05.11.2013
№ 13 «Об утверждении перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

Приказ  министра строительного комплекса Московской области  от 12.11.2013
№ 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях»;

Приказ  министра строительного комплекса Московской области  от 24.07.2017                   №  159 «Об утверждении  Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и порядка его ведения с целью поддержания в актуальном состоянии»;

Приказ  министра строительного комплекса Московской области  от 30.06.2017                    № 145 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)».

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области (далее – Министерство). Непосредственное  исполнение государственной функции осуществляет Управление государственного контроля в области долевого строительства (далее – Управление).

4. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте:

субъекты контроля – лица, в отношении которых исполняется государственная функция, за исключением указанных  в п. 3) ст. 7 настоящего Административного регламента;

объекты контроля -  многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости  в состав которых входят объекты долевого строительства и строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

5. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с:

1) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ);

2) прокуратурой  Московской области (в рамках Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики и обеспечению соблюдения действующего законодательства при реализации национальных проектов, созданной распоряжением Прокурора Московской области от 27.06.2011 № 98/7р);

3) Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (п. 2.2 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ);

4) Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии  по Московской области (п. 3 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, Соглашение от 03.04.2013 № 01-12-3/13 о межведомственном взаимодействии при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства);

5) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области                      (в рамках Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики и обеспечению соблюдения действующего законодательства при реализации национальных проектов, созданной Распоряжением Прокурора Московской области от 27.06.2011 № 98/7р);

6) Управлениями Федеральной службы судебных приставов по Москве и по Московской области (ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

7) Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области                   (п. 2.1 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ);

8) Главным управлением  государственного строительного надзора Московской области (п. 26.17 настоящего Административного регламента);

9) Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Московской области (п. 2 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ,  п. 26.77 настоящего Административного регламента).

6. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами,  в отношении которых исполняется государственная функция, положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов жилищно-строительными кооперативами, положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (далее - обязательные требования).

7. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция.

1) жилищно-строительный кооператив - добровольное объединение граждан                           и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

2) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо                          в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», пп. 15 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок  и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии  с Федеральным законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

3) лица, не имеющие в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (далее - лица, не имеющие права на  привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости), которыми выступают:

- индивидуальный предприниматель;

- юридические лица.

8. Описание результатов исполнения государственной функции.

8.1. В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки, составляется акт по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141                                 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141), в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

8.2. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) направляется предписание об устранении нарушений обязательных требований (приложение № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);

3) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция (приложение № 3 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

  8.3. По результатам проведения проверки соблюдения застройщиками обязательных требований к раскрытию и размещению информации:

  1) при отсутствии выявленных нарушений обязательных требований составляется  акт проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к Административному регламенту).

  2) при выявлении нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность:

   - составляется акт проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к Административному регламенту).

- составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция (приложение № 3 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

  - направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение  № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);

- материалы административного дела направляются по подведомственности  в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) для рассмотрения и последующего вынесения постановления о назначении административного министром, заместителем министра  в рамках своих полномочий.

8.4. По итогам проверки ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

1) при не выявлении признаков нарушения требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- составляется акт камеральной (документарной) проверки (приложение № 3                    к Административному регламенту), который подлежит регистрации в Информационной системе «Мониторинг застройщиков»;

2) при установлении нарушения требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и отсутствия документов, предусмотренных приложением № 5 к Административному регламенту:

- составляется акт камеральной (документарной) проверки (приложение № 3                          к Административному регламенту), который подлежит регистрации в Информационной системе «Мониторинг застройщиков»;

- составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция (приложение № 3 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

  - направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение  № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм документов»).

- направляется застройщику требование по форме (приложение № 7 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм документов»). При направлении требования в виде телеграммы форма не устанавливается.

3) при выявлении фактов, указанных в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в срок не более чем один рабочий день со дня получения соответствующего решения, направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов с приложением решений, указанных  в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

4) при выявлении нарушения срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства и не выполнении требований ст. 6, 8  Федерального закона № 214-ФЗ, несоответствия нормативов финансовой устойчивости застройщику направляется предписание об устранении выявленного нарушения (приложение № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм документов»).

8.5. В случае выявлении признаков преступления направляется письмо в правоохранительные органы и органы прокуратуры для решения вопросов о возбуждении уголовного дела.

8.6. В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Министерства строительного комплекса Московской области (далее  - Министерство) направляется официальное письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

8.7. По результатам проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

- размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

- информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований;

- выдача и (или) направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (приложение № 14 к настоящему Административному регламенту).

8.8. По результатам планирования мероприятий по надзору, осуществляемых                        в целях обеспечения исполнения государственной функции, утверждается и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»,  а также в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области (далее - ЕГИС ОКНД):

1) программа профилактики нарушений обязательных требований;

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия                                с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) ежегодный план проведения плановых проверок лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

Ежегодный план проведения плановых проверок лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, так же размещается в ФГИС «Единый реестр проверок».

9. Права и обязанности должностных лиц Министерства.

9.1 Должностными лицами Министерства, обладающими полномочиями по осуществлению государственной функции (далее – должностные лица), являются:

1) Министр строительного комплекса Московской области;

2)  заместители министра строительного комплекса Московской области;

3) начальник Управления государственного контроля в области долевого строительства, его заместители;             

5) начальники отделов Управления государственного контроля в области долевого строительства, их заместители;

6) консультанты Управления государственного контроля в области долевого строительства;

7) главные специалисты Управления государственного контроля в области долевого строительства;

8) главные, старшие инспектора Управления государственного контроля в области долевого строительства.

9.2. Права должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства, заверенной гербовой печатью Министерства, о проведении проверки беспрепятственно посещать места осуществления деятельности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) запрашивать и получать документы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки согласно приведенному перечню в приложениях № 5, № 6 к настоящему Административному регламенту;

3) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

4) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

5) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

6) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

7) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

8) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (приложение № 14 к настоящему Административному  регламенту);

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП;

10) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) направлять в правоохранительные органы и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных                              к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами,                           в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по основаниям, предусмотренным п. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ;

14) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

9.3.  Обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

Должностные лица, при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа Министра, строительного комплекса Московской области (далее – министр), заместителя министра,               о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД, с применением фото - и видеосъемки в целях фиксации отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для субъектов контроля (надзора), для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными                     в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами,                    в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные п. 13.1 настоящего Административного регламента;

12) не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом,             в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

14) перед началом проведения выездной проверки  по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которая была представлена ими в ходе проведения документарной проверки;

16) осуществлять запись о проведенной проверки в журнале учета проверок (при его наличии);

17) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений органом юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению                  и меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

19) принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном КоАП;

20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лицо, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны                    в п. 4 ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении которого исполняется государственная функция, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Министерство;

22) вручать под роспись заверенные печатью Министерства копии распоряжения или приказа о проведении проверки министра, заместителя министра руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

23) представлять предложения министру, заместителю министра для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

24) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

10. Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

10.1. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от Министерства, Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, КоАП;

3) знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении (образец приведен в приложении № 3 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»), постановлении по делу об административном правонарушении (образец приведен в приложении № 5 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов») о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав, при исполнении государственной функции, в т.ч. в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

10.2. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами, перечень которых приведен в приложении  № 6 к настоящему Административному регламенту;

2) обеспечить доступ должностных лиц, участвующих в выездной проверке, на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

3) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы.

4) устранять нарушения, указанные в предписаниях (предостережениях), направленных должностными лицами Министерства;

5) исполнять постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные должностными лицами Министерств.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

11. Информация предоставляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Министерства http://msk.mosreg.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

а) местонахождение - 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д.4, к. 1;

         б) график работы:

- с 9.00 до 18.00, в пятницу – с 9.00 до 16.45;

- обеденный перерыв  с 12.00 до 12.45;

          в) приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

-  у первого заместителя министра строительного комплекса Московской области – первый понедельник месяца с 10.00 до 12.00;

- в  Управлении –  каждую среду с 15-00 до 17-00, с учетом  числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания не превышало 15 минут;

- в неприемный день – у специалистов по телефонам.

          г) адрес электронной почты - minstrk@mosreg.ru;

          д) справочные телефоны:

          - приемная первого заместителя министра строительного комплекса Московской области: 8 (498) 602-83-10, доб. 56444;

          - Управление – (498) 602-83-10, доб. 56474;

          - Отдел по работе с отчетностью застройщиков Управления - (498) 602-83-10,                  доб. 56226;

          - Отдел финансового контроля Управления - (498) 602-83-10, доб. 56221;

          - Отдел административной практики Управления - (498) 602-83-10, доб. 56231.

е) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов нормативных правовых актов;

ж) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

з) обобщение практики осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься  в целях недопущения нарушений;

и) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции;

к) утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;

л) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

м) текст настоящего Административного регламента.

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в ходе личного приема;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в органы государственной власти Российской Федерации, Московской области по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и  (или) на электронную почту заявителя;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

12. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

13. Сроки исполнения государственной функции.

13.1. Срок исполнения государственной функции составляет:

1) проверка ежеквартальной отчетности - не более 50 рабочих дней со дня  поступления отчетности застройщика;

2) при проведении плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона 294-ФЗ, не должен превышать 20 рабочих дней;

3) составление протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должно превышать 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

4) рассмотрение дела об административном правонарушении - не более 15 календарных дней;

5) проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации – не более 3 рабочих дней;

6) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо отказа в выдаче такого заключения – не более 30 календарных дней.

7) В отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации                                   и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации»: хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, и индивидуальные предприниматели (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

- для малого предприятия (среднесписочная численность работников                                    за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - 50 часов в год;

- для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников                 за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) -                    15 часов  в год.

13.2. Срок исполнения государственной функции в части проверки  ежеквартальной отчетности, проверки целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, может быть продлен на срок, необходимый для предоставления застройщиком запрашиваемых документов, но не более чем на 10 рабочих дней.

13.3. Приостановление исполнения государственной функции не предусматривается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

         14. Исчерпывающий перечень административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля (надзора) (далее – Перечень);

2) планирование мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с застройщиком;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) принятие уполномоченными должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления обязательных требований;

8) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения;

9) проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

10) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

15. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1     к Административному регламенту.

         16. Ведение Перечня подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля (надзора) (далее – Перечень).

         16.1. Ведение Перечня осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказом министра строительного комплекса Московской области                     от 30.06.2017 №145  «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)».

16.2. Началом административной процедуры является получение сведений                            о подконтрольных субъектах (объектах) из ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в Информационной системе «Мониторинг застройщиков» (далее – ИС «Мониторинг застройщиков»).

16.3. Ведение Перечня осуществляется в ЕГИС КНД, а, также  в ИС «Мониторинг застройщиков».

16.4. Ведение Перечня осуществляется должностными лицами отдела по работе                   с отчетностью застройщика Управления.

16.5. Перечень ежеквартально размещается на официальном сайте Министерства                            в сети «Интернет» и актуализируется ежеквартально.

16.6. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС КНД, а, также в ИС «Мониторинг застройщиков».

16.7. Результатом административной процедуры является наличие в Перечне актуальных данных об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

17. Планирование мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции.

17.1. Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом административных правонарушений программы профилактики нарушений обязательных требований управлением в срок до 10 декабря текущего года, предшествующего году проведения проверки;

2) утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований министром или должностным лицом,  указанным в приказе министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

17.2 Результатом административных действий является утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований субъектами контроля и ее размещение на официальном сайте Министерства в разделе «Контрольно-надзорная деятельность – Профилактика», а также, в ЕГИС ОКНД.

17.3. Подготовка и утверждение задания на проведение проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиком информации включают в себя следующие административные действия:

1) разработка задания  Отделом по работе с отчетностью застройщика;

2) утверждение задания министром или должностным лицом,  указанным в приказе министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17                    «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

17.4. Результатом административных действий является утверждение задания на проведение проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиком информации и его размещение на официальном сайте Министерства, а также, в ЕГИС ОКНД.

17.5. Подготовка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) подготовка и составление Отделом финансового контроля проекта ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверки;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения субъектов проверок;

4) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта и его утверждение министром в срок не позднее 1 ноября.

         5) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в разделе в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

          1) истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;

          2) истечение одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Московской области;

3) отнесение Отделом по работе с отчетностью застройщиков деятельности субъектов проверок к определенному классу с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Положением в срок до 20 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

17.6. Отнесение к определенному классу (категории) опасности или к определенной категории риска и периодичность проведения плановых проверок осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска определенных Правительством Российской Федерации.

17.7. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации                 от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

17.8. Министерство при планировании мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный Министерством ежегодный план проведения плановых проверок.

17.9. Утвержденный Министерством план проведения плановых проверок субъектов проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в ФГИС «Единый реестр проверок»,.

17.10. Результатом административных действий является утверждение Ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверок и его размещение на официальном сайте Министерства, в ФГИС «Единый реестр проверок»,  а, также, в ЕГИС ОКНД.

18. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

          18.1. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов                      и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемым планом профилактики нарушений.

18.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов нормативных правовых актов Российской Федерации  и Московской области;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и размещают на сайте Министерства в сети «Интернет» комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации  о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) по мере необходимости обеспечивают обобщение практики и размещение ее                   на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

18.3. Решение о направлении предостережения принимает министр, заместитель министра на основании предложений должностного лица Управления при наличии указанных в ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений.

18.4. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее                  30 дней со дня получения должностным лицом Управления сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона 294-ФЗ.

18.4. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", а, также в ЕГИС ОКНД.

18.5. Предостережение не может содержать требования о предоставлении лицу, в отношении которого исполняется функция,  сведений и документов.

18.6. По результатам рассмотрения предостережения лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, могут быть поданы в Министерство возражения.

18.7. В возражениях указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лица, в отношении которого исполняется государственная функция, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

18.7. Возражения направляются лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

18.8. Министерство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет лицу, в отношении которого исполняется функция, в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ. Результаты рассмотрения возражений используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).

18.9. При отсутствии возражений лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, в указанный в предостережении срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения.

18.10. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18.11. Уведомление направляется лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный                                     в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными                     в предостережении способами.

18.12. Министерство использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

18.13. Результатом административной процедуры является:

1) размещение  на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) размещение  на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ЕГИС ОКНД результатов проверки ежеквартальной отчетности застройщиков  об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (приложение № 15                     к настоящему Административному регламенту);

3) информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований;

4) выдача и (или) направление должностным лицом Управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18.14. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы, который ведется Отделом административной практики, а также в ЕГИС ОКНД.

         19. Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с застройщиком.

19.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение уведомления из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве, либо одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица  или проверки установленных требований к раскрытию  и размещению застройщиками информации.

19.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Управления.

19.3. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением застройщиками обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без взаимодействия с застройщиками.

19.4. Предметом проверки является порядок и сроки размещения застройщиком                    в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее – сайт застройщика), следующей информации:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального  закона № 214-ФЗ;

2) аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;

3) разрешение на строительство;

4) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено законодательством Российской Федерации;

5) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

6) проектная декларация;

7) заключение Министерства о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ;

8) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям и правилам Федерального закона № 214-ФЗ;

9) выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 Федерального закона № 214-ФЗ;

10) договор поручительства с застройщиком, заключенный в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ (с учетом ч. 7, ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ                     «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).;

11) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

          12) сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов)                             в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и Федерального закона № 214-ФЗ (обязанность наступает если  договор  участия  в  долевом  строительстве  с  первым   участником долевого строительства такого объекта недвижимости  представлен  на государственную регистрацию после даты государственной  регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав  граждан -  участников долевого строительства».

19.5. Требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9.12.2016  № 914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации               в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

19.6. Информация, указанная в п. 19.4 настоящего Административного регламента, подлежит размещению на сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после получения заключения Министерства о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ. Фотографии, указанные в п.п. 11 п. 19.4 настоящего Административного регламента, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

19.7. Изменения, внесенные в документы, указанные в п. 19.4 Административного регламента, должны быть размещены на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений.

19.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет         3 рабочих дня.

19.9. Основанием для проведения внеплановой проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации является поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19.10. При проверке проектной декларации устанавливается:

- соответствие проектной декларации требованиям статей 19, 20, 21  Федерального закона № 214-ФЗ;

- соблюдение порядка и сроков внесения предусмотренных изменений.

19.11. Требования к порядку заполнения проектной декларации установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

19.12. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет      3 рабочих дня.

19.13. Результатом выполнения административной процедуры является Акт проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к Административному регламенту) и Акт проверки проектной декларации (приложение № 4 к Административному регламенту).

При проверке изменений, предусмотренных ч. 4 и 5 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ  Акт проверки проектной декларации (приложение № 4  к Административному регламенту) формируется  только в части внесения соответствующей  информации.

19.14. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за которые предусмотрена административная ответственность, акт передается в Отдел административной практики для возбуждения дела об административном правонарушении.

Также застройщику направляется предписание об устранении выявленных нарушений приложение № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм документов»).

19.15. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 КоАП.

19.16. В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, субъект проверки, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не позднее срока, указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Министерство, аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, обосновывающих продление срока, материалов о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства (далее - ходатайство).

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается начальником Управления в срок не более 5 рабочих дней со дня его регистрации в Министерстве и направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе и на предоставленную ранее субъектом проверки электронную почту.

20. Организация плановых проверок.

20.1. Порядок организации проверки.

20.1.1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа министра, заместителя министра. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009   № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

  Распоряжение подписывает министр, заместители министра, утверждённые  приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

  Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе министра, заместителя министра.

  20.1.2. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Министерства указываются:

  1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

  2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

   3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

  4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

  5) правовые основания проведения проверки;

  6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов), приведенных в приложении № 12 к настоящему Административному регламенту;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий административный регламент;

9) перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

           20.1.3. Заверенная гербовой печатью Министерства копия распоряжения вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

20.1.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки должностные лица  обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю (надзору).

20.2. Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок субъектов проверок, утвержденный Министерством.

20.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Отдела финансового контроля и Отдела административной практики.

20.4. Субъекты проверок уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

20.5. Уведомление направляют субъекту проверки специалисты Отдела финансового контроля и Отдела административной практики.

20.6. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 22 и 23 настоящего Административного регламента.

21. Организация внеплановых проверок.             

21.1. Порядок организации внеплановой проверки определен в п. 20.1 настоящего Административного регламента.

21.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Министерством предписания об устранении нарушения требований  Федерального закона 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) распоряжение министра, заместителя министра о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Московской области в случае выявления нарушений обязательных требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

21.3. Внеплановая проверка по основанию, указанному в пункте в пп. 1) п. 21.2 настоящего Административного регламента  проводится в течение 30 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании.

21.4. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пп. 4) п. 21.2 настоящего Административного регламента, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном  ч. 12 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предварительное уведомление лица, в отношении которого исполняется государственная функция, о проведении внеплановой выездной проверки по указанному основанию, не допускается.

  21.5. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, указанной в пп. 4) п. 21.2 настоящего Административного регламента, лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, уведомляется должностными лицами  Министерства  не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

21.6. Уведомление направляют субъекту проверки специалисты Отдела финансового контроля и Отдела административной практики.

21.7. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 22 и 23 настоящего Административного регламента.

22. Документарная проверка.

22.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся                       в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований .

22.2. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении проверки устанавливаются пунктом 9 Административного регламента.

22.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства.

22.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, должностные лица Министерства направляют в адрес лица, в отношении которого исполняется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, перечень которых приведен в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа министра, заместителя министра о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

         22.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которого исполняется государственная функция, обязаны направить  в Министерство указанные в запросе документы.

22.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя, иного должностного лица.

22.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

22.8. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо иным  способом, позволяющим определить получение информации, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

22.9. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будит установлены признаки нарушения обязательных требований должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

22.10. При проведении проверки используются документы и (или) информация, запрашиваемая в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, перечень которых определен в п. 5 настоящего Административного регламента, посредством направления межведомственных запросов, в том числе, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

22.11. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

   22.12. Принятие решения по результатам проверок, оформление результатов проверок.

22.12.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими проверку в случае отсутствия выявленных нарушений в результате проведения проверки составляется акт проверки (приложение № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

22.12.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

22.12.3. К акту проверки прилагаются проверочные листы,  объяснения работников лица, в отношении которого исполняется государственная функция, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

22.12.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а, также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого исполняется государственная функция, на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.

22.12.5. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку в случае выявления нарушений в результате проведения проверки:

          1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных подпунктом 8.1 настоящего Административного регламента;

2) при обнаружении фактов совершения административного правонарушения   составляется протокол об административном правонарушении (приложение № 3                             к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);

3) при выявлении нарушения обязательных требований, за которое не предусмотрено административное наказание направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение  № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);

4) при выявлении признаков преступлений  направляется письмо                                      в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

5) при выявлении нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Управления  направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

6) при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение № 14 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);   

22.12.6. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки (приложение №   13 к настоящему Административному регламенту).

22.12.7. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль                             за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

22.12.8. Непредставление документов (сведений) об исполнении предписания, представление в неполном объеме или в искаженном виде служат основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.28                       КоАП.

22.12.9. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

22.12.10. Лица, в отношении которого исполняется государственная функция в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо  с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 10 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство  в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лица,                          в отношении которых исполняется государственная функция, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо передать их в непосредственно в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

22.13. Регистрация и учет проверок.

        22.13.1. Все проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться  и учитываться.

         22.13.2.  Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо, издавшее распоряжение о проведении проверки.

22.13.3. Проведенная проверка в течение 5 рабочих дней после подписания уполномоченным должностным лицом акта проверки регистрируется в журнале по учету проверок.

          Результаты выполнения административной процедуры размещаются на сайте Федеральной информационной системы Единый реестр проверок и Единой  информационная  система  жилищного  строительства (обязанность наступает                              с 01.01.2018) в течение  3 рабочих дней со дня окончания проверки, а если основанием для проведения проверки являлись обращения и заявления граждан - в течение 5 рабочих дней.

22.13.4.  Уполномоченное должностное лицо по окончании каждой проверки обязано в течение 3 рабочих дней доложить министру, заместителю министра в устной форме об исполнении государственной функции с предоставлением материалов проверки.

22.13.5. После проверки документов министр либо его заместитель ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам ЕГИС ОКНД.

22.13.6. В Министерстве  обязанности по ведению делопроизводства при проведении проверок, предусматривающих ведение  журнала учета проверок, а также контроля за указанным делопроизводством возлагаются на одного или нескольких должностных лиц,.

Допускается ведение журналов учета в электронном виде, при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе, с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет.

Срок ведения журналов учета составляет 5 лет. Срок хранения оконченных журналов учета составляет 3 года. Журналы учета должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью Министерства.

22.13.7. Порядок хранения журналов учета на магнитных и бумажных носителях, при ведении журналов учета в электронном виде, ЕГИС ОКНД, определяется распоряжением Министра с учетом организации делопроизводства и возможностью оперативного доступа к необходимым материалам.

23. Выездная проверка.

23.1. Предметом выездной проверки является проверка сведений, содержащихся              в документах субъектов проверки и представляемых в Министерство в составе ежеквартальной отчетности, а также  принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

23.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

23.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в ежеквартальной отчетности застройщика, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства, и (или) иных имеющихся в распоряжении Министерства документах субъектов проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъектов проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

23.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

23.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию объектов контроля.

23.6. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства в акте проверки (приложение № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)                                и муниципального контроля») вносит запись о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.  В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления вышеуказанного акта                   о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъектов проверки.

23.7. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении проверки устанавливаются пунктом 9 настоящего Административного регламента.

23.8. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

23.9. При проведении проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить субъектов проверки с настоящим Административным регламентом.

23.10. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

23.11. Принятие решения по результатам проверок, оформление результатов проверок.

23.12.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими проверку в случае отсутствия выявленных нарушений в результате проведения проверки составляется акт проверки (приложение № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141                    «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

23.12.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

23.12.3. К акту проверки прилагаются проверочные листы, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

23.12.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а, также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.

23.12.5. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими проверку в случае выявления нарушений в результате проведения проверки:

          1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных подпунктом 8.1 настоящего Административного регламента;

2) при обнаружении фактов совершения административного правонарушения   составляется протокол об административном правонарушении (приложение № 3                             к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);

3) при выявлении нарушения обязательных требований, за которое не предусмотрено административное наказание направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение  № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);

4) при выявлении признаков преступлений  направляется письмо                                      в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

5) при выявлении нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Управления  направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

6) при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение № 14 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);   

Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки (приложение № 13 к настоящему Административному регламенту).

Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

23.12.6. Непредставление документов (сведений) об исполнении предписания, представление в неполном объеме или в искаженном виде служат основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.28 КоАП.

23.12.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

23.12.8. Субъекты проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141                                      О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

23.12.9. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

23.12.10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

23.12.11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

23.12.12. Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 10 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъекты проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо передать их в непосредственно в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

23.12.13. Регистрация и учет выездных проверок осуществляется в соответствии                    с п. 22.13 настоящего Административного регламента.

24. Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.

24.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

24.2. Должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административной процедуры, в соответствии с приказом министра строительного комплекса Московской области от  05.11.2013 № 13  «Об утверждении перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» являются:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления;

- заместитель начальника Управления - начальник отдела финансового контроля;

- заместитель начальника отдела финансового контроля;

- начальник отдела административной практики;

- заместитель начальника отдела  административной практики;

- консультант отдела административной практики;

- главный специалист отдела административной практики.

24.3. Дело об административном правонарушении считается возбужденным                         с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения органами прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

24.4. О совершении административного правонарушения составляется протокол, предусмотренный КоАП (приложение № 3 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

24.5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,  сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении  (приложение № 6 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

24.6. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), его законному представителю, а, также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП , о чем делается запись в протоколе.

24.7. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, разъясняются его права и обязанности                  и предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

24.8. Законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

24.9. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем.

24.10. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае составления протокола в отсутствии его законного представителя в нем делается соответствующая запись.

24.11. В случае неявки законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке (постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10), протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

24.12. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются выше указанным органу, судье, должностному лицу, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

24.13. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП  должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24.14. При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП, протокол                                     с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица, возбудившего дело об  административном правонарушении, направляется судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

24.15. Уполномоченное должностное лицо Министерства при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.1 КоАП выясняет следующие вопросы:

- относится ли к компетенции Министерства рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Министерства;

- правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

24.16. При наличии обстоятельств, указанных в ст. 29.2 КоАП, уполномоченное должностное лицо Министерства, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

- является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

- лично, прямо или косвенно заинтересовано в рассмотрении дела.

24.17. В данном случае уполномоченное должностное лицо Министерства обязано подать вышестоящему должностному лицу заявление о самоотводе, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод такому должностному лицу.

24.18. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или отводе должностного лица Министерства, рассматривающих дело об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4 ст. 29.3 КоАП выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

24.19. Согласно ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела (приложение № 16                             к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1  «Об утверждении типовых форм документов»);

2) о вызове лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП (приложение № 20                             к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»), об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела (приложение № 10 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1                         «Об утверждении типовых форм документов»);

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составляли протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть выполнена при рассмотрении дела (приложение № 21 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Министерства, к которому поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела; либо вынесено определение об отводе должностного лица Министерства (приложение                № 19 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области                     от   05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

24.20. В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, должностное лицо, рассматривающее дело, выносит определение о приводе указанных лиц (приложение № 6 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

Определение о приводе направляется в орган внутренних дел по месту регистрации или фактического местонахождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

24.21. В соответствии со ст. 29.6 КоАП  дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным должностным лицом Министерства, правомочным рассматривать дело, протокол об административном правонарушении и других материалов дела.

24.22. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Министерства, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.                               О продлении указанного срока должностное лицо Министерства, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

24.23. Рассмотрение дела об административном правонарушении производится                   в порядке, определенном ст. 29.7. КоАП. Рассматривать дела об административном правонарушении имеет право министр строительного комплекса Московской области или уполномоченные должностные лица, утверждённые приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

24.24. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки  участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности;

6) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

- поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

- необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

7) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП;

8) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП.

24.25.При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других  лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

24.26. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.29.9. КоАП выносится постановление:

- о назначении административного наказания (приложение № 5 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1                       «Об утверждении типовых форм документов»);

- о прекращении производства по делу об административном  правонарушении.

24.27. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП;

2) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9. КоАП;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

24.28. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется по окончании рассмотрения дела, а копия вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

24.29. При выявлении факта привлечения денежных средств граждан в размере более трех миллионов рублей в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, в отношении которого исполняется функция,  не возбуждается. Материалы с сопроводительным письмом направляются в ГУ МВД по Московской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

При этом в отношении юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.28 КоАП.

24.30.  Информация о наложенном административного наказания в виде штрафа вносится в Единую информационную систему оказания услуг Московской области в день вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности.

24.30. В Управлении для регистрации результатов принятых должностными лицами решений, предусмотренных законодательством Российской Федерации                                          и законодательством Московской области, по принятию мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных                          в ходе ее осуществления законных требований ведутся.:

- журнал учета протоколов и постановлений

- журнал учета определений об отказе в возбуждении дел;

- журнал учета предписаний

- журнал учета решений по рассмотрению жалоб на постановления;

- журнал учета требований;

- журнал учета уведомлений

24.31. Срок ведения журналов учета составляет 1 год. Срок хранения оконченных журналов учета составляет 5 лет. Журналы учета должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью Министерства.

24.32. Порядок хранения журналов учета на магнитных и бумажных носителях, при ведении журналов учета в электронном виде, ЕГИС КНД, определяется распоряжением руководителя Управления с учетом организации делопроизводства в Министерстве и возможностью оперативного доступа к необходимым материалам.

           25. Выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ  (далее – заключение), либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.

           25.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в Министерство проектной декларации застройщика.

   25.2. До обеспечения технической возможности заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик направляет проектную декларацию в Министерство по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 22.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

  Проектная декларация с сопроводительным письмом может направляться в виде почтового отправления, на электронную почту  министерства или курьерской доставкой.       В сопроводительном письме указывается способы связи с застройщиком (Ф.И.О., контактные телефоны и e-mail) и получения заключения.

  Застройщик вправе вместе с проектной декларацией представить  документы, указанные в пунктах 7)  и 8) части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ. 

  Застройщик вместе с проектной декларацией представляет в Министерство заверенную информацию:

  а) персональные данные лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица,  на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика на предмет оформления запроса в Министерство внутренних дел Российской Федерации об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также оформления запроса в Федеральную налоговую службу Российской Федерации  на предмет применения наказания в отношении указанных лиц в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации такого строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации (приложение  № 10  к настоящему Административному регламенту).

  б) реквизиты юридического лица (ИНН, КПП, ОГРН) для производства запроса на предмет отсутствия у застройщика недоимки по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов застройщика, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период  (Приложение № 10                                  к настоящему Административному регламенту);

   в) заявление-согласие на обработку персональных данных указанных должностных лиц (Приложение № 11 к Административному регламенту).           

            25.3. Документы, указанные в п.п. 25.2 Административного регламента, регистрируются в Межведомственной системе электронного документооборота                             и направляются для исполнения в  Управление.

           25.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Отдела финансового контроля Управления.

           25.5. При проведении административной процедуры проверяется соответствие застройщика требованиям ч. 2 ст. 3 и проектной декларации требованиям ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ (с учетом ч. 7, ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017                № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

           25.6. Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий на дату направления проектной декларации следующим требованиям:

  1) уставный (складочный) капитал, уставный фонд юридического лица - застройщика (далее - уставный капитал застройщика) должен быть полностью оплачен и должен составлять не менее чем минимальный размер, указанный в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика). В случае если уставный капитал застройщика не соответствует такому требованию сумма полностью оплаченных уставного капитала застройщика, уставных (складочных) капиталов, уставных фондов поручителя или сопоручителей по заключенному в соответствие со ст. 15.3 Федерального закона         № 214-ФЗ договору поручительства с таким застройщиком и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов иных застройщиков, также заключивших с указанными поручителем или сопоручителями другой договор поручительства (далее - связанные с застройщиком юридические лица), должна составлять не менее чем минимальный размер, указанный в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется застройщиком или связанными с застройщиком юридическими лицами с привлечением средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц).

  2) в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;

  3) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

4) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

5) в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;

6) в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица);

7) у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов застройщика, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Застройщик считается соответствующим установленным требованиям в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату направления проектной декларации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, не принято;

8) у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика, отсутствует судимость за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также в отношении указанных лиц не применялись наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации.

25.7. Минимальный размер уставного капитала застройщика или минимальный размер суммы уставного капитала застройщика и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов связанных с застройщиком юридических лиц составляет:

1) два миллиона пятьсот тысяч рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более одной тысячи пятисот квадратных метров;

2) четыре миллиона рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двух тысяч пятисот квадратных метров;

3) десять миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более десяти тысяч квадратных метров;

4) сорок миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двадцати пяти тысяч квадратных метров;

5) восемьдесят миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более пятидесяти тысяч квадратных метров;

6) сто пятьдесят миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более ста тысяч квадратных метров;

7) четыреста миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двухсот пятидесяти тысяч квадратных метров;

8) восемьсот миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более пятисот тысяч квадратных метров;

9) один миллиард пятьсот миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц более пятисот тысяч квадратных метров.

25.8. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, в течение                     5 рабочих дней направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующие запросы:

- в Федеральную налоговую службу России – для получения документов                                 и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных п. 7, 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

- в Министерство внутренних дел Российской Федерации – для получения документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

25.9. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, в течение                       10 рабочих дней получает информацию в отношении юридического лица - застройщика:

          - на сайте Федеральной налоговой службы России egrul.nalog.ru  - о наличии (отсутствии) процедуры ликвидации;

          - на сайте Арбитражных судов Российской Федерации kad.arbitr.ru - о наличии (отсутствии) решения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве,    о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания;

- на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru                  - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- на сайте Федеральной антимонопольной службы России rnp.fas.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

          25.10. Информация, полученная по запросам, указанным в подпунктах 25.8 и 25.9 настоящего Административного регламента, а также информация о размере уставного капитала и максимальной площади объектов долевого строительства отражаются в Акте проверки соответствия застройщика (приложение № 9 к Административному регламенту). По результатам представленной информации в акте указывается соответствие (несоответствие) застройщика требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

          В выдаче указанного заключения отказывается в случае выявления фактов несоответствия застройщика и (или) проектной декларации установленным требованиям. Отказ в выдаче заключения по иным основаниям не допускается.

          25.11. На основании Акта проверки соответствия застройщика (приложение № 9                к Административному регламенту) и Акта проверки проектной декларации (приложение
№ 4 к Административному регламенту) готовится проект заключения (приложение № 8                к Административному регламенту) или мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

Проект заключения (мотивированный отказ) согласовывается начальником Отдела финансового контроля и начальником Управления, подписывается собственноручной подписью министра или уполномоченного должностного лица, утверждённого приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17                                «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях», скрепляется гербовой печатью министерства и регистрируется в Межведомственной системе электронного документооборота.

         25.12. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет              30 календарных дней.

         25.13. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, извещает застройщика о готовности заключения (мотивированного отказа).

         Заключение (мотивированный отказ) направляется застройщику способом, указанным в сопроводительном письме.

         25.14. При поступлении запроса от Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области заключение (мотивированный отказ) представляется в срок не более чем 2 рабочих дня с даты получения запроса.

          25.15. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, размещает информацию о выданным заключении (мотивированном отказе) в течение 3 дней в Единой  информационная  система  жилищного  строительства (обязанность наступает                               с 01.01.2018).

        26. Проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

26.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение уведомления из Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве.

26.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Отдела по работе с отчетностью застройщиков.

26.3. Отчетность может направляться в виде:

- почтового отправления непосредственно в министерство;

- через многофункциональный центр предоставления государственных                                   и муниципальных  услуг (далее МФЦ);

- на электронную почту министерства.

Принятая отчетность подлежит регистрации в Межведомственной системе электронного документооборота (далее – МСЭД).

26.4. Отчетность представляется не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного квартала и не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала. При этом днем представления организацией отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи, либо дата фактической сдачи в МФЦ.

26.5. Административная процедура по приему от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, начинается с передачи из Управления по обеспечению деятельности министерства в Отдел по работе с отчетностью застройщиков отчетности по формам в соответствии с приложением № 2 к Административному регламенту.              

26.6. Отчетность представляется застройщиком в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения. Отчетность предоставляется                        с сопроводительным письмом за подписью руководителя юридического лица.

После поступления отчетности в Управление уполномоченное должностное лицо, осуществляющее проверку отчетности:

- производит регистрацию принятой отчетности путем проставления штампа                         о проведенной регистрации, с указанием даты регистрации и подписью должностного лица;

- проверяет наличие всех форм отчетности, бухгалтерского баланса и их смысловых и числовых значений:

страницы форм отчетности, представленной в письменной форме, сшиты, пронумерованы, подписаны руководителем застройщика или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, скреплены печатью застройщика;

форма № 2, предусмотренная приложением № 2 к настоящему  Административному регламенту, выполнена отдельно по каждому объекту

- выясняет информацию о наличии прочих расходов застройщика. В случае наличия таковых, принимает справку с указанием направления расходования денежных средств                  и ссылкой на проектную декларацию;

- проверяет соблюдение застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам проверяет наличие справки о причинах ненадлежащего исполнения обязательств;

- проверяет наличие информации о размещении проектной декларации в средствах массовой информации;

- осуществляет проверку соответствия нормативов финансовой устойчивости застройщика требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

26.7. При проверке соответствия сведений о количестве заключенных договоров участия в долевом строительстве  уполномоченное должностное лицо использует сведения, размещенные в Единой  информационная  система  жилищного  строительства (обязанность наступает  с 01.01.2018), или предоставляемые Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области.

При необходимости проверки данных, представленных застройщиком в финансовой отчетности, используются данные финансовой отчетности, полученные                                           из  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики                          по Московской области.

26.8. При установлении нарушений, указанных в абзаце пять п. 26.6 Административного регламента и отсутствия документов, предусмотренных приложением № 5 к Административному регламенту, специалист направляет застройщику предписание или требование по форме, утвержденной распоряжением Министерства строительного  комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов». При направлении требования в виде телеграммы форма не устанавливается.

26.9. При выявлении фактов, указанных в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ (с учетом ч. 7, ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области в срок не более чем один рабочий день со дня получения соответствующего решения, направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов с приложением решений, указанных  в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

26.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет                50 рабочих дней.

26.11. По итогам рассмотрения отчетности специалистом составляется Акт камеральной проверки (приложение № 3 к Административному регламенту).

26.12. При выявлении нарушения срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, невыполнения требований ст. 6, 8  Федерального закона № 214-ФЗ и несоответствия нормативов финансовой устойчивости застройщику направляется предписание об устранении выявленного нарушения.

26.13. В случае выявления нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, акт с материалами отчетности передается в Отдел административной практики Управления государственного контроля в области долевого строительства для возбуждения дела об административном правонарушении. При этом материалы по неисполнению предписаний должны быть переданы не позднее 20 рабочих дней после окончания срока исполнения предписания.

26.14. Данные принятой отчетности вносятся и систематизируются в ведомственной Информационной системой «Мониторинг застройщиков».

26.15. Подлинные экземпляры отчетности хранятся в Управлении государственного контроля в области долевого строительства, выдача их предусматривается по запросам правоохранительных и судебных органов.

26.16. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством регистрации акта камеральной (документарной) проверки в Информационной системе «Мониторинг застройщиков».

26.17. В целях обеспечения доступности застройщиков и участников долевого строительства к результатам  проверки ежеквартальной отчетности застройщиков  об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - результаты проверки) проводится обобщение результатов проверки.

Обобщение результатов проверки осуществляется согласно приложения № 15                       к настоящему Административному регламенту.

26.18. В целях оценки соответствия представляемых примерных графиков реализации проектов строительства (далее – графики) проводится осмотр многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Форма графика определена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту (данное положение вступает в силу после введения в действие нормативного правового акта, предусмотренного ч. 3.2) ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ).

  Проведение осмотра  осуществляется на основании постановления Правительства Московской области  от 21.03.2017 № 200/9 «О внесении изменений в Положение                        о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»                  и распоряжения Правительства Московской области от 08.09.2016 № 211-РП/28 «О создании и установлении штатной численности и оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения Московской области «СтройЭксперт» должностными лицами (далее – должностные лица Главстройнадзора):

- Главного управление государственного строительного надзора Московской области – в части поднадзорных объектов;

- Государственного бюджетного учреждения Московской области «СтройЭксперт» - в части малоэтажных жилых домов и жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков.

  Графики (копии графиков) ежеквартально представляются Министерством строительного комплекса Московской области в Главное управление государственного строительного надзора Московской области  и Государственное бюджетное учреждение Московской области «СтройЭксперт» до 15 числа месяца, следующего за отчетным. За 4-й квартал материалы направляются до 15 апреля. Графики в указанные организации направляются по поднадзорности объектов через МСЭД, ЕГИС ОКНД.

Время проведения осмотра всех объектов не должно превышать 30 календарных дней  с момента получения соответствующих материалов.

Результаты осмотра объектов вносятся в графики должностным лицом Главстройнадзора, осуществляющим осмотр, и заверяются печатью организации, должностное лицо которой осуществляет осмотр. При несоответствии степени строительной готовности объектов примерным графикам реализации проектов строительства в график вносятся соответствующие замечания через дробь с фактическими данными, указанными застройщиком.

После завершения осмотра обобщенные результаты проведенных мероприятий                   в течение пяти рабочих дней направляются в Министерство строительного комплекса Московской области. Поступившие документы регистрируются в МСЭД, ЕГИС ОКНД.

27. Осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

27.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является осуществление государственной регистрации жилищно-строительного  кооператива.

27.2. Государственный контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона № 214-ФЗ                       о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

27.3. Предметом проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является:

-  соблюдение требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации,               за исключением последующего содержания многоквартирного дома;

- деятельность жилищно-строительного кооператива в части исполнения требований ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- соответствие должностных лиц жилищного кооператива требованиям, установленным п. 1 ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

27.4. Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной и (или) выездной форме, в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

27.5. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления.

27.6. При проведении административной процедуры проверяется:

1) размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства  следующих документов и информации:

- количество членов жилищно-строительного кооператива;

- разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;

- права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

- местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

- количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;

- предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома;

- устав кооператива;

- реестр членов кооператива;

2) ведение реестра членов кооператива, содержащего сведения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдение требований частей 2 и 4 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) соблюдение требований по осуществлению одновременного строительства не более одного многоквартирного дома  с количеством этажей не более чем три.

27.7. Сведения, содержащиеся в реестре членов жилищно-строительного кооператива, а также иную информацию, предусмотренную ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

27.8. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо                   с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

Проверка информации, указанной в пп. 4 п.27.6 настоящего Административного регламента, проводится в виде выездной проверки. Порядок организации и проведения проверки изложен в пунктах 20, 22 и 23 настоящего административного регламента.

Срок проведения проверки не может превышать 5 рабочих дней.

29.9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

29.10. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом                                       в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также                     в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, начальником Управления может быть вынесено предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом вынесенного начальником Управления государственного контроля в области долевого строительства предписания Министерство вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

30. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдение обязательных требований.

30.1. Началом административной процедуры является поступление в Управление обращения или заявления от гражданина или организаций по вопросам исполнения государственной функции.

30.2. Обращение или заявления от гражданина или организаций по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, установленном Правительством Московской области, рассматривается в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (далее 164/2006-ОЗ).

30.3. Обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации.

30.4. Начальник Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему документы и оформляет резолюцию на документах.

30.5. Начальник структурного подразделения определяет специалиста, который осуществляет проверку поступившего обращения и подготовку проекта ответа на обращение.

30.6. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований специалистом Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

30.7. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, предоставивших информацию, проводится рассмотрение документов лица, в отношении которого исполняется функция, имеющихся в распоряжении Управления.

При необходимости по согласованию с начальником Управления специалистом, ответственным  за подготовку ответа на обращение заявителя, проводятся мероприятия по контролю (надзору), осуществляемые без взаимодействия с лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению обязательных требований.

30.8. В рамках предварительной проверки у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

30.9. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении данных о нарушении обязательных требований специалист Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

30.10. В случае если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, по решению руководителя Управления или его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются.

30.11. Ответ на обращение подписывается руководителем министром, заместителем, или начальником Управления.

30.12. Ответ на обращение или заявление, поступившее в форме электронного документа, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении или (в случае поступления обращения в электронной форме) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

30.13. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в межведомственной системе электронного документооборота, а, также, в ЕГИС КНД.

30.14. Результатом административной процедуры является ответ Министерства на обращение.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции.

31.1 Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а, также, принятием ими решений осуществляется министром строительного комплекса Московской области и уполномоченными им на это должностными лицами.

31.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и  решений, принимаемых должностными лицами Министерства. Периодичность и сроки проведения плановых проверок:

- еженедельно при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях;

- ежемесячно при проверке результатов выездных и документарных проверок;

- ежеквартально при выборочной проверке актов камеральных проверок.

31.3. В ходе контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции проверяются:

- основания для возбуждения (отказа в возбуждении) дела об административном правонарушении, соблюдение процессуальных сроков;

- качество проведение выездных и документарных проверок, порядок оформления результатов проверки;

- правильность расчетов нормативов финансовой устойчивости застройщиков;

- основания для выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям (мотивированного отказа).

31.4. Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Министерство обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Министерства.

31.5. По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции.

32. Действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Министерства и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном (внесудебном) порядке путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме).

32.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

32.2.  Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

32.3. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта: Министерства, порталы: РПГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, «ДоброДел» http://vmeste.mosreg.ru , а также может быть принята при личном приеме.

32.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решением и действием (бездействием).

32.5. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

32.6. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

32.7. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

32.8. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями 59-ФЗ,.

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

32.9. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации в Министерстве.

32.10. В случае если заявителем в Министерство подана жалоба, рассмотрение которой не входит в его компетенцию, в течение 7 дней со дня ее регистрации в Министерства жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

32.11. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

32.12. Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение жалобы вправе получать информацию и документы необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции.

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

32.13. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 32.9 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя)                           в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

32.13. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

32.14. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

5) В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

6) В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

7) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Министерства, принявшего решение по жалобе;

8) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;

9) основания для принятия решения по жалобе;

10) принятое по жалобе решение;

11) в случае если жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений;

12) в случае если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

13) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

32.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

32.16. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

32.17. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32.18. Фиксация результата досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции осуществляется в межведомственной системе электронного документооборота.

32.19. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является ответ заявителю жалобы, содержащий решение об удовлетворении жалобы, либо отказ в удовлетворении жалобы.