Об утверждении Положения об управлении делами администрации Бабаевского муниципального района



АДМИНИСТРАЦИЯ    БАБАЕВСКОГО    МУНИЦИПАЛЬНОГО    РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

От

06.08.2020

№

102

г.Бабаево

Об утверждении Положения об управлении делами  администрации Бабаевского муниципального района

В соответствии со статьей 36 Устава Бабаевского муниципального района:

1. Утвердить прилагаемое  Положение об управлении делами администрации Бабаевского муниципального района в новой редакции.

       2. Признать утратившим силу   распоряжение администрации Бабаевского муниципального района от  08.04.2013 № 47 «Об утверждении Положения               об управлении делами администрации Бабаевского муниципального района в новой редакции».

3. Настоящее распоряжение подлежит  размещению на официальном сайте администрации  Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет.

Временно исполняющий обязанности

руководителя администрации района

                                               Н.Х Пузенков                   

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением администрации

Бабаевского муниципального района

от 06.08.2020 № 102

                                                      ПОЛОЖЕНИЕ

                                    об управлении делами администрации

                                      Бабаевского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Управление делами администрации Бабаевского муниципального района (далее - Управление) является структурным подразделением администрации Бабаевского муниципального района (далее – администрации района), не обладающим правами юридического лица.

1.2. Основной целью деятельности является эффективно функционирующая система обеспечения управленческой деятельности администрации Бабаевского муниципального района.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, муниципальными правовыми актами, в том числе Уставом Бабаевского муниципального района, настоящим Положением.

1.4. Оперативное руководство, координацию и контроль деятельности управления, а также непосредственное руководство деятельностью осуществляет заместитель руководителя администрации района, руководитель аппарата – управляющий делами.

2. Структура управления

2.1. В состав управления входят:

- архивный отдел;

- отдел по информационному обеспечению и защите информации;

- методист;

- секретарь руководителя администрации района;

- секретарь.

2.2. Управление делами координирует работу отдела юридического обеспечения администрации района, отдела кадровой работы администрации района, ведущего специалиста (исполняющего обязанности ответственного секретаря административной комиссии), МКУ «Административно-хозяйственная служба», МУ «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Бабаевского муниципального района».

3. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

3.1. Организация единой системы делопроизводства и организационного обеспечения деятельности администрации Бабаевского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих и работников администрации района.

3.2. Правовое обеспечение деятельности администрации района.

3.3. Формирование и реализация кадровой политики в администрации района.

3.4. Организация и обеспечение функционирования единой системы работы с обращениями граждан в структурных подразделениях администрации района и органах местного самоуправления района и для обеспечения рассмотрения устных и письменных обращений граждан, поступивших в администрацию района.

3.5. В сфере организационно-технического, информационно-технического и материального обеспечения деятельности администрации и должностных лиц администрации района.

3.6 Организация деятельности администрации района по вопросам архивного дела.

3.7. Организации работы по награждению граждан и организаций за заслуги перед государством, областью, районом, представления к присвоению почетных званий, поздравлению граждан и организаций.

3.8. Координация действий по реализации на территории района мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в пределах компетенции.

3.9. Обеспечение взаимодействия администрации района с органами местного самоуправления района и сельскими поселениями района, в том числе при подготовке и проведении организационных мероприятий.

3.10. Оказание содействия территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района в реализации полномочий при подготовке и проведении на территории Бабаевского муниципального района всех уровней выборов, референдумов.

4. Основные функции управления

В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие функции:

4.1. В сфере организации единой системы делопроизводства и организационного обеспечения:

1) обработка, прием, регистрация, учет, хранение, доставка и рассылка корреспонденции. Ведение реестра муниципальных правовых актов и направления его в природоохранную прокуратуру города Череповца и прокуратуру Бабаевского района;

2) обеспечение оперативного прохождения документов и служебной корреспонденции, ведение базы автоматизированной системы контроля исполнения документов исполнителями;

3) направление в органы местного самоуправления по принадлежности, поступившие в администрацию документы, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции этих органов и не требующие решения руководителя администрации;

4) ведение учета объема документооборота, анализ исполнительской дисциплины;

5) организация рассмотрения письменных обращений граждан, их регистрация и направление для рассмотрения и принятия мер;

6) организация проведения личного приема граждан руководителем администрации, заместителями руководителя администрации муниципального района и другими уполномоченными лицами;

7) проведение совместных совещаний с главами сельских поселений и специалистами поселений;

8) осуществление контроля за своевременным представлением в Правительство Вологодской области  информации о ходе выполнения постановлений и распоряжений Губернатора области  и Правительства Вологодской области и иных нормативных правовых актов, контролирует исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Вологодской области и Правительства Вологодской области, поступивших на имя Главы Бабаевского муниципального района (руководителя администрации Бабаевского муниципального района в соответствии с компетенцией;

9) организация контроля за выполнением органами местного самоуправления решений и поручений руководителя администрации, при необходимости разработка и представление руководителю администрации, заместителям руководителя администрации предложений о принятии дополнительных мер по обеспечению выполнения этих решений и поручений;

10) обеспечение контроля за соответствием проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение руководителю администрации, требованиям делопроизводства, стилистики и орфографии русского языка, наличием дополнительных документов;

11) организует размещение проектов постановлений и распоряжений (принятых постановлений и распоряжений) администрации района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на сайте района в порядке, установленном правовым актом администрации района.

12) организует опубликование в районной газете «Наша жизнь» постановлений и распоряжений администрации района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в порядке, установленном правовыми актами администрации района.

13) ведёт учет опубликованных постановлений и распоряжений администрации района.

14) обеспечивает процесс еженедельных совещаний руководителя администрации с работниками администрации района, осуществляет учет поручений, данных исполнителям руководителем администрации района на совещании, и контроль их исполнения.

15) организует изготовление печатей и штампов для структурных подразделений администрации района, ведет их учет в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

16) участвует в количественном учёте расходования материальных ценностей.

17) оформление, хранение подлинников правовых актов обеспечение их рассылки и ознакомления с ними, заинтересованных лиц;

18) обеспечение надлежащего хранения исполненных и закрытых «в дело» документов, поступившей и отправленной корреспонденции;

19) разработка номенклатуры дел администрации муниципального района, представление их в установленном порядке на утверждение; формирование документов в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой; оформление, учет и хранение дел в течение установленного срока, сдача их на хранение в архив; в соответствии с действующими инструкциями уничтожение документов временного срока хранения;

20) осуществление методического руководства и контроля за организацией документационного обеспечения в администрации района;

21) осуществление подготовки поздравительных материалов к памятным и юбилейным датам, профессиональным праздникам их рассылка и опубликование;

22) обеспечение взаимодействия руководителя администрации, органов местного самоуправления с Представительным Собранием Бабаевского муниципального района при осуществлении правотворческой деятельности;

23) содействие при образовании избирательных участков при проведении муниципальных выборов, местного референдума, выборов всех уровней;

24) опубликование списков избирательных участков с указанием их границ и номеров, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий;

25) участие в составлении сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории района, для представления в установленные сроки в Территориальную избирательную комиссию Бабаевского муниципального района;

26) участие в организации подготовки и проведения на территории муниципального района выборов всех уровней и референдумов в пределах, определённых федеральным и областным законодательством;

27) информирование в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы, кадровой и наградной работы;

28) участие в формировании и размещении реестра муниципальных и государственных услуг на сайте администрации муниципального района;

29) представление сведений в реестр государственных и муниципальных услуг Вологодской области;

30) осуществление подготовки и проведения отчета руководителя администрации;

31) организация работы по противодействию коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений в администрации муниципального района;

32) подготовка муниципальных правовых актов о выделении денежных средств для проведения мероприятий, об утверждении смет представительских расходов, сдаёт отчёты об израсходованных денежных средствах в централизованную бухгалтерию администрации района.

4.2. В сфере правового обеспечения:

1) осуществление контроля за приведением проектов правовых актов в соответствие действующему законодательству. Подготовка предложений об изменениях действующих или отмене утративших силу правовых актов администрации муниципального района и других нормативных правовых актов;

2) проверка соответствия действующему законодательству представляемых на подпись руководителю администрации инструкций, положений и других документов правового характера;

3) подготовка проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района, проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района, в пределах компетенции Управления;

4) Направление реестра муниципальных правовых актов в область для внесения в регистр нормативных правовых актов Правительства Вологодской области;

5) консультирование, оказание правовой помощи органам местного самоуправления муниципального района по разъяснению действующего законодательства и порядка его применения;

6)  составление (внесение изменений и дополнений) списков кандидатов в присяжные заседатели, информирование граждан о включении их в списки присяжных заседателей.

4.3.По формированию и реализации кадровой политики в администрации района:

С целью организации прохождения муниципальной службы и выполнения иной трудовой деятельности (немуниципальная служба) в администрации района:

1) обеспечивает разработку и реализацию в администрации района муниципальных программ реформирования и развития муниципальной службы района, проектов муниципальных правовых актов по вопросам кадровой политики, муниципальной службы.

2) обеспечивает координацию действий структурных подразделений администрации и органов местного самоуправления района в вопросах совершенствования прохождения муниципальной службы.

3) разрабатывает рекомендации по планированию, подготовке и управлению кадрами в администрации района.

4) участвует в разработке структуры и штатной численности администрации района.

5) вносит предложения о реализации положений законодательства о муниципальной службе, оказывает содействие в разработке и подготовке положений о структурных подразделениях органов администрации муниципального района, функциональных обязанностях их работников;

6) соблюдает нормы трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе в работе с коллективом администрации района;

7) обеспечивает единый порядок формирования и ведения реестра муниципальных служащих, формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

8) организует работу по формированию резерва управленческих кадров и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

9) знакомит муниципальных служащих и работников администрации района с правилами внутреннего трудового распорядка администрации района, иными муниципальными правовыми актами по вопросам прохождения муниципальной службы и выполнения иной работы в администрации района, организует контроль за их соблюдением.

10) организует работу с персональными данными в администрации муниципального района.

11) составляет график дежурства на выходные и праздничные дни.

12)осуществляет взаимодействие с органами государственной службы занятости населения по вопросам трудоустройства при массовом высвобождении муниципальных служащих и иных работников администрации района;

13) готовит проекты муниципальных правовых актов о поощрении ветеранов администрации района в связи с юбилейными днями рождения, организует их поздравления.

4.4. По организации и обеспечению функционирования единой системы работы с обращениями граждан в структурных подразделениях администрации района и органах местного самоуправления района и для обеспечения рассмотрения устных и письменных обращений граждан, поступивших в администрацию района:

1) обеспечивает прием, регистрацию, учет устных и письменных обращений граждан, адресованных администрации района.

2) подготавливает информацию об исполнении обращений граждан, о местонахождении и графике работы администрации района для размещения на официальном сайте администрации района, на информационном стенде в здании администрации района.

3) составляет график личного приёма граждан руководителем администрации и заместителями руководителя администрации, организует его опубликование в газете.

4) обеспечивает организацию личного приема граждан руководителем администрации и заместителями руководителя администрации и осуществление документационного обеспечения личного приема граждан.

5) оказывает содействие и при необходимости - принятие участия в личном приеме граждан руководителями структурных подразделений, руководителями органов местного самоуправления района, заместителями руководителя администрации, руководителем администрации.

6) проводит обучение специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан в органах местного самоуправления, структурных подразделениях администрации района.

4.5. В сфере организационно-технического, информационно-технического и материального обеспечения:

1) организация подписки на газеты и журналы для администрации муниципального района;

2) осуществление организационно - технической подготовки совещаний, мероприятий, проводимых руководителем администрации;

3) организация приема и необходимого обслуживания лиц, прибывших в служебные командировки;

4) предоставление помещений для голосования в распоряжение участковых избирательных комиссий. Оборудование помещений для голосования;

5) участвует в проведении инвентаризации в администрации района.

4.6. По организации работы по награждению граждан и организаций за заслуги перед государством, областью, районом, представления к присвоению почетных званий, поздравлению граждан и организаций:

1) готовит предложения по установлению наград Главы Бабаевского муниципального района.

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам установления наград Главы Бабаевского муниципального района.

3) ведет учет и организует согласование поступающих в администрацию района документов к награждению граждан и организаций государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, наградами Губернатора Вологодской области и Главы района, к присвоению почетного звания "Почетный гражданин Бабаевского муниципального района".

4) осуществляет контроль за качеством оформления и соблюдением сроков представления документов к награждению граждан и организаций.

5) готовит материалы и обеспечивает организацию работы комиссии по предварительному рассмотрению документов о награждении.

6) готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам награждения и поощрения.

7) обеспечивает взаимодействие с гражданами, организациями, структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления района, Правительством Вологодской области по вопросам награждения.

8) обеспечивает взаимодействие с гражданами, организациями, структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления района по вопросам присвоения звания "Почетный гражданин Бабаевского муниципального района".

9) организует вручение государственных наград, наград Губернатора Вологодской области, Главы Бабаевского муниципального района.

10) взаимодействует со структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления района по вопросам поздравления граждан и организаций от имени руководителя администрации, обеспечивает подготовку и направление поздравления от имени руководителя администрации гражданам и организациям по случаю дней рождения, юбилейных и памятных дат, государственных и профессиональных праздников.

4.7. По координации действий по реализации на территории района мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в пределах компетенции:

1) координирует деятельность органов местного самоуправления района, подведомственных им учреждений, а также взаимодействует с федеральными органами власти, их территориальными подразделениями, по исполнению законодательства и реализации мероприятий по вопросам предупреждения и противодействия коррупции в администрации, в том числе в системе муниципальной службы района.

2) обеспечивает организацию работы по информационно-пропагандистскому сопровождению предупреждения и противодействия коррупции.

3) анализирует информацию, поступающую из органов исполнительной государственной власти Вологодской области, органов местного самоуправления района, размещаемую в средствах массовой информации, содержащуюся в обращениях граждан и юридических лиц, о фактах коррупции в администрации, их последствиях. Представляет указанные сведения руководителю администрации, соответствующим комиссиям для принятия необходимых мер в соответствии с компетенцией и действующим законодательством.

4) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления района, подведомственным им учреждениями по вопросам предупреждения и противодействия коррупции.

4.8. По обеспечению взаимодействия администрации района с органами местного самоуправления района сельских поселений района, в том числе при подготовке и проведении следующих мероприятий:

1) организует планирование, подготовку и проведение совместных семинаров, совещаний с участием руководителя администрации района, глав поселений и специалистов администраций поселений.

2) осуществляет сбор, обобщение информации и подготовку ответов (отчетов) на основании запросов органов исполнительной государственной власти Правительства Вологодской области по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, при реализации законодательства об организации местного самоуправления и проведения административной реформы.

4.9. По оказанию содействия территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района в реализации полномочий при подготовке и проведении на территории Бабаевского муниципального района выборов, референдума:

1) осуществляет подготовку проектов и обеспечивает контроль исполнения постановлений и распоряжений администрации района об утверждении календарных планов мероприятий по оказанию содействия территориальной избирательной комиссии района по подготовке и проведению выборов, референдума.

2) осуществляет документационно-информационное, протокольное, организационное и материально-техническое обеспечение проведения совещаний по вопросам оказания содействия в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района в реализации полномочий при подготовке и проведении на территории района выборов, референдума.

5. Права Управления

Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий Управление вправе:

5.1. Возвращать исполнителям на доработку документы, подготовленные с нарушениями Инструкции по делопроизводству, действующего законодательства;

5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы и информацию от подразделений администрации муниципального района и отраслевых органов муниципального района, органов местного самоуправления и должностных лиц, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления;

5.3. Получать от органов администрации муниципального района отчеты, информацию о выполнении муниципальных правовых актов района, поручений руководителя администрации, а также другие необходимые для работы Управления материалы и документы;

5.4. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, разрабатывать проекты нормативных правовых актов администрации муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.5. Предоставлять государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, анализировать деятельность органов местного самоуправления администрации муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.6. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;

5.7. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, вносить предложения руководителю администрации муниципального района по материально-техническому обеспечению и совершенствованию деятельности Управления.

5.8. Приглашать руководителей органов местного самоуправления муниципального района и других ответственных работников администрации муниципального района для разрешения вопросов, возникающих в процессе работы, указывать в пределах компетенции Управления на допущенные органами администрации муниципального района и отдельными работниками администрации муниципального района недостатки, давать поручения по их устранению и принятию мер воздействия к виновным;

5.9. Использовать в своей деятельности, имеющиеся в администрации муниципального района средства связи, копировально-множительную, вычислительную технику, служебный транспорт и т.п.

6. Организация деятельности Управления

6.1. Управление делами  возглавляет заместитель руководителя администрации района, руководитель аппарата - управляющий делами администрации района, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации района по согласованию с Представительным Собранием района в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.2. Руководитель управления делами:

6.2.1. Организует в соответствии с настоящим Положением работу Управления;

6.2.2. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления, выполняет обязанности в соответствии с настоящим Положением, представляет интересы Управления по всем направлениям деятельности;

6.2.3. Несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей согласно должностной инструкцией в соответствии с действующим законодательством;

6.2.4. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений показателей эффективности деятельности Управления, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

6.2.5. Отвечает перед руководителем администрации муниципального района за работу Управления;

6.2.6. Определяет порядок работы специалистов Управления, разрабатывает и представляет на утверждение руководителю администрации муниципального района должностные инструкции (регламенты) муниципальных служащих Управления;

6.2.7. Вносит предложения руководителю администрации муниципального района о кандидатурах для назначения на должности в Управлении, об оплате труда сотрудникам Управления, об их поощрении и наложении дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством, по совершенствованию организации делопроизводства;

6.2.8. Даёт указания, обязательные для исполнения специалистами Управления, организует и проверяет их выполнение;

6.2.9. Осуществляет контроль за правильным хранением служебных документов;

6.2.10. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;

6.2.11. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

6.2.12. Уполномочен подписывать первичные учетные документы (денежно-расчетные, в том числе платежные), иные документы по финансово-хозяйственной деятельности администрации района, муниципальные контракты, договоры и соглашения по материально-техническому обеспечению деятельности администрации района, обслуживанию автотранспорта и зданий администрации района, договоры с работниками о полной материальной ответственности, договоры передачи движимого имущества, находящегося на балансе администрации района, акты приема-передачи указанного имущества;

6.2.13. Организует и осуществляет контроль за расходованием представительских расходов администрации района;

6.2.14. Визирует проекты правовых актов, поступающие на согласование в Управление;

6.2.15. Проводит планерные совещания со специалистами Управления, совещания и другие мероприятия для всех заинтересованных лиц по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Управление функций;

6.2.16. Обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, решений Представительного Собрания Бабаевского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы района, администрации района по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления, поручений Главы района;

6.2.17. Обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации района;

6.2.18. Обеспечивает соблюдение служебной (трудовой) дисциплины в  Управлении делами;

6.2.19. Является председателем комиссии по предварительному рассмотрению документов по награждению администрации района; комиссии по противодействию коррупции; комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации района; административной комиссии района

6.2.20. Для ведения телефонных переговоров в служебных целях использует служебный сотовый телефон, в том числе в выходные и праздничные дни;

6.2.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2.22. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

6.3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем администрации района.

6.4. Управление делами имеет круглую печать со своим наименованием.

7. Ответственность Управления и работников Управления делами

7.1. Управление делами несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление делами полномочий (функций), неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.

7.3. Работники Управления делами несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

8. Прекращение деятельности Управления делами, внесение изменений в Положение Управления делами

8.1. Прекращение деятельности Управления осуществляется распоряжением руководителя администрации Бабаевского муниципального района.

8.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется распоряжением администрации Бабаевского муниципального района.

1