Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте труда и занятости населения Тюменской области



                                                                                                                                                               

Департамент труда и  занятости населения Тюменской области

Распоряжение

от 08 июля 2011г. № 01-рд

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан

в департаменте труда и занятости населения Тюменской области

Признано утратившим силу распоряжением Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 04.02.2013 № 02-рд (НГР: ru 72000201300049)

В редакции распоряжения Департамента труда и занятости населения Тюменской области:

От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

В соответствии с  Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь распоряжениями Правительства Тюменской области от 15.10.2007 № 1000-рп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», от 31.12.2008 № 1902-рп «Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Тюменской области на 2009 - 2011 годы» и от 28.06.2010 № 885-рп «О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов», во исполнение п. 2.6. протокола Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области № 5(42) от 12.05.2011:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте труда и занятости населения Тюменской области согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Административно-хозяйственному отделу (Ержанов К.К.) обеспечить:

- информирование Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области о принятии Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте труда и занятости населения Тюменской области;

- размещение текста Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте труда и занятости населения Тюменской области и настоящего распоряжения, а также обновленной информации о государственной функции в соответствии с разделами описания услуг (функций) на модуле «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» Официального портала органов государственной власти Тюменской области и на сайте департамента труда и занятости населения Тюменской области в сети Интернет;

- размещение информации о функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте труда и занятости населения Тюменской области в региональном реестре государственных услуг;

- отправку копии настоящего распоряжения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Гайдаржи С.Г., заместителя директора.

Директор

                                                                                                        С.А. Кабанов

Административный регламент

исполнения государственной функции

по рассмотрению обращений граждан

в  Департаменте труда и занятости населения

Тюменской области

Раздел 1. Общие положения

1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан (далее - административный регламент) в департаменте труда и занятости населения Тюменской области (далее – Департамент) разработан в целях повышения результативности и качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, в т.ч. направленных в форме электронного документа (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении данной государственной функции.

1.2. Описание заявителей

1.2.1. Государственная функция исполняется в отношении  граждан Российской Федерации (далее – граждане).

1.2.2. Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.2.3. Гражданами, имеющими право на взаимодействие с Департаментом при исполнении государственной функции, являются граждане, обратившиеся лично и (или) направившие индивидуальные и коллективные обращения в Департамент.    

1.3. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом по адресу: 625019, г. Тюмень, ул. Республики 204 «В» корпус 2., адрес электронной почты: dep_zan@72to.ru.

Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется в Департаменте в соответствии с графиком работы:

Дни недели

Периоды и часы работы

Понедельник

с 8-45 до 18-00 час.

Обеденный перерыв:

с 13-00 до 14-00 час.

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

с 9-00 до 17-00 час.

Обеденный перерыв:

с 13-00 до 14-00 час.

Суббота, воскресенье

Выходные дни

Информацию можно получить по телефонам:

- по телефону горячей линии: 8(3452) 27-21-16;

- по справочным телефонным номерам:  8(3452) 27-37-85, 27-21-26.

1.3.2. Информация о правилах исполнения государственной функции размещается:

- на информационных стендах Департамента;

- на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) на странице Департамента (http://trud.admtyumen.ru/zan_to.htm), в подразделе «Структура органов государственной власти» раздела «Власть»;

- в средствах массовой информации.

На информационных стендах и официальном портале органов государственной власти Тюменской области для граждан размещаются информационные материалы, которые включают в себя:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые регулируют деятельность по исполнению государственной функции;

- текст настоящего регламента с приложениями;

- информационно-аналитические материалы по рассмотрению обращений граждан.

1.3.3. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется гражданину:

1.3.3.1. В порядке личного обращения в соответствии с установленным графиком приема посетителей, по телефону:

о входящем номере, под которым зарегистрировано его обращение;

о ходе исполнения государственной функции (дата регистрации, срок рассмотрения, исполнитель и т.д.);

о нормативных правовых актах, на основании которых Департамент исполняет государственную функцию;

о необходимости представления дополнительных документов и сведений;

1.3.3.2. Посредством электронных «личных кабинетов».

1.3.3.3. С использованием информационно-коммуникационных технологий в электронной форме:

о входящем номере, под которым зарегистрировано его обращение: о ходе исполнения государственной функции (дата регистрации, срок рассмотрения, исполнитель и т.д.):

о нормативных правовых актах, на основании которых Департамент исполняет государственную функцию;

о необходимости представления дополнительных документов и сведений

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

1.3.4. Ознакомление гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну), осуществляется на основании письменного обращения (в т.ч. в форме электронного документа).

Раздел 2. Стандарт исполнения государственной функции

2.1. Наименование  государственной функции

2.1.1. Наименование государственной функции «Рассмотрение обращений граждан».

2.1.2. Исполнение государственной функции включает в себя:

- рассмотрение обращений граждан;

- дача устного либо письменного ответа, в т.ч. в форме электронного документа;

- направление уведомлений о переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов.

2.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию

2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом труда и занятости населения Тюменской области.

2.2.2. Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется:

директором Департамента (далее – Руководитель Департамента);

директором Департамента, заместителями директора (далее – Руководители Департамента);

государственными гражданскими служащими, обеспечивающими выполнение административных процедур: начальниками и специалистами отделов Департамента: трудоустройства и специальных программ; профориентации, профессионального обучения и психологической поддержки; юридической и кадровой работы; анализа и технологии предоставления услуг населению; трудовых отношений и уровня жизни; экспертизы условий и охраны труда; помощником; специалистами административно-хозяйственного отдела (далее - Должностные лица).

2.2.3. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется:

Руководителями Департамента;

начальниками отделов Департамента (далее – Уполномоченные лица).

2.2.4. При рассмотрении обращений граждан Руководители Департамента, Должностные лица не вправе требовать от гражданина осуществления каких-либо действий, в т.ч. согласований, связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

2.3. Результат исполнения государственной функции

2.3.1. Результатами исполнения государственной функции, а также юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

- принятие решений и направление ответов по рассмотренным  обращениям, полученным в письменном виде либо в форме электронного документа;

- направление письменных ответов либо дача ответов устно гражданам,  принятым на личных приёмах.

2.4. Срок  исполнения  государственной функции

2.4.1. Продолжительность приёма на консультации в среднем составляет 20 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.

2.4.2. Обращение гражданина рассматривается по существу вопроса в срок до 30 дней со дня регистрации в Департаменте. При необходимости проведения специальной проверки и истребования дополнительных материалов срок рассмотрения обращения по существу вопроса может быть продлен Руководителем Департамента, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина.

2.4.3. Руководители Департамента могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений.

2.4.4. Рассмотрение обращений, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, осуществляется в день регистрации.

2.4.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.

2.4.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4.7. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается,  и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается  гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

2.4.8. Запрос государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, исполняется в течение 15 дней: представляются необходимые документы и материалы (за исключением документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну). 

2.5. Правовые основания для исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции  осуществляется  в  соответствии с:

2.5.1. Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993 № 237);

2.5.2. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);

2.5.3. Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448);

2.5.4. Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» («Российская газета», 12.05.1993);

2.5.5. Постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2009 № 184-п «Об утверждении положения о департаменте труда и занятости населения Тюменской области»;

2.5.6. Инструкцией по делопроизводству в департаменте труда и занятости населения Тюменской области, утвержденной приказом директора Департамента от 29.06.2007 № 60.

2.6. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции

2.6.1. Личный приём в Департаменте осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.

2.6.2. Письменное обращение должно содержать:

- наименование Департамента, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина;

- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

- личную подпись гражданина и дату;

- изложение сути обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.6.3. Обращение в форме электронного документа должно содержать:

- наименование Департамента, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина;

- изложение сути обращения.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.   

              2.6.4. Руководители Департамента, Должностные лица при рассмотрении обращений не вправе требовать от гражданина предоставления документов и информации, кроме указанных в подпунктах 2.6.1. - 2.6.3. настоящего Административного регламента.

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции. Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции

2.7.1 Основания для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, отсутствуют. 

2.7.2 Оснований для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено. Обращение, поступившее по компетенции в Департамент, подлежит обязательному рассмотрению.

2.8.  Рассмотрение отдельных обращений.

Исполнение государственной функции включает рассмотрение отдельных обращений:

2.8.1. Отсутствие информации о фамилии и адресе гражданина - ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем - обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.8.2. Обжалование судебного решения - обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.8.3.  Содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи – обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом.

2.8.4. Невозможность прочтения текста - ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается гражданину, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

2.8.5. Содержание вопросов, на которые гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Департамент обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства – может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем ему сообщается.

2.8.6. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну – гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.8.7. Отсутствие возможности направления жалобы на рассмотрение по компетенции (запрет согласно ч. 6 ст.8 59-ФЗ) - жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица  в установленном порядке в суд.

2.9. Размер платы, взимаемой при исполнении  государственной функции

Государственная функция исполняется на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об исполнении государственной функции и  при получении результата исполнения государственной функции

2.10.1. Время ожидания в очереди при подаче гражданином письменного обращения непосредственно в Департамент и общий максимальный срок приема обращения не должен превышать 10 минут.

2.10.2. Время ожидания в очереди при получении ответа на обращение гражданином лично не должно превышать 20 минут.

2.11. Срок регистрации обращения гражданина

Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа,  подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления в Департамент.

2.12. Требования к местам исполнения государственной функции

2.12.1. Помещение для исполнения государственной функции размещено на 4 и 5 этажах здания Департамента. 

Вход и выход из помещения оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

2.12.2. Места ожидания для граждан оборудованы:

- средствами пожаротушения, оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;

- средствами оказания первой медицинской помощи;

- местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей;

- посадочными местами (стульями, кресельными секциями и т.д.);

- столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши и т.д.).

2.12.3. В местах ожидания размещены стенды, терминалы с информацией о порядке исполнения государственной функции.

2.12.4. Места ожидания соответствуют установленным санитарным требованиям.

2.12.5. Рабочие места должностных лиц соответствуют установленным санитарным требованиям, оборудованы компьютерами и оргтехникой.

2.13. Показатели доступности и качества исполнения государственной функции

2.13.1. Основными показателями доступности государственной функции  являются:

- уровень информирования граждан о порядке исполнения государственной функции по результатам опроса (достаточный или недостаточный);

- предоставление возможности получения гражданином в электронной форме (с использованием информационно-коммуникационных технологий) информации о ходе рассмотрения его обращения (да; нет)

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

- доля граждан, получивших необходимые сведения о порядке исполнения функции на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» (% от числа опрошенных);

- оценка условий, созданных для граждан при направлении обращения в Департамент: расположение информации на главной странице сайта, транспортная доступность, удобный график работы и т.д. (удобно, неудобно).

2.13.2. Основными показателями качества исполнения государственной функции  являются:

- удовлетворенность порядком информирования о функции, условиями ожидания приема, вниманием персонала;

- отсутствие нарушений сроков рассмотрения обращений.

2.13.3. Показатели, установленные пунктами 2.13.1. и 2.13.2. настоящего административного регламента, определяются путем проведения:

- мониторинга (с помощью Карт качества) применения административного регламента и эффективности исполнения государственной функции посредством опроса в месте  исполнения государственной функции и на официальном сайте Департамента.

- телефонного опроса граждан, в отношении которых была исполнена государственная функция.

Раздел  3. Состав, последовательность и сроки выполнения  административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Состав административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- приём, первичная обработка и регистрация обращения специалистами административно-хозяйственного отдела;

- рассмотрение обращений Руководителями Департамента, предоставление гражданину информации о ходе рассмотрения его обращения, подготовка ответов на обращения граждан

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

- осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан;

- личный прием граждан Руководителями Департамента и  Уполномоченными лицами.

- формирование и направление межведомственных запросов (в том числе в электронной форме) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам. участвующим в рассмотрении обращений;

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

Блок – схемы исполнения государственной функции в Департаменте  представлены в приложениях №1, №2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур

3.2.1. Приём, первичная обработка и регистрация обращения.

3.2.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в Департамент.

Обращение может поступить одним из следующих способов:

- доставлено гражданином;

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- по электронной почте;

- посредством электронных «личных кабинетов»;

- фельдъегерской связью.

3.2.1.2. Прием, первичная обработка и регистрация обращений осуществляется специалистом административно-хозяйственного отдела.

3.2.1.3. Прием обращений, доставленных гражданином лично (нарочно) и поступающих ежедневно посредством почтовых отправлений, факсимильной связью и электронных обращений, направленных на общий адрес Департамента, осуществляет специалист административно хозяйственного отдела Департамента.

3.2.1.4. При первичной обработке обращения специалист административно-хозяйственного отдела: 

- проверяет правильность адресования и целостность упаковки (ошибочно доставленная корреспонденция возвращается без вскрытия конверта на почту);

- вскрывает конверт, проверяет наличие в нем документов, скрепляет обращение с конвертом;

-  при наличии описи на ценные письма, проверяет соответствие вложений конверта;

- при отсутствии приложений (приложения), составляет справку следующего содержания: «отсутствует приложение (указать название документа)» и приобщает к обращению; 

- при получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах и цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), передает, не вскрывая конверт, начальнику административно-хозяйственного отдела для принятия решения по отправке в правоохранительные органы;

- осуществляет регистрацию в системе электронного документооборота DIRECTUM в модуле «Письменные обращения граждан» (определение содержания вопросов обращения, проверка истории обращения гражданина, присвоение регистрационного номера, даты регистрации и проставление в правом нижнем углу письма штампа) в день поступления до 16-00 часов, при поступлении обращений позже регистрация производится датой следующего рабочего дня.

При первичной обработке обращения в форме электронного документа специалист административно-хозяйственного отдела Департамента:

- проверяет правильность адресования;

- проверяет наличие приложений;

- распечатывает обращение;

- при отсутствии приложений (приложения), составляет справку следующего содержания: «отсутствует приложение (указать название документа)» и приобщает к обращению.

Обращения, поступившие по электронной почте, также регистрируются в системе электронного документооборота DIRECTUM, в модуле «Письменные обращения граждан».

3.2.1.5. Специалист административно-хозяйственного отдела создает и заполняет электронную карточку обращения.

Обращение, поступившее на бумажном носителе, сканируется и прикрепляется к соответствующей регистрационной электронной  карточке.

При регистрации повторного обращения осуществляется подборка материалов первичного обращения гражданина по указанной проблеме.

3.2.1.6. Письменное обращение, в т.ч. в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления обращения в Департамент.

3.2.1.7. Результатом исполнения административной процедуры является создание электронной карточки обращения и передача обращения на рассмотрение Руководителю Департамента.

3.2.1.8. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

После завершения регистрации письменного обращения специалист административно-хозяйственного отдела отправляет помощнику задание в системе электронного документооборота DIRECTUM для подготовки проекта резолюции на обращение. Руководитель Департамента в соответствии с распределением обязанностей определяет, соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам, при необходимости дополняет и корректирует резолюцию, срок контроля. По результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций Руководитель Департамента принимает решение о подписании резолюции.  Подписанная резолюция возвращается помощнику для отправки Должностным лицам.

3.2.2. Рассмотрение обращений Руководителями Департамента и подготовка ответов на  обращения граждан

3.2.2.1. Основанием для начала исполнения процедуры является поступление обращений из административно-хозяйственного отдела, от помощника на рассмотрение Руководителю Департамента в соответствии с распределением обязанностей. Обращения, поступившие с пометкой «Срочно», рассматриваются незамедлительно.

Руководитель Департамента:

-определяет, относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

- определяет, относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции подведомственных учреждений Государственных автономных учреждений Тюменской области Центров занятости населения (далее - ГАУ ТО ЦЗН);

- определяет, относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких отделов Департамента;

- определяет необходимость постановки обращения на контроль и других поручений;

- определяет Должностных лиц, ответственных за предмет рассматриваемого обращения (далее – Исполнители);

- определяет характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения.

3.2.2.2. Руководитель Департамента обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Руководитель Департамент вправе:

-              пригласить гражданина для личной беседы,

- дать указание о проведении выезда на место, комиссионном рассмотрении,

- запросить, в т.ч. в электронной форме, необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия);

-  при  направлении  обращения  на рассмотрение  по компетенции запросить информацию о результатах рассмотрения обращения.

Помощник направляет Исполнителям в соответствии с резолюцией Руководителя Департамента письменное обращение гражданина посредством системы электронного документооборота DIRECTUM.

В случае поступления в Департамент в электронной форме (с использованием информационно-коммуникационных технологий) запроса гражданина о предоставлении информации о ходе рассмотрения его обращения (далее - запрос) специалист административно-хозяйственного отдела Департамента:

регистрирует запрос в системе электронного документооборота DIRECTUM и направляет уведомление о дате регистрации поступившего запроса на электронный адрес, указанный в запросе, в течение дня, следующего за днем поступления запроса в Департамент;

рассматривает запрос в срок, не превышающий 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации запроса;

направляет гражданину ответ на запрос в течение 1 (одного) рабочего дня со дня окончания рассмотрения запроса на электронный адрес, указанный в запросе.

Исполнители при рассмотрении обращений граждан обязаны:

- внимательно разобраться в их существе, при необходимости истребовать нужные документы, принять другие меры для объективного разрешения вопроса;

- принимать обоснованные решения по обращениям граждан, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;

- систематически анализировать и обобщать обращения граждан с целью устранения причин, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан.

-              уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы мое того самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответственный за подготовку ответа на обращение Исполнитель рассматривает его в соответствии с резолюцией Руководителя Департамента.

В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько Исполнителей, соисполнители (не позднее 3 дней до истечения срока исполнения письма) направляют в адрес Исполнителя, указанного в резолюции первым, или того, за кем закреплен свод, свои предложения в соответствии с их компетенцией. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом во вновь поступившем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Исполнитель, ответственный за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение, вправе представить на имя Руководителя Департамента служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данном) вопросу.

В случае принятия Руководителем Департамента решения о нецелесообразности продолжения переписки, гражданину направляется подписанное Руководителем Департамента уведомление о прекращении переписки по данному вопросу.

Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

Руководитель Департамента подписывает проект ответа в срок не более 2 рабочих дней.

После подписания проекта ответа Руководителем Департамента обращение и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в административно-хозяйственный отдел. Специалист административно-хозяйственного отдела в течение 1 рабочего дня со дня поступления ответа в административно-хозяйственный отдел, осуществляет его регистрацию и направляет его адресату. В регистрационно-контрольной карточке письменного обращения в системе электронного документооборота DIRECTUM специалистом административно-хозяйственного отдела проставляются соответствующие отметки об исполнении письменного обращения, о снятии с контроля.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется гражданину в форме электронного документа (скан-образа документа, заверенного электронно-цифровой подписью) по адрес) электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по адресу, указанному в обращении.

Исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

3.2.2.3. Ответственными за выполнение указанных действий являются должностные лица Департамента, которым Руководителем Департамента поручено рассмотрение письменного обращения, специалист административно-хозяйственного отдела Департамента.

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

3.2.2.4. Максимальный срок исполнения процедуры составляет 60 дней.

3.2.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение поставленных в обращении вопросов и сообщение о принятом решении гражданину.

3.2.2.6. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения. 

3.2.3. Формирование и направление межведомственных запросов (в том числе в электронной форме) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, участвующим в рассмотрении обращений.

3.2.3.1. Административная процедура по формированию и направлению в рамках межведомственного взаимодействия межведомственного запроса осуществляется в ходе выполнения административной процедуры, указанной в подпункте 3.2.2. настоящего Административного регламента.

3.2.3.2. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент обращения гражданина без приложения документов и материалов либо их копий, необходимых для рассмотрения обращения гражданина, а также отсутствие указанных документов и материалов в Департаменте.

3.2.3.3. Исполнитель в течение 3 дней со дня выявления потребности в запросе документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанного обращения, осуществляет формирование- и направление в письменном виде или в электронной форме межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, участвующим в рассмотрении обращений.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации не может превышать 15 дней со дня поступления межведомственного запроса.

3.2.3.4. В случае поступления в Департамент обращения гражданина с приложением всех документов и материалов либо их копий, необходимых для рассмотрения обращения, а также при наличии указанных документов и материалов в Департаменте, процедура формирования и направления межведомственных запросов (в том числе в электронной форме) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, участвующим в рассмотрении обращений, не выполняется.

3.2.3.5. Результатом административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов (в том числе в электронной форме) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, участвующим в рассмотрении обращений, является получение запрошенных документов и материалов, необходимых для осуществления государственной функции.

Документы и материалы, полученные в ходе выполнения административной процедуры, приобщаются к обращению гражданина.

(в ред. От 29.06.2012 № 03-рд (НГР: ru 72000201200517)

3.2.4. Осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан

3.2.4.1. Основаниями для постановки на контроль обращений могут служить:

- содержащаяся в обращении информация о нарушении прав и законных интересов граждан;

- поднимаемые в обращении общественно значимые проблемы;

Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля, снятии с контроля обращений граждан,  принимается Руководителями Департамента.

Контроль  выполнения поручений Руководителей Департамента по вопросам личного приема граждан, а также просьб, высказанных гражданами на личном приеме, осуществляет помощник и специалист административно-хозяйственного отдела, ответственные за работу с устными обращениями граждан.

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль их исполнения завершается только после принятия исчерпывающих мер по разрешению просьб, заявлений и жалоб граждан.

3.2.4.2. Основаниями для снятия с контроля обращения могут служить:

-направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;

-поступление письменного ответа от государственных органов, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль.

3.2.4.3. Специалистом административно-хозяйственного отдела осуществляется систематический анализ работы с обращениями граждан ежеквартально, по итогам работы за год.

Результатом аналитической работы являются информационно-аналитические материалы, направляемые Руководителю Департамента для принятия управленческих решений и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (при необходимости).

3.2.4.4. Фиксация результата выполнения административных действий, в том числе в электронной форме, осуществляется в соответствии с действующими правилами делопроизводства.

3.2.5. Личный прием граждан осуществляется: Руководителями Департамента, Уполномоченными лицами

3.2.5.1. Основанием для начала исполнения государственной функции  является личное обращение гражданина к Руководителям Департамента, либо к Уполномоченным лицам, ведущим прием граждан по адресам:

ул. Республики 204 «в» корпус 2,;

ул. Ямская 57/3.

Личный прием граждан Руководителями Департамента осуществляется по предварительной записи согласно утвержденного графика личного приема граждан (Приложение № 4).

Личный прием граждан уполномоченными лицами осуществляется без предварительной записи. При проведении приёма оформляется карточка личного приема гражданина  в электронном виде (Приложение №3).

3.2.5.2. Уполномоченные лица вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина. 

Если вопросы, поставленные гражданином, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Если вопросы, поставленные гражданином, подлежат разрешению в других государственных органах или органах местного самоуправления, то Руководители Департамента или Уполномоченное лицо, проводящие личный приём, дают гражданину устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В процессе проведения приёма граждан, Руководители Департамента и Уполномоченные лица обязаны оказывать содействие гражданам в правильном указании в письменном обращении названия должности, фамилии, имени, отчества адресата, названий Департамента и его структурных подразделений.

3.2.5.3. Уполномоченными лицами, помощником и специалистом административно-хозяйственного отдела с учётом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов осуществляется запись гражданина на личный приём к Руководителям  Департамента согласно графика личного приема граждан (Приложение № 4).

По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приёме у Руководителя Департамента, от граждан могут приниматься письменные обращения, которые подлежат регистрации и приобщаются к материалам дела личного приема.

3.2.5.4. Продолжительность приема Уполномоченным лицом с момента личного обращения граждан до заведения карточки личного приёма граждан составляет в среднем 30 минут.

3.2.5.5. Уполномоченные лица при необходимости вправе запрашивать от соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления и организаций дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения гражданина.

3.2.5.6. При проведении личного приёма граждан Руководителями Департамента они вправе привлекать Должностных лиц.

3.2.5.7. Личный приём граждан ведётся в порядке очерёдности согласно предварительной записи.

3.2.5.8. Руководитель Департамента, осуществляющий личный приём граждан, определяет порядок разрешения поставленных гражданином (гражданами) вопросов.

Если вопросы, поставленные гражданином, касаются непосредственно работы его структурных подразделений или должностных лиц, направлены на совершенствование работы Департамента, то Руководитель Департамента принимает их к личному рассмотрению, или адресует соответствующим Уполномоченным лицам для рассмотрения (оформляется резолюция Руководителя Департамента).

3.2.5.9. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для рассмотрения письменного обращения.

Письменный ответ подписывают Руководители Департамента, проводившие личный приём граждан, или лица, ими уполномоченные.

3.2.5.10. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.2.5.11. Ответственными за исполнение процедуры являются Руководители  Департамента, Уполномоченные лица и Должностные лица.

3.2.5.12. Результатом исполнения процедуры является устный ответ гражданину по существу поставленных им вопросов либо направление письменного ответа в т.ч. в форме электронного документа (скан-образа документа, заверенного электронно-цифровой подписью) по адресу, указанному гражданином.

3.2.5.13. Срок исполнения процедуры зависит от поставленных вопросов. Максимальный срок исполнения – 30 дней.

3.2.5.14. Фиксация результата выполнения административных действий, осуществляется в карточке личного приема в системе электронного документооборота DIRECTUM.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением  административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением Должностными лицами положений административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется Руководителем Департамента, помощником путём проведения проверок соблюдения и исполнения Должностными лицами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.

             

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений граждан, организации личного приёма граждан.

4.2.2. Проведение проверок осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы или  по конкретному обращению гражданина.

Проведение проверок осуществляется на основании решения Руководителя Департамента, формируется комиссия, в состав которой включаются Должностные лица.

Результаты комиссии оформляются в виде справки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения  государственной функции

4.3.1. В случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения государственной функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.

                           

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1.Граждане имеют право:

- на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия)  Департамента, Руководителей Департамента, Должностных лиц, участвующих в исполнении функции;

- на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы. 

5.2.Действия (бездействие) Должностных лиц, решения Руководителей Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

- вышестоящему Должностному лицу;

- первому заместителю Губернатора Тюменской области, координирующему деятельность Департамента.

5.3. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования – принятые решения и действия (бездействия) Департамента, Руководителей Департамента, Должностных лиц.

5.4. Отказ в исполнении государственной функции, а также необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы:

- в Департамент;

- в судебные органы.

5.5. Жалобы могут быть поданы устно или письменно. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приёма, направлена по почте,  посредством факсимильной связи, либо  в форме электронного документа по адресу: 625019, г. Тюмень, ул. Республики 204 «В» корпус 2., адрес электронной почты: dep_zan@72to.ru.

5.6. Жалобы рассматриваются в соответствии с разделом 3 настоящего административного регламента. Должностные лица обязаны рассмотреть жалобу в течение 30 дней со дня регистрации. В случае если по жалобе требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению Руководителя Департамента. О продлении срока рассмотрения гражданин уведомляется письменно с указанием причин его продления, не позднее 30-го дня от даты регистрации обращения.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы Руководитель Департамента принимает решение об удовлетворении требований гражданина, в отношении которого была исполнена государственная функция, и признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.

5.8. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) Департамента, Руководителей Департамента, Должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции в судебном порядке. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Приложение № 1

к Административному регламенту

рассмотрения обращений граждан

Блок-схема

последовательности действий при исполнении государственной функции

в части работы с письменными обращениями граждан

Приложение №2

к Административному регламенту

рассмотрения обращений граждан

Блок-схема

последовательности действий при исполнении государственной функции

в части личного приёма граждан

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

Приложение № 3

к Административному регламенту

рассмотрения обращений граждан

             

Карточка личного приема гражданина

Номер  /  дата обращения                                                                             

Ф.И.О. 

                                                                                                   Социальное положение:

Год рождения:                                                                                                      

Адрес:

Содержание устного обращения: 

Сведения об обращениях

в  иные инстанции:  

Результат приема: 

С согласия гражданина ответ на обращение дан устно, в ходе личного приема.

Письменный ответ не требуется ___________________

                                                     подпись гражданина, дата

Прием вел (а): 

Приложение №4

к Административному регламенту

рассмотрения обращений граждан

График личного приема граждан Руководителями и Уполномоченными лицами Департамента

Ф.И.О.

должность

Дата

приема

Время

приема

Адрес

Кабанов

Сергей Александрович, директор департамента

1-й и 3-й понедельник каждого месяца

с 16-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Республики 204 «в» корпус 2

каб.403

Шулинина

Людмила Петровна,

первый заместитель директора департамента

2-й и 4-й вторник каждого месяца

с 16-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Республики 204 «в» корпус 2

каб.404

Гайдаржи

Сергей Георгиевич, заместитель директора департамента

1-я и 4-я среда каждого месяца

с 16-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Республики 204 «в»

корпус 2

каб. 408

Лапицкая

Ирина Васильевна, заместитель директора департамента

1-й и 2-й четверг каждого месяца

с 16-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Ямская  57/3

каб. 3

Самсонов Вадим Михайлович,

заместитель директора департамента

2-я и 3-я

пятница  каждого

месяца

с 16-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Республики 204 «в»

корпус 2

каб. 406

Долгалева

Ирина Александровна, начальник отдела  трудоустройства и специальных программ

Ежедневно, кроме выходных

с 14-00 до 16-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Республики 204 «в»

корпус 2

каб. 306

Васильева

Ольга Борисовна,

начальник отдела профориентации, профессионального обучения и психологической поддержки

Вторник

с 16-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Республики 204 «в»

корпус 2

каб. 302

Ведрова

Ирина Ивановна,

  начальник отдела юридической и кадровой работы

Ежедневно, кроме выходных

с 16-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Республики 204 «в»

корпус 2

каб.305

Сухотина

Ирина Геннадьевна, начальник отдела трудовых отношений и уровня жизни

Ежедневно, кроме выходных

9-00 до 18-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Ямская  57/3

каб. 13

Сулейманов

Радик Ритович,

начальник отдела экспертизы условий и охраны труда

Вторник, среда, четверг

с 9-00 до 17-00

перерыв с 13-00 до 14-00

ул. Ямская  57/3

каб. 9