О внесении измененийв постановление Губернатораобласти от 05.02.2009 № 40



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11.02.2013 № 48-р

г. Ярославль

О внесении измененийв постановление Губернатораобласти от 05.02.2009 № 40

1. Внести в постановление Губернатора области от 05.02.2009 № 40 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области» следующие изменения:

1.1. Из пункта 2 абзац седьмой исключить.

1.2. Пункт 3 исключить.

1.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Департаменту общественных связей Ярославской области в соответствии с Положениемо порядке проведения социологических опросов ежегодно, в срок до 01 мая, направлять в департамент территориального развития Ярославской области информацию о результатах социологических опросов населения.».

1.4. В пункте 6:

-абзац первый изложить в следующей редакции:

«Департамент у территориального развития Ярославской области:»;

-абзацы четвёртый и пятый исключить.

1.5. В пункте 7 слова «коммуникаций и общественных связей» заменить словами «массовых коммуникаций».

1.6. Пункты 8, 9 исключить.

1.7. Состав экспертной группы по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области, утверждённый постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

1.8. В Положении об экспертной группе по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области, утверждённом постановлением:

1.8.1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«- подготовка предложений по распределению межбюджетных трансфертов из областного бюджета городским округам, муниципальным районам и поселениям области на реализацию мероприятий по развитию деятельности органов местного самоуправления.».

1.8.2. В пункте 3:

- абзац четвёртый изложить в следующей редакции:

«- исключать при расчёте значения показателя комплексной оценки эффективности отдельные показатели, используемые для оценки эффективности, в связи с отсутствием источников информации.»;

- абзацы пятый и шестой исключить.

1.8.3. Пункт 31 исключить.

1.8.4. В пункте 7 слово «комиссии» заменить словами «экспертной группы».

1.8.5. В пункте 9 слова «управление по вопросам местного самоуправления Правительства области» заменить словами «департамент территориального развития Ярославской области».

1.9. В Положении о порядке проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области, утверждённом постановлением:

1.9.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Сведения, полученные в результате опросов, должны содержать информацию о следующих индикаторах субъективного восприятия населением эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований за отчётный период:

- удовлетворённость качеством дошкольного образования;

- удовлетворённость качеством общего образования;

- удовлетворённость качеством дополнительного (внешкольного) образования;

- удовлетворённость качеством предоставляемых услуг в сфере культуры;

- удовлетворённость качеством предоставляемых услуг в сфере физической культуры и массового спорта;

- удовлетворённость качеством жилищно-коммунальных услуг;

- удовлетворённость качеством транспортного обслуживания;

- удовлетворённость состоянием улично-дорожной сети;

- удовлетворённость информационной открытостью органов местного самоуправления.».

1.9.2. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Организацию проведения опросов осуществляет департамент общественных связей Ярославской области. Результаты опросов направляются в департамент территориального развития Ярославской области.».

1.10. Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области и перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области,утверждённые постановлением, изложить в новой редакции(прилагаются).

2. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Губернатора области

от 05.02.2009 № 40

(в редакции распоряжения Губернатора области от 11.02.2013 № 48-р)

СОСТАВ

экспертной группы по проведению оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов Ярославской области

Бойко Ю.А.

-  директор департамента территориального развития Ярославской области, председатель экспертной группы

Члены экспертной группы:

Ананьева Н.Д.

Андронов А.А.

- заместитель директора департамента– председатель комитета регулирования инвестиционной деятельности департамента инвестиционной политики Ярославской области

- директор департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области

Бирук Н.И.

- председатель Правления Совета муниципальных образований Ярославской области, глава Гаврилов-Ямского муниципального района (по согласованию)

Ваганов В.А.

- руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (по согласованию)

Груздев М.В.

Долгов А.Н.

Исаев П.В.

- первый заместитель директора департамента образования Ярославской области

- первый заместитель директора департамента финансов Ярославской области

- директор департамента общественных связей Ярославской области

Колодченко В.В.

- директор департамента дорожного хозяйства Ярославской области

Хмелёв В.Ю.

- директор департамента строительства Ярославской области

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора области

от 05.02.2009 № 40

(в редакции распоряжения Губернатора области от 11.02.2013 № 48-р)

МЕТОДИКА

оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов

Ярославской области

1. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области (далее – Методика) устанавливает порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее – муниципальные образования области).

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – оценка эффективности) заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований области на основе перечня частных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – перечень показателей).

2. В качестве исходной информации для оценки эффективности используются значения показателей эффективности из докладов глав администраций муниципальных образований области, сведения, предоставляемые структурными подразделениями аппарата Правительства области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

3. Оценка значений частных показателей эффективности (далее – показатель, показатели) за отчётный период осуществляется по достигнутой динамике и уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области с учетом весовых коэффициентов, установленных для каждого показателя.

4. Отчётным периодом для оценки эффективности является год, предшествующий текущему, за исключением показателей, оценивающих удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Отчётными периодами для показателей, оценивающих удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований области, являются 3 года, предшествующие текущему. Значения показателей, оценивающих удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований области, рассчитываются как средние арифметические значений соответствующих показателей за 3 года, предшествующие текущему.

5. Расчёт оценки эффективности осуществляется в 3 этапа.

6. На первом этапе рассчитываются значения индексов уровня, которые позволяют оценить сложившуюся за отчетный период эффективность деятельности.

6.1. Значение  индекса  уровня показателя (далее – ИУч) рассчитывается по следующим формулам:

6.1.1. Если рост значения показателя рассматривается как положительная тенденция, то применяются формулы:

Если Пмакс – Пмин ≠ 0, то  ИУч  = (Пм – Пмин) / (Пмакс – Пмин),

иначе ИУч = 1,

где:

Пм – значение показателя муниципального образования области;

Пмин – минимальное значение показателя по муниципальным образованиям области;

Пмакс – максимальное значение показателя по муниципальным образованиям области.

6.1.2. Если рост значения показателя рассматривается как отрицательная тенденция, то применяются формулы:

Если Пмакс – Пмин ≠ 0, то  ИУч  = 1 – (Пм – Пмин) / (Пмакс – Пмин),

иначе ИУч = 0.

6.1.3. Если по показателю установлено нормативное (целевое) значение, достижение которого является оптимальным, то применяются формулы:

Если Макс (│Пм – Пн │) = 0, то ИУч = 1,

иначе ИУч  = 1–│Пм – Пн │ / Макс (│Пм – Пн │),

где:

Пн – нормативное (целевое) значение показателя муниципального образования области;

Макс – максимальное отклонение от нормативного значения показателя по муниципальным образованиям области.

6.1.4. Если по показателю установлено нормативное значение, которое должно быть достигнуто или превышено, то применяются формулы:

Если Пм <Пн, то ИУч = 0, иначе Макс (│Пм – Пн │);

Если Макс (│Пм – Пн │) = 0, то ИУч = 1,

иначе ИУч  = │Пм – Пн │ / Макс (│Пм – Пн │).

6.1.5. Если по показателю установлено нормативное значение, достижение или превышениекоторого не допускается, то применяются формулы:

Если Пм >Пн, то ИУч = 0, иначе Макс (│Пм – Пн │);

Если Макс (│Пм – Пн │) = 0, то ИУч = 1,

иначе ИУч  = │Пм – Пн │ / Макс (│Пм – Пн │).

6.2. Значение сводного индекса уровня (далее – ИУ) рассчитывается по формуле:

ИУ = Сумм (ИУч x Уп) x К,

где:

Сумм – сумма значений;

Уп – весовой коэффициент показателя;

К – поправочный коэффициент, значение которого рассчитывается по формуле:

К = 1 / (Сумм (Уп) – Сумм (Уотд)),

гдеУотд – весовой коэффициент показателя, не участвующего в расчете индекса.

7. На втором этапе рассчитываются значения индексовизменения, которые позволяют оценить динамику эффективности деятельности.

7.1. Значение индекса изменения показателя (далее – ИИч) рассчитывается по следующим формулам:

7.1.1. Если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как положительная тенденция, то применяются формулы:

Если ИПмакс – ИПмин ≠ 0, то  ИИч = (ИПм – ИПмин) / (ИПмакс – ИПмин),

иначе ИИч = 1,

где:

ИПм - значение изменения показателя муниципального образования области (рассчитывается как отношение значения показателя за отчётный период к значению за период, предшествующий отчётному);

ИПмин – минимальное значение изменения показателя по муниципальным  образованиям области;

ИПмакс – максимальное значение изменения показателя по муниципальным  образованиям области.

7.1.2. Если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция, то применяются формулы:

Если ИПмакс – ИПмин ≠ 0,

то ИИч = 1 – (ИПм – ИПмин) / (ИПмакс – ИПмин),

иначе ИИч = 0.

7.1.3. Если значение изменения показателя определить не представляется возможным из-за нулевых значений показателя за отчетный период и (или) за период, предшествующий отчётному, то:

- ИИч = 0, ИПм = 0, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как положительная тенденция;

- ИИч = 1, ИПм = 0, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция.

7.1.4. Если значение изменения показателя определить не представляется возможным из-за нулевого значения показателя за период, предшествующий отчётному, то:

- ИИч = 1, ИПм = ИПмакс, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как положительная тенденция;

- ИИч = 0, ИПм = ИПмакс, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция.

7.2. Значение сводного индекса изменения (далее - ИИ) рассчитывается по формуле:

ИИ = Сумм (ИИч  x Уп) x К.

8. На третьем этапе рассчитывается показатель комплексной эффективности (ПКЭ) по следующей формуле:

ПКЭ = Сргеом (ИУ, ИИ),

где Сргеом – среднее геометрическое значений.

9. Ранжирование муниципальных образований по показателю комплексной эффективности производится от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше комплексная эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования).

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Губернатора области

от 05.02.2009 № 40

(в редакции распоряжения Губернатора области от 11.02.2013 № 48-р)

ПЕРЕЧЕНЬ

частных показателей эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Ярославской области

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Весовой коэффициент

1

2

3

4

1.

Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

0,35

2.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства

единиц на

10 тыс. чел. населения

0,35

3.

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя

рублей

0,55

4.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учёта субвенций)

процентов

0,55

5.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учётной стоимости)

процентов

0,20

6.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет

процентов

0,35

7.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам

процентов

0,55

8.

Общая площадь жилых помещений, введённая в действие за один год в среднем на одного жителя

кв. метров

0,55

9.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях

процентов

0,20

10.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт

процентов

0,35

11.

Удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) области

процентов от числа опрошенных

1,0