Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, попул...



Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

Распоряжение

От 12.01.2012 № 1-р

Об утверждении административного регламента исполнения государ­ственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального зна­чения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

(в редакции (от 14.07.2017 № 2/17-р (НГР:ru72000201700602)

В редакции распоряжений Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области:

От 25.09.2012 № 8-р (НГР: ru 72000201201252)

От 11.12.2014 № 5-р (НГР: ru 72000201401355)

(от 14.07.2017 № 2/17-р (НГР:ru72000201700602)

(от 12.10.2017 № 15/17-р (НГР:ru72000201700896)

(от 05.12.2017 № 16/17-р (НГР:ru72000201701153)

(от 18.12.2017 № 22/17-р (НГР: ru72000201701319)

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 391-п «Об определении органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)»:

(в редакции От 11.12.2014 № 5-р (НГР: ru 72000201401355)

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состо­янием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и госу­дарственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявлен­ных объектов культурного наследия согласно приложению.

(в редакции (от 14.07.2017 № 2/17-р (НГР:ru72000201700602)

2.  Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Председатель комитета       

И.А. Козлов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Комитета

по охране и использованию объектов

историко-культурного наследия

Тюменской области

от 12.01.2012 № 1-р

(в редакции (от 05.12.2017 № 16/17-р (НГР:ru72000201701153)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции

«Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование государственной функции

1.1. Наименование государственной функции – осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор).

Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее также – Комитет).

Структурные подразделения Комитета, ответственные за исполнение государственной функции:

отдел охраны и использования объектов культурного наследия (далее также – отдел охраны). Телефон отдела охраны:  8(3452) 69-02-33;

отдел сохранения объектов культурного наследия (далее также – отдел сохранения). Телефон отдела сохранения: 8(3452) 69-02-34.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

1.3. Нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение государственной функции, являются:

Конституция Российской Федерации («Российская газета», № 237, 25.12.1993);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 26, Ст. 2519);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ) («Российская газета», № 266, 30.12.2008);

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 184-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 1999, № 42, Ст. 5005);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 2003, № 40, Ст. 3822);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства РФ, 2010, № 28, Ст. 3706);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства РФ, 2015, № 19, Ст. 2825);

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Собрание законодательства РФ, 2015, № 31, Ст. 4676);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства РФ, 2016, № 17, Ст. 2418);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2016, № 45 (часть II), Ст. 6270);

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (Собрание законодательства РФ, 2017, № 9, Ст. 1359);

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Собрание законодательства РФ, 2016, № 18, Ст. 2647);

Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

Приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, № 5, 2009);

Закон Тюменской области от 16.02.2004 №204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №33, 21.02.2004);

Постановление Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 391-п «Об определении органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)» («Тюменская область сегодня», № 219, 25.11.2011);

Постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 571-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru, 10.12.2015);

Постановление Правительства Тюменской области от 23.05.2005 № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области» (Первоначальный текст документа опубликован не был);

(в редакции от 18.12.2017 № 22/17-р (НГР: ru72000201701319)

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.12.2015).

(в редакции от 18.12.2017 № 22/17-р (НГР: ru72000201701319)

Предмет государственного надзора

1.4. Предметом регионального государственного надзора являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ);

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

1.4.1. При осуществлении регионального государственного надзора Комитет осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

(в редакции от 18.12.2017 № 22/17-р (НГР: ru72000201701319)

При осуществлении регионального государственного надзора должностные лица Комитета проверяют соблюдение собственниками (пользователями) объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834.

(в редакции от 18.12.2017 № 22/17-р (НГР: ru72000201701319)

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

1.5. Должностные лица Комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее также - лица, в отношении которых осуществляется государственная функция) информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя Комитета о назначении проверки либо задания Комитета посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами  при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом Комитета жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.6. При осуществлении регионального государственного надзора должностные лица Комитета обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением, а мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение - на основании заданий Комитета.

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, частью 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, пунктом 5 статьи 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении надзорных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к данным мероприятиям;

6) предоставлять для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении надзорных мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственного надзора;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению государственной функции, установленные законодательством и настоящим административным регламентом; 

12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) обеспечивать размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области для данного вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

16) осуществлять информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

17) обеспечивать регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений;

18) выдавать лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и рассматривать возражения на такие предостережения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.7. При выявлении в результате надзорных мероприятий нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, обязательных требований должностные лица Комитета, проводившие такие мероприятия, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Комитет по собственной инициативе.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право:

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области к участию в проверке;

- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

- на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (недополученный доход), причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц Комитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета области в соответствии с гражданским законодательством.

1.9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны:

1) при проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

2) при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, а если проверка проводится в отношении органов местного самоуправления - в срок, установленный в запросе, который составляет не менее 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, направить в Комитет указанные в запросе документы, за исключением информации и документов, которые запрашиваются Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в случае проведения проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей; при проведении выездной проверки предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам;

4) в установленный срок исполнять предписания, выданные в пределах компетенции должностными лицами Комитета о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

5) устранять условия и причины, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Описание результата исполнения государственной функции

1.10. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета посредством проведения надзорных мероприятий, а именно:

плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок;

мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение);

организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

1.11. Результатом исполнения государственной функции в форме проверок является:

1) составление должностным лицом Комитета акта проверки;

2) составление должностным лицом Комитета письменного предписания об устранении выявленных нарушений (при наличии оснований);

3) составление должностным лицом Комитета протокола об административном правонарушении либо определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (при наличии оснований);

4) рассмотрение председателем Комитета дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при наличии оснований).

1.12. Результатом государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия, систематического наблюдения являются:

1) составление должностным лицом Комитета акта осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее - акт осмотра объекта культурного наследия);

2) составление должностным лицом Комитета акта технического состояния объекта культурного наследия;

3) составление должностным лицом Комитета отчета о проведении контрольного мероприятия;

4) составление должностным лицом Комитета отчета о проведении мониторинга;

5)  составление должностным лицом Комитета письменного предписания об устранении выявленных нарушений (при наличии оснований);

6) составление должностным лицом Комитета протокола об административном правонарушении либо определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (при наличии оснований);

7) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия нарушений обязательных требований, составление должностным лицом Комитета мотивированного представления в письменной форме с информацией о выявленных нарушениях и направление его председателю Комитета для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция (при наличии оснований).

1.13.  Результатом исполнения государственной функции в части организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований — направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Сроки исполнения государственной функции

2.1. Мероприятия по профилактике нарушений требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия проводятся в сроки, установленные программой профилактики нарушений, ежегодно утверждаемой Комитетом.

Программа профилактики нарушений утверждается председателем Комитета в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

2.2. Документарные и выездные проверки осуществляются в срок, который не может превышать 20 рабочих дней.

2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.3 настоящего административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

2.6. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение осуществляются в сроки, указанные в задании.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ

ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение проверок, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проведению проверки;

проведение проверки и составление акта проверки;

принятие решения по результатам проверки;

2) осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия:

принятие решения о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Комитета по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий;

3) осуществление систематического наблюдения:

принятие решения о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;

организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению;

оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами Комитета по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий;

4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.1.1. Блок-схемы исполнения государственной функции представлены в приложениях № 1 - 3 к настоящему административному регламенту. 

Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия

3.1.2. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия Комитетом при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р:

1) сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) выписка из реестра федерального имущества;

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

4) кадастровый план территории;

5) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

6) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

7) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.

3.2. Организация и проведение проверок, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений

3.2.1. Принятие решения о проведении проверки

3.2.1.1. Основаниями для начала административной процедуры исполнения государственной функции являются:

1) включение объекта культурного наследия в утверждаемые в установленном порядке ежегодные планы проведения плановых проверок;

2) поступление председателю Комитета информации о наличии оснований для проведения внеплановой проверки.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются должностными лицами Комитета в порядке, установленном статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.2.1.2. Плановые проверки проводятся должностными лицами Комитета на основании разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке:

- ежегодного плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- ежегодного плана проведения проверок в отношении органов местного самоуправления;

- ежегодного плана проведения проверок в отношении органов государственной власти;

- ежегодного плана проведения проверок в отношении физических лиц.

Ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на странице Комитета на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Предметом плановой проверки является соблюдение  органами государственной власти,  органами местного самоуправления,  физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями совокупности предъявляемых обязательных требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия.

3.2.1.3. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным законом, в том числе при поступлении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, которые в соответствии с законом являются основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.1.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя являются:

3.2.1.4.1. Истечение срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания Комитета;

3.2.1.4.2. Мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

3.2.1.4.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;

3.2.1.4.2.2. Причинение вреда объектам культурного наследия;

3.2.1.4.3. Приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.1.5. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся Комитетом на основании решения председателя Комитета по согласованию с Прокуратурой Тюменской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, Прокурора Тюменской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.1.6.   Внеплановые проверки деятельности  органов государственной власти проводятся Комитетом на основании решения председателя Комитета по согласованию с Прокуратурой Тюменской области, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, Прокурора Тюменской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с Прокуратурой Тюменской области.

3.2.1.7. Исполнение государственной функции осуществляется:

в отношении плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок - отделом охраны;

в отношении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения - отделом охраны совместно с отделом сохранения. 

3.2.1.8. Обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламент, могут быть направлены в Комитет на усмотрение заявителя следующими способами:

почтовым отправлением;

посредством факсимильной связи;

фельдъегерской связью;

по электронной почте (в форме электронного документа);

при личном обращении в Комитет.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.1.9. Обращение и заявление, информация считаются принятыми к рассмотрению со дня их регистрации в Комитете. Обращение и заявление, информация регистрируются в Комитете в день их получения, в том числе по почте, на электронных носителях.

3.2.1.10. Прием и регистрация обращений и заявлений, информации, поступивших в Комитет в письменной форме или в форме электронного документа, осуществляется специалистом Комитета, ответственным за прием документов.

Обращения и заявления, информация, поступившие в Комитет в форме электронного документа, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для обращений и заявлений, информации на бумажных носителях.

3.2.1.11. Регистрация обращения и заявления, информации осуществляется путем внесения сведений о приеме обращения и заявления, информации в журнал учета входящей корреспонденции и присвоения им входящего номера.

Ведение журнала учета входящей корреспонденции осуществляется на бумажном и электронном носителях в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.2.1.12. Обращение и заявление, информация и прилагаемые к ним документы в день их регистрации направляются на рассмотрение председателю Комитета для определения специалистов Комитета, ответственных за исполнение государственной функции.

При принятии решения о проведении проверки председатель Комитета:

определяет исполнителя и соисполнителей, ответственных за рассмотрение поступившей информации и проведение проверки; 

определяет общий срок проведения проверки, а также содержание и сроки конкретных действий, необходимых для проведения проверки.

3.2.1.13. Решение председателя Комитета по результатам рассмотрения обращения и заявления, информации оформляется письменным поручением (резолюцией) о проведении проверки.

Поручение о проведении проверки по обращению и заявлению, информации оформляется председателем Комитета в течение одного рабочего дня со дня их регистрации в Комитете.

3.2.1.14. Специалист, ответственный за прием документов, в день подписания поручения (резолюции) председателем Комитета:

вносит в систему электронного документооборота данные о содержании поручения (резолюции), информацию о назначенных исполнителях (соисполнителях) поручения, а также данные о заявителе и предмете обращения и заявления, информации;

передает поручение (резолюцию) вместе с прилагаемыми документами начальнику отдела Комитета, указанному в поручении (резолюции). 

В случае если в поручении (резолюции) о проведении проверки указаны несколько отделов Комитета, копии резолюции передаются также начальникам отделов, которые являются соисполнителями поручения.

3.2.1.15. Критерии принятия решений:

решение о подготовке поручения о проведении проверки принимается председателем Комитета при наличии оснований, указанных в пункте 3.2.1.1 настоящего административного регламента.

3.2.1.16. Результатом административной процедуры является подготовка поручения о проведении проверки и передача поручения его исполнителю (соисполнителям).

3.2.1.17. Фиксацией результата выполнения административной процедуры является внесение в систему электронного документооборота данных о содержании поручения (резолюции), информации о назначенных исполнителях (соисполнителях) поручения, а также данных о заявителе и предмете обращения и заявления, информации.

3.2.2. Подготовка к проведению проверки

3.2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту, ответственному за исполнение государственной функции, поручения о проведении проверки.

3.2.2.2. В случае поступления поручения о проведении проверки по обращениям и заявлениям, информации специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение одного рабочего дня со дня поступления поручения определяет наличие оснований для проведения внеплановой проверки. 

3.2.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, специалист, ответственный за исполнение государственной функции, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.2.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.2.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших обращения и заявления, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.2.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за исполнение государственной функции, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, к ответственности не принимаются.

3.2.2.7. По решению председателя Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении.

3.2.2.8. В иных случаях, в том числе при наличии оснований для проведения внеплановой проверки  специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение двух рабочих дней со дня поступления поручения о проведении проверки определяет документы, необходимые для проведения проверки, осуществляет их подготовку и представляет председателю Комитета проекты таких документов.

3.2.2.9. В зависимости от предмета и правовых оснований проверки документами, необходимыми для проведения проверки, являются:

приказ о проведении проверки; 

уведомление лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, о проведении проверки;

заявление в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, органа государственной власти;

извещение органа прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2.10. Приказ Комитета о проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в обязательном порядке должен содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного надзора, а также вид государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) реквизиты административного регламента по осуществлению государственной функции;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

3.2.2.11. Документы, необходимые для проведения проверки, подписываются председателем Комитета в течение одного рабочего дня со дня их представления специалистом, ответственным за исполнение государственной функции.

3.2.2.12. В день подписания приказа председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, в целях согласования ее проведения специалист, ответственный за прием документов, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Прокуратуру Тюменской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя является причинение вреда объекту культурного наследия, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, специалист, ответственный за исполнение государственной функции, вправе приступить к проведению проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Тюменской области о проведении проверки посредством направления документов, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, в течение двадцати четырех часов.

3.2.2.13. В случае принятия Прокурором Тюменской области или его заместителем решения об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение одного рабочего дня со дня получения такого решения готовит служебную записку о наличии препятствий для проведения проверки. Служебная записка  о наличии препятствий для проведения проверки представляется председателю Комитета в день ее подготовки.

3.2.2.14. Если замечания органа прокуратуры, послужившие основанием для принятия решения об отказе в согласовании проведения проверки, являются неустранимыми, председатель Комитета в течение двух рабочих дней со дня получения служебной записки о наличии препятствий для проведения проверки принимает решение о признании утратившим силу приказа о проведении проверки. Решение председателя Комитета оформляется приказом Комитета.

3.2.2.15. Если замечания органа прокуратуры, послужившие основанием для принятия решения об отказе в согласовании проведения проверки, могут быть устранены, в Прокуратуру Тюменской области в течение двух рабочих дней со дня устранения таких замечаний направляется повторное заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. В заявлении указываются меры, принятые для устранения замечаний.

3.2.2.16. Принятие Прокурором Тюменской области или его заместителем решения о согласовании внеплановой выездной проверки является основанием для уведомления лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, о проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.2.17.  Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, на основании приказа о проведении проверки уведомляет:

орган местного самоуправления, орган государственной власти о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом;

физическое лицо  о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

орган государственной власти, орган местного самоуправления о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.2.1.4.2.2 настоящего административного регламента, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет;

физическое лицо о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.2.1.4.2.2 настоящего административного регламента, любым доступным способом.

3.2.2.18. При организации и проведении проверок специалист, ответственный за исполнение государственной функции, вносит в единый реестр проверок информацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

3.2.2.19. Критерием принятия решения для подготовки приказа о проведении плановой проверки является наличие субъекта проверки в ежегодном плане проверок.

Критерием принятия решения для подготовки приказа о проведении внеплановой проверки является наличие оснований для организации внеплановой проверки, предусмотренных пунктами 3.2.1.4 — 3.2.1.6 настоящего административного регламента.

3.2.2.20. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению проверок является:

для плановых проверок - утверждение ежегодных планов проверок, издание приказа Комитета о проведении плановой проверки и уведомление лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, о проверке;

для внеплановых проверок - издание приказа Комитета о проведении внеплановой проверки, а также, в случаях, предусмотренных законодательством, согласование с Прокуратурой Тюменской области проведения проверки и уведомление лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, о проверке.

3.2.2.21. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении проверки, а также иных необходимых для проведения проверки документов в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.2.3. Проведение проверки и составление акта проверки

3.2.3.1. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа о проведении проверки, а также в случаях, предусмотренных законодательством, подготовка иных документов, необходимых для начала процедуры проведения проверки.

3.2.3.2. Проведение проверки осуществляется в предусмотренные приказом сроки должностными лицами Комитета, указанными в приказе о проведении проверки.

3.2.3.2.1. Должностные лица Комитета проводят проверку в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, в отношении органов местного самоуправления - в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим административным регламентом, в отношении органов государственной власти — в порядке, установленном Федеральным законом № 184-ФЗ и настоящим административным регламентом.

3.2.3.2.2. Плановые проверки соблюдения физическими лицами обязательных требований осуществляются должностными лицами Комитета в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок физических лиц.

Ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц утверждается председателем Комитета до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок физических лиц.

Ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц размещается в электронном виде на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.3.3. В целях проведения проверок должностные лица Комитета:

а) посещают объекты культурного наследия, территории и зоны охраны объектов культурного наследия, производят их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видео-фиксацию, а также совершают иные действия, необходимые для осуществления государственного надзора;

б) знакомятся в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивают и получают их копии;

в) получают от субъектов проверки объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.2.3.4. Выездная проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности; в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц - по месту нахождения указанных лиц (месту нахождения объекта культурного наследия) в соответствии с действующим законодательством.

3.2.3.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, руководителя органа государственной власти, его уполномоченного представителя, руководителя органа местного самоуправления, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Выездная проверка также включает в себя:

- осмотр, обследование объекта культурного наследия, фиксацию состояния объекта культурного наследия и его территории на электронных носителях;

- истребование документов и иных материалов, объяснений, имеющих значение для целей проверки и необходимых для составления акта проверки.

3.2.3.6. Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручается под роспись проверяемому лицу (его представителю) одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях, участвующих в проведении проверки, в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе проверяемого лица (его представителя) должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах культурного наследия.

3.2.3.7. Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемых лиц государственного надзора.

3.2.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, указанными в пункте 3.2.3.6 настоящего административного регламента, обязательных требований, должностное лицо Комитета, осуществляющее проверку, направляет в адрес указанных лиц мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Комитета, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.2.3.9. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.2.3.10. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.3.11. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение проверки, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в установленном законодательством порядке.

3.2.3.12. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2.3.13. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 16 Федерального закона №294-ФЗ, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

При проведении плановой проверки к акту проверки кроме документов, указанных в части 3 статьи 16 Федерального закона №294-ФЗ, прикладывается заполненный проверочный лист (список контрольных вопросов) по форме, утвержденной приказом Комитета.

3.2.3.14. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с ним, акт проверки с копиями приложений в течение двух рабочих дней со дня завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Тюменской области специалистом, ответственным за ее проведение, с участием специалиста, ответственного за прием документов, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.3.15. При наличии журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя должностным лицом Комитета, проводящим проверку, осуществляется в данном журнале запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности  должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.3.16. В случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом Комитета, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В день составления протокола об административном правонарушении должностное лицо, его составившее, готовит проект сопроводительного письма о направлении протокола по подведомственности судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

(в редакции от 18.12.2017 № 22/17-р (НГР: ru72000201701319)

3.2.3.17. Все документы, составленные по результатам проверки, передаются ответственным специалистом на рассмотрение председателя Комитета в срок, не превышающий один рабочий день со дня их составления. 

3.2.3.18. Критерием принятия решения является соблюдение (несоблюдение) субъектом проверки обязательных требований.

3.2.3.19. Результатом административной процедуры является составление акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений (при наличии оснований), а также протокола об административном правонарушении при обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и направление этих документов председателю Комитета для рассмотрения.

3.2.3.20. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем подписания специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, а также протокола об административном правонарушении и представление указанных документов председателю Комитета.

3.2.4. Принятие решения по результатам проверки

3.2.4.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление председателю Комитета акта проверки (при составлении протокола об административном правонарушении – акта проверки и протокола об административном правонарушении), предписания об устранении выявленных нарушений (при наличии оснований).

3.2.4.2. Председатель Комитета в течение одного рабочего дня со дня поступления документов по результатам проверки:

определяет наличие либо отсутствие оснований для выдачи предписания об устранении нарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – предписание);

разрешает вопросы подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренные Главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела относится к полномочиям председателя Комитета;

подписывает документы о направлении протокола об административном правонарушении по подведомственности, если по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела не относится к полномочиям председателя Комитета;

дает специалистам Комитета поручения, необходимые для принятия решения по результатам проверки.

3.2.4.3. В день поступления поручения председателя Комитета на рассмотрение отдела Комитета, ответственного за проведение проверки, начальник отдела знакомится с поручением и передает его специалисту отдела, ответственному за исполнение государственной функции.

3.2.4.4. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение одного рабочего дня со дня поступления в отдел поручения, осуществляет подготовку документов, необходимых для исполнения поручения, и в тот же день представляет их председателю Комитета.

3.2.4.5. В зависимости от содержания поручения специалист, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляет подготовку:

проекта предписания;

проектов процессуальных документов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимых для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

3.2.4.6. Проект предписания составляется по форме согласно приложению № 4 к настоящему административному регламенту.

3.2.4.7. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляются председателем Комитета в порядке и сроки, предусмотренные Главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проект постановления по делу об административном правонарушении готовит специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в день принятия решения по делу об административном правонарушении председателем Комитета.

3.2.4.8. Председатель Комитета подписывают документы, подготовленные специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в день получения таких документов.

3.2.4.9. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в день подписания документов председателем Комитета регистрирует документы в специальных журналах их учета в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.2.4.10. Предписание вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении одновременно с актом проверки. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора предписание может быть направлено в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.3.14 настоящего административного регламента.

В том же порядке предписание вручается (направляется) должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физическим лицам, в собственности или пользовании которых находится объект культурного наследия, и которые не являются индивидуальными предпринимателями или не используют объект культурного наследия для осуществления предпринимательской деятельности.

3.2.4.11. Вручение предписания лицу (представителю лица), в отношении которого оно выдано, осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции. Направление предписания лицу, в отношении которого оно выдано, заказным почтовым отправлением осуществляется специалистом, ответственным за прием документов.

3.2.4.12. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех календарных дней со дня вынесения постановления.

Вручение копии постановления по делу об административном правонарушении лицу (представителю лица), в отношении которого оно вынесено, осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции. Направление копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, заказным почтовым отправлением осуществляется специалистом, ответственным за прием документов.

3.2.4.13. В случае проведения проверки по обращению заявителя специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по результатам проверки готовит письменное уведомление о результатах рассмотрения заявления, которое подписывается председателем Комитета в день его подготовки.

3.2.4.14. В течение одного рабочего дня со дня подписания уведомления о результатах рассмотрения заявления председателем Комитета специалист, ответственный за исполнение государственной функции, согласовывает с заявителем дату и время вручения ему такого уведомления.

Согласование с заявителем даты и времени вручения уведомления осуществляется с использованием средств телефонной связи, факсимильной связи либо путем обмена сообщениями по электронной почте. 

3.2.4.15. Уведомление о результатах рассмотрения заявления выдается заявителю под расписку в согласованное с ним время специалистом, ответственным за исполнение государственной функции.

3.2.4.16. В случае несогласования с заявителем даты и времени вручения уведомления или при неявке заявителя для получения уведомления в согласованное с ним время, уведомление передается специалисту, ответственному за прием документов, для его направления заявителю почтовым отправлением. Уведомление передается специалисту, ответственному за прием документов, в срок не более двух рабочих дней со дня регистрации уведомления, и направляется заявителю в день его получения специалистом, ответственным за прием документов.

3.2.4.17. По обращению заявителя уведомление о результатах рассмотрения заявления может быть направлено в форме электронного документа по электронному адресу, указанному заявителем, в срок не более двух рабочих дней со дня поступления такого обращения. Направление уведомления по электронному адресу заявителя осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции.

3.2.4.18. Сведения о вручении (направлении) уведомления о результатах рассмотрения заявления вносятся специалистом, ответственным за прием документов, в систему электронного документооборота Комитета в день вручения (направления) уведомления заявителю с указанием общего срока рассмотрения заявления и способа передачи уведомления заявителю.

3.2.4.19. Критерии принятия решений:

решение о выдаче предписания принимается при наличии оснований для его выдачи (в случае фиксации специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, фактов нарушений требований законодательства в представленных документах);

решение о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается в случае, если по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела относится к полномочиям председателя Комитета;

решение о направлении протокола об административном правонарушении по подведомственности принимается в случае, если по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела не относится к полномочиям председателя Комитета.

3.2.4.20. Результатом административной процедуры является принятие решения по результатам проверки и направление решения лицу, в отношении которого оно принято, а также направление информации о принятом решении заявителю, если проверка проводилась по обращению заявителя.

3.2.4.21. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации документов, принятых по результатам проверки, в специальных журналах их учета в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.3. Осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия

3.3.1. Принятие решения о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия

3.3.1.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

3.3.1.1.1. План либо иной документ Комитета, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по контролю и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ. План формируется ежегодно и утверждается председателем Комитета.

3.3.1.1.2. Обращение в Комитет граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах, свидетельствующих о следующих нарушениях обязательных требований:

возникновение угрозы причинения вреда либо причинение вреда объектам культурного наследия (в случае отсутствия информации о лице, совершившем противоправное деяние);

ухудшение технического состояния объекта культурного наследия;

проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в нарушение требований, установленных статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ;

непринятие мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона №73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

иных требований в соответствии с Перечнем актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденным приказом Комитета.

3.3.1.1.3. Истечение срока действия акта технического состояния объекта культурного наследия.

3.3.1.1.4. Истечение срока выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного планом работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.3.1.1.5. Поручение председателя Комитета в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими Комитета признаков нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.

3.3.1.2. Решение о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия принимается председателем Комитета в форме задания.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются приказом Комитета.

3.3.1.3. В задании, составляемом на бланке Комитета, указываются:

номер, дата и место выдачи задания;

основание для проведения мероприятия (утвержденный план, заявление, поручение и т.п.);

категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия, его адрес;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица Комитета, уполномоченного на проведение мероприятия, с указанием наименования структурного подразделения;

предмет мероприятия по надзору;

фамилия, имя, отчество привлекаемых к проведению мероприятия по надзору экспертов, специалистов и (или) представителей экспертных организаций (указываются в случае необходимости);

сроки проведения мероприятия по надзору;

срок составления отчета о проведении мероприятия по надзору (акт обследования состояния объекта культурного наследия, акт осмотра объекта культурного наследия, иной документ);

фамилия, инициалы, должность должностного лица, выдавшего задание.

3.3.1.4. Задание подписывается председателем Комитета (лицом его замещающим).

3.3.1.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня со дня наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

3.3.1.6. Критерии принятия решений:

решения о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия принимаются по основаниям, указанным в пунктах 3.3.1.1.1 - 3.3.1.1.5 настоящего административного регламента.

3.3.1.7. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное и зарегистрированное в установленном порядке.

3.3.1.8. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации задания в журнале учета заданий в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.3.2. Проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия

3.3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является выдача задания.

3.3.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, указанные в задании.

3.3.2.3. Перед проведением мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами Комитета изучаются документы, имеющиеся в распоряжении Комитета, содержащие необходимые сведения об объекте и предмете надзора:

служебная документация и корреспонденция;

материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

акты осмотра объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;

иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.

Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, согласно перечню в пункте 3.1.2 настоящего административного регламента.

3.3.2.4. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводятся по месту нахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения Комитета.

3.3.2.5. Должностными лицами Комитета, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:

полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 571-п;

фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов (при необходимости);

рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).

3.3.2.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней со дня начала проведения мероприятия по надзору.

3.3.2.7. Критерии принятия решений:

завершение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляется на основании задания.

3.3.2.8. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в соответствии с заданием, а также выявление и фиксация фактов неисполнения обязательных требований.

3.3.2.9. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в устной форме.

3.3.3. Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Комитета по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий

3.3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в соответствии с заданием.

3.3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, проводившие мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

3.3.3.3. По результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами Комитета, проводившими данные мероприятия, в течение трех рабочих дней со дня  их окончания составляется акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия, включающий план работ по сохранению объекта культурного наследия.

К указанным актам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия документы или их копии.

3.3.3.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия нарушений обязательных требований должностными лицами Комитета, ответственными за выполнение административной процедуры, осуществляются следующие административные действия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства:

в соответствии с заданием фиксируются факты выявленных нарушений в акте осмотра объекта культурного наследия;

устанавливаются требования к видам, срокам и периодичности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в плане работ по сохранению объекта культурного наследия;

осуществляется подготовка проекта предписания, предусмотренного пунктом 1.7 настоящего административного регламента, по форме согласно приложению № 5 к настоящему административному регламенту;

при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении;

подготавливается мотивированное представление председателю Комитета о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента.

3.3.3.5. Максимальный срок выполнения административных действий:

составление акта осмотра объекта культурного наследия - три рабочих дня со дня завершения мероприятия по контролю;

составление акта технического состояния объекта культурного наследия и плана работ по сохранению объекта культурного наследия - три рабочих дня со дня завершения мероприятия по контролю;

подготовка проекта предписания - три рабочих дня со дня завершения мероприятия по контролю;

составление протокола об административном правонарушении – в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;

подготовка мотивированного представления председателю Комитета о назначении внеплановой проверки - три рабочих дня со дня завершения мероприятия по контролю.

3.3.3.6. Все документы, составленные должностными лицами Комитета по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, передаются указанными лицами на рассмотрение председателя Комитета в срок, не превышающий один рабочий день со дня их составления. 

3.3.3.7. Председатель Комитета в течение одного рабочего дня со дня поступления документов по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия:

при наличии оснований подписывает предписание;

разрешает вопросы подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренные Главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если по результатам указанных мероприятий составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела относится к полномочиям председателя Комитета;

подписывает документы о направлении протокола об административном правонарушении по подведомственности, если по результатам указанных мероприятий составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела не относится к полномочиям председателя Комитета;

при наличии оснований принимает решение о проведении внеплановой проверки;

дает специалистам Комитета поручения, необходимые для принятия решения по результатам проведенных мероприятий.

3.3.3.8. Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, в день подписания документов председателем Комитета регистрирует документы в специальных журналах их учета в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.3.3.9. Критерии принятия решений:

решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

решения о подготовке проекта предписания и подписании предписания принимаются в случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия нарушений обязательных требований;

решение о проведении внеплановой проверки может быть принято при наличии оснований, указанных в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента.

3.3.3.10. Результатом выполнения административной процедуры является один из документов по итогам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, перечисленных в пункте 3.3.3.3 настоящего административного регламента, а также при наличии оснований:

выдача предписания, предусмотренного пунктом 1.7 настоящего административного регламента;

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

принятие решения о проведении внеплановой проверки, оформленного в виде письменного поручения (резолюции).

3.3.3.11. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации документов, указанных в пункте  3.3.3.3 настоящего административного регламента, в специальных журналах их учета в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.4. Осуществление систематического наблюдения

3.4.1. Принятие решения о проведении мероприятий по систематическому наблюдению

3.4.1.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

3.4.1.1.1. Основания, указанные в пунктах 3.3.1.1.1, 3.3.1.1.2, 3.3.1.1.5 настоящего административного регламента.

3.4.1.1.2. Правовые акты Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области.

3.4.1.1.3. Поручения Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Комитета.

3.4.1.1.4. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного в рамках проведения мероприятий по систематическому наблюдению предписания, предусмотренного пунктом 1.7 настоящего административного регламента, при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания.

3.4.1.1.5. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.4.1.2. Решение о проведении мероприятий по систематическому наблюдению принимается председателем Комитета в форме задания.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются приказом Комитета.

3.4.1.3. В задании, составляемом на бланке Комитета, указываются сведения, предусмотренные в пункте 3.3.1.3 настоящего административного регламента.

3.4.1.4. Задание подписывается председателем Комитета (лицом его замещающим).

3.4.1.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня со дня наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

3.4.1.6. Критерии принятия решений:

решения о проведении мероприятий по систематическому наблюдению принимаются по основаниям, указанным в пунктах 3.4.1.1.1 - 3.4.1.1.4 настоящего административного регламента.

3.4.1.7. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное и зарегистрированное в установленном порядке.

3.4.1.8. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации задания в журнале учета заданий в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.4.2. Организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению

3.4.2.1. Основанием для начала административной процедуры является выдача задания.

3.4.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, указанные в задании.

3.4.2.3. Перед проведением мероприятий по систематическому наблюдению должностными лицами Комитета изучаются документы, имеющиеся в распоряжении Комитета, содержащие необходимые сведения об объекте и предмете надзора, в том числе:

служебная документация и корреспонденция;

материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;

иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.

Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, согласно перечню в пункте 3.1.2 настоящего административного регламента.

3.4.2.4. Мероприятия по систематическому наблюдению проводятся по месту нахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения Комитета.

3.4.2.5. Должностными лицами Комитета, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:

полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 571-п;

фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов (при необходимости);

рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора;

сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;

выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).

3.4.2.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней со дня начала проведения мероприятия по надзору.

3.4.2.7. Критерии принятия решений:

завершение мероприятий по систематическому наблюдению осуществляется на основании задания.

3.4.2.8. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятий по систематическому наблюдению в соответствии с заданием, а также выявление и фиксация фактов неисполнения обязательных требований.

3.4.2.9. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в устной форме.

3.4.3. Оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами Комитета по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий

3.4.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятий по систематическому наблюдению в соответствии с заданием.

3.4.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, проводившие мероприятия по систематическому наблюдению.

3.4.3.3. По результатам мероприятий по систематическому наблюдению должностными лицами Комитета, проводившими мероприятия по надзору, в течение трех рабочих дней с момента окончания таких мероприятий составляются следующие документы:

акт осмотра объекта культурного наследия;

отчет о проведении мониторинга;

иной документ, предусмотренный правовым актом Комитета.

К актам и отчетам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.

3.4.3.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностными лицами Комитета, ответственными за выполнение административной процедуры, осуществляются следующие административные действия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства:

фиксация фактов выявленных нарушений в документах, оформляемых по итогам мероприятия по надзору;

выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего административного регламента, по форме согласно приложению № 5 к настоящему административному регламенту;

выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием Комитета хозяйственных и иных работ;

при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении;

направление мотивированного представления председателю Комитета о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента.

3.4.3.5. Максимальный срок выполнения административных действий:

оформление документов по итогам мероприятий по систематическому наблюдению - три рабочих дня со дня завершения мероприятий по надзору;

выдача предписания - три рабочих дня со дня завершения мероприятий по надзору;

составление протокола об административном правонарушении – двое суток с момента выявления административного правонарушения;

направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки - три рабочих дня со дня завершения мероприятия по контролю.

3.4.3.6. Все документы, составленные должностными лицами Комитета по результатам мероприятий по систематическому наблюдению, передаются указанными лицами на рассмотрение председателя Комитета в срок, не превышающий один рабочий день со дня их составления.

3.4.3.7. Председатель Комитета в течение одного рабочего дня со дня поступления документов по результатам мероприятий по систематическому наблюдению:

при наличии оснований подписывает предписание;

разрешает вопросы подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренные Главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если по результатам указанных мероприятий составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела относится к полномочиям председателя Комитета;

подписывает документы о направлении протокола об административном правонарушении по подведомственности, если по результатам указанных мероприятий составлен протокол об административном правонарушении, и рассмотрение дела не относится к полномочиям председателя Комитета;

при наличии оснований принимает решение о проведении внеплановой проверки;

дает специалистам Комитета поручения, необходимые для принятия решения по результатам проведенных мероприятий.

3.4.3.8. Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, в день подписания документов председателем Комитета регистрирует документы в специальных журналах их учета в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.4.3.9. Критерии принятия решений:

решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

решения о подготовке проекта предписания и подписании предписания принимаются в случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований;

решение о проведении внеплановой проверки может быть принято при наличии оснований, указанных в пункте 3.2.1.4.2 настоящего административного регламента.

3.4.3.10. Результатом выполнения административной процедуры является один из документов по итогам мероприятий по систематическому наблюдению, перечисленных в пункте 3.4.3.3 настоящего административного регламента, а также при наличии оснований:

выдача предписания, предусмотренного пунктом 1.7 настоящего административного регламента;

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

принятие решения о проведении внеплановой проверки, оформленного в виде письменного поручения (резолюции).

3.4.3.11. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации документов, указанных в пункте  3.4.3.3 настоящего административного регламента, в специальных журналах их учета в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

3.5. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.5.1. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

3.5.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Комитета в соответствии с программой  профилактики нарушений:

1) обеспечивают размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом  регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3)  обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 — 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Комитет объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Комитет в установленный в таком предостережении срок.

3.5.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.5.5.  Составление должностными лицами Комитета предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и направление указанного предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Формы контроля и сроки его осуществления

4.1.1. Контроль за своевременным исполнением государственной функции осуществляет постоянно начальник отдела охраны Комитета.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляет постоянно председатель Комитета.

4.1.3. Должностное лицо Комитета, исполняющее государственную функцию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка административных процедур, за решения и действия, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, объективность и всесторонность ее исполнения, соблюдение сроков административных процедур, содержание подготовленных актов, предписаний, протоколов и других документов.

4.1.4. В целях проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением того или иного административного действия настоящего административного регламента.

4.1.5. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти, в отношении которых проводились или планируются мероприятия по осуществлению регионального государственного надзора.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается председателем Комитета. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов председателя Комитета.

4.1.6. В течение 8 рабочих дней со дня утверждения результатов проверки Комитетом разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.

4.1.7. При обнаружении неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами Комитета возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции председатель Комитета принимает меры по привлечению этих лиц к дисциплинарной ответственности.

По фактам нарушений государственными гражданскими служащими положений настоящего административного регламента при исполнении государственной функции председателем Комитета назначается служебная проверка.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ

И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИТЕТА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов Субъекта контроля, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции, нарушение положений настоящего административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

Субъект контроля может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение сроков исполнения государственной функции;

требование у Субъекта контроля документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области при исполнении государственной функции;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области при исполнении государственной функции, от Субъекта контроля;

затребование с Субъекта контроля при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;

отказ Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Сроки рассмотрения жалобы

5.2.1. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета в приеме документов у Субъекта контроля либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Приложение № 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление регионального государственного надзора

за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,

популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия

местного (муниципального) значения,

выявленных объектов культурного наследия»

ФОРМА

(бланк Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области)

Предписание № ____

об устранении нарушений требований сохранения,

использования, популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

(дата)

(место составления)

                                  Наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя

                                  проверяемой организации, индивидуального

                                  предпринимателя, наименование органа

местного самоуправления, Ф.И.О. должностного

лица органа местного самоуправления

    В   порядке  осуществления  регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, на основании приказа от ___ ____________ 20___ г. №  _____ ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность государственного гражданского служащего,                           проводившего проверку)

проведена плановая/внеплановая, документарная/выездная проверка в отношении

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

       (наименование юридического лица, наименование органа местного

      самоуправления, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)

     должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

         (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

В результате проверки выявлено (установлено): ______________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Нарушены нормы ________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать пункты, статьи законов, иных нормативных правовых актов,

требования которых нарушены)

Руководствуясь ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

ПРЕДПИСЫВАЮ:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, наименование органа местного

самоуправления, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)

должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

(в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Об  исполнении настоящего предписания и принятых мерах проинформировать Комитет в срок до "___" __________ 20___ г.

Председатель Комитета _______________   ___________________________

                                                    (подпись)                 (инициалы, фамилия)

Предписание получил ______________________________________________

                                           (подпись, расшифровка подписи, дата)

Отметка об исполнении предписания и принятых мерах:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(сведения о проверке выполнения предписания, об устранении выявленных

нарушений, мерах административного и иного наказания

в случае невыполнения предписания и другие сведения)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение № 5

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление регионального государственного надзора

за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,

популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия

местного (муниципального) значения,

выявленных объектов культурного наследия»

ФОРМА

(бланк Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области)

Предписание № ____

об устранении нарушений требований сохранения,

использования, популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

(дата)

(место составления)

                                  Наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя

                                  юридического лица, индивидуального

                                  предпринимателя, наименование органа

местного самоуправления, Ф.И.О. должностного

лица органа местного самоуправления, Ф.И.О.

физического лица, не являющегося индивидуальным

предпринимателем

В   порядке  осуществления  регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, на основании задания от ___ ____________ 20___ г. №  _____ ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность государственного гражданского служащего,                           проводившего мероприятие по надзору)

Проведено мероприятие по контролю  за состоянием / систематическому  наблюдению  за  исполнением  обязательных  требований при осуществлении органами   государственной власти,  органами местного самоуправления,  юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими  лицами  своей  деятельности  (далее - мероприятие по контролю):

в отношении объекта культурного наследия

________________________________________________________________________

(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия)

в  границах территории объекта культурного наследия / достопримечательного места / объекта археологического наследия

________________________________________________________________________

(категория историко-культурного значения  и наименование объекта культурного наследия)

в  границах  зоны  охраны  объекта  культурного  наследия / объединенной зоны охраны объектов культурного наследия

________________________________________________________________________

(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия /

наименование объединенной зоны охраны)

по адресу:

________________________________________________________________________

В результате мероприятия выявлено (установлено): 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Нарушены нормы ________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать пункты, статьи законов, иных нормативных правовых актов,

требования которых нарушены)

Руководствуясь ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

ПРЕДПИСЫВАЮ:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, наименование органа местного

самоуправления, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)

должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

(в случае если имеется) индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Об  исполнении настоящего предписания и принятых мерах проинформировать Комитет в срок до "___" __________ 20___ г.

Председатель Комитета _______________   ___________________________

                                                   (подпись)               (инициалы, фамилия)

Предписание получил _____________________________________________________

                                 (подпись, расшифровка подписи, дата)

Отметка об исполнении предписания и принятых мерах:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(сведения о проверке выполнения предписания, об устранении выявленных

нарушений, мерах административного и иного наказания

в случае невыполнения предписания и другие сведения)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________