О ведомственной целевой программе Главного управления социальной защиты населения Курганской области "Социальная программа Курганской области на 2009 год"



Распоряжение

Правительства Курганской области

от 12 мая 2009 года №149-р

О ведомственной целевой программе Главного управления социальной защиты населения Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2009 год»

г. Курган

В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", Постановлением Правительства Курганской области от 10 апреля 2006 года N 89 "Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения, реализации и контроля за ходом выполнения ведомственных целевых программ", Правительство Курганской области ОБЯЗЫВАЕТ:

1. Одобрить прилагаемую ведомственную целевую Программу Главного управления социальной защиты населения Курганской области "Социальная программа Курганской области на 2009 год" (далее - Программа).

2. Направить Программу для утверждения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике Калугину М.А.

Губернатор Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                         О.А.Богомолов

Приложение

к Распоряжению

Правительства

Курганской области

от 12 мая 2009 г. N 149-р

"О ведомственной целевой Программе

Главного управления социальной

защиты населения Курганской области

"Социальная программа Курганской

области на 2009 год"

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД"

Паспорт

ведомственной целевой Программы

Главного управления социальной защиты населения

Курганской области "Социальная программа

Курганской области на 2009 год"

┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐

│    Наименование главного     │  Главное управление социальной защиты   │

│распорядителя средств бюджета │      населения Курганской области       │

│      Курганской области      │                                         │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Наименование Программы        │Ведомственная целевая Программа  Главного│

│                              │управления  социальной  защиты  населения│

│                              │Курганской области "Социальная  программа│

│                              │Курганской области на 2009 год" (далее  -│

│                              │Программа)                               │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Должностное              лицо,│Черепанова   Татьяна   Александровна    -│

│утверждающее Программу        │начальник Главного управления  социальной│

│                              │защиты населения Курганской области      │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Цели Программы                │-    Улучшение     условий     проживания│

│                              │престарелых   граждан   и   инвалидов   в│

│                              │учреждениях   социального    обслуживания│

│                              │населения Курганской области;            │

│                              │-   повышение   социальной   защищенности│

│                              │граждан старшего поколения,  инвалидов  и│

│                              │лиц,  находящихся  в  трудной   жизненной│

│                              │ситуации;                                │

│                              │                                         │

│Задачи Программы              │- укрепление материально-технической базы│

│                              │учреждений    социального    обслуживания│

│                              │населения Курганской области, в том числе│

│                              │выполнение работ по соблюдению требований│

│                              │противопожарной безопасности;            │

│                              │-  оказание  адресной  социальной  помощи│

│                              │неработающим   пенсионерам,    являющимся│

│                              │получателями трудовых пенсий по  старости│

│                              │и по инвалидности;                       │

│                              │-  предоставление   материальной   помощи│

│                              │гражданам,    находящимся    в    трудной│

│                              │жизненной ситуации                       │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Срок реализации Программы     │2009 год                                 │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Объемы       и       источники│Общий объем  финансирования  Программы  -│

│финансирования Программы      │18471,7 тысяч рублей, в том числе:       │

│                              │субсидии,  предоставляемые   из   бюджета│

│                              │Пенсионного  фонда  Российской  Федерации│

│                              │бюджету  Курганской  области,  -   8233,7│

│                              │тысяч рублей, в том числе:               │

│                              │- на  укрепление  материально-технической│

│                              │базы учреждений социального  обслуживания│

│                              │населения  Курганской  области  -  5350,0│

│                              │тысяч рублей;                            │

│                              │-   на   адресную    социальную    помощь│

│                              │неработающим   пенсионерам,    являющимся│

│                              │получателями трудовых пенсий по  старости│

│                              │и по инвалидности, - 2883,7 тысяч рублей;│

│                              │средства из бюджета Курганской области  -│

│                              │10238,0 тысяч рублей, в том числе:       │

│                              │- на  укрепление  материально-технической│

│                              │базы учреждений социального  обслуживания│

│                              │населения  Курганской  области  -  5350,0│

│                              │тысяч рублей;                            │

│                              │-  предоставление   материальной   помощи│

│                              │гражданам,    находящимся    в    трудной│

│                              │жизненной ситуации - 4888,0 тысяч рублей │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Дата получения  положительного│20 апреля 2009 года                      │

│заключения        Департамента│                                         │

│экономического       развития,│                                         │

│торговли  и  труда  Курганской│                                         │

│области                       │                                         │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Дата получения  положительного│15 апреля 2009 года                      │

│заключения         Финансового│                                         │

│управления Курганской области │                                         │

├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│Номер   Программы   в   едином│                                         │

│реестре ведомственных  целевых│                                         │

│программ                      │                                         │

└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘

Начальник Главного управления

социальной защиты населения

Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                                          Т.А.Черепанова

1. Обоснование необходимости принятия Программы

Приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти Курганской области в сфере социальной защиты населения являются повышение качества жизни граждан пожилого возраста на основе развития сети учреждений социального обслуживания населения, совершенствования их деятельности, внедрения новых форм социального обслуживания, обеспечения доступности социально-медицинской помощи, оказания адресной социальной помощи и содействия активному участию пожилых людей и инвалидов в жизни общества.

Граждане пожилого возраста являются наиболее многочисленной социально-демографической группой населения, проживающей в области, для значительной части которой характерны невысокий материальный уровень жизни и ухудшение состояния здоровья.

В настоящее время в Курганской области проживает 278017 пенсионеров. В результате проведенной индексации пенсий с 1 апреля 2009 года средний размер пенсии по старости составляет 4495,6 рублей, что выше прожиточного минимума пенсионера на 1276,6 рублей, по инвалидности - 3365,2 рублей, что выше прожиточного минимума пенсионера на 143,2 рубля.

Количество пенсионеров, получающих пенсию ниже среднего размера по области, составляет около 25 процентов от общей численности пенсионеров.

В области создана оптимальная сеть учреждений социального обслуживания населения, влияющая на смягчение социальных проблем пожилых людей и инвалидов.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 14 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 6 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 1 геронтологический центр. В этих учреждениях проживает более 2,5 тысяч человек, около 1,0 тысячи проживающих находятся на постоянном постельном режиме.

Более 60 процентов зданий, в которых расположены стационарные учреждения социального обслуживания населения, построены в 1940 - 1960 годах прошлого века и требуют реконструкции, капитального ремонта, выполнения мероприятий противопожарной безопасности.

Функционируют 28 государственных учреждений - центров социального обслуживания населения. В структуру центров входит 115 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, 48 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания, 28 отделений срочного социального обслуживания, 8 отделений дневного пребывания, 6 отделений малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов на 195 мест.

Отделения социального обслуживания ежегодно предоставляют помощь и поддержку в домашних условиях 15 тысячам пожилых людей и инвалидов. Предоставление социальных услуг на дому маломобильным пожилым гражданам обеспечивает возможность нормальной жизнедеятельности, продление срока их пребывания в привычном окружении.

Ежегодно более 15 тысячам пожилых людей и инвалидов центрами социального обслуживания населения предоставляется адресная материальная помощь в виде продуктов питания, одежды и денежных средств.

Принятие Программы позволит улучшить качество жизни, создать безопасные условия проживания престарелых граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, снизить социальную напряженность среди населения.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- улучшение качества жизни, обеспечение безопасных условий проживания престарелых граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области;

- повышение социальной защищенности граждан старшего поколения, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При этом Программа решает следующие задачи:

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в том числе выполнение работ по соблюдению требований противопожарной безопасности;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности;

- предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Выполнение поставленных задач осуществляется за счет реализации мероприятий Программы, на которые планируется направить средства в сумме 18471,7 тысяч рублей, в том числе:

субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Курганской области (далее - субсидии ПФР), - 8233,7 тысяч рублей:

- на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Курганской области (капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения Курганской области) - 5350,0 тысяч рублей;

- на адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (предоставление единовременной материальной помощи, в том числе в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений) неработающих пенсионеров, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства, оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида), - 2883,7 тысяч рублей;

средства из бюджета Курганской области - 10238,0 тысяч рублей:

- на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Курганской области (капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения Курганской области) - 5350,0 тысяч рублей;

- предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - 4888,0 тысяч рублей.

3. Ожидаемые конечные результаты

реализации Программы и целевые индикаторы

Предполагается, что реализация Программы позволит улучшить:

- условия проживания 1,0 тысячи престарелых граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области;

- противопожарное состояние в 6 стационарных учреждениях;

- качество социального обслуживания населения;

- материальное положение около 8,0 тысяч граждан.

4. Социальные и экономические

последствия реализации Программы

В ходе реализации Программы предполагается улучшить проживание 1,0 тысячи престарелых граждан и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области и повысить материальное положение около 8,0 тысяч граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Оценка эффективности

расходования бюджетных средств

Мероприятия Программы позволят обеспечить:

- улучшение качества проживания, создание комфортных и безопасных условий проживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области;

- улучшение материального положения граждан старшего поколения, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается в конце года по итогам:

- выполненных работ по укреплению материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения;

- годовой отчетности учреждений социального обслуживания населения, участвующих в предоставлении адресной материальной помощи.

7. Эффективность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- улучшить условия проживания 1,0 тысячи престарелых граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области;

- улучшить качество социального обслуживания населения;

- создать безопасные условия проживания, соответствующие требованиям пожарной безопасности, в 6 стационарных учреждениях;

- улучшить материальное положение около 8,0 тысяч граждан;

- снизить социальную напряженность среди населения.

8. Система управления реализацией

Программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнителями мероприятий по реализации Программы являются государственные учреждения социального обслуживания населения, подведомственные Главному управлению социальной защиты населения Курганской области.

Механизм реализации Программы включает использование комплекса правовых, организационных и экономических мер, предусматривающих:

- проведение аукциона на размещение заказа на выполнение работ по капитальному ремонту учреждений социального обслуживания населения Курганской области;

- заключение договоров с подрядчиками на выполнение работ по капитальному ремонту учреждений социального обслуживания населения Курганской области;

- проведение капитального ремонта:

ГУ "Сафакулевский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

ГУ "Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

ГУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Восток";

ГУ "Пепелинский психоневрологический интернат";

ГУ "Сычевский психоневрологический интернат";

ГУ "Скоблинский психоневрологический интернат";

- разработку проекта постановления Правительства Курганской области "Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Курганской области на указанные цели в 2009 году";

- предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, включая:

- предоставление единовременной материальной помощи, в том числе в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений) неработающих пенсионеров, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства;

- оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида;

- подведение итогов реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел стационарных учреждений Главного управления социальной защиты населения Курганской области. В целях обеспечения контроля за реализацией Программы предусматриваются:

- осуществление контроля за целевым использованием выделенных средств;

- предоставление Главным управлением социальной защиты населения Курганской области в Пенсионный Фонд Российской Федерации ежемесячно и по итогам текущего года отчетов о реализации Программы;

- подготовка по итогам реализации Программы доклада, представляемого в Финансовое управление Курганской области в установленном порядке;

- представление Главным управлением социальной защиты населения Курганской области в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области по итогам текущего года отчета о выполнении Программы.

9. Система мероприятий по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, - улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области; повышение социальной защищенности граждан старшего поколения, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.

9.1. Обеспечение реализации Программы

по укреплению материально-технической базы

стационарных учреждений социального обслуживания

населения Курганской области

N
п/п

Наименование мероприятий

Выделенные средства в
2009 г., тыс. руб.

Срок
реализа-
ции

всего

в т.ч.

из
бюджета
Курган-
ской
области

субси-
дии ПФР

1.

Проведение капитального ремонта
жилого корпуса ГУ "Сафакулевский
дом-интернат для престарелых и
инвалидов"

2000,0

1000,0

1000,0

2 - 4 кв.
2009 г.

2.

Проведение капитального ремонта
отделения милосердия ГУ
"Лесниковский дом-интернат для
престарелых и инвалидов"

1400,0

700,0

700,0

2 - 4 кв.
2009 г.

3.

Проведение капитального ремонта
жилого корпуса ГУ "Дом-интернат
для престарелых и инвалидов
"Восток"

2000,0

1000,0

1000,0

2 - 4 кв.
2009 г.

4.

Проведение капитального ремонта
пищеблока ГУ "Пепелинский
психоневрологический интернат"

2000,0

1000,0

1000,0

2 - 4 кв.
2009 г.

5.

Проведение капитального ремонта
жилого корпуса ГУ "Сычевский
психоневрологический интернат"

2000,0

1000,0

1000,0

2 - 4 кв.
2009 г.

6.

Проведение капитального ремонта
жилых корпусов N 3, 6 ГУ
"Скоблинский психоневрологический
интернат"

1300,0

650,0

650,0

2 - 4 кв.
2009 г.

Всего

10700,0

5350,0

5350,0

9.2. Обеспечение реализации Программы

по оказанию адресной социальной помощи неработающим

пенсионерам, являющимся получателями трудовых

пенсий по старости и по инвалидности

N
п/п

Наименование мероприятий

Субси-
дии ПФР
в 2009
г.,
тыс.
руб.

Коли-
чество
получа-
телей
помощи,
чел.

Средний
размер
помощи,
тыс.
руб.

Срок
реализа-
ции

1.

Предоставление неработающим
пенсионерам единовременной
материальной помощи, в том числе в
связи с частичной оплатой
газификации жилья (жилых
помещений) неработающих
пенсионеров, принадлежащего им на
праве собственности и являющегося
местом их жительства

1673,7

837

2,0

3 - 4 кв.
2009 г.

2.

Оказание материальной помощи
неработающим пенсионерам в связи с
празднованием Дня Победы

350,0

700

0,5

2 кв.
2009 г.

3.

Оказание материальной помощи
неработающим пенсионерам в связи с
проведением Дня пожилого человека

510,0

1020

0,5

3 кв.
2009 г.

4.

Оказание материальной помощи
неработающим пенсионерам в связи с
проведением Дня инвалида

350,0

700

0,5

4 кв.
2009 г.

Всего

2883,7

3257

9.3. Обеспечение реализации Программы

по предоставлению материальной помощи гражданам,

находящимся в трудной жизненной ситуации

N
п/п

Наименование мероприятий

Сред-
ства из
бюджета
Курган-
ской
области
в 2009
г.,
тыс.
руб.

Коли-
чество
получа-
телей
помощи,
чел.

Средний
размер
помощи,
тыс.
руб.

Срок
реализа-
ции

1.

Предоставление материальной помощи
гражданам, находящимся в трудной
жизненной ситуации

4888,0

4888

1,0

2 - 4 кв.
2009 г.

Заместитель Губернатора

Курганской области -

руководитель аппарата

Правительства

Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                                                      А.Г.Мазеин