О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области



ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 мая 2015 г. № 402-рг

О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции распоряжений Губернатора Брянской области от 05.09.2016 № 799-рг, от 09.04.2019 № 309-рг, от 08.05.2020 № 285-рг)

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года № 1689-р, учета мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий:

1. Создать межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности естественных монополий при Губернаторе Брянской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области; состав межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Резунова А.Г.

Временно исполняющий обязанности Губернатора

А.В. Богомаз

Утверждено

Распоряжением Губернатора Брянской области

от 12 мая 2015 № 402-рг

(в редакции распоряжения Губернатора Брянской области от 08.05.2020 № 285-рг)

ПОЛОЖЕНИЕ

о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области (далее – Положение) определяет основные задачи, компетенцию, порядок формирования и деятельности межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области (далее – совет).

2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Губернаторе Брянской области, образованным для создания и развития механизмов общественного контроля с участием потребителей за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории Брянской области, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию (далее – субъекты естественных монополий).

3. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Брянской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировке газа по трубопроводам, транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам, осуществляющие железнодорожные перевозки, услуг общедоступной почтовой связи и электросвязи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию.

4. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее – потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

5. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

6. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

независимости, при которой текущая профессиональная деятельность членов совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

баланс представительства участников, обеспечивающий участие в совете равного представительства различных групп потребителей;

открытость и гласность деятельности совета на всех этапах работы, реализуемых в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru) протоколов заседаний, решений и рекомендаций совета, иных подготовленных советом документов.

7. Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Положением.

8. Работа членов совета осуществляется на безвозмездной добро-вольной основе.

II. Основные задачи и направления деятельности совета

9. Основными задачами совета являются:

а) подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Брянской области;

б) осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

в) обеспечение взаимодействия потребителей с субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти Брянской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

10. Основные направления деятельности совета:

а) в сфере формирования и утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий:

анализ и оценка соответствия положений проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии стратегическим документам развития соответствующей отрасли естественных монополий, социально-экономического развития Брянской области;

анализ показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

привлечение к рассмотрению проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии независимых экспертов и специализированных организаций;

оценка степени соответствия потребностей потребителей с учетом сохранения надежности системы и качества;

подготовка рекомендаций для Губернатора Брянской области и субъектов естественных монополий о целесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

б) в сфере реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий:

осуществление мониторинга хода реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, достижения (недостижения) целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения (несоблюдения) графика и объемов финансирования инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

оценка загруженности построенных (модернизированных) мощностей, их востребованности;

привлечение независимых экспертов и специализированных организаций при проведении анализа;

представление заключений по результатам исполнения инвестиционной программы субъекта естественной монополии.

III. Права совета

11. В целях осуществления своей деятельности совет имеет право:

знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включая прогнозы социально-экономического развития Брянской области, схемами территориального планирования, стратегиями развития, результатами независимой экспертизы;

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию совета;

инициировать проведение ценового и технологического аудита проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Брянской области предложения, направленные на решение задач совета;

привлекать к работе совета специалистов органов государственной власти области, научных, образовательных и иных организаций;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти области, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;

осуществлять сбор и обобщение предложений по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, поступающих от потребителей субъектов естественных монополий;

организовывать и осуществлять информационную и методическую поддержку потребителей субъектов естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в части функций меж-отраслевого совета.

IV. Порядок формирования совета

12. Состав совета утверждается распоряжением Губернатора Брянской области.

13. В совет не могут входить представители:

исполнительных органов государственной власти Брянской области, за исключением Губернатора Брянской области, заместителя Губернатора Брянской области;

субъектов естественных монополий или аффилированных с такими субъектами лиц.

14. Количественный состав членов совета формируется с учетом следующих требований:

1/3 членов совета обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

1/3 членов совета обеспечивается участием представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

1/3 членов совета обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления.

В состав совета входят также представитель Общественной палаты Брянской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области.

15. Члены совета имеют равные права и обязанности.

16. Председатель совета:

руководит работой совета;

председательствует на заседаниях совета;

принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний совета;

подписывает принятые советом решения;

определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании совета.

В отсутствие председателя совета его функции исполняет заместитель председателя совета.

17. Техническая организация деятельности совета осуществляется его секретарем.

Секретарь совета:

осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совета;

уведомляет членов совета о дате заседания не позднее чем за 7 кален-дарных дней;

ведет и оформляет протоколы заседаний совета;

передает итоговые документы и материалы совета, подготовленные по результатам реализации основных направлений деятельности совета, для размещения в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru);

осуществляет иные функции по поручению председателя совета, заместителя председателя совета.

V. Порядок деятельности совета

18. Основной формой деятельности совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию совета, но не реже одного раза в полугодие.

19. Заседания совета считаются состоявшимися в случае присутствия на заседании более половины членов совета от его установленной численности.

20. Внеочередное заседание совета может быть проведено по инициативе не менее чем 1/3 членов совета или Губернатора Брянской области.

21. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов совета, присутствующих на заседании.

Член совета участвует в заседаниях совета лично. Если член совета не может лично присутствовать на заседании совета, он имеет право не позднее 1 дня до дня заседания представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены совета, не согласные с решением совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

22. Заседания совета могут проводиться при участии уполномоченных представителей органов исполнительной власти области и представителей субъектов естественных монополий без права голоса.

Уровень представителей от органов исполнительной власти области не может быть ниже руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти области, от субъектов естественных монополий – не ниже руководителя (заместителя руководителя).

На заседания совета также могут быть приглашены представители органов местного самоуправления Брянской области.

На заседаниях совета могут присутствовать представители средств массовой информации.

23. Решения совета отражаются в протоколах заседаний совета и носят открытый рекомендательный характер.

Протоколы, решения заседаний совета, а также иные документы подлежат размещению в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru).

При наличии технической возможности заседания совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

24. До 31 декабря текущего года совет публикует отчет о результатах проведенной работы и размещает его в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru).

Утвержден

распоряжением Губернатора Брянской области

от 12 мая 2015 № 402-рг

(в редакции распоряжений Губернатора Брянской области от 09.04.2019 № 309-рг, от 08.05.2020 № 285-рг)

СОСТАВ

межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области

Богомаз

Александр Васильевич

–

Губернатор Брянской области,

председатель межотраслевого совета

Тимошенко

Сергей Михайлович

–

заместитель Губернатора Брянской области, заместитель председателя межотраслевого совета

Чепцов

Виктор Александрович

–

директор Брянского ЦНТИ – филиала ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, секретарь межотраслевого совета (по согласованию)

члены межотраслевого совета:

Алехин

Игорь Иванович

–

депутат Брянской областной Думы (по согласованию)

Катянина

Антонина Васильевна

–

президент Союза «Торгово-промышленная палата Брянской области» (по согласованию)

Шалыгин

Геннадий Михайлович

–

генеральный директор Брянской областной ассоциации промышленников и предпринимателей – регионального объединения работодателей (по согласованию)

Данцев

Олег Николаевич

–

председатель совета директоров оборонно-промышленного комплекса Брянской области (по согласованию)

Пискунов

Игорь Алексеевич

–

заместитель председателя Брянского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»

(по согласованию)

Рондиков

Сергей Александрович

–

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области (по согласованию)

Нуроян

Гарий Георгиевич

–

член комиссии по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг, потребительского рынка, агропромышленного комплекса и сельских территорий Общественной палаты Брянской области

(по согласованию)

Михайлин

Олег Иванович

–

член комиссии по развитию социальной инфраструктуры, ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Брянской области (по согласованию)