Об утверждении Методических рекомендаций по организации пляжного отдыха в Республике Крым



Об утверждении

РАСПОРЯЖЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 13 мая 2015 года   № 422-р

(утратило силу в редакции постановления от 22.12.2015 № 803)

Об утверждении

Методических рекомендаций

по организации пляжного

отдыха в Республике Крым

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации пляжного отдыха в Республике Крым.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                      С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к распоряжению
Совета министров
Республики Крым

от «13» мая 2015 г. № 422-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации пляжного отдыха в Республике Крым

1. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации
от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ
«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 28 января 2015 года № 76-ЗРК/2015 «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым», СанПиН 4060-85 «Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации» с целью оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в решении вопросов местного значения в части создания условий для массового отдыха жителей поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

2. Выбор участков побережья для обустройства пляжей, расчет необходимых размеров территории пляжей, оборудование, благоустройство и эксплуатация пляжей, а также предоставление услуг пляжного сервиса осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», СанПиН 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

3. С целью предупреждения несчастных случаев во время отдыха на воде пляжи должны соответствовать требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года № 480.

4. На пляжах должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа и пребывания инвалидов и других маломобильных групп населения, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
ГОСТ Р 53998-2010 «Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования».

5. С целью обеспечения безопасных и комфортных условий для массового отдыха людей на водных объектах органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым ежегодно принимаются решения о запрете проведения на пляжах и прилегающей к ним территории строительных работ в период купального сезона (кроме случаев проведения срочного ремонта с целью ликвидации последствий аварий).

Строительные конструкции, отделочные материалы, используемые при строительстве на пляжах и прилегающей к ним территории, должны быть безопасными для жизни и здоровья людей, а также устойчивыми к неблагоприятным воздействиям водной среды.

Извлечение и перемещение пляжеобразующего материала может производиться исключительно в целях восстановления пляжа.

6. Пляжи передаются в пользование в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

2. Функциональное назначение пляжей

7. По функциональному назначению пляжи Республики Крым подразделяются на лечебные, детские, пляжи общего пользования.

8. Лечебный пляж – участок побережья естественного или искусственного водоема (моря, озера, водохранилища, реки) с прибрежными водами, оборудованный и пригодный по санитарно-гигиеническим, геологическим и физико-географическим показателям для проведения лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского персонала.

Лечебные пляжи должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 4060-85 «Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации»: на пляже должны быть выделены функциональные зоны (лечебная зона с участком строгого медицинского контроля и зона обслуживания), размещен пляжный павильон, теневые навесы, кабины для переодевания, туалеты, душевые, прочие объекты санитарно-гигиенического назначения и пляжный инвентарь.

Лечебный пляж должен быть оборудован информационным щитом: «Пляж лечебный (наименование хозяйствующего субъекта, номер телефона)».

9. Детские пляжи – это пляжи организаций отдыха детей и их оздоровления. Организации отдыха детей и их оздоровления должны соответствовать требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Детские пляжи должны соответствовать требованиям по обеспечению безопасности детей на водных объектах, которые установлены Правилами охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года № 480, а также оборудованы объектами санитарно-гигиенического назначения и пляжным инвентарем.

Детские пляжи должны использоваться для пребывания детей в присутствии персонала организаций отдыха детей и их оздоровления. Посещение детских пляжей посторонними лицами не допускается.

Детский пляж должен быть оборудован информационным щитом: «Пляж детский (наименование организации отдыха детей и их оздоровления, номер телефона)».

10. Пляжи общего пользования – пляжи, предназначенные для посещения всеми желающими, с бесплатным и беспрепятственным доступом.

На территории пляжа общего пользования за плату предоставляются только услуги пляжного сервиса. Требования к размещению на территории пляжа общего пользования пляжного инвентаря (шезлонгов, лежаков, пляжных зонтов), предоставляемого за плату, устанавливаются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим общедоступные пляжи, запрещается чинить препятствия для свободного доступа граждан на территорию пляжа, в том числе путем установления оградительных конструкций, понуждения к оплате за дополнительные услуги на пляже и т.п.

Пляж общего пользования должен быть оборудован информационным щитом: «Пляж общего пользования. Доступ свободный (наименование хозяйствующего субъекта, номер телефона)». На информационном щите также должна быть размещена информация о режиме работы пляжа, а также видах и стоимости платных услуг, оказываемых отдыхающим.

3. Определение функционального назначения пляжей

11. Функциональное назначение пляжей определяется ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

12. Для определения функционального назначения пляжей исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований создаются комиссии по определению функционального назначения пляжей, расположенных на территории муниципальных образований (далее – комиссии). Членами комиссий осуществляется сбор документов, необходимых для принятия решения, а также, в случае необходимости, проводятся обследования пляжей.

13. На основании решений, оформленных протоколами заседаний комиссий, информация о функциональном назначении пляжей включается в перечни пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах муниципальных образований, которые ежегодно до 01 апреля утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления. Функциональное назначение пляжей действует до принятия очередного муниципального правового акта, которым утверждается перечень пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах муниципального образования.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК