Об Общественном Совете при администрации Чемальского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕМАЛЬСКОГО РАЙОНА

Должность: "УЛ ПЧЕЛКИНАУправляющий делами Администрации Чемальского района

Дата подписи: 27.04.2020 14:03:06

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧЕМАЛЬСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙ РЕСПУБЛИКА

ЧАМАЛ АЙМАКТЫНГ

АДМИНИСТРАЦИЯЗЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ                                                                               JАКААН

от 14 апреля 2020 года № 164-р

с. Чемал

Об Общественном Совете при администрации Чемальского района

      Руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации" Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации взаимодействия и конструктивного диалога между населением и органами местного самоуправления муниципального образования «Чемальский район»:

1. Утвердить Положение об Общественном Совете при администрации Чемальского района согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете «Чемальский вестник» и разместить на официальном сайте МО «Чемальский район» в сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования с учетом переходных положений.

4.Распоряжение администрации района от 24.05.2019 N 142-р считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Миленину О.В.

Глава Чемальского района                                                          А.А. Алисов

Приложение  к распоряжению

администрации Чемальского района

№ 164-р от 14 апреля 2020 г.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ

ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕМАЛЬСКОГО РАЙОНА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели создания Общественного совета

Общественный совет при администрации Чемальского района (далее - Общественный совет) является независимым постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:

1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории муниципального образования «Чемальский район» (далее – муниципальный район), общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, иных некоммерческих организаций осуществляющих деятельность на территории муниципального района (далее –некоммерческих организаций) - с органами местного самоуправления МО «Чемальский район» (далее - органы местного самоуправления);

2) представления общественно значимых законных интересов граждан, некоммерческих организаций, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального района;

3) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;

Статья 2. Правовая основа деятельности Общественного совета.

Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, Уставом  муниципального образования «Чемальский район», настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Статус Общественного совета

Общественный совет не является юридическим лицом.

Статья 4. Задачи Общественного совета

Для достижения поставленных целей в соответствии с законодательством Общественный совет осуществляет следующие задачи:

1) способствует привлечению граждан,некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан, некоммерческих организаций;

2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение для муниципального района и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, некоммерческих организаций;

3) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления по вопросам соблюдения законных интересов и прав граждан, некоммерческих организаций;

4) обеспечивает проведение общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;

5) осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления в сфере соблюдения прав граждан, некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

Статья 5. Полномочия Общественного совета

В целях реализации задач, установленных настоящим Положением, Общественный совет вправе в установленном порядке:

1) по обращению администрации Чемальского района (далее – администрация района) формировать общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры и муниципальными образовательными организациями и утверждать их состав, с последующим информированием администрации района о составе созданных общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями;

2) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан, некоммерческих организаций.

3) осуществлять общественный контроль в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;

4) вносить предложения в органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам социально-экономического развития и соблюдения прав и законных интересов граждан, некоммерческих организаций;

5) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни муниципального района;

6) приглашать представителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета, заседания ее комитетов и комиссий;

7) направлять членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления (по согласованию);

8) направлять членов Общественного совета для участия в заседаниях Общественной ПалатыРеспублики Алтай (по согласованию);

9) информировать жителей муниципального района о результатах своей деятельности;

10) ходатайствовать перед органами местного самоуправления о награждении физических и юридических лиц наградами муниципального района;

11) взаимодействовать с органами местного самоуправления муниципального района;

12) взаимодействовать с Общественной палатой Республики Алтай;

13) взаимодействовать с некоммерческими организациями;

14) запрашивать в органах местного самоуправления информацию, за исключением информации, находящейся в открытом свободном доступе либо составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;

15) осуществлять иные полномочия для реализации установленных задач Общественного совета в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 6. Численность и правомочность Общественного совета.

Численность Общественного совета устанавливается 15 человек.

Общественный совет является правомочным в случае утверждения не менее двух третей от установленного настоящей статьей числа членов Общественного совета.

Статья 7. Срок полномочий членов Общественного совета.

1. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета, а полномочия членов Общественного совета предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочия членов Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественным советом решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.

Статья 8. Место нахождения Общественного совета

Место нахождения Общественного совета: 649240, Республика Алтай, Чемальский район, село Чемал.

Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 9. Выдвижение кандидатов в члены Общественного совета

1. Выдвижение кандидатов в члены Общественного совета производится:

- от некоммерческих организаций;

- от инициативных групп;

- в порядке самовыдвижения.

2. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от его членства в некоммерческой организации.

3. Выдвижение кандидатов в члены Общественного совета некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов – по решению иных органов,  обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

Некоммерческая организация вправе выдвинуть не более одного кандидата.

4. Документы, представляемые кандидатом в члены Общественного совета:

- заявление о согласии на утверждение кандидатом в члены Общественного совета;

- анкета заявителя;

- решение некоммерческой организации, инициативной группы;

- заверенная руководителем копия свидетельства о регистрациинекоммерческой организации.

5. Не допускаются к выдвижению в члены Общественного совета кандидаты от:

1) политических партий, из региональных и местных отделений;

2) некоммерческих организаций, которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Общественного совета.

3) некоммерческих организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческих организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

6.Глава Чемальского района ( далее –Глава района) не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественного совета объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественного совета, определяет сроки формирования списка кандидатов, которые не может составлять менее 30 календарных дней и назначает ответственного сотрудника администрации района (далее – ответственного сотрудника) за подготовку списка кандидатов.

В случае самороспуска Общественного совета Глава района объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественного совета не позднее чем через 15 календарных дней со дня самороспуска Общественного совета.

7. Ответственный сотрудник организуетприем документов в для организации проверки кандидатов в члены общественного совета на соответствие их требованиям п.5 настоящей статьи и п.2 ст.11 настоящего Положения. На следующий после окончания срока приема документов день список кандидатов утверждаются Главой района и размещается на официальном сайте муниципального района и в сети Интернет.

8. Кандидат в члены Общественного совета вправе в любое время до его утверждения членом Общественного совета отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественного совета, подав письменное заявление. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественного совета.

9. Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественного совета окажется менее установленного в статье 6 настоящего Положения или равным ему, то период дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественного совета продлевается до достижения необходимого количества кандидатов, но не более чем на 30 календарных дней.

Статья 10. Утверждение членов Общественного совета

1. Члены Общественного совета утверждаются Главой района в течение 15 календарных дней в следующей последовательности:

-1/3 из членов предыдущего состава Общественного совета;

-2/3 из утвержденного списка кандидатов в члены Общественного совета;

2. Сформированный список утвержденных членов Общественного совета размещается на официальном сайте муниципального района  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Кандидаты, не утвержденные в члены Общественного совета, имеют право принимать участие в деятельности Общественного совета без права голосовать припринятии решений.

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета новый член Общественного совета вводится в ее состав из числа действующих кандидатов в члены Общественного совета в течение 30 календарных дней со дня такого прекращения полномочий.

5. Если утверждение члена Общественного совета невозможно по причине отсутствия кандидатов в члены Общественного совета, либо срок полномочий нового члена Общественного совета составит менее шести месяцев, новый член Общественного совета не утверждается. Если при этом Общественный совет осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия прекращаются и объявляется начало формирования нового Общественного совета досрочно.

Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 11. Член Общественного совета.

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий и зарегистрированный на территории муниципального района, достигший возраста 18 лет.

2. В состав Общественного совета не могут входить лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Лица, являющиеся членами политических партий, на срок своих полномочий в Общественном совете е приостанавливают свою деятельность в партии.

Статья 12. Участие членов Общественного совета в ее деятельности

1. Члены Общественного совета обладают равными правами на участие в деятельности Общественного совета, в мероприятиях, проводимых Общественным советом. Каждый член Общественного совета при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.

2. Члены Общественного совета принимают личное участие в работе Общественного совета, комитетов и комиссийОбщественного совета. Передача права голоса другому члену Общественного совета при принятии решений не допускается.

3. Член Общественного совета вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комитетов и комиссийОбщественного совета;

2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественного совета;

3) вносить предложения по повестке заседания Общественного совета, комитетов и комиссийОбщественного совета, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественного совета, комитетов и комиссийОбщественного совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;

4) в случае несогласия с решением Общественного совета, комитеты или комиссииОбщественного совета заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания Общественного совета, комитеты или комиссии соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;

5) участвовать в реализации решений Общественного совета.

4. Член Общественного совета обязан работать не менее чем в одном из комитетов Общественного совета.

5. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их некоммерческих организаций.

6. Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

Статья 13. Права и гарантии, обеспечивающие участие члена Общественного совета в работе Общественного совета

    Члены Общественного совета осуществляют свои полномочия на общественных началах.

Статья 14. Кодекс этики членов Общественного совета

1. Председатель Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета (далее - Кодекс этики).

2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественного совета.

Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета.

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случаях:

1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественным советом решения о самороспуске;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественного совета;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) смерти члена Общественного совета;

6) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

7) нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее половины от установленного числа членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета;

8) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения двойного гражданства;

9) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;

10) выезда за пределы Республики Алтай на постоянное место жительства.

2. Решение о прекращении полномочий члена Общественного совета принимается на заседании Общественного совета и оформляется решением Общественного совета, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественного совета.

3. Полномочия члена Общественного совета могут быть приостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

4. Член Общественного совета, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественным советом, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественного совета.

5. Отзыв члена Общественного совета выдвинувшей его некоммерческой организацией не допускается.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 16. Первое заседание Общественного совета.

1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения правомочного состава Общественного совета.

Первое заседание Общественного совета созывает Глава района.

2. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета старейший по возрасту член Общественного совета.

Статья 17. Регламент Общественного совета

1. Общественный совет первого состава утверждает Регламент Общественного советапростым большинством голосов от установленного числа членов Общественного совета. Последующие необходимые дополнения и изменения в связи с изменением действующего законодательства и развитием гражданского обществапринимаются простым большинством голосов от установленного числа членов Общественного совета.

2. Регламентом Общественного совета в соответствии с действующим законодательством устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного совета в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

3) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного совета и ответственного секретаря Общественного совета;

4) полномочия, порядок формирования и деятельности комитетов и комиссийОбщественного совета, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комитетов и комиссий и их заместителей;

5) порядок принятия решений Общественным советом, ее комитетами и комиссиями;

6) порядок подготовки ежегодного доклада Общественного совета о состоянии и развитии институтов гражданского общества в муниципальном районе;

7) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета;

8) порядок проведения общественной экспертизы;

9) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

Статья 18. Основные формы деятельности Общественного совета

1. Основными формами деятельности Общественного совета являются заседания Общественного совета, комитетов и комиссийОбщественного совета, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населения муниципального района, форумы, семинары. Регламентом Общественного совета могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.

2. Заседания Общественного совета проводятся не реже четырех раз в год.

3. Внеочередное заседание Общественного совета может быть созвано по решению председателя Общественного совета или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.

4. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественного совета.

5. В работе Общественного совета могут принимать участие Глава района, заместители главы администрации района, депутаты Совета депутатов муниципального района, иные должностные лица органов местного самоуправления.

Статья 19. Органы Общественного совета.

1. Члены Общественного совета избирают из своего состава председателя Общественного совета и ответственного секретаря Общественного совета.

2. Председатель Общественного совета:

1) формирует проект повестки очередного заседания Общественного совета и определяет дату его проведения;

2) уведомляет членов Общественного совета о проведении очередного или внеочередного заседания;

3) в период между заседаниями Общественного совета направляет запросы с целью реализации задач Общественного совета;

4) по предложению комитетовОбщественного совета принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам в соответствии со статьей 4 настоящего Положения;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики;

6) вносит предложения по изменению Регламента Общественного совета;

7) выполняет иные полномочия по решению Общественного совета.

3. В случае отсутствия председателя Общественного совета его полномочия временно исполняет ответственный секретарь Общественного совета.

4. Общественный совет вправе образовывать комитеты и комиссииОбщественного совета.

5. В состав комитетов, работающих на постоянной основе, входят члены Общественного совета и кандидаты в члены Общественного совета, входящие в список кандидатов, но не ставшие членами Общественного совета.

6. В состав комиссий, создающихся на временной основе для подготовки мероприятий или решенийОбщественного совета могут входить члены Общественного совета, кандидаты в члены Общественного совета, входящие в список кандидатов, но не ставшие членами Общественного совета, а также представители некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности Общественного совета в соответствии со статьей 20 настоящего Положения, и иные лица в соответствии с Регламентом Общественного совета.

Статья 20. Привлечение к деятельности Общественного совета некоммерческих организаций, представители которых не вошли в состав Общественного совета

Общественный совет вправе привлекать к своей деятельности некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об их участии в деятельности Общественного совета с правом совещательного голоса принимается председателем Общественного совета.

Статья 21. Решения Общественного совета

1. Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.

2. Заключения, предложения и обращения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.

3. Решения Общественного совета по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественного совета и принимаются простым большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественного совета.

В случае равенства голосов голос председателя Общественного совета (в его отсутствие - ответственного секретаря Общественного совета) является решающим.

Статья 22. Общественная экспертиза

1.Общественный совет вправе проводить общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов.

2. Для проведения экспертизы Общественный совет создает комиссию, которая вправе:

- привлекать экспертов;

- направлять в органы местного самоуправления запросы о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер и направляются в орган местного самоуправления, принявший нормативный правовой акт.

Статья 23. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив

1. Общественный совет в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных и некоммерческих организаций.

2. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественный совет доводит до сведения граждан и некоммерческихорганизаций граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.

Статья 24. Ежегодный доклад Общественного совета

1. Общественный совет ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в муниципальном районе.

2. Ежегодный доклад Общественного совета направляется в органы местного самоуправления и в Общественную палату Республики Алтай.

3. Ежегодный доклад Общественного совета заслушивается на заседании у Главы района.

Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественного совета, могут быть использованы органами местного самоуправления при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития муниципального района.

Статья 25. Представление информации Общественному совету

Органы местного самоуправления муниципального района в установленном законодательством, муниципальными правовыми актами порядке представляют по запросам Общественного совета необходимую для исполнения ее полномочий информацию, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.

Статья 26. Обеспечение деятельности Общественного совета

1. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется работником администрации района, уполномоченным Главой района.

2. Деятельность Общественного совета освещается в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования  и иных средствах массовой информации.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования за исключением главы 2, вступающей в силу с момента начала формирования нового состава Общественного совета.

1