Об определении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение главным образо...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14.10.2009               № 353-Пр/57-р

Об определении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971г.» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 21, ст. 2395):

1. Определить границы водно-болотного угодья  «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, согласно приложению № 1.

2. Утвердить прилагаемое Положение о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, согласно приложению № 2.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Министр природных

ресурсов и экологии

Российской Федерации

Ю.П. Трутнев

Приложение № 1

к распоряжению

Правительства

Астраханской области и

Минприроды России

от  14.10.2009 № 353-Пр/57-р

Границы водно-болотного угодья «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц

I. Описание границ

1.1. Описание границ водно-болотного угодья «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, в системе координат WGS – 84:

Северная - проходит по точкам № 1 - 45°46'52" с. ш., 47°32'14"в.д., № 2 -45°47'08"с.ш., 47°32'60"в.д., №3 - 45°47'47"с.ш., 47°41'24"в.д., №4 -45°52'07"с.ш., 47°47'27"в.д., далее вдоль северной границы охранной зоны Дамчикского участка государственного природного биосферного заповедника «Астраханский» (далее - заповедник «Астраханский») до пересечения с точкой № 5 - 45°53'39"с.ш., 47°54'27"в.д., далее граница проходит по точкам №6 - 45°50'16"с.ш., 47°57'54"в.д., №7 - 45°48' 44"с.ш., 48°06'35"в.д., №8 -45°54'33"с.ш., 48°18'20"в.д., № 9 - 46°02'07"с.ш., 48°26'00''в.д., вдоль западной, затем северной границ Трехизбинского участка заповедника «Астраханский», затем вдоль северной границы охранной зоны Трехизбинского участка заповедника «Астраханский» до точки № 10 - 46°02'43"с.ш., 48°33'47"в.д., далее по точкам № 11 - 46°09'59"с.ш., 48°38'56''в.д., № 12 - 46°11'01''с.ш., 48°43'38"в.д., № 13 - 46°15'41"с.ш., 48°52'35''в.д., далее вдоль северной границы охранной зоны Обжоровского участка заповедника «Астраханский» до пересечения с точкой № 14 - 46°22'22"с.ш., 49°02'57"в.д., далее до точки № 15 - 46°23'07"с.ш., 49°06'18"в.д.

Восточная - от точки № 15 - 46°23'07"с.ш., 49°06'18"в.д., по Новой Протоке до точки № 16 - 46°17'37"с.ш., 49°15'54"в.д., далее на юго-восток по правому берегу Иголкинского канала до пересечения с линией свала глубин.

Южная - от пересечения с линией свала глубин на юго-запад по линии свала глубин южнее островов Жесткий, Укатный, Морской, Морской Сетной,

Бухтовые, Чистая Банка, далее до морского края последних надводных бровок Волго-Каспийского судоходного канала, далее на северо-запад до точки № 17 - 45°34'32'' с.ш., 47°29'56"в.д., находящейся на береговой границе Астраханской области с Республикой Калмыкия.

Западная - от пересечения береговой границы Астраханской области с Республикой Калмыкия в точке № 17 - 45°34'32"с.ш., 47°29'56"в.д. - до точки № 18 - 45°38'37"с.ш., 47°34'16'' в.д. От точки № 18 - 45°38'37"с.ш., 47°34'16"в.д. до точки № 19 - 45°39'31''с.ш., 47°28'52"в.д., на запад до точки № 20 - 45°40'31''с.ш., 47°26'03"в.д., по южной и западной кромке залива «Харбата» до точки № 21 - 45°41'02"с.ш., 47°24'50"в.д., на север до точки №22 - 45°52'28"с.ш., 47°25'36"в.д., на запад до точки №23 - 45°53'14"с.ш., 47°18'22"в.д., до точки №24 - 45°55'20"с.ш., 47°08'11"в.д., до точки №25 -45o59'09"с.ш., 47°10'18"в.д., до точки № 26 - 45°58'35"с.ш., 47°14'33"в.д., у южной оконечности ильменя «Гюнхаро», на восток до точки № 27 - 45°57'59"с.ш., 47°20'21''в.д., до точки №28 - 45°59'35"с.ш., 47°21'04"в.д., до точки №29 -46°00'33"с.ш., 47°19'45"в.д., до точки № 30 - 46°03'09"с.ш., 47°14'29"в.д. у юго-западной кромки ильменя «Кашата», до точки №31 - 46°08'047"с.ш., 47°11'28"в.д., на железной дороге у ж.-д. станции «Басинская», далее на северо-восток по железной дороге до пересечения с автомобильной дорогой Астрахань - Элиста в точке № 32 - 46°15'38"с.ш., 47°25'32"в.д., по автодороге Астрахань - Элиста на восток до точки № 33 - 46°16'00"с.ш., 47°40'12"в.д., и точки №34 - 46°15'52"с.ш., 47°46'23"в.д., до точки №35 - 46°13'23"с.ш., 47°44'20''в.д., до точки №36 - 46°12'20"с.ш., 47°42'34''в.д., до точки №37 -46°11'41"с.ш., 47°41'19"в.д., до точки №38 - 46°10'05"с.ш., 47°40'52"в.д., до точки №39 - 46°07'17"c.ш., 47°39'39"в.д., до точки №40 - 46°06'26"с.ш., 47°41'55"в.д., до точки № 41 - 46°03'49"с.ш., 47°41'46"в.д., до точки № 42 -46°01'43"с.ш., 47039'44"в.д., до точки № 43 - 46о00'07"с.ш., 47°40'58''в.д., далее по автомобильной дороге на юго-запад до правого берега реки Бахтемир, далее по правому берегу реки Бахтемир до истока ерика Подстепок. Далее по правому берегу ерика Подстепок до пересечения с автодорогой Астрахань-Лиман, по дороге Астрахань-Лиман до точки №44 - 45052'41"с.ш., 47°30'09''в.д., до точки № 45 - 45°49'39"с.ш., 47°32'27"в.д. на правом берегу реки Бахтемир, далее по правому берегу реки Бахтемир до точки № 46 -45°47'33"с.ш., 47°31'47"в.д., далее от точки №46 - 45°47'33"с.ш., 47°31'47"в.д., по территориальной границе населенных пунктов Оля и Лесное до точки № 1 - 45°46'52"с.ш., 47°32'14"в.д.

1.2. Схема границ водно-болотного угодья  «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц», прилагается к приложению № 1.

Приложение № 2

к распоряжению

Правительства

Астраханской области и

Минприроды России

от  14.10.2009  № 353-Пр/57-р

ПОЛОЖЕНИЕ

о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая  государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц

I. Общие положения

1.1. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющее международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (далее – водно-болотное угодье «Дельта реки Волга»), создано в целях выполнения Российской Стороной обязательств, вытекающих из Конвенции «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц», рекомендаций и резолюций конференций Сторон этой Конвенции.

Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» представляет собой специально выделенный участок акватории и территории дельты реки Волги площадью 1122,5 тыс. га, на котором устанавливается особый режим охраны и использования природных ресурсов.

1.2. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» организовано для сохранения запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения биоразнообразия водно-болотных экосистем дельты реки Волги и их рационального использования.

1.3. В состав водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» входят острова нижней зоны надводной дельты, мелководья и острова предустьевого взморья, устьевые участки водотоков дельты.

1.4. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» отвечает критериям, установленным конференциями Сторон Конвенции «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц».

1.5. Образование водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» не влечет за собой изъятия занимаемых им акваторий и территорий у водо- и землепользователей (владельцев).

1.6. Федеральный государственный экологический контроль за объектами, оказывающими негативное воздействие на природные комплексы водно-болотного угодья «Дельта реки Волга», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) и ее территориальным органом - управлением Росприроднадзора по Астраханской области.

Контроль за состоянием, использованием и охраной природных комплексов, на территории которых расположено водно-болотное угодье «Дельта реки Волга», осуществляется Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником, службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба) и другими органами государственной власти Российской Федерации в пределах их компетенции.

II. Задачи водно-болотного угодья «Дельта реки Волга»

На акватории и территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» обеспечивается выполнение следующих задач:

1) управление водно-болотным угодьем в целях оптимизации среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла;

2) охрана и рациональное использование обитающих в водно-болотном угодье водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;

3) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц и других объектов животного и растительного мира;

4) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности птиц и других объектов животного и растительного мира, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы, гнездовых и защитных условий для птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов;

5) поддержание естественных и создание искусственных мест для гнездования, кормежки, линьки и отдыха птиц;

6) мониторинг состояния природных комплексов, численности и условий обитания птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов;

7) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотного угодья и населяющих его объектах животного и растительного мира.

III. Режим водно-болотного угодья «Дельта реки Волга»

3.1. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» включает в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценными являются Дамчикский, Трехизбинский и Обжоровский участки Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника с их охранными зонами, государственные природные (биологические) заказники регионального значения «Теплушка», «Жиротопка», «Крестовый», «Ильменно-Бугровой» и «Икрянинский» и памятники природы «Староиголкинский», «Гандуринский», «Хазовский» и «Эстакадный».

На территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» в установленном порядке могут быть организованы новые особо охраняемые природные территории любого статуса и рыбохозяйственные заповедные зоны, предусмотренные действующим законодательством.

3.2. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» имеет границу, проходящую по акватории и прибрежной территории, которая обеспечивает постоянство его площади независимо от колебания уровня воды и площади его акватории.

Режим данного водно-болотного угодья учитывается при территориальном планировании, в лесном плане Астраханской области, акватория и прибрежная суша учитываются в Государственном кадастре недвижимости и Государственном водном реестре.

3.3. На территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и его охранной зоны, государственных природных (биологических) заказников и других особо охраняемых природных территорий действует режим, определенный положениями о них.

3.4. В границах водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменений экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели, а также условий нагула, зимовки, нереста, размножения водных биологических ресурсов и их гибели, и позволяющих сохранять и поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.5. Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» вне территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и других особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки и позволяющих поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.6. На акватории и территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» запрещаются:

1) все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах угодья, за исключением строительства гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий, сельскохозяйственного и коммунально-бытового водоснабжения;

2) обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках угодья, выполнение земляных работ, приводящих к изменению структуры берегов водных объектов;

3) проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемых землях в весенний период до наступления паводка, за исключением площадей, занимаемых под посадку леса;

4) рубка леса и кустарников по берегам водных объектов, за исключением рубок ухода за лесом, санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса. В местах расположения колониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местах гнездования видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, лесохозяйственные работы согласовываются в каждом конкретном случае в установленном порядке с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и службой;

5) уничтожение и заготовка тростника в пределах прибрежных защитных полос водных объектов и на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания объектов животного мира. Перечень таких особо ценных участков определяется управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (далее - управление Россельхознадзора по Астраханской области) и службой;

6) выжигание травы, тростниково-рогозовых зарослей и стерни на полях без осуществления мер по предотвращению гибели объектов животного мира, осушение водных объектов в период гнездования и линьки водоплавающих птиц, в том числе водных объектов, используемых под прудовое и озерное товарное рыбоводство;

7) рыболовство в период с третьей декады марта по июль на участках массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Участки массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц определяются службой по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и управлением Россельхознадзора по Астраханской области и обозначаются на местности предупредительными знаками по периметру их границ. Перечень участков массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц утверждается Правительством Астраханской области;

8) весенняя охота на водоплавающих птиц;

9) хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также других опасных материалов и сырья без согласования с управлением Россельхознадзора по Астраханской области и управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области;

10) забор воды из водных объектов предприятиями, хозяйствами и другими потребителями без оформления в установленном порядке договоров водопользования;

11) сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, перечисленные в пунктах 2 и 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации;

12) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления;

13) сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, в недра и на почву;

14) проведение геолого-разведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний;

15) разработка минерального сырья, в том числе бурение нефтяных, газовых скважин и их эксплуатация, а также проведение других работ, изменяющих естественный биологический и гидрологический режим водоемов, за исключением проведения данных работ в пределах существующих лицензионных участков недр (вне охранных зон особо охраняемых природных территорий) при согласовании с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства;

16) проведение взрывных работ, разработка гальки, гравия и иных грунтов со дна водных объектов;

17) строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учёта установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья;

18) осуществление туристической (рекреационной) деятельности (кроме охоты в установленные сроки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, на акватории култучной зоны, авандельты и небольших водотоков (ерики, небольшие протоки) в период с марта по сентябрь;

19) осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, без согласования с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и службой;

20) организованный проезд к зарослям лотоса в познавательных (рекреационных) целях в период с 15 июня по 15 сентября вне маршрутов, согласованных с управлением Росприроднадзора по Астраханской области;

21) использование воздушного пространства над участками Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника, за исключением полетов, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и случаев, указанных в пункте 50 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1084, на истинных высотах ниже 2000 м без согласования с Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником;

22) использование маломерных судов с моторами мощностью свыше 30 л.с., за исключением судов надзорных и контролирующих органов.

3.7. На территории и акватории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» разрешается:

1) проведение в установленном порядке дноуглубительных работ для улучшения условий прохода рыбы и судоходства;

2) использование по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области, отделом водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, службой и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства под расширение сельскохозяйственного производства земель, непригодных для нерестилищ и малоценных в качестве местообитания диких животных;

3) охота, кроме весенней на водоплавающих птиц, рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также другие виды пользования животным миром, заготовка тростника, рогоза и других видов растений, сенокошение, выпас скота в установленном порядке;

4) организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащих гражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районов по представлению главного управления МЧС России по Астраханской области и специально уполномоченных государственных органов;

5) посетителям баз отдыха и туристических баз, расположенных в аван-дельте и на побережье култучной зоны, проезд к местам любительского и спортивного рыболовства по акватории култучной зоны и (или) авандельты в период с марта по сентябрь по маршрутам, согласованным с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и службой и обозначенным на местности специальными знаками;

6) другая деятельность, не противоречащая целям организации водно-болотного угодья международного значения, не причиняющая вреда водоплавающим и околоводным птицам и позволяющая сохранять и поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.8. Обеспечение охраны водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» осуществляют Астраханский ордена Трудового Красного Знамени  государственный природный биосферный заповедник и другие специально уполномоченные в области охраны окружающей природной среды органы государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий при содействии правоохранительных органов.

IV. Права и обязанности пользователей территории (акватории) водно-болотного угодья «Дельта реки Волга»

4.1. Природопользователи, земле- и водопользователи на территории и акватории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» обязаны соблюдать ограничения на природопользование, установленные настоящим Положением.

4.2. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима водно-болотного угодья «Дельта реки Волга», несут ответственность согласно действующему законодательству.

Приложение

к приложению № 1