ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

15 ФЕВРАЛЯ 2011 Г. №110-РП

ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжений Правительства Тюменской области от 04.07.2012 № 1306-рп, от 19.10.2015 № 1649-рп, от 08.12.2017 № 1453-рп, от 10.06.2019 № 625-рп,

в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 21.11.2016 № 503-п, от 21.02.2017 № 57-п, от 09.07.2018 № 261-п, от 17.05.2019 № 139-п)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», в рамках реализации мероприятий государственной программы Тюменской области «Развитие информатизации», в целях обеспечения формирования единых подходов к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области:

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 17.05.2019 № 139-п)

1. Утвердить Положение об автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2018 № 261-п)

2. Установить, что Департамент информатизации Тюменской области: 

является государственным заказчиком и уполномоченным органом по реализации мероприятий связанных с созданием, внедрением и последующим развитием автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области;

осуществляет деятельность по организации взаимодействия автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и координацию деятельности по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области.

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2018 № 261-п)

3. Департаменту информатизации Тюменской области:

в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить создание и функционирование автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области;

в срок до 15 марта 2011 года разработать и утвердить технические требования к взаимодействию информационных систем исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций с автоматизированной системой межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и обеспечить его публикацию в информационной системе Тюменской области «Официальный портал органов государственной власти Тюменской области»;

(в редакции от 21.11.2016 № 503-п (НГР: ru72000201601239)

обеспечить подключение информационных систем органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций, соответствующих утвержденным техническим требованиям, к автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области.

4. Исполнительным органам государственной власти Тюменской области в соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, установленных Правительством Российской Федерации, обеспечить:

доработку информационных систем исполнительных органов государственной власти Тюменской области, подведомственных государственных учреждений и организаций, в соответствии с установленными техническими требованиями, и взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, с автоматизированной системой межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области в соответствии с Положением, утвержденным настоящим распоряжением;

(в редакции от 21.11.2016 № 503-п (НГР: ru72000201601239)

использование автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области при осуществлении действий по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

5. Органам местного самоуправления области обеспечить:

доработку информационных систем органов местного самоуправления, подведомственных муниципальных учреждений и организаций в соответствии с установленными техническими требованиями, и взаимодействие муниципальных информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, с автоматизированной системой межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области в соответствии с Положением, утвержденным настоящим распоряжением.

Использование автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области при осуществлении действий по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

6. Определить Государственное казенное учреждение Тюменской области «Центр информационных технологий Тюменской области» Оператором автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области.

(в ред. От 04.07.2012 № 1306-рп (НГР: ru 72000201200873)

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента информатизации Тюменской области.

(п. 7 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 17.05.2019 № 139-п)

Губернатор области,

                                                                                                                В.В. Якушев

Приложение

к распоряжению Правительства

Тюменской области

от 15 февраля 2011 г.  № 110-рп

1

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования Автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (далее именуемая «Система»), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением в составе Единой системы межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации (далее-ЕСМЭВ) между информационными системами Федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления Тюменской области, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

(в редакции от 21.11.2016 № 503-п (НГР: ru72000201601239)             

1.2. Система представляет собой региональную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через Систему к их информационным системам (далее - электронные сервисы), и сведения об истории движения в Системе электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие, позволяющие осуществлять мониторинг Системы, соблюдения процедур, предусмотренных техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в Системе, утвержденными Департаментом информатизации Тюменской области, и соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения, и предоставлять информационно-методическую поддержку органам и организациям в части использования ими Системы, иных информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме и подключенных к Системе.

Система позволяет осуществлять взаимодействие с программными и техническими средствами ЕСМЭВ, обеспечивающими единый документированный способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее - Единый электронный сервис ЕСМЭВ).

(в редакции От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ

2.1. Целью создания Системы является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2.2. Система предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием и Официального портала органов государственной власти Тюменской области» (далее – «Портал»);

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 10.06.2019 № 625-рп)

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

3. ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ

3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением Системы достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность Единого электронного сервиса ЕСМЭВ и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

(в редакции От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

3.2. Основными функциями Системы являются:

а) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через Портал, в подключенные к Системе информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;

б) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к Системе, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

в) обеспечение передачи на Портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.

3.3. В целях исполнения своих функций Система обеспечивает:

а) доступ к Единому электронному сервису ЕСМЭВ и к электронным сервисам информационных систем, подключенных к Системе;

(в редакции От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

в) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к Системе;

г) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования в течение нахождения указанной информации в Системе;

(в редакции (от 21.02.2017 № 57-п (НГР:ru72000201700145)

д) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к Системе (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

е) хранение информации, содержащейся в реестре сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций и предоставляемых информационными системами органов и организаций, подключенными к Системе (далее - реестр сведений).

(в редакции От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в Системе.

4. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН

4.1. Уполномоченный орган обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с внедрением и последующим развитием Системы, координацию действий участников Системы, разработку и внедрение нормативных правовых актов Тюменской области регулирующих деятельность участников Системы при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных  услуг (функций) в электронной форме.

4.2. В обязанности уполномоченного органа входят:

- реализация утвержденных Правительством Тюменской области целевых программ и проектов развития Системы;

- разработка предложений по внесению изменений в концепцию Системы, внесение предложений для утверждения Правительством Тюменской области;

- разработка целевых программ и проектов развития Системы, внесение программ для утверждения Правительством Тюменской области;

- разработка предложений  по нормативному сопровождению Системы, внесение предложений для утверждения Правительством Тюменской области

- иные полномочия, предусмотренные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тюменской области и нормативными правовыми актами Тюменской области.

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2018 № 261-п)

5. УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ

5.1. Участниками Системы являются:

- Оператор Системы;

- Абзац 3 исключен распоряжением Правительства ТО От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

- Поставщики услуг.

5.2. Оператор Системы обеспечивает эксплуатацию и техническую поддержку Системы, технологическое и консультативное сопровождение при внедрении и последующей эксплуатации Системы. 

5.3. В обязанности оператора Системы входят:

- подписание и исполнение соглашений с участниками Системы - эмитентами электронных приложений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения;

- Абзацы 2 и 3 исключены распоряжением Правительства ТО От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

- эксплуатация и поддержка работоспособности программно-технических средств, входящих в Систему;

- организация и обеспечение защиты информации в Системе, в том числе защиты персональных данных;

- предоставление статистической информации уполномоченному органу и Правительству Тюменской области;

- иные обязанности, предусмотренные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тюменской области и нормативными правовыми актами Тюменской области.

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2018 № 261-п)

5.4. -5.5 исключены распоряжением Правительства ТО От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

5.6. Поставщики услуг, которыми могут быть Федеральные исполнительные органы государственной власти, территориальные подразделения Федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, иные коммерческие и некоммерческие организации различных форм собственности осуществляют подключение к Системе с целью организации информационного обмена с другими участниками Системы и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде для граждан Российской Федерации - жителей Тюменской области.

(в редакции от 21.11.2016 № 503-п (НГР: ru72000201601239)

5.7. В обязанности поставщиков услуг входит:

- несение ответственности за достоверность и актуальность предоставляемой в рамках функционирования Системы информации;

- обеспечение проведения организационно-технических мероприятий необходимых для оказания государственных, муниципальных и иных услуг с использованием Системы;

- определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором Системы, а также с исполнительными органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления, к компетенции которых относится предоставление соответствующей услуги, оказываемой с использованием Системы;

- определение должностных лиц и их прав для получения доступа к Порталу поставщиков услуг;

- иные обязанности предусмотренные соглашениями между поставщиками услуг и оператором Системы.

(в редакции От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

5.8. Для оказания государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде , а также информационного обмена посредством использования Системы поставщики услуг заключают соглашение с оператором Системы, которое должно содержать:

- территориальное расположение места подключения;

- перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять межведомственное информационное взаимодействие со стороны участника;

- список электронных сервисов, доступных данному участнику через Систему на условиях соглашения на присоединение к Системе;

- список электронных служб, которые участник обязуется предоставлять Систему на условиях соглашения на присоединение к Системе;

- описание структуры получаемых и отправляемых электронных сообщений;

- возможность использования информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и порядок обращения с ней;

- Абзац 8 исключен постановлением Правительства ТО (от 21.02.2017 № 57-п (НГР:ru72000201700145)

- иные положения, предусмотренные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тюменской области и нормативными правовыми актами Тюменской области.

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2018 № 261-п)

6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Подключению к Системе подлежат:

а) информационные системы территориальных отделений федеральных органов исполнительной власти, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными органами исполнительной власти;

б) информационные системы, создаваемые в исполнительных органах государственной власти Тюменской области, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций исполнительными органами государственной власти Тюменской области;

              (в редакции от 21.11.2016 № 503-п (НГР: ru72000201601239)

в) информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления Тюменской области в целях обеспечения предоставления в электронной форме муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;

г) отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе договоренности указанных органов или организаций и оператора системы взаимодействия.

В целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, Система подлежит подключению к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации, оператором которой является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 10.06.2019 № 625-рп)

6.2. Использование Системы органами и организациями, информационные системы которых подключены к Системе, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не определено в соответствии с федеральными законами или правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ.

В редакции распоряжения Правительства ТО от 08.12.2017 № 1453-рп

6.3. Доступ органов и организаций к Единому электронному сервису ЕСМЭВ и электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через Систему предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

(в редакции От 19.10.2015 № 1649-рп (НГР:ru 72000201501471)

6.4. Особенности использования Системы и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются в рамках соглашений между оператором Системы и органами и организациями, являющимися операторами указанных информационных систем.