Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Пермского муниципального района



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

15.06.2020 №101

Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Пермского муниципального района

В соответствии с п. 6 и п. 23 ч. 2 ст. 47 Устава муниципального образования «Пермский муниципальный район»:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правовом управлении администрации Пермского муниципального района.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

3. Опубликовать настоящее распоряжение в бюллетене муниципального образования «Пермский муниципальный район» и разместить на официальном сайте Пермского муниципального района www.permraion.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава муниципального района А.П. Кузнецов

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением администрации

Пермского муниципального района

от №

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о правовом управлении администрации Пермского муниципального района (далее – Положение) устанавливает статус, компетенцию правового управления администрации Пермского муниципального района (далее – Управление), которая включает права и обязанности, предоставленные Управлению для осуществления целей, задач и функций.

1.2. Управление является функциональным подразделением администрации Пермского муниципального района.

1.3. Управление не обладает статусом юридического лица.

1.4. Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края, Уставом муниципального образования «Пермский муниципальный район», правовыми актами Пермского муниципального района, настоящим Положением.

1.5. Управление имеет бланки, штампы и печати установленного образца.

1.6. Управление подотчетно главе Пермского муниципального района. Общее руководство Управлением осуществляет заместитель главы администрации Пермского муниципального района, руководитель аппарата администрации Пермского муниципального района (далее – руководитель аппарата).

1.7. Управление возглавляет начальник Управления.

1.8. Структура и штатное расписание утверждаются в порядке, установленном в администрации Пермского муниципального района.

1.9. Сотрудники Управления являются муниципальными служащими администрации Пермского муниципального района.

1.10. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета Пермского муниципального района.

1.11. Место нахождения, почтовый/электронный адрес Управления: 614065, г. Пермь, ул. 2-я Красавинская, 84, pu@permraion.ru.

II. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Управления является обеспечение законности деятельности главы Пермского муниципального района как высшего должностного лица Пермского муниципального района, возглавляющего администрацию Пермского муниципального района и наделенного собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также функциональных органов и функциональных подразделений администрации Пермского муниципального района (далее – функциональные органы и функциональные подразделения), при реализации ими своих полномочий в рамках задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. организация работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности главы Пермского муниципального района, а также функциональных органов и функциональных подразделений;

2.2.2. обеспечение реализации главой Пермского муниципального района права законодательной инициативы;

2.2.3. участие в формировании Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края;

2.2.4. обеспечение взаимодействия по правовым вопросам главы Пермского муниципального района, администрации Пермского муниципального района с Земским Собранием Пермского муниципального района;

2.2.5. организация судебной защиты интересов муниципального образования «Пермский муниципальный район», главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района;

2.2.6. координация деятельности юридических служб (юристов) функциональных органов и функциональных подразделений;

2.2.7. формирование правовой культуры сотрудников администрации Пермского муниципального района;

2.2.8. защита интересов муниципального образования Пермского муниципального района, главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района в органах государственной власти.

III. Функции

3.1. В области организации работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности главы Пермского муниципального района, а также функциональных органов и функциональных подразделений:

3.1.1. разрабатывает проекты правовых актов Пермского муниципального района по регулированию в администрации Пермского муниципального района вопросов подготовки и заключения договоров, проведения антикоррупционной экспертизы, реализации права законодательной инициативы, рассмотрения актов прокурорского реагирования, организации судебной защиты, а также осуществляет мониторинг их исполнения;

3.1.2. по поручению главы Пермского муниципального района, руководителя аппарата разрабатывает самостоятельно или совместно с функциональными органами и функциональными подразделениями проекты правовых актов Пермского муниципального района по вопросам компетенции главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района;

3.1.3. проводит юридическую экспертизу на предмет соответствия законодательству, правовым актам Пермского муниципального района и правилам юридической техники проектов правовых актов Пермского муниципального района, договоров (соглашений, контрактов), иных документов по вопросам компетенции главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района в соответствии с правовыми актами Пермского муниципального района и поручениями главы Пермского муниципального района;

3.1.4. проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района в целях выявления коррупциогенных факторов, а также организует проведение функциональными органами и функциональными подразделениями антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района в соответствии с установленным в администрации Пермского муниципального района порядком;

3.1.5. организует работу по актуализации нормативной правовой базы главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района в соответствии с установленным в администрации Пермского муниципального района порядком;

3.1.6. по поручению главы Пермского муниципального района, руководителя аппарата осуществляет согласование (подготовку) проектов ответов на акты прокурорского реагирования в соответствии с установленным в администрации Пермского муниципального района порядком;

3.1.7. по поручению главы Пермского муниципального района, руководителя аппарата осуществляет согласование (подготовку) проектов писем, запросов, ответов и другой информации в органы государственной власти, государственные органы, юридическим и физическим лицам.

3.2. В области обеспечения реализации главой Пермского муниципального района права законодательной инициативы:

3.2.1. проводит юридическую экспертизу проектов законов Пермского края (поправок к проектам законов Пермского края), вносимых главой Пермского муниципального района в порядке законодательной инициативы, а также, поступающих главе Пермского муниципального района на согласование;

3.2.2. по поручению главы Пермского муниципального района принимает участие в подготовке (осуществляет подготовку) проектов законов Пермского края, поправок к проектам законов Пермского края для внесения их главой Пермского муниципального района в порядке законодательной инициативы;

3.2.3. по поручению главы Пермского муниципального района принимает участие в подготовке (осуществляет подготовку) замечаний и предложений по проектам законов Пермского края, поступающим главе Пермского муниципального района на согласование;

3.2.4. обеспечивает подготовку необходимых материалов и документов при внесении главой Пермского муниципального района проектов законов Пермского края и поправок к ним, а также предложений (поправок) главы Пермского муниципального района к проектам законов Пермского края, поступившим на согласование, в соответствии с законодательством Пермского края;

3.2.5. осуществляет сопровождение и мониторинг при внесении и рассмотрении проектов законов Пермского края и поправок к ним, внесенных главой Пермского муниципального района, а также предложений (поправок) главы Пермского муниципального района к проектам законов Пермского края, поступившим на согласование, в Законодательном Собрании Пермского края;

3.2.6. по поручению главы Пермского муниципального района обеспечивает участие представителя Управления, а также иных представителей администрации Пермского муниципального района при рассмотрении проектов законов Пермского края и поправок к ним, внесенных главой Пермского муниципального района, а также предложений (поправок) главы Пермского муниципального района к проектам законов Пермского края, поступившим на согласование, на заседаниях комитетов, рабочих групп Законодательного Собрания Пермского края и пленарных заседаниях Законодательного Собрания Пермского края;

3.2.7. по поручению главы Пермского муниципального района принимает участие в подготовке (осуществляет подготовку) проектов федеральных законов (поправок, предложений к ним) для внесения их в установленном порядке;

3.2.8. осуществляет взаимодействие с аппаратом Законодательного Собрания Пермского края при реализации главой Пермского муниципального района права законодательной инициативы.

3.3. В области участия в формировании Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края:

3.3.1. взаимодействует с органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия по организации и ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края;

3.3.2. осуществляет согласование информации, подготовленной общим отделом аппарата администрации Пермского муниципального района для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края;

3.3.3. осуществляет направление в установленном порядке в общий отдел аппарата администрации Пермского муниципального района дополнительных сведений к нормативным правовым актам главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района, изданным по направлениям деятельности Управления.

3.4. В области обеспечения взаимодействия по правовым вопросам главы Пермского муниципального района, администрации Пермского муниципального района с Земским Собранием Пермского муниципального района:

3.4.1. принимает участие в формировании планов нормотворческой деятельности Земского Собрания Пермского муниципального района;

3.4.2. осуществляет юридическую экспертизу проектов решений Земского Собрания Пермского муниципального района, направляемых на рассмотрение в Земское Собрание Пермского муниципального района по инициативе главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района;

3.4.3. по поручению главы Пермского муниципального района, руководителя аппарата осуществляет согласование (подготовку) заключений администрации Пермского муниципального района на проекты решений Земского Собрания Пермского муниципального района, направляемых по инициативе Земского Собрания Пермского муниципального района;

3.4.4. осуществляет согласование решений Земского Собрания Пермского муниципального района, направляемых главе Пермского муниципального района для подписания и обнародования;

3.4.5. обеспечивает участие полномочного представителя главы Пермского муниципального района по правовым вопросам на заседаниях Земского Собрания Пермского муниципального района;

3.4.6. осуществляет взаимодействие с юристом Земского Собрания Пермского муниципального района в процессе нормотворческой и правоприменительной деятельности органов местного самоуправления Пермского муниципального района.

3.5. В области организации судебной защиты интересов муниципального образования «Пермский муниципальный район», главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района:

3.5.1. организует работу юридических служб (юристов) функциональных органов и функциональных подразделений по защите интересов муниципального образования «Пермский муниципальный район», главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района в судебных органах в соответствии с установленным в администрации Пермского муниципального района порядком;

3.5.2. осуществляет учет поступающей в администрацию Пермского муниципального района судебной корреспонденции и направление указанной корреспонденции в функциональные органы и функциональные подразделения по компетенции;

3.5.3. обеспечивает надлежащее оформление полномочий представителей главы Пермского муниципального района, администрации Пермского муниципального района в судебных органах;

3.5.4. обеспечивает методическое руководство юридическими службами (юристами) по значимым для Пермского муниципального района судебным делам и осуществляет их мониторинг;

3.5.5. осуществляет анализ работы юридических служб (юристов) функциональных органов и функциональных подразделений по судебным делам с участием администрации Пермского муниципального района, в том числе по достижению показателей результативности судебной защиты;

3.5.6. оказывает методическую помощь администрациям сельских поселений Пермского муниципального района по вопросам защиты интересов сельских поселений в судебных органах. В необходимых случаях обеспечивает участие полномочного представителя Управления для представления интересов сельских поселений в судебных органах.

3.6. В области координации деятельности юридических служб (юристов) функциональных органов и функциональных подразделений:

3.6.1. осуществляет взаимодействие с юридическими службами (юристами) функциональных органов и функциональных подразделений по реализации планов актуализации нормативной правовой базы главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района, разработке и актуализации типовых форм распоряжений и приказов, издаваемых руководителями функциональных органов и функциональных подразделений в пределах их компетенции, а также в иных случаях в соответствии с правовыми актами Пермского муниципального района;

3.6.2. проводит анализ и обобщение нормативной, правоприменительной, договорной и судебной работы юридических служб (юристов) функциональных органов и функциональных подразделений;

3.6.3. организует в целях оказания методической помощи обучающие семинары, совещания по вопросам применения действующего законодательства и правовых актов Пермского муниципального района, а также по организации судебной защиты.

3.7. В области формирования правовой культуры сотрудников администрации Пермского муниципального района:

3.7.1. осуществляет мониторинг изменений федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, по результатам которого осуществляет подготовку предложений по актуализации нормативных правовых актов Пермского муниципального района;

3.7.2. осуществляет информирование руководителей администрации Пермского муниципального района об изменениях федерального законодательства, касающегося полномочий и организации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

3.7.3. по поручению главы Пермского муниципального района, руководителя аппарата осуществляет правовое обеспечение деятельности совещательных и иных органов при главе Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района;

3.7.4. оказывает методическую и консультационно-правовую помощь по вопросам применения законодательства и правовых актов Пермского муниципального района.

3.8. Подготавливает по поручению главы Пермского муниципального района, руководителя аппарата аналитические и информационные материалы по вопросам деятельности Управления.

3.9. Представляет по поручению главы Пермского муниципального района интересы муниципального образования «Пермский муниципальный район», главы Пермского муниципального района, администрации Пермского муниципального района в судебных органах, органах государственной власти, государственных органах.

3.10. Выполняет иные функции, возложенные на Управление в соответствии с правовыми актами Пермского муниципального района и поручениями главы Пермского муниципального района. Возложение на Управление функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.

IV. Права и обязанности

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать в функциональных органах и функциональных подразделениях, муниципальных предприятиях и учреждениях, а также органах государственной власти, судебных органах информацию, необходимую для выполнения функций Управления;

4.1.2. вносить предложения главе Пермского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.3. разрабатывать предложения по принятию и актуализации правовых актов Пермского муниципального района, организации и совершенствованию правовой работы;

4.1.4. возвращать на доработку в функциональные органы и функциональные подразделения проекты правовых актов, договоров (соглашений и контрактов), писем, запросов, иных документов в случаях несоответствия их законодательству, правовым актам Пермского муниципального района и правилам юридической техники, а также при наличии коррупциогенных факторов;

4.1.5. оформлять заключения (замечания) по результатам юридической экспертизы проектов правовых актов Пермского муниципального района, договоров (соглашений и контрактов), иных документов по вопросам компетенции главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района, а также заключения по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района в установленных законодательством и нормативными правовыми актами Пермского муниципального района случаях;

4.1.6. организовывать совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.7. осуществлять направление документов, поступающих из судебных органов, для исполнения руководителям функциональных органов и функциональных подразделений по компетенции;

4.1.8. давать рекомендации о целесообразности обжалования судебных актов;

4.1.9. принимать участие в заседаниях Земского Собрания Пермского муниципального района, комитетов, комиссий и рабочих групп Земского Собрания Пермского муниципального района, а также в заседаниях иных коллегиальных органов администрации Пермского муниципального района (комиссий, рабочих групп);

4.1.10. осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Пермского муниципального района.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. обеспечивать решение задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;

4.2.2. своевременно рассматривать поступившие в Управление документы в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Пермского муниципального района;

4.2.3. осуществлять подготовку заключений в случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов главы Пермского муниципального района и администрации Пермского муниципального района;

4.2.4. вести учет заявлений, судебных извещений, решений и определений судов, постановлений судебных приставов-исполнителей, иных процессуальных и исполнительных документов в установленном порядке;

4.2.5. представлять по требованию главы Пермского муниципального района аналитические и информационные материалы по вопросам деятельности Управления;

4.2.6. осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Пермского муниципального района.

4.3. Начальник Управления и сотрудники Управления обязаны:

4.3.1. исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

4.3.2. соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

4.3.3. соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Пермского муниципального района.

V. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации Пермского муниципального района в установленном порядке.

На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации Пермского муниципального района квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

5.2. Начальник Управления имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном в администрации Пермского муниципального района.

На должность заместителя начальника Управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (юридическое) образование, соответствующее установленным правовыми актами администрации Пермского муниципального района требованиям к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. осуществляет руководство деятельностью Управления;

5.3.2. утверждает Положения о структурных подразделениях Управления, распределяет обязанности между сотрудниками Управления, утверждает должностные инструкции;

5.3.3. вносит предложения о назначении на должность, освобождении от должности, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Управления в установленном порядке, определяет размер премии и материальной помощи, размеры надбавок к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.3.4. вносит предложения в штатное расписание администрации Пермского муниципального района в части Управления.

5.4. При отсутствии начальника Управления его функциональные обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

VI. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6.2. Сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6.3. Начальник и сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе за неисполнение обязанности по уведомлению в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и по предотвращению подобного конфликта, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6.4. Начальник и сотрудники Управления несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Пермского муниципального района.

VII. Взаимоотношения и связи

Управление в своей работе взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, функциональными органами и функциональными подразделениями администрации Пермского муниципального района, юридическими и физическими лицами в рамках своей компетенции.

VIII. Контроль, проверка деятельности

Контроль и проверку деятельности Управления осуществляют уполномоченные органы в установленном порядке в пределах своих полномочий и функций.

IX. Реорганизация и ликвидация (упразднение)

Реорганизация и упразднение Управления производятся в порядке, установленном действующим законодательством.