О ведомственной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год»



Об итогах конкурса на самый благоустроенный

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18.02.2011              № 2-РА

О ведомственной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год»

(Утратил силу:

распоряжение Администрации Губернатора Астраханской области от 17.01.2012 № 1-РА)

В соответствии с Законом Астраханской области от 21.12.2010 №83/2010-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год» (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.

3. Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области (Монин В.В.):

- обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности;

- направить настоящее распоряжение на официальное опубликование.

4. Признать утратившим силу распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 16.03.2009 № 1 – РА «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2009-2011 годы».

Руководитель администрации

Губернатора Астраханской области

К.З. Шантимиров

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением

администрации

Губернатора

Астраханской области

от 18.02.2011№ 2-РА

Ведомственная целевая программа

«Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год»

I. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования

-

администрация Губернатора Астраханской области

Наименование Программы

-

«Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год»

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или  наименование, дата и номер соответствующего распорядительного акта

-

руководитель администрации Губернатора Астраханской области

Обоснование разработки

Программы

-

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Закон Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области»

постановление Губернатора Астраханской области от 10.02.2009 № 49 «Об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области»

распоряжение Правительства Астраханской области от 03.08.2010 № 324-Пр «О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2010 год и период с 2011 до 2013 года»

Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 03.08.2010 № 324-Пр «О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2010 год и период с 2011 до 2013 года»

-

Цель и задачи настоящей Программы способствуют реализации целей по повышению качества государственного управления и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, установленных распоряжением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 № 324-Пр «О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2010 год и период с 2011 до 2013 года»

Цель и задача Программы

-

Целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Задачей Программы является создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Астраханской области

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

Достижение цели характеризуют следующие показатели:

- удовлетворенность населения деятельностью органов  местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных);

- количество муниципальных районов и городских округов, принявших минимальный пакет муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы;

- количество разработанных  муниципальных программ развития муниципальной службы;

- количество муниципальных образований, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на кадровый резерв;

- количество муниципальных образований, использующих проведение конкурса на замещение должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

- доля муниципальных образований, применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений);

- количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца;

- количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, принявших участие в однодневных семинарах, семинарах – совещаниях, обучающих семинарах, семинарах-практикумах, конференциях

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

Результатом реализации Программы станет достижение следующих основных показателей к 2012 году:

- достижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, в том числе, их информационной открытостью до 60%;

- принятие 13 муниципальными районами и городскими округами минимального пакета муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы;

- разработка и реализация 13 муниципальными районами и городскими округами Астраханской области программ развития муниципальной службы;

- разработка в более 40  муниципальных образованиях квалификационных требований и методик отбора претендентов на кадровый резерв и использование процедуры аттестации, а также конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- повышение уровня профессиональной переподготовки 160 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

- обучение более 1000 муниципальных служащих, депутатов и глав муниципальных образований Астраханской области

Содержание и сроки выполнения основных мероприятий  Программы

-

Программа рассчитана на  2011 год.

Основные мероприятия Программы:

- разработка муниципальных программ развития муниципальной службы;

- разработка квалифицированных требований и методик отбора претендентов на включение в кадровый резерв;

- внедрение конкурсного отбора на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

- внедрение процедуры аттестации;

- повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров

Объемы финансирования Программы

-

2011 год - 320 тыс. рублей

Предварительная оценка эффективности выполнения Программы

Эффективность реализации Программы определяется на основе положительной динамики планируемых значений показателей по результатам реализации конкретных мероприятий

II. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляетсяпутем реализации Программы, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проведение муниципальной реформы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», последовательное пополнение перечней вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления муниципальных образований разных типов, предъявляют дополнительные требования к действующим системам организации муниципальной службы и профессиональной подготовке муниципальных служащих.

В этом плане приоритетными направлениями развития системы муниципальной службы становятся:

- дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам развития муниципальной службы;

- принятие органами местного самоуправления муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

- внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их профессионального роста.

Проведенные осенью 2009 года муниципальные выборы в местные органы власти повлекли за собой  обновление кадрового состава глав муниципальных образований, депутатского корпуса и повышение уровня их профессиональной подготовки.

В настоящее время используются различные формы обучения: от краткосрочных (от 1 до 3дней) до 2- недельных курсов повышения квалификации, а также обучающие семинары, в том числе с привлечением сторонних экспертов и специалистов, видеоконференции, выездные семинары по обмену опытом. Данные формы обучения позволяют ежегодно охватить 35-40% от общей численности муниципальных служащих.

Тематика обучающих программ формируется таким образом, чтобы слушатели могли получить минимально необходимый  объем теоретических знаний и максимум практических рекомендаций по решению вопросов местного значения, разобрать конкретную управленческую ситуацию.

III. Обоснование расходов (потребности в необходимых ресурсах)

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку и развитие муниципальной службы в Астраханской области, в части повышения квалификации, уровня профессиональной переподготовки муниципальных кадров и лиц, замещающих муниципальные должности.

Выполнение данных мероприятий предусматривает проведение краткосрочных (от 1 до 3 дней) до 2-недельных  курсов повышения квалификации с выдачей документа установленного образца. На эти цели в  2011 году планируется выделение средств в сумме 320 тыс. руб. с привлечением 160 слушателей.

IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевых индикаторов, измеряемых количественными показателями

Реализация программных мероприятий, связанных с развитием муниципальной службы  Астраханской области, позволит достичь следующих результатов:

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных) - 60%;

- разработка органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области муниципальных программ развития муниципальной службы – 100%;

- обеспечение за счет средств бюджета Астраханской области переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, -  160 человек.

V. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов
ВЦП «Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2011 год»

Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования

Коды классификации

Планируемые показатели результатов деятельности

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

КОСГУ

2011 год

Показатели непосредственного и конечного результатов

Единица измерения

2009 год

2010 год

Планируемое значение (конечный и непосредственный результат)

Целевое значение (конечный результат)

2011 год

всего

В том числе на 01.07.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: Повышение  эффективности деятельности органов местного самоуправления

0705

5229818

012

226

320

Показатель 1:Удовлетворенность  населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных)

%

0

50

60

50

60

Задача: Создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Астраханской области

Мероприятие 1

Разработка муниципальных программ развития муниципальной службы

0705

5229818

012

226

320

Показатель 2: Количество муниципальных районов и городских округов,  принявших минимальный пакет муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы

единиц

9

13

13

9

13

Показатель 3:   Количество разработанных муниципальных программ развития муниципальной службы

единиц

9

13

13

9

13

Мероприятие 2

Разработка квалифицированных требований и методик отбора претендентов на включение в кадровый резерв

Показатель 4:  Количество муниципальных образований, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на включение в кадровый резерв

единиц

13

15

10

3

10

Мероприятие 3

Внедрение конкурсного отбора на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв

Показатель 5: Количество муниципальных образований, использующих проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв

единиц

19

34

44

22

44

Мероприятие 4

Внедрение процедуры аттестации

Показатель 6:  Доля муниципальных образований, применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений)

%

30

30

40

10

100

Мероприятие 5

Повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров

0705

5229818

012

226

320

Показатель 7:  Количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца

единиц

40

150

160

75

160

Показатель 8: Количество депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, принявших участие в однодневных семинарах, семинарах-совещаниях,  обучающих семинарах, семинарах-практикумах, конференциях

единиц

800

900

1000

450

1000

ИТОГО

0705

5229818

012

226

320