ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ АВТОНОМНЫМ И БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХ...



ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ОТ 18.02.2016 № 5/36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ АВТОНОМНЫМ И БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, СУБСИДИИ НА ЦЕЛИ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ОКАЗАНИЕМ ИМИ В СООТВЕТСТВИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАДАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ)

(в редакции распоряжений Департамента здравоохранения Тюменской области от 30.06.2016 №11/36, от 13.07.2016 №14/36, от 29.08.2016 № 18/36, от 25.11.2016 № 23/36,

от 29.12.2016 № 25/36, от 08.09.2017 № 8/33, от 24.10.2017 № 10/15, от 30.01.2018 № 2/15, от 24.04.2018 № 7/15, от 01.08.2018 № 18/15, от 25.09.2018 № 21/15, от 20.12.2018 № 27/15, от 22.02.2019 № 5/15, от 21.05.2019 № 13/15, от 30.07.2019 № 40/15, от 13.09.2019 № 44/15, от 23.10.2019 № 46/15, от 03.02.2020 № 1/15, от 04.03.2020 № 3/15, от 17.04.2020 № 11/15, от 16.07.2020 № 23/15, от 16.09.2020 № 28/15)

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Тюменской области  от 30 декабря 2015г. № 604-п «Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии государственным автономным и бюджетным учреждениям Тюменской области»:

1. Утвердить Положение о предоставлении государственным автономным и бюджетным учреждениям Тюменской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Тюменской области, субсидий на цели, i не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), согласно приложению к настоящему распоряжению.

(пункт 1 изложен в редакции распоряжения Департамента здравоохранения Тюменской области от 22.02.2019 № 5/15)

2. Настоящее распоряжение распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2016 г.

3.Контроль исполнения распоряжения оставляю за собой.

Директор

И.Б. Куликова

Приложение к распоряжение

Департамента здравоохранения Тюменской области

от 18.02.2016 № 5/36

(в редакции распоряжений Департамента здравоохранения Тюменской области от 04.03.2020 № 3/15, от 17.04.2020 № 11/15, от 16.07.2020 № 23/15, от 16.09.2020 № 28/15)

Положение

о предоставлении государственным автономным и бюджетным учреждениям Тюменской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Тюменской области, субсидии на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)

Настоящее Положение устанавливает перечень субсидий, порядок определения их объема и условия предоставления государственным автономным и бюджетным учреждениям Тюменской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Тюменской области (далее — Учреждение, Департамент), субсидий на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется учреждению на следующие цели:

2.1. приобретение (создание) имущества (за исключением недвижимого имущества);

2.2. осуществление капитального ремонта недвижимого имущества (включая разработку проектной документации);

2.3. оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в случае, если учреждение является правообладателем помещений в многоквартирном доме, находящихся в собственности Тюменской области;

2.4. предоставление мер социальной поддержки, стимулирования и иных выплат гражданам в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области;

2.5. осуществление ликвидационных и реорганизационных мероприятий;

2.6. ликвидация последствий стихийных бедствий;

2.7. организация и проведение мероприятий, направленных на предотвращение и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, и ликвидацию ее последствий в Тюменской области

(подпункт 2.7 пункта 2 введен распоряжением Департамента здравоохранения Тюменской области от 17.04.2020 № 11/15)

2.8. расходы, носящие непостоянный характер, связанные с проведением мероприятий, приобретением работ и (или) услуг, необходимых для осуществления видов деятельности учреждения, предусмотренных его учредительными документами:

2.8.1. проведение капитального ремонта оборудования;

2.8.2. проведение модернизации оборудования;

2.8.3. проведение мероприятий по демонтажу (включая проектные работы по необходимости), транспортировке, монтажу, пуско-наладочным работам и утилизации имущества;

2.8.4. организация противопожарных мероприятий, благоустройства территории учреждения;

2.8.5. проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства; экспертиз проектной документации, результатов инженерных изысканий; оценки технического состояния объектов; технического, авторского, научного надзоров.

2.8.6. проведение работы по присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличению потребляемой мощности, компенсация затрат, связанных с приобретением товаров, работ и услуг для переноса и сооружения инженерных сетей, сетей электроснабжения (кабельных сетей), в том числе проектные работы;»

(подпункт 2.8.6 пункта 2.8 изложен в редакции распоряжения Департамента здравоохранения Тюменской области от 16.07.2020 № 23/15)

2.8.7. мероприятия по проведению аварийно — восстановительных работ, мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая работы по подготовке технической документации и все виды надзора;

2.8.8. выполнение работ по созданию структурированной кабельной системы;

2.8.9. приобретение услуг в области информационных технологий;             

2.8.10. осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан;

2.8.11. оплату услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, проведению акарицидных и противокомариных обработок, осуществление  санитарно-противоэпидемических мероприятий, включая развертывание обсерватора;

2.8.12. оплату услуг по хранению лекарственных средств;

2.8.13. проведение специальной оценки условий труда;

2.8.14. приобретение услуг по организации  стажировок, в том числе за рубежом (с учетом командировочных расходов);

2.8.15. приобретение образовательных услуг по программам  среднего профессионального образования, программам высшего профессионального образования — программ ординатуры и по программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации), в том числе на оплату командировочных расходов;

2.8.16. участие в организации, организация и проведение международных, российских и региональных мероприятий;

2.8.17. административное обеспечение деятельности организации, в том числе: сбор и обработка статистической информации, информационно-аналитическое обеспечение, проведение мониторинга;

2.8.18. предоставление консультационных и методических услуг;

2.8.19. реализацию наказов избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы в соответствии с распоряжениями Губернатора или Правительства Тюменской области (Закон Тюменской области от 01.07.1998 № 40 «О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы»);

2.8.20. реализацию мероприятий в рамках национальных проектов;

2.8.21. реализация мероприятий по внедрению технологий бережливого производства, в том числе формирование корпоративной системы развития пациент-центрированного подхода;

2.8.22. оплату услуг санитарной авиации;

2.8.23. создание посадочных (вертолетных) площадок используемых для оказания экстренной медицинской помощи с применением санитарной авиации, в том числе получение разрешительных документов, аэронавигационного паспорта;

2.8.24. реализацию мероприятий в рамках исполнения соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Тюменской области;

2.8.25. разработка проектов документов стратегического характера (стратегии, концепции, программы) в целях развития направлений деятельности отрасли здравоохранения;

2.8.26. единовременное премирование работников согласно нормативным актам Правительства Тюменской области за участие в проведении российских и региональных мероприятий, проектов;

              2.8.27. выплату работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 25.07.2012 N 283-п;

2.8.28. обеспечение достижения целевых показателей уровня заработной платы медицинских работников, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

2.8.29. повышение заработной платы отдельных категорий работников, на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе на повышение размера минимальной заработной платы установленного в Тюменской области;

2.8.30. осуществление выплат работникам Учреждения, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области;

(подпункт 2.8.30 пункта 2 изложен в редакции распоряжения Департамента здравоохранения Тюменской области от 16.07.2020 № 23/15)

2.8.31. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к медицинским организациям

(подпункт 2.8.31 пункта 2 введен распоряжением Департамента здравоохранения Тюменской области от 17.04.2020 № 11/15)

2.8.33. осуществление расходов  в целях недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности, возникающей в связи с недополученными доходами Учреждения, в случаях сокращения объемов медицинской помощи, запланированных в рамках реализации программы ОМС, превышающих базовую программу, и (или) изменения деятельности Учреждения в условиях угрозы распространения  заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

(подпункт 2.8.33 пункта 2 введен распоряжением Департамента здравоохранения Тюменской области от 16.07.2020 № 23/15)

3. Субсидии предоставляются, если затраты на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения, не учитываются в составе нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания, сформированного для соответствующего учреждения и не включены в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

4. Для получения субсидии на цели, предусмотренные настоящим Положением, Учреждение направляет в Департамент обращение о предоставлении субсидии с обоснованием потребности  выделения целевых средств. К обращению прилагается расчет и (или) финансово-экономическое обоснование, включающее:

не менее трех коммерческих предложений (за исключением обращений по поводу выделения субсидии для приобретения лекарственных препаратов, включенных в реестр ЖВЛП, средств для проведения капитального ремонта, реконструкции, проведения аварийно — восстановительных работ, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществление выплат и компенсаций физическим и юридическим лицам);

(абзац второй пункта 4 изложен в редакции распоряжения Департамента здравоохранения Тюменской области от 16.07.2020 № 23/15)

сводный расчет планируемых к проведению мероприятий, иных документов, подтверждающих стоимость работ, услуг, товарно-материальных ценностей;

обоснование потребности в дооснащении оборудованием, в том числе нагрузка на имеющееся оборудование, либо отсутствие оборудования соответствующего требованиям порядков оснащения;

акт осмотра оборудования или дефектную ведомость (в случае предоставления субсидии на ремонт оборудования);

обоснование потребности в проведение аварийно-восстановительных работ (акты осмотра места аварии, дефектная ведомость, сметные расчеты, оформленные в соответствии с действующим сметным нормированием);

информацию об отсутствии в плане ФХД на текущий плановый период расходов, указанных в обращении;

документы, подтверждающие выполнение мероприятий и произведенные расходы (в случае предоставления субсидии на возмещение затрат;

код функциональной классификации расходов.

              Расчеты (обоснования)  субсидии формируются учреждением с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами, требованиями технических регламентов, положениями стандартов, сводами правил, порядками и правоустанавливающими документами в зависимости от цели субсидии.

              Предоставление субсидии осуществляется  в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения, в государственной программе Тюменской области «Развитие здравоохранения» и (или)  выделенных по распоряжению Правительства Тюменской области.

Департамент в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, определенных абзацем 1 настоящего пункта, осуществляет проверку полноты и правильности их оформления, обоснования потребности и размера субсидии.

              Поступившее обращение о выделении   субсидии  посредством  системы электронного документооборота "Директум" направляется для рассмотрения и согласования в структурные подразделения Департамента, курирующие  реализацию мероприятий за счет субсидии и в управление экономики и финансов.

              В случае не подтверждения потребности и (или) отсутствии ассигнований для выделения субсидии управление экономики и финансов направляет  мотивированный отказ Учреждению.

              В случае подтверждения потребности в выделении субсидии управление экономики и финансов оформляет проект соглашения о предоставлении Учреждению субсидии из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              Проект соглашения направляется на согласование в  структурные подразделения Департамента, курирующие реализацию мероприятий за счет субсидии, отдел бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения.

             

              5. Соглашение в обязательном порядке должно содержать:

              5.1. целевое назначение, размер, порядок и сроки перечисления субсидии;

              5.2. реквизиты и наименование государственной программы Тюменской области, распоряжения Правительства Тюменской области, соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Тюменской области, в соответствии с которыми предоставляется данная субсидия;

              5.3. виды, количество имущества и (или)  перечень объектов, и (или) наименование (виды) расходов,  сроки выполнения работ, услуг;

              5.4. вид имущества и площадь помещений в многоквартирном доме, переданных в оперативное управление учреждению, по которым определяется размер ежемесячных взносов на капитальный ремонт (в случае предоставления субсидии на цели, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения);

              5.5. показатели эффективности и результативности использования субсидии;

              5.6. порядок возврата неиспользованных либо использованных не по целевому назначению средств субсидии (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение расходов);

              5.7. форму, порядок и сроки предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

              5.8. согласие учреждения на осуществление уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения учреждением условий, целей и порядка предоставления субсидий;

              5.9. условие заключения учреждением договора  в срок не более 120 календарных дней с момента заключения настоящего Соглашения в соответствии с установленным законодательством в сфере закупок, за исключением случаев проведения повторных конкурсных процедур (за исключением расходов капительного характера), для которых срок заключения договоров не должен превышать 90 календарных дней с момента организации повторных конкурсных процедур;

для соглашений, заключенных до 01.07.2020 года - в срок  до 01.12.2020 года.

(подпункт 5.9 изложен в редакции распоряжения Департамента здравоохранения Тюменской области от 16.09.2020 № 28/15)

5.10. порядок осуществления Департаментом контроля за соблюдением Учреждением требований п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  в части поставляемого товара;

              5.11. порядок осуществления Департаментом контроля за соблюдением Учреждением условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением и  Соглашением, в том числе путем проведения проверок.

6. В договоры учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за счет субсидии, включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Департаменту здравоохранения Тюменской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.»

(пункт 6 изложен в редакции распоряжения Департамента здравоохранения Тюменской области от 17.04.2020 № 11/15)

              7. Перечисление субсидий осуществляется в порядке и в сроки, установленные соглашением, на отдельный лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным (автономным) учреждениям из областного бюджета в виде субсидий на иные цели, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, открытый Учреждению в Департаменте финансов Тюменской области.

              (пункт 7 изложен в редакции распоряжения Департамента здравоохранения Тюменской области от 17.04.2020 № 11/15)

8. Субсидии учитываются в сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

              9. Не использованные остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет в соответствии с законодательством (в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов).

Остатки субсидий могут быть направлены Учреждением на те же цели в текущем финансовом году в соответствии с решением Департамента о наличии потребности в неиспользованном на начало текущего финансового года остатке субсидии, принятым путем утверждения в срок до 1 марта текущего финансового года сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными учреждению, по форме, установленной Департаментом финансов.

Рассмотрение и принятие решения по использованию остатков субсидий принимается на основании представленных Учреждением обоснований необходимости использования средств в текущем финансовом периоде с отражением статуса проведения конкурентных процедур, уровня законтрактованности выделенных средств и причин неиспользования средств в прошедшем финансовом периоде, а также отчета по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) по форме, установленной приказом Департамента от 25.08.2016г. №643.