ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА



УТВЕРЖДАЮ

1

ДЕПАРТАМЕНТ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18.06.2012 № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

(в редакции распоряжений Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 28.06.2018 № 13-рд, от 15.12.2020 № 36-рд)

              В соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области:

Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий), согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.

Внести соответствующие изменения в информацию, размещённую на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Приказ от 02.04.2010 № 110-ОД «Об утверждении административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля» отменить.

Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя директора, координирующего и контролирующего деятельность управления недропользования.

Директор департамента                                                         

В.В.Волков

Приложение к распоряжению

    Департамента недропользования и экологии Тюменской области №

от 18.06.2012 № 3

( в редакции распоряжения Департамента  недропользования и экологии Тюменской области от 15.12.2020 № 36-рд)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий), регионального государственного надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения; контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Организация и осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий), регионального государственного надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения; контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности в Тюменской области с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

1.2. Наименование органа осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

Орган, осуществляющий региональный государственный экологический надзор: Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – Департамент).

Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный контроль (надзор) и являющихся государственными инспекторами Тюменской области в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 20.11.2015 N 1805-рп "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор".

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора), размещен на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет (URL) «https://admtumen.ru» и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением  Правительства Тюменской области от 30.05.2011 N 173-п "О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области".

1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)

Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели, ОГВ, ОМСУ) требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области в области охраны окружающей среды.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного экологического надзора имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, кроме документов и информации, не относящейся к предмету проверки.

Запрещается запрашивать информацию, документы и сведения:

- не относящиеся к предмету проверки;

- имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

- которые были представлены в ходе проведения документарной проверки.

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора Департамента о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, акватории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) составлять акты проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, акты о невозможности проведения проверки, акты обследования (осмотра) территории, протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в правоохранительные органы по подведомственности материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел при наличии признаков преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;

8) организовывать и проводить плановые, (рейдовые) осмотры;

9) обращаться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Должностные лица Департамента при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа директора Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки органами прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные  Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)";

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) вносить в единый реестр проверок информацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

16) объявлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (при проведении мероприятий  мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

17) в случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки;

18) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

19) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

20) в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 22 мая 2017 №175-п «О проверочных листах (списках контрольных вопросов) и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты» при проведении плановых проверок использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов);

21) истребовать в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

22) в случае, если должностным лицом Департамента, осуществляющим государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, по результатам проведенной проверки в рамках осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории, ее функциональной зоны или охранной зоны особо охраняемой природной территории, режим особой охраны которых не допускает размещение объекта капитального строительства, соответствующее лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания данной проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору)

Руководитель, или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Департаменту организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей к участию в проверке;

8) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

9) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Руководитель, или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) обязаны:

1) при проведении документарной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы;

2)  обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

3) предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;

4) в установленный срок исполнять предписания, выданные должностными лицами Департамента.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю, уклоняющиеся от проведения мероприятий по контролю и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата осуществления регионального государственного контроля (надзора)

Конечным результатом исполнения регионального государственного контроля (надзора) является:

1) составление акта проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, акта обследования (осмотра) территории, акта о невозможности проведения проверки;

2) выдача предписания проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде;

3) предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

4) при выявлении нарушений обязательных требований - привлечение виновных к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, включая составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания или направление материалов об административном правонарушении для рассмотрения в суд;

5) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований природоохранного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Департамента;

6) при обнаружении в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий нарушений обязательных требований принятие в пределах своей компетенции мер по пресечению таких нарушений, а также доведение в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) Департамента информации о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- документы, удостоверяющие личность руководителя, иного должностного или уполномоченного представителя (для идентификации лица, посредством предъявления для обозрения паспорта) и документы, подтверждающие его полномочия;

- сведения об эксплуатируемых объектах и материально-техническом оснащении, включая объекты и имущество, находящиеся в аренде, с предоставлением документов, подтверждающих право владения (пользования);

- копии договоров на водоснабжение, канализование сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, обращение отходов;

- копии должностных инструкций и приказов о назначении лиц, ответственных за соблюдение требований  законодательства в области охраны окружающей среды;

- копии журналов учета работы и технического состояния скважин, в которых регистрируются водоотбор, результаты замеров статического и динамического уровней воды, даты отбора проб воды на химический и микробиологический анализы, часы работы и простоев скважин, ремонтно-профилактические работы;

- копии паспортов скважин;

- копии паспортов электронасосов, установленных на скважинах, и водоизмерительных счетчиков;

- копии технических паспортов установок водоподготовки;

- копии актов проверки технического состояния скважин;

- информацию о наличии прямых и потенциальных источников загрязнения подземных вод и мерах их предотвращения;

- информацию об аварийных и других опасных ситуациях и принятых мерах при их наличии;

- информацию о расположенных на водном объекте эксплуатируемых гидротехнических и иных сооружениях;

- информацию о мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте;

- копию паспорта прибора учета объема сброса сточной воды в водный объект, сведения о его поверке;

- информацию о техническом состоянии эксплуатируемых очистных сооружениях;

- копии журналов учета объема вод при водопотреблении и водоотведении;

- копии журналов учета качества сточных вод и (или) дренажных вод;

- копии договоров подряда на выполнение отдельных видов работ на участках недр, предоставленных в пользование;

- копии документов, подтверждающих ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

- копии паспортов отходов и документов, подтверждающих отнесение отходов к конкретному классу опасности.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

Наименование документа и (или) информации

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, в распоряжении которых находятся документ и (или) информация

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц

ФНС России

Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

ФНС России

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости

Росреестр

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок о переходе прав на объект недвижимость

Росреестр

Кадастровый план территории

Росреестр

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год

ФНС России

Сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней

ФНС России

Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства

ФНС России

Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

ФНС России

Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ

Росприроднадзор

Сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов

Роспотребнадзор

Копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей

Росводресурсы

Сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре

Росводресурсы

Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами

Роснедра

Копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр

Роснедра

Выписка из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ

Ростехнадзор

Копия решения о согласовании плана или схемы развития горных работ по видам полезных ископаемых

Ростехнадзор

Акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых

Ростехнадзор

Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ

Ростехнадзор

Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы

МВД России

Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации

МВД России

Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности

Росприроднадзор

Сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

Росприроднадзор

2. Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Информация по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора), а также сведения о ходе его осуществления предоставляется заинтересованным лицам посредством размещения на информационных стендах, установленных в помещении Департамента, посредством размещения информационных материалов на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в форме ответов на обращения, направленные в письменной форме в адрес Департамента, а также в ходе личного приема граждан либо по телефону.

Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы Департамента размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет, а также в электронном региональном реестре государственных услуг.

2.2. Срок  осуществления регионального государственного контроля (надзора) определяется:

- планом проверок на текущий год, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (URL) «https:// dnec.admtyumen.ru»

- требованиями статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- плановым (рейдовым) заданием;

- приказом директора Департамента о проведении проверки в отношении проверяемого лица.

Срок осуществления регионального государственного контроля в форме документарных (плановых и внеплановых) и выездных (плановых и внеплановых) проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати рабочих дней.

Сроки производства по делам об административных правонарушениях, возбуждаемым по результатам проверок, определяются Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.3. Информация о применении риск-ориентированного подхода при организации исполнения регионального государственного контроля (надзора).

Региональный государственный экологический надзор осуществляется Департаментом с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности") проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного экологического надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

2) категории высокого риска - один раз в 2 года;

3) категории значительного риска - один раз в 3 года;

4) категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;

5) категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет;

6) категории низкого риска — плановые проверки не проводятся.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется ответственными должностными лицами Департамента в следующих формах:

1) плановых и внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок;

2) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

3) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2. Исчерпывающий перечень административных процедур:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) направление уведомления о проведении проверки;

3) проведение проверки;

4) оформление результатов проверки и внесение информации в единый реестр проверок;

5) принятие мер по результатам проверки;

6) проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

7) организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.3. Основанием для проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является наступление срока проведения проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

3.4. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом, разрабатываемым Департаментом в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ежегодный план проведения плановых проверок направляется для рассмотрения  в органы прокуратуры.

3.5. Основанием для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения проверок является истечение трехлетнего срока со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3) положения указанные в  абзаце 2 п. 2.3 настоящего Регламента.

Должностным лицом, принимающим решение о проведении проверки, является директор Департамента или его заместитель.

3.6. Утвержденный директором Департамента ежегодный план проведения плановых проверок направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 15 календарных дней со дня опубликования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

3.7. Плановые проверки проводятся строго в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.8. Основаниями для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) приказ директора Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3) мотивированное представление должностного лица Департамента по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.8 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.9. Предварительная проверка поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.8 настоящего Регламента, проводится в соответствии с Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.10. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в пункте 1, подпунктах «а» и «б» пункта 2, пунктах 2.1, 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования с органами прокуратуры.

3.11. В связи с необходимостью принятия неотложных мер при проведении проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение 24 часов.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления  контроля за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений требований законов  по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Проверка проводится без согласования с Прокуратурой Тюменской области.

Внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.                

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, месту осуществления деятельности должностного лица органа местного самоуправления и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.                                                                                                                                         

Срок проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверки не может превышать 15 рабочих дней.

3.13. О проведении внеплановой выездной проверки, орган местного самоуправления уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления.

3.14. Документы, письменные пояснения, возражения, предложения проверяемого органа местного самоуправления (его должностных лиц), полученные в ходе проведения проверки, приобщаются к материалам проверки.

3.15. Результаты проверки оформляются актом. Акт проверки подписывается  государственным инспектором и утверждается директором Департамента  (лицом, его замещающим) в срок, не превышающий три рабочих дня со дня окончания проверки.

Утвержденный директором Департамента или заместителем директора Департамента акт проверки в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня его утверждения направляется в адрес руководителя органа местного самоуправления.

Оформление приказа о проведении проверки

3.16. Оформление приказа о проведении проверки осуществляется при наличии оснований, указанных в пунктах 3.3, 3.8, 3.10 настоящего Регламента.

3.17. Должностные лица Департамента, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) и являющиеся государственными инспекторами Тюменской области в области охраны окружающей среды, определяются в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 20.11.2015 N 1805-рп "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор".

3.18.  В приказе о проведении проверки указываются:

1) номер и дата приказа;

2) в наименовании органа государственного контроля (надзора) – Департамент недропользования и экологии Тюменской области;

3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по надзору, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя проверка которых проводится, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи и предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки; подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов), а также требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) дата начала и окончания проведения проверки;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.19. Приказ оформляется на официальном бланке Департамента. Подпись директора, заместителя директора Департамента на приказе заверяется гербовой печатью Департамента.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.

Результатом выполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, подписанный директором Департамента или заместителем директора Департамента.

Направление уведомления о проведении проверки

3.20. Основанием начала выполнения административной процедуры является подписанный директором или заместителем директора Департамента приказ о проведении проверки.

3.21. Должностным лицом (лицами), ответственным за выполнение административной процедуры, является государственный инспектор в области охраны окружающей среды, определенный в соответствии с приказом о проведении проверки.

3.22. О проведении плановой (документарной, выездной) проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются государственным инспектором, уполномоченным на проведение проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора, заместителя директора Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом, в т.ч нарочно.

3.23. О проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.8 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются государственным инспектором, уполномоченным на проведение проверки, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент.

3.24. Результатом выполнения административной процедуры о проведении плановой (документарной, выездной), о проведении внеплановой (документарной, выездной) является уведомление о проведении проверки, направленное юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Проведение проверки

3.25. Основанием начала выполнения административной процедуры является приказ директора Департамента или его заместителя о проведении проверки, оформленный в соответствии с пунктами 3.12 - 3.15 настоящего Регламента.

3.26. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является государственный инспектор, уполномоченный приказом директора Департамента или его заместителя на проведение проверки.

3.27. Проверка начинается с предъявления государственным инспектором, уполномоченным на проведение проверки, служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя под расписку с приказом директора, заместителя директора Департамента о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

По просьбе законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя государственные инспекторы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

3.28. При проведении проверки государственные инспекторы не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения такой проверки при наличии вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

3) отбирать образцы продукции, пробы с обследуемых объектов, подлежащих государственному региональному экологическому надзору, для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления акта об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

7) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

8) требовать от лиц, в отношении которых осуществляется региональный надзор, представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от лиц, в отношении которых осуществляется региональный надзор, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

3.29. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Департамента.

3.30. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.31. Выездные мероприятия по контролю проводятся по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

3.32. Перечень истребуемых для проведения проверки документов определяется в зависимости от цели и объема мероприятий по контролю.

3.33. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, государственный инспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.34. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет не более 20 рабочих дней.

3.35. Факт проведения проверки регистрируется в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при наличии).

3.36. По окончанию проведения проверки должностным лицом Департамента, ответственным за выполнение административной процедуры,  результаты  проверки вносятся в единый реестр проверок.

Ведение единого реестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее раскрытие осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3.37. Результатом выполнения административной процедуры является акт о проведении проверки либо акт о невозможности проведения проверки, оформленный в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.38. По результатам плановой (внеплановой) проверки (документарной, выездной) должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме акта проведения проверки, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

О составлении и подписании акта проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится проверка, извещается уведомлением по форме, приведенной в приложении N 1 к Административному регламенту,  за 3 рабочих дня до подписания акта проверки.

Один экземпляр  акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, участвующих в деле, предписания об устранении выявленных нарушений, проверочный лист (список контрольных вопросов), заполненный по результатам проведения проверки и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.39. При наличии согласия проверяемого лица  на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, получателю государственной функции способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.40.  В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.41. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день.

Принятие мер по результатам проверки

3.42. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявленное и зафиксированное в акте проверки нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды.

3.43. Должностным лицом, ответственным за выполнение регионального государственного контроля (надзора), является государственный инспектор, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора).

3.44. Государственный инспектор, проводивший проверку, осуществляет следующие административные процедуры:

1) оформляет предписания об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды с указанием сроков их устранения. Подготовленное предписание регистрируется и вручается нарочно юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или отправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия предписания приобщается к материалам мероприятий по контролю. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)  предписание об устранении выявленных нарушений может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

2) привлекает к административной ответственности лиц, виновных в совершении административного правонарушения, в порядке и сроки, установленные Кодексом об административных нарушениях Российской Федерации;

3) направляет материалы дела об административном правонарушении в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом об административных нарушениях Российской Федерации;

4) предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

3.45. Максимальные сроки выполнения административных процедур, указанных в пункте 3.40 настоящего Регламента установлены законодательством Российской Федерации.

3.46. Результатом выполнения административной процедуры является пресечение выявленных и зафиксированных в акте проверки нарушений требований в области охраны окружающей среды.

Контроль за исполнением предписаний.

3.47. Основанием для начала административной процедуры контроля за исполнением предписаний, является истечение срока исполнения предписания.

3.48. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный в предписании срок и представить в Департамент информацию о результатах исполнения предписания.

3.49. Информация об исполнении предписания, представленная в Департамент, рассматривается государственным инспектором проводившим проверку в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

      3.50. В случае если по результатам рассмотрения информации об исполнении предписания подтверждается факт исполнения предписания, государственный инспектор в течение 5 рабочих дней после завершения рассмотрения информации об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя  начальника Управления государственного надзора Департамента об исполнении предписания.

      3.51. Государственный инспектор в течение 5 рабочих дней после согласования с начальником Управления государственного надзора Департамента предложения об исполнении предписания готовит проект уведомления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об исполнении предписания.

  3.52. Уведомление направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.53. Если информация об исполнении предписания, представленная юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, не позволяет установить факт исполнения выданного предписания либо не подтверждает исполнение выданного предписания, государственный инспектор в течение 5 рабочих дней готовит служебную записку на имя начальника Управления государственного надзора Департамента с  предложением о проведении внеплановой проверки.

3.54. После согласования с  начальником Управления государственного надзора Департамента предложения о проведении внеплановой проверки в связи с истечением срока исполнения предписания государственный инспектор готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Проект приказа о проведении внеплановой проверки направляется на подпись директору Департамента или его заместителю.

Внеплановая проверка проводится в соответствии с положениями настоящего Регламента.

3.55. В случае необходимости продления сроков устранения исполнения предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства  не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Департамент аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (далее — ходатайство). К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства.

3.56. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем (заместителем руководителя) Департамента в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации в Департаменте.

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства Департамент направляет решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю   посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.57 Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утверждаемое руководителем или заместителем руководителя Департамента.

3.58. Порядок оформления и содержание заданий и порядок оформления должностными лицами Департамента результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий, исследований, измерений, наблюдений, устанавливается Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2015 N 95-п "Об установлении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий, порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, осуществляемых Департаментом недропользования и экологии Тюменской области".

3.59. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Департамента, уполномоченное на осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.60. К проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся:

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, форма которого утверждена Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2015 N 95-п "Об установлении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий, порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, осуществляемых Департаментом недропользования и экологии Тюменской области".

3.61. Результатами административной процедуры являются доклад руководителю Департамента, в том числе с мотивированным представлением с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки, предостережение о нарушении обязательных требований, направляемое в адрес проверяемого лица.

3.62. Срок исполнения процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.63. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляется Департаментом в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется Департаментом в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2015 N 95-п "Об установлении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий, порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, осуществляемых Департаментом недропользования и экологии Тюменской области".

Департамент осуществляет следующие мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3.64. Основанием начала выполнения административной процедуры является программа профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая Департаментом ежегодно в срок до 20 декабря текущего года.

3.65. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные лица Департамента на организацию и проведение профилактики нарушений обязательных требований.

3.66. К мероприятиям, направленным на профилактику нарушений обязательных требований, относятся:

1) размещение на странице Департамента официального портала органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований, проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) подготовка комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, в случае их изменения и размещение их на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) анализ и обобщение практики осуществления регионального государственного экологического надзора и размещение на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.67. Сроки выполнения мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований, определяются программой профилактики нарушений, утверждаемой  Департаментом.

3.68. Информация о реализации программы профилактики нарушений доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на странице Департамента официального портала органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора)

4.1. За соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению регионального государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений в Департаменте ведется текущий и периодический контроль.

4.2. Текущий контроль за должностными лицами Департамента осуществляется директором Департамента, начальником управления государственного надзора, начальником управления экологии,  начальниками отделов в составе управления государственного надзора и управления экологии Департамента.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению , а регионального государственного контроля (надзора) также соответствия принятых ими решений требованиям действующего законодательства.

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (не реже одного раза в три года) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.4. Плановые проверки включают:

правильность оформления документов в ходе исполнения регионального государственного контроля (надзора);

соответствие процедуры исполнения регионального государственного контроля (надзора) требованиям действующего законодательства и настоящего регламента.

4.5. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя или контролирующего органа. Целью данной проверки является выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления письменного обращения в Департамент.

4.6. Внеплановая проверка полноты и качества исполнения регионального государственного контроля (надзора) осуществляется на основании приказа директора Департамента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц надзорного органа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу надзорного органа или в судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть результаты исполнения регионального государственного контроля (надзора), действия или бездействия должностных лиц надзорного органа.

5.3. Жалоба регистрируется надзорным органом в день ее поступления.

5.4. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней со дня ее регистрации.

5.5. В случае, если при рассмотрении жалобы возникла необходимость в направлении запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации либо должностным лицам, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней с уведомлением лица направившего жалобу,  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты.

Приложение № 1  

к Административному регламенту

Наименование юридического лица,

индивидуального предпринимателя 

должность

Ф.И.О

Адрес

Дата

Уважаемый ___________!

Настоящим уведомляю Вас о том, что ознакомление с итогами проведения плановой документарной, выездной проверки, проводимой по приказу директора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Уляшевой Елены Томовны от _______ № ________ в отношении ________, и подписание документов, оформленных по результатам проверки, состоится _______ 20__ года в ____ час. ___ мин. по адресу: г. Тюмень, ул. Советская, д. 61, каб. ____.

Государственный инспектор

Тюменской области

в области охраны

окружающей среды                             ________________        __________________

                                                                          (подпись)                             (Ф.И.О.)

О времени и месте ознакомления с материалами проверки и подписании документов уведомлен __________________________________________________                                                               

                                                           (Должность и наименование юридического лица)

 

   «_____»_____________20__г._   ___________________    ____________________

                                                                                           (подпись)                                                  (Ф.И.О.)