О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ТУРИЗМА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.08.2014 № 5



ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ТУРИЗМА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18.09.2019 № 5-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ТУРИЗМА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.08.2014 № 5

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в распоряжение Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 25.08.2014 № 5 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции» внести следующие изменения:

1. В названии распоряжения и по тексту распоряжения слова «исполнения государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции» заменить словами «по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

2. Преамбулу распоряжения изложить в следующей редакции:

«В соответствии с постановлениями Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 333-п «О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход», от 31.08.2018 № 334-п «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)», от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг»:»

3. Приложение к распоряжению изложить в редакции приложения к настоящему распоряжению.

Директор Департамента

А.В. Пантелеев

Приложение к распоряжению

Департамента потребительского рынка

и туризма Тюменской области

от 18.09.2019 № 5-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1.  Осуществление в Тюменской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - государственная функция, лицензионный контроль).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, осуществляющего лицензионный контроль

Лицензионный контроль осуществляется Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее - Департамент).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление  лицензионного контроля

Осуществление лицензионного контроля регулируется нормативными правовыми актами, размещенными в сети «Интернет» на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

1.4. Предмет лицензионного контроля

1.4.1. Предметом лицензионного контроля является:

- соблюдение лицензиатом (соискателем лицензии), осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением деятельности по производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции) в Тюменской области, обязательных требований, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);

соблюдение лицензиатом условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

соответствие лицензиата (соискателя лицензии) лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);

соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или используемых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

исполнение решений о приостановлении действия и аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

1.4.2. Лицензионный контроль осуществляется в отношении следующих субъектов контроля (далее — субъекты контроля, подконтрольный субъект, субъект проверки):

1) соискателя лицензии - юридического лица, обратившегося в Департамент с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции или розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия);

2) лицензиата - юридического лица, имеющего лицензию.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении  лицензионного контроля

1.5.1. Должностные лица Департамента при осуществлении лицензионного контроля имеют право:

1) запрашивать у субъекта контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора Департамента либо его заместителя о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых субъектами контроля при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств (технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - ЕГАИС), оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать субъектам контроля предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью людей, по обеспечению безопасности государства;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

6) проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых субъектов контроля при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ).

1.5.2. Должностные лица Департамента при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений  обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов контроля, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее — приказ о проведении проверки);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки;

12) не требовать от субъекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта контроля;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом контроля лицензионных требований выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения или о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

16) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

17) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта контроля, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, реализуемые ими товары представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения;

18) довести до сведения субъекта контроля любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

19) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

1.5.3 Запрещается требовать от субъекта контроля представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

1.5.4. Должностные лица Департамента при осуществлении лицензионного контроля, а также при предоставлении консультаций, касающихся порядка осуществления лицензионного контроля, ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения организаций и граждан обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными действующим законодательством.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и информация, включенная в межведомственный перечень.

4) по собственной инициативе представить в Департамент документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей Тюменской области к участию в проверке;

8) на возмещение вреда, причиненного субъекту контроля, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Тюменской области в соответствии с гражданским законодательством;

9) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля обязаны:

1) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта контроля, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым техническим средствам;

3)  при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней (но не ранее даты начала проверки) со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы;

4) в установленный срок исполнять предписания, выданные в пределах компетенции должностными лицами Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.7. Описание результатов осуществления лицензионного контроля

1.7.1. Результатами осуществления лицензионного контроля являются:

1) акт проверки;

2) акт о невозможности проведения проверки;

3) акт (отчет) о результатах мероприятий по контролю при проведении которых не требуется взаимодействие с субъектом контроля;

4) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

1.7.2. В случае выявления нарушения субъектом контроля обязательных требований должностными лицами Департамента для устранения принимаются следующие меры:

а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

б) возбуждение дела об административном правонарушении;

в) принятие решения о приостановлении действия лицензии;

г) составление акта о снятии остатков алкогольной продукции;

д) направление заявления в суд или в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии.

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления лицензионного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого субъекта проверки:

1) копии учредительных документов;

2) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии и лицензиата уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2005 № 265-п «Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции»;

3) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии или лицензиата стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, относящиеся к объектам недвижимости, и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии или лицензиата (за исключением бюджетных учреждений) стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6, абзацем девятым пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ), относящиеся к объектам недвижимости и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Бюджетными учреждениями, представляются документы, подтверждающие наличие стационарного объекта общественного питания в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6, абзацем одиннадцатым пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ), относящиеся к объектам недвижимости (за исключением документа, подтверждающего наличие объекта общественного питания в безвозмездном пользовании) и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии или лицензиата (за исключением бюджетных учреждений) в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания (при выдаче лицензии в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ). Бюджетными учреждениями, представляются документы, подтверждающие наличие в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания (при выдаче лицензии в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ);

6) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, воздушного судна и (или) права соискателя лицензии или лицензиата оказывать в них услуги общественного питания;

7) документы, подтверждающие наличие у организации, осуществляющего розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарных торговых объектов и складских помещений;

8) документы, подтверждающие наличие у организаций (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющих в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности;

9) документы, подтверждающие наличие у бюджетных учреждений, осуществляющих в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания для таких целей в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности;

10) документы, подтверждающие наличие у субъекта контроля оборудования для учета объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ;

11) сведения о наличии контрольно-кассовой техники;

12) сертификаты соответствия и декларации о соответствии на алкогольную продукцию;

13) сопроводительные документы на алкогольную продукцию, удостоверяющие легальность ее производства и оборота;

14) журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р:

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

3) сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

4) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

5) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

6) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

7) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) сведения из реестра уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг общественного питания.

II. Требования к порядку осуществления лицензионного контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении  лицензионного контроля

2.1.1. Информация по вопросам осуществления лицензионного контроля, сведения о ходе осуществления контроля предоставляются заинтересованным лицам по телефону, на личном приеме, а также размещается в сети «Интернет» на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru).

2.1.2. Справочная информация об осуществлении Департаментом  лицензионного контроля размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

2.2. Сроки осуществления  лицензионного контроля

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки, внеплановой выездной проверки) устанавливается приказом директора Департамента либо его заместителя о проведении проверки и не может превышать двадцати рабочих дней с даты начала ее проведения и до даты составления акта по результатам проверки.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором (заместителем директора) Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.2.4. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

2.2.6. Срок проведения проверки в отношении  организаций, осуществляющих на основании лицензии розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) в Тюменской области (далее — лицензиаты) составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

2.3. В отношении регионального государственного контроля применяется риск-ориентированный подход, предусмотренный постановлениями Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 333-п «О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход», от 31.08.2018 № 334-п «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)».

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения

3.1. Лицензионный контроль осуществляется государственными гражданскими служащими (далее - должностные лица) Департамента.

3.2. Исчерпывающий перечень административных процедур:

1)  Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) Организация плановой (документарной и/или выездной) проверки;

3) Организация внеплановой проверки;

4) Проведение проверки;

5) Оформление результатов проверки;

6) Принятие мер по результатам проверки;

7) Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

8) Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

3.3. Приостановление осуществления лицензионного контроля  законодательством Российской Федерации и Тюменской области не предусмотрено, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.2.3 — 2.2.4 настоящего Административного регламента.

3.4. Электронная форма фиксации результатов административных процедур не предусмотрена.

3.5. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодных планов проведения плановых проверок является резолюция директора Департамента о формировании плана проведения плановых проверок на очередной год (далее — ежегодный план).

3.5.2. Административные действия, входящие в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- включение  лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ с учетом и применением риск-ориентированного подхода;

- определение лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований;

- согласование с другими заинтересованными органами контроля (надзора) проведения плановых проверок субъектов контроля в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

- составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в прокуратуру Тюменской области;

- доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Тюменской области об устранении выявленных замечаний, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, и его утверждение директором Департамента;

- направление утвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Тюменской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- размещение ежегодного плана на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет», за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- внесение изменений в ежегодный план допускается в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением Департамента. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в Прокуратуру Тюменской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.5.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия при подготовке плана, являются сотрудники отдела лицензирования Департамента.

3.5.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

3.5.5. Критерии принятия решений.

Критерием принятия решения для включения плановой проверки лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в ежегодный план является истечение 3-х лет со дня:

1) государственной регистрации лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

2) окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3.5.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

Утверждение директором Департамента ежегодного плана.

3.5.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Размещение ежегодного плана на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет».

3.5.8. Порядок и сроки подготовки ежегодного плана, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана  установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.6. Организация плановой (документарной и/или выездной) проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по организации плановой (документарной и/или выездной) проверки является ежегодный план. Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, не проводится.

3.6.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- подготовка приказа директора Департамента либо его заместителя на проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки, при этом срок подготовки приказа директора Департамента либо его заместителя на проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки устанавливается с учетом времени на подписание и регистрацию приказа, ознакомление с приказом уполномоченных должностных лиц на проведение проверки, но не позднее чем за пять рабочих дней до начала ее проведения;

- уведомление Департаментом лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, о проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки в срок не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора Департамента либо его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,  если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен лицензиатом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в Департамент, или иным доступным способом.

3.6.3. Должностное лицо отдела лицензирования Департамента обеспечивает подготовку приказа директора Департамента либо его заместителя о проведении проверки, согласование его с непосредственным руководителем отдела лицензирования Департамента, юридическим отделом Департамента, подписание директором Департамента либо его заместителем, а также его регистрацию в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения проверки.

3.6.4. Должностные лица, ответственные за организацию и проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки, назначаются приказом директора Департамента либо его заместителя.

3.6.5. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.2.3 настоящего Административного регламента.

3.6.6. Критерии принятия решений.

Наличие в ежегодном плане проведения плановых проверок лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3.6.7. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующего административного действия.

Результатом административного действия является подписанный и зарегистрированный приказ директора Департамента либо его заместителя о проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки.

Подписанный и зарегистрированный приказ директора Департамента либо его заместителя о проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки направляется в адрес лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в соответствии с абзацем 3 п. 3.6.2.  настоящего Административного регламента.

3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Регистрация приказа директора Департамента либо его заместителя о проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки в журнале учета приказов.

Наличие подтверждения об уведомлении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, о проведении в отношении него плановой (документарной и/или выездной) проверки.

3.6.8. Типовая форма приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.7. Организация внеплановой проверки

3.7.1. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

а) обращение заявителя в Департамент с заявлением о выдаче лицензии, о переоформлении лицензии, о продлении срока действия лицензии;

б) мотивированное представление должностного лица отдела лицензирования Департамента или отдела административной практики и декларирования Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований. Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, а также о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;

г) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

д) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Департаментом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований. По данному основанию проверка проводится при необходимости подтверждения устранения выявленного нарушения лицензионных требований, указанного в предписании, после истечения срока исполнения лицензиатом предписания;

е)  наличие приказа, изданного Департаментом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или приказа, изданного Департаментом на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

ж) представление лицензиатом в Департамент заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.7.2.  Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.7.3. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 Федерального закона № 171-ФЗ, Департаментом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

3.7.4. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

3.7.5. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.7.6.  В отношении лицензиата Департаментом проводятся документарные и выездные проверки. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.7.7. Проверки проводятся на основании приказов директора Департамента либо его заместителя о проведении проверки.

Должностные лица отдела лицензирования Департамента обеспечивают подготовку приказа директора Департамента либо его заместителя о проведении проверки, согласование его с непосредственным руководителем отдела лицензирования Департамента, юридическим отделом Департамента, подписание директором Департамента либо его заместителя, а также его регистрацию в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте.

Продолжительность данного действия в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, не должна превышать десяти рабочих дней со дня принятия заявления о выдаче лицензии, о переоформлении лицензии, о продлении срока действия лицензии и прилагаемых к нему документов.

Продолжительность данного действия в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, не должна превышать пяти рабочих дней со дня поступления в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Продолжительность данного действия в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, не должна превышать пяти рабочих дней со дня истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии.

Продолжительность данного действия в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, не должна превышать десяти рабочих дней со дня выявления фактов нарушения лицензионных требований.

Продолжительность данного действия в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, не должна превышать десяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного Департаментом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.

Продолжительность данного действия в случае, предусмотренном подпунктом "е" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, не должна превышать пяти рабочих дней со дня поступления в Департамент поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки, если иные сроки не указаны в поручении или в требовании.

3.7.8. При подготовке к внеплановой выездной проверке должностное лицо отдела лицензирования Департамента уведомляет субъект проверки о проведении проверки в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляет приказ о проведении проверки в момент начала ее проведения.

При проведении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктах "б", "г" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, предварительное уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки не осуществляется.

3.7.9. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "б", "г" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента дополнительно должностное лицо отдела лицензирования Департамента осуществляет подготовку проекта заявления о согласовании с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности проведения внеплановой выездной проверки.

Заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки готовится на бланке Департамента в двух экземплярах по типовой форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, визируется должностным лицом отдела лицензирования Департамента, осуществившим его подготовку, непосредственным начальником отдела лицензирования Департамента, подписывается директором Департамента либо его заместителем и регистрируется главным специалистом Департамента в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте.

3.7.10. Приказ директора Департамента либо его заместителя о проведении проверки готовится в соответствии с типовой формой, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, и должен содержать сведения, указанные в части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.7.11. В день подписания приказа директора Департамента либо его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки в случае, установленном пунктом 3.7.8 настоящего Административного регламента, в целях согласования ее проведения главный специалист Департамента представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, а также копию приказа директора Департамента либо его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.7.12. Приостановление осуществления лицензионного контроля при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.7.13. Критериями принятия решений об организации внеплановой проверки юридического лица являются случаи, установленные пунктом 3.7.1 настоящего Административного регламента.

3.7.14. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки субъекта контроля является уведомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, о проведении внеплановой проверки.

3.7.15. Порядком передачи результата административной процедуры по организации внеплановой проверки является приказ Департамента о проведении внеплановой проверки.

3.7.16. Способом фиксации результата является подписание приказа Департамента о проведении внеплановой проверки.

3.8. Проведение проверки

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является:

1) приказ Департамента о проведении плановой проверки;

2) приказ Департамента о проведении внеплановой проверки.

3.8.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе  директора Департамента, заместителя директора Департамента.

3.8.3. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.

3.8.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы субъектов контроля, имеющиеся в распоряжении Департамента.

3.8.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченное на проведение проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о проведении документарной проверки.

3.8.6. Должностное лицо отдела лицензирования Департамента вручает запрос непосредственно руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля с отметкой в оригинале запроса о дате получения с указанием Ф.И.О., должности лица, получившего его, и подписи, либо направляет мотивированный запрос в адрес субъекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направляет по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, либо посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен субъектом контроля в Департамент или иным доступным способом.

3.8.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект контроля обязан направить в Департамент указанные в запросе документы.

3.8.8. При проведении документарной проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента не вправе требовать у субъекта контроля сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

При проведении документарной проверки должностное лицо знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с документами и информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.8.9. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.8.10. Должностное лицо отдела лицензирования Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица отдела лицензирования Департамента вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта контроля представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.8.11. Административная процедура по проведению выездной проверки включает в себя:

1) вручение заверенной печатью копии приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента должностными лицами отдела лицензирования Департамента, проводящими проверку под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

2) ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля с:

а) приказом директора Департамента, заместителя директора Департамента о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц;

б) информацией о Департаменте, полномочиями проводящих проверку должностных лиц Департамента, об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

в) целями, задачами, основаниями проведения проверки;

г) видами и объемом мероприятий по контролю;

д) сроками и с условиями проведения проверки;

е) документами, относящимися к предмету проверки;

3) рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Департамента, а также представленных субъектом контроля;

4) рассмотрение информации, содержащейся в информационных ресурсах;

5) проведение мероприятий по контролю.

3.8.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.8.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах подконтрольного субъекта;

2) оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка не проводится в случае обращения заявителя в Департамент с заявлением о переоформлении лицензии в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений (за исключением открытия новых обособленных подразделений), окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии.

3.8.14. Содержание административного действия по проведению проверки в отношении подконтрольного субъекта должностными лицами департамента заключается в проведении мероприятий определяемых при организации каждой конкретной проверки в соответствии с ее предметом, целями и задачами.

В ходе проверки осуществляются:

а) визуальный осмотр используемых субъектом проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования;

б) анализ документов и представленной информации;

в) проведение необходимых мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральными законами № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При проведении плановой выездной проверки должностные лица департамента заполняют проверочный лист (список контрольных вопросов), содержащий вопросы, перечень которых утверждается приказом Департамента.

3.8.15. В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, Департамент назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля.

3.8.16. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

3.8.17. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица субъекта контроля, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом контроля, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица субъекта контроля, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта контроля внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления субъекта контроля.

3.8.18. Выездная проверка может проводится как одним должностным лицом отдела лицензирования Департамента, так и группой должностных лиц отдела лицензирования Департамента.

3.8.19. Приостановление осуществления лицензионного контроля при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.8.20. Результатом административной процедуры по проведению проверки и порядком передачи такого результата является выявление либо невыявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, фиксация соответствующей информации в Акте проверки.

3.8.21. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление Акта проверки.

3.9. Оформление результатов проверки.

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является завершение документарной и (или) выездной проверки субъекта контроля.

3.9.2. По результатам проверки должностным лицами отдела лицензирования Департамента, проводящими проверку, составляется акт по типовой форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, в двух экземплярах, содержащий сведения, указанные в части 2 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.9.3. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента обеспечивает направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.9.3.1. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении или иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

3.9.4. К акту проверки прилагаются объяснения субъекта проверки или его представителя, работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, фото- и видеоматериалы (при наличии) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.9.5. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпунктах "б", "г" пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, в течение двух рабочих дней со дня составления акта проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента осуществляет подготовку проекта письма Департамента о направлении акта проверки в орган прокуратуры.

Письмо Департамента о направлении акта проверки в орган прокуратуры с приложением акта проверки направляется главным специалистом Департамента в орган прокуратуры не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.9.7. Не позднее дня окончания срока проведения проверки должностное лицо отдела лицензирования Департамента, проводившее проверку, осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок субъекта проверки, в случае его наличия у субъекта проверки. Запись должна содержать сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале учета проверок также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.9.8. Субъект контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их Департамент.

3.9.9. Результатом выполнения административной процедуры является акт о проведении проверки либо акт о невозможности проведения проверки, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ.

3.9.10. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются подписанные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем субъекта контроля документы, подготовленные должностным лицом отдела лицензирования Департамента, проводившим проверку, по результатам проверки либо получение уведомления о вручении акта проверки и приложений к нему.

3.10. Принятие мер по результатам проверки

3.10.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявленное и зафиксированное в акте проверки нарушение обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Департамента.

3.10.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо отдела лицензирования Департамента, проводившее проверку.

3.10.3. Административная процедура включает в себя:

1) Выдачу предписания об устранении выявленных нарушений;

2) Принятие решения о приостановлении действия лицензии;

3) Принятие решения о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд или обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии;

4) осуществление снятия остатков алкогольной продукции;

5) возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях);

6) направление результатов проверки в уполномоченный орган.

3.11. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

3.11.1. Основанием для административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в ходе проверки нарушений лицензиатом обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Департамента.

3.11.2. Предписание об устранении выявленных нарушений подготавливается должностным лицом отдела лицензирования Департамента, проводившим проверку, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под роспись одновременно с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, должностное лицо отдела лицензирования Департамента обеспечивает направление предписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме предписание направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом предписание, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.11.3. В предписании должны быть указаны:

а) полное наименование Департамента;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области;

в) срок для устранения выявленных нарушений;

г) адресат предписания.

3.11.4. Лицензиат, получивший предписание, обязан в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, представить в Департамент информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

3.11.5. Лицензиат в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты его получения вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

3.12. Принятие решения о приостановлении и возобновлении действия лицензии.

3.12.1. Действие лицензии приостанавливается решением Департамента на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе на основании решения об аннулировании лицензии, принятого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке", а также по инициативе Департамента в следующих случаях:

а) невыполнение лицензиатом предписаний Департамента об устранении нарушений условий действия лицензии;

б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

в) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции (в том числе путем дублирования);

г) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии;

д) неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.12.2. Решение о приостановлении действия лицензии по нарушениям, выявленным при плановых и внеплановых проверках, принимается комиссией по вопросам лицензирования. Состав комиссии, полномочия комиссии, регламент ее работы устанавливаются приказом Департамента.

Должностное лицо отдела лицензирования Департамента, выявившее одно из оснований, установленных пунктом 3.12.1 настоящего Административного регламента, осуществляет подготовку проекта решения соответствующей комиссии о приостановлении действия лицензии. Проект решения комиссии передается вместе с имеющимися документами и материалами в соответствующую комиссию для принятия решения. Принятие решения комиссией о приостановлении действия лицензии осуществляется в порядке, установленном Положением о соответствующей комиссии.

В решении комиссии о приостановлении действия лицензии указывается мотивированное обоснование приостановления действия лицензии.

3.12.3. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

3.12.4. Решение о приостановлении действия лицензии вручается должностным лицом отдела лицензирования Департамента, осуществлявшим подготовку решения, лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три календарных дня со дня принятия решения.

Не позднее одного рабочего дня с даты приостановления действия лицензии должностное лицо отдела лицензирования Департамента, осуществлявшее подготовку решения, представляет данные сведения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

3.12.5. Должностное лицо отдела лицензирования Департамента, осуществлявшее подготовку решения, в срок не более чем 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции лицензиата в целях исключения ее реализации в порядке, предусмотренным настоящим Административным регламентом.

3.12.6. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, должностные лица отдела лицензирования Департамента в течение 14 календарных дней обязаны принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия отделом лицензирования Департамента в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

Не позднее одного рабочего дня, с которого возобновляется действие лицензии, должностное лицо отдела лицензирования Департамента, осуществлявшее подготовку решения, представляет данные сведения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

3.13. Принятие решения о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд или в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

3.13.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии являются нарушения, установленные в статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ;

3.13.2. В течение пяти рабочих дней, со дня выявления нарушений, указанных в 3.13.1 настоящего Административного регламента, должностное лицо отдела лицензирования Департамента, выявившее нарушение, осуществляет подготовку проекта решения комиссии о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд или в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии по нарушениям, выявленным при плановых и внеплановых проверках, принимается комиссией по вопросам лицензирования. Состав комиссии, полномочия комиссии, регламент ее работы устанавливаются приказом Департамента.

3.13.3. Решение о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и материалы проверок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия передаются должностным лицом отдела лицензирования Департамента в юридический отдел Департамента для подготовки дела и обращения в суд.

На основании решения о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии должностное лицо юридического отдела Департамента в течение 3 рабочих дней со дня поступления в юридический отдел решения и материалов проверок готовит заявление и направляет (подает) его в арбитражный суд.

3.13.4. Материалы проверок по основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти для принятия решения передаются в указанный орган должностным лицом отдела лицензирования Департамента.

3.13.5. Решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится должностным лицом отдела лицензирования Департамента до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три календарных дня со дня принятия решения.

3.14. Снятие остатков алкогольной продукции.

3.14.1. Основанием для начала административной процедуры по снятию остатков алкогольной продукции является:

а) принятие решения о приостановлении действия лицензии;

б) принятие решения о приостановлении действия лицензии и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

в) прекращения действия лицензии;

г) вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии.

3.14.2. Снятие остатков алкогольной продукции проводится на основании приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента.

Должностное лицо отдела лицензирования Департамента, осуществлявшее подготовку решения по одному из оснований, указанных в пункте 3.12.1 настоящего Административного регламента, обеспечивает подготовку приказа директора Департамента, заместителя директора Департамента о снятии остатков алкогольной продукции, согласование его непосредственным начальником отдела лицензирования Департамента, юридическим отделом Департамента, подписание директором Департамента, заместителя директора Департамента, а также его регистрацию в журнале регистрации приказов.

Продолжительность данного действия не должна превышать десяти календарных дней со дня возникновения оснований, установленных в пункте 3.12.1 Регламента.

3.14.3. Снятие остатков алкогольной продукции осуществляется должностным лицом, уполномоченным приказом директора Департамента, заместителя директора Департамента о снятии остатков алкогольной продукции, по месту розничной продажи алкогольной продукции лицензиатом или по месту розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания лицензиатом

3.14.4. Результатом административной процедуры является акт о снятии остатков алкогольной продукции, составленный должностным лицом отдела лицензирования Департамента.

Акт о снятии остатков алкогольной продукции оформляется не позднее дня завершения снятия остатков алкогольной продукции в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекту контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом о снятии остатков алкогольной продукции.

3.14.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа представителя субъекта контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом о снятии остатков алкогольной продукции акт в течение трех рабочих дней со дня его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта о снятии остатков алкогольной продукции, хранящемуся в лицензионном деле Департамента.

3.14.6. Общий срок административной процедуры не должен превышать четырнадцати календарных дней.

3.15. Возбуждение дела об административном правонарушении.

3.15.1. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов контроля субъектов Российской Федерации.

3.15.2. Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами Департамента, включенными в Перечень должностных лиц Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный распоряжением Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.

3.16. Направление результатов проверки в уполномоченные органы.

3.16.1. Основанием для административной процедуры направления результатов проверки в уполномоченные органы является:

а) выявление в ходе проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Департамента;

б) возбуждение должностным лицом Департамента дела об административном правонарушении, рассмотрение которого не входит в компетенцию Департамента.

3.16.2. В случае, установленном подпунктом "а" пункта 3.16.1 настоящего Административного регламента, выявившее нарушение должностное лицо отдела лицензирования Департамента, в течение трех рабочих дней со дня возникновения основания, установленного подпунктом "а" пункта 3.16.1 настоящего Административного регламента, готовит материалы, указывающие на нарушение субъектом проверки обязательных требований, осуществляет подготовку сопроводительного письма в уполномоченный орган о направлении данных материалов.

Проект письма Департамента о направлении материалов, указывающих на нарушение субъектом проверки обязательных требований, готовится на бланке Департамента в двух экземплярах, визируется должностным лицом, осуществившим его подготовку, начальником отдела лицензирования Департамента, подписывается директором Департамента, заместителем директора Департамента и регистрируется главным специалистом Департамента в соответствии с правилами делопроизводства в Департаменте.

Письмо Департамента о направлении материалов, указывающих на нарушение субъектом проверки обязательных требований, с приложением необходимых документов направляется главным специалистом Департамента в уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня его подписания.

3.16.3. В случае, установленном подпунктом "б" пункта 3.16.1 настоящего Административного регламента, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направляются в суд, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.16.4. Максимальные сроки выполнения административных процедур, проводимых при административной процедуре принятия мер по результатам проверки, установлены федеральным законодательством.

3.16.5. Результатом административной процедуры является принятие должностными лицами отдела лицензирования Департамента мер, предусмотренных законодательством, при выявлении нарушений при проведении проверки.

3.17. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.17.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является Программа профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая Департаментом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

3.17.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные лица Департамента на организацию и проведение профилактики нарушений обязательных требований.

3.17.3. Организация и проведение профилактики нарушений обязательных требований включает в себя следующие административные действия:

1. Обеспечение размещения на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области на странице Департамента перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

2. Осуществление информирования подконтрольных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3. Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, в случае их изменения.

4. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления лицензионного контроля и размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области на странице Департамента соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

5. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.17.4. Продолжительность и сроки выполнения административных действий, осуществляемых в рамках административной процедуры, организация и проведение профилактики нарушений обязательных требований определяются ежегодной Программой профилактики нарушений обязательных требований.

3.17.5. Результатом административной процедуры является утвержденная программа профилактики нарушений.

3.17.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является утверждение программы профилактики нарушений приказом Департамента.

3.18. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами

3.18.1. Основанием для начала административной процедуры является получение (поступление) задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицами.

3.18.2. Ответственными за организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицами являются должностные лица отдела лицензирования Департамента.

3.18.3. Должностные лица отдела лицензирования Департамента осуществляют мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, которые проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором Департамента, заместителем директора Департамента.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, относятся мероприятия, предусмотренные пунктами 5 - 8 частью 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.18.4 Сроки проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, устанавливаются заданиями на проведение таких мероприятий, утверждаемыми директором Департамента, заместителем директора Департамента.

3.18.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, нарушений обязательных требований должностные лица отдела лицензирования Департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме директору Департамента либо заместителю директора Департамента мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта контроля по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.18.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, субъекту контроля направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

3.18.7. Результатом административной процедуры является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований со стороны субъектов контроля.

3.18.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются составленные должностными лицами отдела лицензирования Департамента отчеты о результатах проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами.

IV. Формы контроля за осуществлением лицензионного контроля

4.1. Контроль за осуществлением лицензионного контроля осуществляется в следующих формах:

а) текущий контроль;

б) последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок;

в) общественный контроль.

4.2. Текущий контроль осуществляется постоянно начальником отдела лицензирования Департамента, заместителем директора Департамента и директором Департамента в процессе текущей работы, при подготовке, визировании и подписании документов.

4.3. Последующий контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным директором Департамента (либо в его отсутствие по уважительной причине заместителем директора Департамента), с учетом того, что плановая проверка должна проводиться не реже одного раза в три года.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

4.4. Общественный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» с использованием соответствующей информации, размещаемой на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в форме письменных и устных обращений граждан, объединений граждан и организаций в Департамент, а также в иных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

При осуществлении общественного контроля Департамент и должностные лица Департамента обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения требований Федерального закона № 171-ФЗ и в течение десяти календарных дней уведомлять заявителей о принятых решениях.

4.5. Срок проведения каждой из проверок не может превышать пятнадцати рабочих дней.

V.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль, а также его должностных лиц

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения должностных лиц Департамента, их действия (бездействие) при осуществлении государственного контроля, в том числе нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур.

5.1.2. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента и их решения, принятые при осуществлении государственного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Департамент.

5.2. Сроки рассмотрения жалобы

5.2.1. Письменные обращения (жалобы) подлежат обязательной регистрации в течение двух календарных дней со дня поступления в Департамент.

Обращения (жалобы) рассматриваются уполномоченными должностными лицами Департамента в течение 25 календарных дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

5.2.2. В случае если по обращению (жалобе) требуется проведение служебного расследования (проверки), срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявители, в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня принятия такого решения, уведомляются письменно с указанием причин продления.