ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО К...



УТАРТИЛО СИЛУ: РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.10.2018 N 62

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20.03.2018 № 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжения Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 09.07.2018 № 44, от 20.09.2018 № 58)

В соответствии с постановлением Правительства Московской области                         от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» и постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1049/45 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в связи с передачей полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»:

              1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления государственного строительного надзора Московской области
по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области (далее – Административный регламент).

2. Начальнику Управления государственного контроля в области долевого строительства Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее – Главгосстройнадзор Московской области)
Ковалеву Ю.П. довести Административный регламент до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить его неукоснительное соблюдение.

3. Организационному управлению Главгосстройнадзора Московской области направить копию настоящего распоряжения:

в трехдневный срок после его подписания в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье»;

в трехдневный срок после его подписания в Государственное автономное учреждение Московской области «Агентство информационных систем общего пользования «Подмосковье» для размещения настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Организационному управлению Главгосстройнадзора Московской области в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области.

5. Правовому управлению Главгосстройнадзора Московской области направить копию настоящего распоряжения в Прокуратуру Московской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в 7-дневный срок после его принятия.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник

Главного управления

государственного строительного надзора

Московской области                                                                                                         Р.Р. Тагиев

Одобрен

на заседании Комиссии

по проведению административной реформы в Московской области

от 19.03.2018

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Главгосстройнадзора

Московской области

от 20.03.2018 № 11

Административный регламент

Главного управления государственного строительного надзора Московской области по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее – Административный регламент).

2. Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Жилищной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений                            в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон      № 214-ФЗ);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц                           и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;      

постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645                                «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233
«О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489                         «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р                            «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.04.2009                                        № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц                              и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

приказ Министерства строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации» от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;

приказ Министерств строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.01.2018 № 3/пр «Об определении официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенного для заполнения застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, электронной формы проектной декларации»;

приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н                   «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н                       «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2016 № 914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.07.2017 г. № 955/пр «Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

закон Московской области от 05.10.2006  № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

постановление Правительства Московской области от 11.04.2016 № 270/9                        «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»

постановление Правительства Московской области от 20.09.2010 № 794/43
«Об утверждении Перечня документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, в уполномоченный орган исполнительной власти Московской области, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15
«Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»; 

постановление Правительства Московской области от 20.12.2013 № 1095/55
«Об утверждении перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»;

распоряжение Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 22.06.2017 № 18 «Об утверждении перечня должностных лиц Главного управления государственного строительного надзора Московской области, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Московской области от 04.05.2016
№ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»;

приказ Главного управления государственного строительного надзора Московской области  от  25.01.2018  № 03  «Об утверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и порядка его ведения с целью поддержания в актуальном состоянии»;

приказ Главного управления государственного строительного надзора Московской области  от 25.01.2018 № 04 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)».

3. Исполнение государственной функции осуществляется Главным управлением государственного строительного надзора Московской области (далее – Главное управление). Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет Управление государственного контроля в области долевого строительства (далее – Управление) Главного управления.

4. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте:

субъекты контроля – лица, в отношении которых исполняется государственная функция, за исключением указанных в пп. 3) п. 7 настоящего Административного регламента;

объекты контроля - многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости                   в состав которых входят объекты долевого строительства и строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

5. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с:

1) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ);

2) прокуратурой Московской области (в рамках Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики и обеспечению соблюдения действующего законодательства при реализации национальных проектов, созданной распоряжением Прокурора Московской области от 27.06.2011 № 98/7р);

3) Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (п. 2.2 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ);

4) Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области (п. 3 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, Соглашение от 03.04.2013 № 01-12-3/13 о межведомственном взаимодействии при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства);

5) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области                      (в рамках Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики и обеспечению соблюдения действующего законодательства при реализации национальных проектов, созданной распоряжением Прокурора Московской области                     от 27.06.2011 № 98/7р);

6) Управлениями Федеральной службы судебных приставов по Москве и по Московской области (ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

7) Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области                   (п. 2.1 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ);

8) Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Московской области (п. 2 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, п. 26.8 настоящего Административного регламента).

6. Предметом государственного контроля (надзора) при исполнении государственной функции является соблюдение требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ (далее – обязательные требования).

7. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция.

1) жилищно-строительный кооператив - добровольное объединение граждан                           и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

2) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо                          в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», пп. 15 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом               № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

3) лица, не имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (далее - лица, не имеющие права на  привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости), которыми выступают:

- индивидуальный предприниматель;

- юридические лица.

8. Описание результатов исполнения государственной функции.

8.1. В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки Главным управлением государственного строительного надзора составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

8.2. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России                 № 141, в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение № 20 к настоящему Административному регламенту);

3) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция (приложение № 19 к настоящему Административному регламенту).

8.3. По результатам проведения проверки соблюдения застройщиками обязательных требований к раскрытию и размещению информации:

1) при отсутствии выявленных нарушений обязательных требований составляется акт проверки исполнения требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту).

2) при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность:

- составляется акт проверки исполнения требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту).

- составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция (приложение № 19 к настоящему Административному регламенту).

- направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение
№ 20 к настоящему Административному регламенту);

- материалы дела об административном правонарушении направляются в Отдел административного производства Правового управления Главного управления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) для рассмотрения и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания начальником Главного управления, Первыми заместителями начальника Главного управления, заместителями начальника Главного управления в рамках своих полномочий.

8.4. По итогам проверки ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

1) при не выявлении признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- составляется акт камеральной (документарной) проверки (приложение № 3                             к настоящему Административному регламенту), который подлежит регистрации в Информационной системе «Мониторинг застройщиков»;

2) при установлении нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и отсутствия документов, предусмотренных приложением № 5 к настоящему Административному регламенту:

- составляется акт камеральной (документарной) проверки (приложение № 3                          к настоящему Административному регламенту), который подлежит регистрации в Информационной системе «Мониторинг застройщиков»;

- составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция (приложение № 19 к настоящему Административному регламенту).

- направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение
№ 20 к настоящему Административному регламенту).

- направляется застройщику требование по форме (приложение № 23 к настоящему Административному регламенту). При направлении требования в виде телеграммы форма не устанавливается.

3) при выявлении фактов, указанных в ч. 2.6 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в срок не более чем один рабочий день со дня получения соответствующего решения, направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов.

4) при выявлении нарушения срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства и не выполнении требований ст. 6, 8 Федерального закона № 214-ФЗ, несоответствия нормативов финансовой устойчивости застройщику направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 20 к настоящему Административному регламенту).

8.5. В случае выявления признаков состава преступления направляются материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

8.6. В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Главного управления, направляется официальное письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

8.7. По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

- размещение на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

- информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований;

- выдача и (или) направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (приложение № 15 к настоящему Административному регламенту).

8.8. По результатам планирования мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, утверждается и размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области (далее - ЕГИС ОКНД):

1) программа профилактики нарушений обязательных требований;

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия                                с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) ежегодный план проведения плановых проверок лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

Ежегодный план проведения плановых проверок лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, так же размещается в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».

9. Права и обязанности должностных лиц Главного управления.

9.1 Должностными лицами Главного управления, обладающими полномочиями по осуществлению государственной функции (далее – должностные лица), являются:

1) начальник Главного управления;

2) первые заместители начальника Главного управления

3) заместители начальника Главного управления;

4) начальник Управления;

5) заместитель начальника Управления;             

6) начальники отделов Управления;

7) консультанты Управления;

8) главные специалисты Управления;

9) главные, старшие инспекторы Управления.

9.2. Права должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

Должностные лица Главного управления при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Главного управления, заверенной гербовой печатью Главного управления, о проведении проверки беспрепятственно посещать места осуществления деятельности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) запрашивать и получать документы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки согласно приведенному перечню                              в приложениях № 5, № 6 к настоящему Административному регламенту;

3) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

4) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

5) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

6) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю лица,                        в отношении которого исполняется государственная функция;

7) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений (приложение № 20 к настоящему Административному регламенту);

8) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (приложение № 15 к настоящему Административному регламенту);

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации;

10) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) направлять в правоохранительные органы и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных                              к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами,                           в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по основаниям, предусмотренным п. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ;

14) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии                  с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

9.3. Обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

Должностные лица, при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании распоряжения Главного управления или приказа начальника Главного управления, Первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии распоряжения Главного управления или приказа начальника Главного управления, Первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД, с применением фото - и видеосъемки в целях фиксации отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

5) не препятствовать начальнику Главного управления, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для субъектов контроля (надзора), для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными                     в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами,                    в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные п. 13.1 настоящего Административного регламента;

12) не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом,             в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

14) перед началом проведения выездной проверки  по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которая была представлена ими в ходе проведения документарной проверки;

16) осуществлять запись о проведенной проверки в журнале учета проверок                 (при его наличии);

17) в случае выявления нарушений лицами, указанными в п. 3 ст. 7 настоящего Административного регламента, обязательных требований выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

18) в случае выявления нарушений лицами, указанными в пп. 3) п. 7 настоящего Административного регламента, обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

19) принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации;

20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лицо, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 4 ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении которого исполняется государственная функция, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Главное управление;

22) уведомлять о проведении плановой проверки лицо, в отношении которого исполняется государственная функция,  не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Главное управление;

23) вручать под роспись заверенные печатью Главного управления копии распоряжения Главного управления или приказа начальника Главного управления, Первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

24) представлять предложения начальнику Главного управления, Первым заместителям начальника Главного управления, заместителям начальника Главного управления для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

25) не требовать от лиц, в отношении которых проводится проверка, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

10. Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

10.1. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

получать от Главного управления, Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении (приложение № 19 к настоящему Административному регламенту), постановлении по делу об административном правонарушении (приложение № 21 к настоящему Административному регламенту) о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение их прав, при исполнении государственной функции, в т.ч. в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

10.2. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами, перечень которых приведен в приложении  № 6 к настоящему Административному регламенту;

2) обеспечить доступ должностных лиц, участвующих в выездной проверке, на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

3) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Главное управление указанные в запросе документы.

4) устранять нарушения, указанные в предписаниях (предостережениях), направленных должностными лицами Главного управления;

5) исполнять постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные должностными лицами Главного управления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

11. Информация предоставляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Главного управления http:// gusn.mosreg.ru                         в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

а) местонахождение - 123592, Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1 (корпус «Альфа», 7 этаж);

б) график работы:

- понедельник – четверг с 9.00 до 18.00, пятница – с 9.00 до 16.45;

- обеденный перерыв с 12.00 до 12.45;

в) приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

- у начальника Главного управления, первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления - в первый и третий четверг текущего месяца по предварительной записи;

- в Управлении – каждую среду с 15-00 до 17-00, с учетом  числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания не превышало 15 минут;

- в не приёмный день – у специалистов по телефонам;

г) адрес электронной почты - stroynadzor@mosreg.ru;

д) справочные телефоны:

- приемная начальника Главного управления (498) 602-31-91, доб. 54424;

- приемная первых заместителей начальника Главного управления (498) 602-31-91,                        доб. 54431;

- приемная заместителей начальника Главного управления (498) 602-31-91,                        доб. 54425;

- Управление – (498) 602-31-91, доб. 54480;

- Отдел по работе с отчетностью застройщиков - (498) 602-31-91, доб. 56493;

- Отдел финансового контроля - (498) 602-31-91 , доб. 54499;

- Отдел проверки о соответствии застройщиков - (498) 602-31-91, доб. 54490;

е) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов нормативных правовых актов;

ж) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

з) обобщение практики осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения нарушений;

и) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления при исполнении государственной функции;

к) утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;

л) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

м) текст настоящего Административного регламента;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в ходе личного приема;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в органы государственной власти Российской Федерации, Московской области по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

12. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

13. Сроки исполнения государственной функции.

13.1. Срок исполнения государственной функции составляет:

1) проверка ежеквартальной отчетности - не более 50 рабочих дней со дня поступления отчетности застройщика;

2) при проведении плановых и внеплановых проверок, предусмотренных                 статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать 20 рабочих дней;

3) составление протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должно превышать 2 суток с момента выявления административного правонарушения, за исключением случаев, установленных КоАП Российской Федерации.

4) рассмотрение дела об административном правонарушении - не более 15 календарных дней;

5) проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации – не более 3 календарных дней;

6) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо отказа в выдаче такого заключения – не более 30 календарных дней со дня представления проектной декларации;

7) В отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации                                   и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 1 Федерального закона                            от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации»: хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, и индивидуальные предприниматели (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

- для малого предприятия (среднесписочная численность работников                                    за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - 50 часов в год;

- для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников                 за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) -                    15 часов  в год.

13.2. Срок исполнения государственной функции в части проверки ежеквартальной отчетности, проверки целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, может быть продлен на срок, необходимый для предоставления застройщиком запрашиваемых документов, но не более чем на 10 календарных дней.

13.3. Приостановление исполнения государственной функции не предусматривается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

14. Исчерпывающий перечень административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля (надзора) (далее – Перечень);

2) планирование мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с застройщиком;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) принятие уполномоченными должностными лицами Главного управления предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления обязательных требований;

8) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения;

9) проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

10) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

15. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1
к настоящему Административному регламенту.

16. Ведение Перечня подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля (надзора) (далее – Перечень).

16.1. Ведение Перечня осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказом Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 25.01.2018 № 04 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)».

16.2. Началом административной процедуры является получение сведений                            о подконтрольных субъектах (объектах) из ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в Информационной системе «Мониторинг застройщиков».

16.3. Ведение Перечня осуществляется в ЕГИС ОКНД, а, также в Информационной системе «Мониторинг застройщиков».

16.4. Ведение Перечня осуществляется должностными лицами отдела по работе                   с отчетностью застройщика Управления.

16.5. Перечень ежеквартально размещается на официальном сайте Главного управления  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и актуализируется ежеквартально.

16.6. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД, а также в Информационной системе «Мониторинг застройщиков».

16.7. Результатом административной процедуры является наличие в Перечне актуальных данных об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

17. Планирование мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции.

17.1. Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом проверки соответствие застройщиков Управления нарушений обязательных требований управлением в срок до 10 декабря текущего года, предшествующего году проведения проверки;

2) утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований начальником Главного управления, Первыми заместителями начальника Главного управления, заместителями начальника Главного управления.

17.2 Результатом административных действий является утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований субъектами контроля и ее размещение на официальном сайте Главного управления в разделе «Контрольно-надзорная деятельность – Профилактика», а также, в ЕГИС ОКНД.

17.3. Подготовка и утверждение задания на проведение проверки установленных обязательных требований к раскрытию и размещению застройщиком информации включают в себя следующие административные действия:

1) разработка задания  Отделом по работе с отчетностью застройщика Управления;

2) утверждение задания начальником Главного управления, Первыми заместителями начальника Главного управления, заместителями начальника Главного управления.

17.4. Результатом административных действий является утверждение задания на проведение проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиком информации и его размещение на официальном сайте Главного управления, а также, в ЕГИС ОКНД.

17.5. Подготовка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) подготовка и составление Отделом финансового контроля Управления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверки;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) направление в орган прокуратуры по месту нахождения субъектов проверок проекта ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

4) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта и его утверждение начальником Главного управления               в срок не позднее 30 октября, предшествующего году проведения плановых проверок;

5) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Главного управления в разделе в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

6) направление в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный Главным управлением ежегодный план проведения плановых проверок.

Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, в соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 214, является:

1) истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;

2) истечение одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Московской области;

Планирование проверок осуществляется с учетом отнесения субъектов проверок к определенному классу с применением риск-ориентированного подхода.

17.6. Отнесение к определенному классу (категории) опасности или к определенной категории риска и периодичность проведения плановых проверок осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска определенных Правительством Российской Федерации.

17.7. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии                       с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации                 от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

17.8. Главное управление при планировании мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения, направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный Главным управлением ежегодный план проведения плановых проверок.

17.9. Утвержденный Главным управлением план проведения плановых проверок субъектов проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в ФГИС «Единый реестр проверок».

17.10. Результатом административных действий является утверждение Ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов проверок и его размещение на официальном сайте Главного управления, в ФГИС «Единый реестр проверок», а также, в ЕГИС ОКНД.

18. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

18.1. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов                      и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемым планом профилактики нарушений.

18.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и размещают на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) по мере необходимости обеспечивают обобщение практики и размещение ее                   на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ (далее – предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) при наличии  сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

18.3. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает начальник Главного управления, Первые заместители начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления на основании предложений должностного лица Управления при наличии указанных в ч. 5                      ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений.

18.4. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Управления сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона     № 294-ФЗ.

18.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а, также в ЕГИС ОКНД.

18.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования о предоставлении лицом, в отношении которого исполняется функция, сведений и документов.

18.6. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, могут быть поданы в Главное управление возражения.

18.7. В возражениях указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, направленного в адрес лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лица, в отношении которого исполняется государственная функция, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

18.7. Возражения направляются лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Главного управления либо иными указанными в предостережении способами.

18.8. Главное управление рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет лицу, в отношении которого исполняется функция, в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ. Результаты рассмотрения возражений используются Главным управлением для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).

18.9. При отсутствии возражений лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, в указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований срок направляет в Главное управление уведомление об исполнении данного предостережения (приложение № 32 к настоящему Административному регламенту).

18.10. В уведомлении об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18.11. Уведомление направляется лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в Главное управление, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Главного управления, либо иными указанными  в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований способами.

18.12. Главное управление использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, несвязанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

18.13. Результатом административной процедуры является:

1) размещение  на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) размещение  на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ЕГИС ОКНД перечня подконтрольных субъектов (объектов);

3) информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований;

4) выдача и (или) направление должностным лицом Управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18.14. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы, который ведется Отделом проверки соответствие застройщиков Управления, а также в ЕГИС ОКНД.

19. Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с застройщиком (далее – мероприятие).

19.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение уведомления из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве, либо одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица или проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации.

19.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Управления.

19.3. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением застройщиками обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ст. 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ без взаимодействия с застройщиками.

19.4. Предметом проведения мероприятия является анализ порядка, полноты и сроков размещения застройщиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее – сайт застройщика), следующей информации:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ;

2) аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;

3) разрешение на строительство;

4) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено законодательством Российской Федерации;

5) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

6) проектная декларация;

7) заключение Главного управления о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ;

8) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям и правилам Федерального закона № 214-ФЗ;

9) выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ (с учетом ч. 7, ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 Федерального закона № 214-ФЗ или сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд;

10) договор поручительства с застройщиком, заключенный в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ (с учетом ч. 7, ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ                                  «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).;

11) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

12) сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов)                             в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии                                    с требованиями ст. 15.4 и Федерального закона № 214-ФЗ (обязанность наступает если  договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта недвижимости  представлен  на государственную регистрацию после даты государственной  регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав  граждан -  участников долевого строительства»).

19.5. Требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9.12.2016 № 914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации               в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

19.6. Информация, указанная в п. 19.4 настоящего Административного регламента, подлежит размещению на сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после получения заключения Главного управления о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ. Фотографии, указанные в пп. 11) п. 19.4 настоящего Административного регламента, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

19.7. Изменения, внесенные в документы, указанные в п. 19.4 Административного регламента, должны быть размещены на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений.

19.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет                       3 рабочих дня.

19.9. Основанием для проведения внепланового мероприятия является поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мероприятие проводится на основании задания на проведение таких мероприятий (Приложение № 16 к настоящему Административному регламенту). Задание подписывается начальником Управления и утверждается начальником Главного управления или его заместителем.

19.10. При проверке проектной декларации устанавливается:

- соответствие проектной декларации требованиям статей 19-21 Федерального закона № 214-ФЗ;

- соблюдение порядка и сроков внесения предусмотренных изменений.

19.11. Требования к порядку заполнения проектной декларации установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

19.12. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет                    3 рабочих дня.

19.13. Результатом выполнения административной процедуры является Акт проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту) и Акт проверки проектной декларации (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

При проверке изменений, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ Акт проверки проектной декларации (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту) формируется только в части внесения соответствующей  информации.

19.14. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за которые предусмотрена административная ответственность, акт передается в Отдел административного производства Правового управления Главного управления для возбуждения дела об административном правонарушении.

Также застройщику направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 20 к настоящему Административному регламенту).

19.15. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

19.16. В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания об устранении выявленных нарушений по уважительным причинам, субъект проверки, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не позднее срока, указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Главное управление, аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, обосновывающих продление срока, материалов о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства (далее - ходатайство).

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается начальником Управления в срок                  не более 5 календарных дней со дня его регистрации в Главном управлении и направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе и на предоставленную ранее субъектом проверки электронную почту.

20. Организация плановых проверок.

20.1. Порядок организации проверки.

20.1.1. Проверка проводится на основании распоряжения Главного управления. Типовая форма распоряжения установлена приказом Минэкономразвития России № 141.

Распоряжение подписывает начальник Главного управления или Первые заместители начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

20.1.2. В распоряжении указываются:

1) наименование Главного управления, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, лиц, привлекаемых в качестве экспертов;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов), приведенных в приложении № 13 к настоящему Административному регламенту;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий административный регламент;

9) перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

20.1.3. Заверенная гербовой печатью Главного управления копия распоряжения Главного управления или приказа начальника Главного управления, Первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

20.1.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки должностные лица обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю (надзору).

20.2. Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок субъектов проверок, утвержденный Главным управлением.

20.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Отдела финансового контроля Управления и Отдела проверки соответствие застройщиков Управления.

20.4. Субъекты проверок уведомляются Главным управлением  о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главного управления  о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Главное управление, или иным доступным способом.

20.5. Уведомление направляют субъекту проверки специалисты Отдела финансового контроля Управления и Отдела проверки соответствие застройщиков Управления.

20.6. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 22 и 23 настоящего Административного регламента.

20.7. Для проверки соответствия фактического объема выполненных работ произведенным застройщиком затратам по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в качестве экспертов могут быть привлечены должностные лица подведомственных учреждений.

21. Организация внеплановых проверок.             

21.1. Порядок организации внеплановой проверки определен в п. 20.1 настоящего Административного регламента.

21.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Главным управлением предписания об устранении нарушения требований  Федерального закона 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) распоряжение Главного управления или приказа начальника Главного управления, Первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Московской области в случае выявления нарушений обязательных требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

21.3. Внеплановая проверка по основанию, указанному в пункте в пп. 1) п. 21.2 настоящего Административного регламента проводится в течение 20 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании.

21.4. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пп. 5) п. 21.2 настоящего Административного регламента, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном                    ч. 12 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предварительное уведомление лица, в отношении которого исполняется государственная функция, о проведении внеплановой выездной проверки по указанному основанию, не допускается.

21.5. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, указанной в пп. 5) п. 21.2 настоящего Административного регламента, лицо,                   в отношении которого исполняется государственная функция, уведомляется должностными лицами  Главного управления  не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главного управления или приказа начальника Главного управления, Первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Главное управление, или иным доступным способом.

21.6. Уведомление направляют субъекту проверки специалисты Отдела финансового контроля Управления или Отдела проверки соответствие застройщиков Управления.

21.7. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 22 и 23 настоящего Административного регламента.

21.8. Для проверки соответствия фактического объема выполненных работ произведенным застройщиком затратам по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в качестве экспертов могут быть привлечены должностные лица подведомственных учреждений.

22. Документарная проверка.

22.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся                       в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

22.2. Права и обязанности должностных лиц Главного управления при проведении проверки устанавливаются пунктом 9 Административного регламента.

22.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главного управления в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Главного управления.

22.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, должностные лица Главного управления направляют в адрес лица, в отношении которого исполняется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, перечень которых приведен в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Главного управления или приказа начальника Главного управления, Первых заместителей начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления о проведении документарной проверки.

22.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которого исполняется государственная функция, обязаны направить                  в Главное управление указанные в запросе документы.

22.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя, иного должностного лица.

22.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Главное управление если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

22.8. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в Главном управлении, информация об этом направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо иным  способом, позволяющим определить получение информации, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

22.9. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований должностные лица Главного управления вправе провести выездную проверку.

22.10. При проведении проверки используются документы и (или) информация, запрашиваемая в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, перечень которых определен в п. 5 настоящего Административного регламента, посредством направления межведомственных запросов, в том числе, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

22.11. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

22.12. Принятие решения по результатам проверок, оформление результатов проверок.

22.12.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Главного управления, проводящими проверку в случае отсутствия выявленных нарушений в результате проведения проверки составляется акт проверки (приложение № 3 к приказу Минэкономразвития России № 141).

22.12.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

22.12.3. К акту проверки прилагаются проверочные листы,  объяснения работников лица, в отношении которого исполняется государственная функция, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

22.12.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а, также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого исполняется государственная функция, на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.

22.12.5. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Главного управления, проводящими документарную проверку в случае выявления нарушений в результате проведения проверки:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пп. 8.1 настоящего Административного регламента;

2) при обнаружении фактов совершения административного правонарушения   составляется протокол об административном правонарушении (приложение № 19 к настоящему Административному регламенту);

3) при выявлении нарушения обязательных требований, за которое не предусмотрено административное наказание направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 20 к настоящему Административному регламенту);

4) при выявлении признаков преступлений материалы направляются в правоохранительные органы для принятия решений о возбуждении уголовных дел.

5) при выявлении нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Управления, направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

6) при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение № 15 к настоящему Административному регламенту);

22.12.6. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки (приложение № 14 к настоящему Административному регламенту).

22.12.7. Должностными лицами Главного управления осуществляется контроль
за исполнением направленных (выданных) предписаний об устранении выявленных нарушений в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

22.12.8. Невыполнение в установленный срок законного предписания служит основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной                        ч. 4 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

22.12.9. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

22.12.10. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с направленным (выданным) предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки либо предписания об устранении выявленных нарушений, вправе представить в Главное управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лица, в отношении которых исполняется государственная функция, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо передать их непосредственно в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

22.13. Регистрация и учет проверок.

22.13.1. Все проверки, проводимые Главным управлением, должны регистрироваться                     и учитываться.

22.13.2. Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо, издавшее распоряжение о проведении проверки.

22.13.3. Проведенная проверка в течение 5 рабочих дней после подписания уполномоченным должностным лицом акта проверки регистрируется в журнале по учету проверок.

Результаты выполнения административной процедуры размещаются на сайте Федеральной информационной системы Единый реестр проверок и Единой  информационная система жилищного строительства (обязанность наступает                              с 01.01.2018) в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки, а если основанием для проведения проверки являлись обращения и заявления граждан - в течение 5 рабочих дней.

22.13.4.  Начальник Управления по окончании каждой проверки обязан в течение 3 рабочих дней доложить начальнику Главного управления или его заместителю в устной форме об исполнении государственной функции с предоставлением материалов проверки.

22.13.5. После проверки документов начальник Главного управления или его заместитель ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам ЕГИС ОКНД.

22.13.6. В Главном управлении обязанности по ведению делопроизводства при проведении проверок, предусматривающих ведение журнала учета проверок, а также контроля за указанным делопроизводством возлагаются на одного или нескольких должностных лиц.

Допускается ведение журналов учета в электронном виде, при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе, с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет.

Срок хранения оконченных журналов учета составляет 3 года. Журналы учета должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью Главного управления.

22.13.7. Порядок хранения журналов учета на магнитных и бумажных носителях, при ведении журналов учета в электронном виде, ЕГИС ОКНД, определяется распоряжением Главного управления с учетом организации делопроизводства и возможностью оперативного доступа к необходимым материалам.

23. Выездная проверка.

23.1. Предметом выездной проверки является проверка сведений, содержащихся              в документах субъектов проверки и представляемых в Главное управление в составе ежеквартальной отчетности, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

23.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

23.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в ежеквартальной отчетности застройщика, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства, и (или) иных имеющихся в распоряжении Главного управления документах субъектов проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъектов проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

23.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Главного управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки его уполномоченного представителя с распоряжением Главного управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

23.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Главного управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию объектов контроля.

23.6. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Главного управления в акте проверки (приложение № 3 к приказу Минэкономразвития России № 141) вносит запись о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.  В этом случае Главное управление в течение трех месяцев со дня составления вышеуказанного акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъектов проверки.

23.7. Права и обязанности должностных лиц Главного управления при проведении проверки устанавливаются п. 9 настоящего Административного регламента.

23.8. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

23.9. При проведении проверки должностные лица Главного управления обязаны ознакомить субъектов проверки с настоящим Административным регламентом.

23.10. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

23.11. Принятие решения по результатам проверок, оформление результатов проверок.

23.12.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Главного управления, проводящими проверку в случае отсутствия выявленных нарушений в результате проведения проверки составляется акт проверки (приложение № 3 к приказу Минэкономразвития России № 141).

23.12.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

23.12.3. К акту проверки прилагаются проверочные листы, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

23.12.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а, также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.

23.12.5. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами Главного управления, проводящими проверку в случае выявления нарушений в результате проведения проверки:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пп. 8.1 настоящего Административного регламента;

2) при обнаружении фактов совершения административного правонарушения   составляется протокол об административном правонарушении (приложение № 19
к настоящему Административному регламенту);

3) при выявлении нарушения обязательных требований, за которое не предусмотрено административное наказание направляется предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 20 к настоящему Административному регламенту);

4) при выявлении признаков состава преступлений материалы направляются
в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

5) при выявлении нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Главного управления, материалы направляются в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях;

6) при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение № 15 к настоящему Административного регламенту).

Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки (приложение № 14 к настоящему Административному регламенту).

Должностными лицами Главного управления осуществляется контроль за исполнением направленных (выданных) предписаний об устранении выявленных нарушений в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

23.12.6. Невыполнение в установленный срок законного предписания служит основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной                      ч. 4 ст.  19.5  КоАП Российской Федерации.

23.12.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

23.12.8. Субъекты проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

23.12.9. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Главного управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

23.12.10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при  наличии печати).

23.12.11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

23.12.12. Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъекты проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо передать их в непосредственно в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

23.12.13. Регистрация и учет выездных проверок осуществляется в соответствии                    с п. 22.13 настоящего Административного регламента.

24. Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.

24.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

24.2. Должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административной процедуры, в соответствии с распоряжением Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 22.06.2017 № 18                      «Об утверждении перечня должностных лиц Главного управления государственного строительного надзора Московской области, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» являются:

- начальник Главного управления;

- первые заместители начальника Главного управления;

- заместители начальника Главного управления;

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления;

- начальник Отдела финансового контроля Управления;

- заместитель начальника Отдела финансового контроля Управления;

- консультант Отдела финансового контроля Управления;

- начальник Отдела по работе с отчетностью застройщиков Управления;

- заместитель начальника Отдела по работе с отчетностью застройщиков Управления;

- консультант Отдела по работе с отчетностью застройщиков Управления;

- начальник Отдела проверки соответствие застройщиков Управления;

- консультант Отдела проверки соответствие застройщиков Управления.

24.3. Дело об административном правонарушении считается возбужденным                         с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения органами прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

24.4. О совершении административного правонарушения составляется протокол, предусмотренный КоАП Российской Федерации (приложение № 19 к настоящему Административному регламенту).

24.5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,  сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение № 23 к настоящему Административному регламенту).

24.6. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), его законному представителю, а, также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

24.7. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, разъясняются его права и обязанности                  и предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

24.8. Законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

24.9. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем.

24.10. В случае отказа указанного лица от подписания протокола об административном правонарушении, а также в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствии его законного представителя в нем делается соответствующая запись.

24.11. В случае неявки законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке законодательством Российской Федерации (постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10), протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 календарных дней со дня составления указанного протокола.

24.12. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются выше указанным органу, судье, должностному лицу, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

24.13. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП Российской Федерации должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24.14. При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, протокол                                                                  с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

24.15. Материалы дела об административном правонарушении в течении                                2 календарных дней передаются в Правовое управление Главного управления для подготовки к рассмотрению.

24.29. При выявлении факта привлечения денежных средств граждан в размере более трех миллионов рублей в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, в отношении которого исполняется функция, не возбуждается. Материалы с сопроводительным письмом направляются в ГУ МВД по Московской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

При этом в отношении юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации.

24.30. В Управлении для регистрации результатов, принятых должностными лицами решений, предусмотренных законодательством Российской Федерации                                          и законодательством Московской области, по принятию мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных                          в ходе ее осуществления законных требований ведутся:

- журнал учета протоколов;

- журнал учета определений об отказе в возбуждении дел;

- журнал учета предписаний

- журнал учета решений по рассмотрению жалоб на постановления;

- журнал учета требований;

- журнал учета уведомлений;

- журнал учета проверок

24.31. Допускается ведение журналов учета в электронном виде, при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе, с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет.

Срок хранения оконченных журналов учета составляет 3 года. Журналы учета должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью Главного управления.

24.32. Порядок хранения журналов учета на магнитных и бумажных носителях, при ведении журналов учета в электронном виде, ЕГИС ОКНД, определяется распоряжением Главного управления с учетом организации делопроизводства в Главном управлении и возможностью оперативного доступа к необходимым материалам.

24.33. В случае, если между Главным управлением и застройщиком заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде (далее - Соглашение), информационное взаимодействие между Главным управлением и застройщиком осуществляется в порядке, установленном в Соглашении. При этом полученные через РПГУ либо электронную почту, определенную в указанном Соглашении, электронные документы, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью, юридически эквиваленты документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей.

25. Выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.

25.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление проектной декларации застройщика в личный кабинет Главного управления на сайте dol.minstoyrf.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенным приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.01.2018 № 3/пр «Об определении официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенного для заполнения застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, электронной формы проектной декларации».

25.2. Проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в ч. 4 ст. 3.2 Федерального закона № ФЗ-214, до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, направляются застройщиком с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте dol.minstoyrf.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25.3. Не позднее 3 календарных дней после направления проектной декларации на сайт, указанный в п. 25.2 Административного регламента, застройщик направляет заявление                     в Главное управление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (далее - РПГУ) посредством заполнения электронной формы (приложение № 32 к настоящему Административного регламенту).

25.4. Проектная декларация составляется по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

25.5. В электронной форме заявления на РПГУ должна быть указана информация, представленная в приложении № 32 к настоящему Административного регламенту.

25.6. Способ получения результата осуществления государственной функции:                          в электронном виде в личном кабинете на РПГУ.

25.7. Перечень документов, включая заявление о согласии на обработку персональных данных персональных данных (приложение № 12 к настоящему Административного регламенту) и справку о соответствии органов управления застройщика и его участников требованиям, установленным ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона № 214-ФЗ (приложение № 34 к настоящему Административного регламенту), которые должен представить Застройщик на РПГУ, приведен в приложении № 33 к настоящему Административного регламенту.

25.8. Обращение  заявителя  на РПГУ посредством авторизации в  ЕСИА считается подписанным простой электронной подписью.

При подаче документы прилагаются к электронной форме в виде отдельных файлов. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе.

Описание к формату электронных документов:

- документы в электронном виде предоставляются с сохранением всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если имеются), в следующих форматах:

pdf, rtf, doc, docx, xls, xlsx (для документов с текстовым содержанием);

pdf, dwg, dwx, jpeg (для документов с графическим содержанием);

- сканирование непосредственно с оригинала документа в масштабе 1:1                                 с разрешением 300 dpi (не допускается сканирование с копий).

25.9. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Отдела проверки соответствия застройщиков Управления.

25.10. При проведении административной процедуры проверяется соответствие застройщика требованиям ч. 2 ст. 3 и проектной декларации требованиям ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ (с учетом ч. 7ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017               № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

25.11. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения:

1) в течение 1 рабочего дня  (если заявление подано до 16.00) или на следующий рабочий день (если подано после 16.00): регистрирует заявление, размещает в информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений (далее – ИС ЛОД), проектную декларацию (в случае, если проектная декларация  представлена способом, указанным в п. 25.2 Административного регламента, - посредством ее выгрузки с сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном Министерством жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);

2) в течение 5 календарных дней со дня регистрации заявления направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующие запросы:

- в Федеральную налоговую службу России – для получения документов                                 и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных п. 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

- в Министерство внутренних дел Российской Федерации – для получения документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком - физическим лицом, указаны в ч. 4 ст. 3.2 Федерального закона № 214-ФЗ, требований, установленных п. 1 ч. 3 ст. 3.2 Федерального закона № 214-ФЗ.

25.12. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, в течение                 19 календарных дней со дня регистрации заявления получает информацию в отношении застройщика:

- на сайте Федеральной налоговой службы России egrul.nalog.ru - о наличии (отсутствии) процедуры ликвидации;

- на сайте Арбитражных судов Российской Федерации kad.arbitr.ru - о наличии (отсутствии) решения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания;

- на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru – о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- на сайте Федеральной антимонопольной службы России rnp.fas.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

25.13. Информация, полученная по запросам, указанным в п.п. 25.11 и 25.12 Административного регламент, а также информация о размере уставного капитала и максимальной площади объектов долевого строительства отражаются в Акте проверки соответствия застройщика (приложение № 10 к настоящему Административного регламенту). По результатам представленной информации в акте указывается соответствие (несоответствие) застройщика требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ. Подготовка акта производится в течение 3 календарных дней после выполнения проверок, указанных в п.п. 25.11 и 25.12 Административного регламента.

25.14. В выдаче заключения отказывается в случае:

1) несоответствия застройщика требованиям п. 1 ч. 3 ст. 3.2 Федерального закона               № 214-ФЗ;

2) несоответствия проектной декларации требованиям ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ;

3) нарушения срока направления заявления, указанного в п. 25.3 Административного регламента, и (или) отсутствия документов, предусмотренных п. 25.5 Административного регламента.

Отказ в выдаче заключения по иным основаниям не допускается.

25.15. На основании Акта проверки соответствия застройщика (приложение № 10                 к настоящему Административного регламенту) и Акта проверки проектной декларации (приложение № 4 к настоящему Административного регламенту) готовится проект заключения о соответствии застройщика и проектной декларации, установленным требованиям (далее - заключение) (приложение № 8 к настоящему Административного регламенту) или мотивированный отказ в выдаче такого заключения (приложение № 9                 к настоящему Административного регламенту).

Проект заключения (мотивированный отказ) согласовывается специалистом, начальником Отдела проверки соответствия застройщиков Управления и начальником Управления, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Главного управления или его заместителя.

25.16. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 30 календарных дней со дня представления проектной декларации на сайт dol.minstoyrf.ru.

25.17. Заключение (мотивированный отказ) размещается в личном кабинете застройщика на РПГУ.

25.18. При поступлении запроса от Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области заключение (мотивированный отказ) представляется в срок не более чем 2 календарных дня с даты получения запроса.

25.19. Уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов, направляется в Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области в срок не более чем один рабочий день со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

25.20. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, размещает информацию о выданном заключении (мотивированном отказе):

- в течение 1 рабочего дня на сайте, указанным в п. 25.2 Административного регламента;

- в течение 3 рабочих дней в Единой информационной системе жилищного строительства.

26. Проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

26.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение уведомления из Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве.

26.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Отдела по работе с отчетностью застройщиков.

26.3. Отчетность представляется застройщиком в Главное управление через РПГУ в форме электронных документов. Обращение  заявителя  на РПГУ посредством авторизации в  ЕСИА считается подписанным простой электронной подписью.

Перечень сведений, указываемых в электронной форме заявления на РПГУ при подаче ежеквартальной отчетности, приведен в приложении № 35 к настоящему Административного регламенту.

26.4. Отчетность представляется не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного квартала и не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала. 

26.5. Административная процедура по приему от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, начинается с момента поступления в Информационную систему «Мониторинг застройщиков»

26.6. После поступления отчетности в Управление уполномоченное должностное лицо, осуществляющее проверку отчетности, проверяет наличие всех форм отчетности, бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и их смысловые и числовые значения:

- проверяет наличие формы № 2, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Административному регламенту, для каждого объекта;

- выясняет информацию о наличии прочих расходов застройщика. В случае наличия таковых, проверяет наличие и данные справки с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную декларацию;

- проверяет финансовую отчетность (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, аудиторское заключение);

- проверяет соблюдение застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам проверяет наличие справки о причинах ненадлежащего исполнения обязательств;

- проверяет наличие информации о размещении проектной декларации в средствах массовой информации;

- осуществляет проверку соответствия нормативов финансовой устойчивости застройщика требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

- проверяет наличие Реестра заключенных ДДУ, а также смысловые и цифровые значения данных реестра (исполнение требований Федерального закона 214-ФЗ в части привлечения денежных средств до государственной регистрации, информацию                                  о страховании ДДУ, соответствия данных реестра информации, отраженной в приложении               № 2 в части количества заключенных ДДУ, сумме обязательств, сумме отсрочки по оплате).

26.7. Направление электронной отчетности через РПГУ.

Для подачи электронной отчетности застройщик авторизуется на РПГУ МО через Единую систему идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА).

26.7.1. В отправляемой отчётности застройщика должны присутствовать следующие виды документов (приложение № 5 к Административному регламенту):

1) Отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за период (Форма №1 приложения                 № 2);

2) Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства (Форма №2 приложения №2). При наличии у застройщика более одного объекта строительства, каждый объект строительства оформляется отдельным файлом;

3) Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства (Форма №3 приложения №2);.

4) Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика (Форма №4 приложения №2);

5) Ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика;

6) При наличии расторгнутых договоров за отчетный период предоставляется справка с указанием оснований расторжения каждого договора;

7) При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств;

8) При наличии прочих расходов представляется справка с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств;

9) Реестр заключенных договоров участия в долевом строительстве по каждому объекту строительства;

10) Справка об объемах выполненных застройщиком работ при строительстве (создании) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости по каждому объекту строительства;

11) Примерный график реализации проектов строительства;

12) Первый зарегистрированный договор участия в долевом строительстве;

13) Передаточный акт или иной документ о передаче застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, подписанный сторонами;

14) Уведомления, почтовые отправления, подтверждающие перенос срока передачи объекта участникам долевого строительства;

15) Разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости*;

16) Свидетельство о государственной регистрации права собственности и (или) договора аренды (субаренды) земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с отметкой о государственной регистрации*;

17) Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости*.

18) Пояснительная записка с расшифровкой размера незавершенного строительства в разрезе каждого объекта;

* - указанные документы могут быть предоставлены по собственной инициативе.

        26.7.2.  Жилищно - строительные кооперативы представляют ежеквартальную отчетность, установленную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.07.2017 г. № 955/пр  «Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», с учетом требований настоящей статьи (приложение № 36 к Административному регламенту).

26.7.3. Описание к формату электронных документов:

- сведения по Формам № 1,3,4, ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках), заполняются в соответствующем разделе шаблона «Отчетность» представленном на РПГУ в формате Excel c расширением .xlsx..

- сведения по Форме № 2, реестр договоров долевого участия, справка об объемах выполненных застройщиком работ, примерный график реализации проектов строительства, справки о причинах ненадлежащего исполнения обязательств, об основаниях расторжения каждого договора заполняются для каждого объекта долевого строительства отдельно в соответствующих разделах шаблона «Объект», представленном на РПГУ в формате Excel c расширением .xlsx. При наличии у застройщика более одного объекта строительства наименование файла должно измениться на «Объект(n)», где n – порядковый номер объекта строительства, начиная с 1. Количество представляемых файлов должно соответствовать количеству объектов строительства, по которым предоставляется отчётность.

- справка о наличии прочих расходов и пояснительная записка с расшифровкой размера незавершенного строительства в разрезе каждого объекта заполняется в соответствующем разделе шаблона «Отчетность», представленном на РПГУ в формате Excel c расширением .xlsx.

- документы, указанные в п.п. 12 – 17 п. 26.7.1, предоставляются в формате сканированных копий документов с расширениями .pdf, .png, .jpeg, .tiff. Сканирование документов производится непосредственно с оригиналов документов в масштабе 1:1 с разрешением не менее 300 dpi.

Не допускается изменение структуры шаблонов документов. Датой представления отчетности считается дата отправления отчетности через РПГУ.

Статус обработки отчетности отображается в личном кабинете застройщика на РПГУ.  

26.7.3. При направлении документов в электронной форме обеспечивается соответствие электронной копии подлиннику документа.

26.8. При проверке соответствия сведений о количестве заключенных договоров участия в долевом строительстве уполномоченное должностное лицо использует сведения, размещенные в Единой информационная система жилищного строительства или предоставляемые Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области.

При необходимости проверки данных, представленных застройщиком в финансовой отчетности, используются данные финансовой отчетности, полученные                                           из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики                          по Московской области.

26.9. При установлении нарушений, указанных в абзаце пять п. 26.6 Административного регламента и отсутствия документов, предусмотренных приложением № 5 к настоящему Административному регламенту, специалист направляет застройщику предписание или требование по форме, установленной приложениями № 20 и № 23 к настоящему Административному регламенту. При направлении требования в виде телеграммы форма не устанавливается.

26.10. При выявлении фактов, указанных в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ (с учетом ч. 7, ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области в срок не более чем один рабочий день со дня получения соответствующего решения, направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов с приложением решений, указанных  в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

26.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет                50 рабочих дней.

26.12. По итогам рассмотрения отчетности специалистом составляется Акт камеральной проверки (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

26.13. При выявлении нарушения срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, невыполнения требований ст. 6, 8 Федерального закона № 214-ФЗ и несоответствия нормативов финансовой устойчивости застройщику направляется предписание об устранении выявленного нарушения (приложение № 20 к настоящему Административному регламенту).

26.14. В случае выявления нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, акт с материалами отчетности передается в Отдел проверки соответствия застройщиков Управления. Материалы по неисполнению предписаний должны быть переданы в Отдел административного производства Правового управления Главного управления не позднее 20 рабочих дней после окончания срока исполнения предписания.

26.15. Данные принятой отчетности вносятся и систематизируются в ведомственной Информационной системой «Мониторинг застройщиков».

26.16. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством регистрации акта камеральной (документарной) проверки в Информационной системе «Мониторинг застройщиков».

27. Осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

27.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является осуществление государственной регистрации жилищно-строительного кооператива.

27.2. Государственный контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона № 214-ФЗ                                        о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

27.3. Предметом проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является:

- соблюдение требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации,               за исключением последующего содержания многоквартирного дома;

- деятельность жилищно-строительного кооператива в части исполнения требований ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- соответствие должностных лиц жилищного кооператива требованиям, установленным п. 1 ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

27.4. Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной и (или) выездной форме, в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

27.5. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления.

27.6. При проведении административной процедуры проверяется:

1) размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующих документов и информации:

- количество членов жилищно-строительного кооператива;

- разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;

- права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

- местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

- количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;

- предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома;

- устав кооператива;

- реестр членов кооператива;

2) ведение реестра членов кооператива, содержащего сведения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдение требований частей 2 и 4 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) соблюдение требований по осуществлению одновременного строительства не более одного многоквартирного дома с количеством этажей не более чем три.

27.7. Сведения, содержащиеся в реестре членов жилищно-строительного кооператива, а также иную информацию, предусмотренную ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

27.8. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо                   с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

Проверка информации, указанной в пп. 4 п.27.6 настоящего Административного регламента, проводится в виде выездной проверки. Порядок организации и проведения проверки изложен в пунктах 20, 22 и 23 настоящего Административного регламента.

Срок проведения проверки не может превышать 5 рабочих дней.

29.9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

29.10. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, начальником Управления может быть вынесено предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом вынесенного начальником Управления государственного контроля в области долевого строительства предписания Главное управление вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

30. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

30.1. Началом административной процедуры является поступление в Главное управление обращения или заявления от гражданина или организаций по вопросам исполнения государственной функции.

30.2. Обращение или заявления от гражданина или организаций по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, установленном Правительством Московской области, рассматривается в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ, Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан».

30.3. Обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации.

30.4. Начальник Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему документы и оформляет резолюцию на документах.

30.5. Начальник структурного подразделения определяет специалиста, который осуществляет проверку поступившего обращения и подготовку проекта ответа на обращение.

30.6. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований специалистом Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

30.7. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, предоставивших информацию, проводится рассмотрение документов лица, в отношении которого исполняется функция, имеющихся в распоряжении Управления.

При необходимости по согласованию с начальником Управления специалистом, ответственным  за подготовку ответа на обращение заявителя, проводятся мероприятия по контролю (надзору), осуществляемые без взаимодействия с лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению обязательных требований.

30.8. В рамках предварительной проверки у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

30.9. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении данных о нарушении обязательных требований специалист Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

30.10. В случае если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, по решению начальника Главного управления или его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются.

30.11. Ответ на обращение подписывается начальником Главного управления, его заместителем, или начальником Управления.

30.12. Ответ на обращение или заявление, поступившее в форме электронного документа, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении или (в случае поступления обращения в электронной форме) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

30.13. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в межведомственной системе электронного документооборота, а, также, в ЕГИС КНД.

30.14. Результатом административной процедуры является ответ Главного управления на обращение.

30.15. К компетенции Главного управления не относятся обращения по вопросам принятия мер, направленных на завершение строительства объектов, в отношении которых застройщиками нарушены обязательства перед участниками долевого строительства, а также по вопросам ведения реестра проблемных застройщиков. Указанные обращения направляются Главным управлением по принадлежности в Министерство строительного комплекса Московской области.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции.

31.1 Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления положений Административного регламента и правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а, также, принятием ими решений осуществляется начальником Главного управления и уполномоченными им на это должностными лицами.

31.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых должностными лицами Главного управления. Периодичность и сроки проведения плановых проверок:

- еженедельно при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях;

- ежемесячно при проверке результатов выездных и документарных проверок;

- ежеквартально при выборочной проверке актов камеральных проверок.

31.3. В ходе контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции проверяются:

- основания для возбуждения (отказа в возбуждении) дела об административном правонарушении, соблюдение процессуальных сроков;

- качество проведение выездных и документарных проверок, порядок оформления результатов проверки;

- правильность расчетов нормативов финансовой устойчивости застройщиков;

- основания для выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям (мотивированного отказа).

31.4. Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Главное управление обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Главного управления.

31.5. По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции.

32. Действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Главного управления и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном (внесудебном) порядке путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме), в том числе и вышестоящему должностному лицу.

32.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

32.2. Жалоба подается в Главное управление в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

32.3. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта: Главного управления, порталы: РПГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, «ДоброДел» http://vmeste.mosreg.ru , а также может быть принята при личном приеме.

32.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решением и действием (бездействием).

32.5. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

32.6. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

32.7. Жалоба, поступившая в Главное управление, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

32.8. Жалоба, поступившая в Главное управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона 59-ФЗ.

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

32.9. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации в Главном управлении.

32.10. В случае если заявителем в Главное управление подана жалоба, рассмотрение которой не входит в его компетенцию, в течение 7 календарных дней со дня ее регистрации в Главном управлении жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

32.11. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

32.12. Должностные лица Главного управления, уполномоченные на рассмотрение жалобы вправе получать информацию и документы необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы Главное управление о принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции.

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

32.13. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 32.9 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

32.13. При удовлетворении жалобы Главное управление принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

32.14. Главное управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

5) В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правоохранительные органы.

6) В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

7) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Главного управления, принявшего решение по жалобе;

8) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;

9) основания для принятия решения по жалобе;

10) принятое по жалобе решение;

11) в случае если жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений;

12) в случае если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

13) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

32.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Главного управления. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

32.16. Главное управление вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

32.17. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32.18. Фиксация результата досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции осуществляется в межведомственной системе электронного документооборота.

32.19. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является ответ заявителю жалобы, содержащий решение об удовлетворении жалобы, либо отказ в удовлетворении жалобы.