ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 апреля 2010 г.                                             N 168-рп

г. Курск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"

1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах".

2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа) комитет промышленности, транспорта и связи Курской области.

3. Установить, что прогнозный объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 101502 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).

4. Комитету промышленности, транспорта и связи Курской области (В.В. Тойкер) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Курской области обеспечить до 01.08.2010 разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Курской области.

И.о. первого заместителя Губернатора -

Председателя Правительства

Курской области

А.С. ЗУБАРЕВ

Утверждена

распоряжением

Правительства Курской области

от 23 апреля 2010 г. N 168-рп

КОНЦЕПЦИЯ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"

I. Анализ проблемы и причины ее возникновения

В удовлетворении спроса населения и хозяйствующих субъектов Курской области на транспортные услуги особая роль принадлежит воздушному транспорту. В тех сегментах рынка, где воздушный транспорт конкурирует с другими видами транспорта, его технологическая и коммерческая гибкость, скорость и надежность дают ему дополнительные рыночные преимущества.

Курский аэропорт, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями центр Центрально-Черноземного региона с городами России и странами ближнего зарубежья.

В рамках областных целевых программ по развитию авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2009 годах велась работа по увеличению количества маршрутов и авиарейсов в целях удовлетворения потребности населения и хозяйствующих субъектов в авиаперевозках и укреплению материально-технической базы международного аэропорта "Курск". Авиарейсы выполнялись в города России, страны ближнего и дальнего зарубежья: Москва, Анапа, Сочи, Минск, Киев, Симферополь, Анталия (Турция), Хургада (Египет). За этот период выполнено 2252 авиарейса, перевезено 69,8 тыс. пассажиров. Количество выполненных рейсов к уровню 2005 года увеличилось в 1,5 раза; пассажиропоток возрос на 67%. Расширилась география полетов: количество маршрутов из международного аэропорта "Курск" увеличилось с 2 до 8.

Выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы аэропорта "Курск". Заменено светосигнальное и радиотехническое оборудование системы посадки, проведен ремонт рулежных дорожек, аэровокзала и гостиницы, произведен облет действующего и вновь введенного оборудования, приобретены установка для электропитания и запуска воздушного судна АПА-5Д и пожарный автомобиль, организована охрана имущественного комплекса силами вневедомственной охраны УВД.

Проведенный комплекс мероприятий, направленный на укрепление международного статуса аэропорта "Курск", позволил выполнять международные авиарейсы в Египет и Турцию.

В то же время, в целях дальнейшего развития авиационных перевозок из международного аэропорта "Курск" необходимо решение следующих проблем:

создание условий для базирования в аэропорту "Курск" авиакомпаний, в том числе приобретение техники и оборудования по обслуживанию воздушных судов;

строительство отдельного международного сектора по выполнению международных авиарейсов;

замена устаревшего оборудования на новое, отвечающее за безопасность полетов.

Наличие указанных выше проблем обусловило необходимость в разработке областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах".

II. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития области и стратегии развития области

Стратегическими целями Программы являются:

создание условий, обеспечивающих доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок;

укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск".

В настоящей Концепции определены цели и задачи развития воздушного транспорта как важной составляющей транспортной системы и экономики области в условиях совершенствования рыночных отношений.

В сфере авиационных услуг предусматривается приоритетное развитие регулярных пассажирских авиарейсов на внутренних и международных авиалиниях:

расширение географии полетов из международного аэропорта "Курск" на основе регулярных авиарейсов;

увеличение количества чартерных авиарейсов на внутренних и международных авиалиниях;

снижение издержек и повышение эффективности деятельности, связанной с деятельностью аэропорта "Курск".

В целях укрепления материально-технической базы аэропорта "Курск" необходимо приобретение современного высококачественного аэропортового оборудования, что сделает аэропорт всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями, повысит качество обслуживания пассажиров и обеспечит безопасность выполнения полетов.

III. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Поставленные задачи предлагается решить программно-целевым методом, который позволяет сконцентрировать средства на наиболее важных направлениях, более четко определить стратегию и тактику, мобилизовать финансовые и организационные ресурсы.

IV. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Предлагается сроком реализации Программы определить 2011 - 2013 годы и осуществить ее в один этап.

V. Предложения по целям и задачам Программы, основным целевым индикаторам (показателям) и критериям, позволяющим оценивать эффективность реализации Программы по годам, предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Цели, которые будут заложены в Программу:

доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок из/в международного аэропорта "Курск";

укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск".

Задачами Программы, направленными на реализацию указанных целей, являются:

расширение географии полетов из/в международного аэропорта "Курск";

обновление основных фондов аэропорта "Курск", связанных с безопасностью воздушных пассажирских перевозок.

Предполагаемыми целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

рост объемов услуг авиационной деятельности: увеличение количества авиарейсов на 25%; увеличение доходов предприятия на 10%.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

VI. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы по всем ее направлениям с разбивкой по основным мероприятиям и обоснование потребности в финансовых ресурсах

Финансирование мероприятий предполагается за счет средств областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно.

Предлагается определить общий объем финансирования Программы за счет областного бюджета в размере 101502 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 33834 тыс. рублей; 2012 год - 33834 тыс. рублей; 2013 год - 33834 тыс. рублей.

Перечень мероприятий, предлагаемых к включению в Программу, с указанием объемов финансирования по источникам и видам расходов представлен в приложении N 2 к настоящей Концепции.

VII. Предложения по государственным заказчикам исполнителям и разработчикам мероприятий Программы

Предполагается определить:

государственным заказчиком областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах" - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;

разработчиком Программы - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;

исполнителями Программы - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области и казенное предприятие Курской области "Курскаэропорт".

Приложение N 1

к Концепции областной целевой программы

"Развитие авиационных услуг

в Курской области в 2011 - 2013 годах"

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"

N
п/п

Наименование   
индикаторов и   
показателей целей и
задач Программы  

Ед.
изме-
рения

Значение индикаторов и показателей   
Программы                

до начала
реализации
Программы

2011
г. 

2012
г. 

2013
г. 

За период
реализации
Программы

Цель I. Доступность, качество в безопасность воздушных пассажирских     
перевозок из/в международного аэропорта "Курск"                         

Задача 1. Расширение географии полетов из/в международного аэропорта    
"Курск"                                                                 

Количество         
выполненных        
авиарейсов         

(ед.)

520    

550  

600  

650 

увеличение
на 130   
рейсов   

Цель II. Укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск"      

Задача 1. Обновление основных фондов аэропорта "Курск", связанных с     
безопасностью воздушных пассажирских перевозок                          

Доходы КПКО        
"Курскаэропорт" от 
предоставленных    
услуг              

(млн.
руб.)

40,0  

41,0

42,0

44,0

увеличение
на 4,0   
млн. руб.

Приложение N 2

к Концепции областной целевой программы

"Развитие авиационных услуг

в Курской области в 2011 - 2013 годах"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ВКЛЮЧЕНИЮ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"

N
п/п

Наименование  
цели, задачи, 
мероприятия  

Сроки
выпол-
нения
меро-
приятия

Исполнители 
мероприятий 

Направление
расходов 
(капита- 
льные  
вложения,
НИОКР и 
прочие  
расходы) 

Источники
финанси-
рования

Объем финансирования   
(млн. рублей)       

Ожидаемый  
результат (в
натуральном 
выражении - 
целевые   
значения)  

всего

в том числе:   

2011
г. 

2012
г. 

2013
г. 

Цель I. Доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок из/в международного аэропорта   
"Курск"                                                                                                       

Задача 1. Расширение географии полетов из/в международного аэропорта "Курск"                                  

Предоставление из
областного      
бюджета субсидий
на выполнение   
регулярных      
пассажирских    
авиарейсов из   
аэропорта "Курск"

2011 -
2013 
гг. 

комитет       
промышленности,
транспорта и  
связи Курской 
области       

прочие    
расходы   

областной
бюджет  

88,902

29,634

29,634

29,634

увеличение   
количества   
регулярных, в
т.ч. сезонных,
авиарейсов,  
выполняемых из
аэропорта    
"Курск", на  
130 единиц   

Цель II. Укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск"                                            

Задача 1. Обновление основных фондов аэропорта "Курск" связанных с безопасностью воздушных пассажирских       
перевозок                                                                                                     

Предоставление из
областного      
бюджета субсидий
на компенсацию  
части затрат,   
связанных с     
организацией    
эксплуатации и  
развитием       
аэропорта "Курск"

2011 -
2013 
гг. 

комитет       
промышленности,
транспорта и  
связи Курской 
области       

прочие    
расходы   

областной
бюджет  

12,6 

4,2 

4,2 

4,2 

пополнение   
аэропорта    
"Курск"      
современным  
аэропортовым 
оборудованием.
Приобретение и
установка    
системы      
посадки СП-90

Итого по        
Программе       

101,502

33,834

33,834

33,834